Реферат: Демократические режимы

--PAGE_BREAK--  <img width=«64» height=«42» src=«ref-1_467887911-296.coolpic» v:shapes="_x0000_s1028 _x0000_s1053"> <img width=«84» height=«262» src=«ref-1_467888207-590.coolpic» v:shapes="_x0000_s1044 _x0000_s1045"> <img width=«2» height=«69» src=«ref-1_467888797-159.coolpic» v:shapes="_x0000_s1054"> <img width=«12» height=«102» src=«ref-1_467888956-256.coolpic» v:shapes="_x0000_s1032">




     

  <img width=«70» height=«46» src=«ref-1_467889212-338.coolpic» v:shapes="_x0000_s1046 _x0000_s1050 _x0000_s1052"> <img width=«12» height=«109» src=«ref-1_467889550-272.coolpic» v:shapes="_x0000_s1041"> <img width=«31» height=«36» src=«ref-1_467889822-248.coolpic» v:shapes="_x0000_s1048 _x0000_s1049"> <img width=«12» height=«48» src=«ref-1_467890070-242.coolpic» v:shapes="_x0000_s1042">     продолжение
--PAGE_BREAK--



Цветовой гаммой обозначена степень влияния одного органа на другой, мы видим, что эфоры обладали наибольшим влиянием на все остальные органы, тогда как народное собрание могло повлиять только на архагетов, да и то не сильно. Наибольшее влияние на жизнь в Спарте оказывали именно эфоры, которые фактически и управляли страной.

Фактически Спарта являлась аристократической, а не народной республикой. Конечно, некоторое подобие демократии можно увидеть в народном собрании, но оно хоть и принимало решения,  они могли быть отменены геруссией или эфорами. На народное собрание выносились только «нужные» вопросы. В Спарте не существовало четкого разделения властей: эфоры совмещали исполнительную, законодательную и судебную ветвь власти. Положение архагетов вообще было непонятным, с одной стороны они были царями, а с другой власть их была непрочной, она могла быть отменена геруссией или эфорами, архагетов могли судить на народном собрании, наконец, просто предать суду в результате гадания по звездам проводившегося раз в 8 лет.

Тем не менее, в демократии по — спартански  были и свои плюсы, впервые появилась практика судить должностных лиц, снимать их с должности. Появились такие черты демократического государства как выборность чиновников, наличие  контроля за ними, их отчетность перед теми, кто доверил им власть. В Спарте присутствовала система честного голосования, принятие важных решений не только богатыми, влиятельными людьми, но  и простым народом. Об этом свидетельствует наличие народного собрания в Спарте, принцип выборности геронтов и эфоров.  Ни один эфор не мог самостоятельно принять решение, для этого требовалось согласие большинства. Государственный строй Спарты можно сравнить с Новгородской республикой в России, с той лишь разницей, что спартанский строй существовал на 15 веков раньше. И я считаю, что это говорит о высоком уровне развития государственности в Древней Греции, по праву считающейся колыбелью демократии.   
1.2. Демократия в Афинах – прообраз современной демократии.
<img width=«73» height=«64» src=«ref-1_467890312-526.coolpic» v:shapes="_x0000_s1038">Афинская республика появилась примерно в одно и то же время со Спартанской. Но различия между ними были колоссальными. В Афинах не были так сильно развиты первобытнообщинные порядки, что обусловило создание новых органов власти взамен родоплеменных. В Афинах стремительно развивалась частная собственность, рыночная экономика, гражданская община, появилось демократическая система законодательства, государство стало правовым. Конечно, нельзя забывать, что афинский государственный строй также существовал при рабовладельческих отношениях, но именно в Афинах античная демократия достигает своей вершины. 

Государственная власть в Афинах сформировалась в IV-Vвека до н.э. К этому времени старые родоплеменные органы власти, такие как Совет Архонтов, Ареопаг потеряли свое значение. Тогда как после реформ Солона и Перикла приобрели большое значение новые демократические органы власти – Совет Пятисот, Народное собрание (эклезия), Гелиэя. Они и стали основными органами власти в республике.

Главным органом в Афинах было народное собрание, причем характерно то, что главным оно было не только номинально, как в Спарте, но и обладало реальной властью. В народном собрании имели право участвовать все граждане Афин, достигшие 20 лет. Народное собрание собиралось 40 раз в год, но были также еще и чрезвычайные заседания. Теоретически на Народном Собрании мог выступать любой, практически же выступали обученные, хорошо владеющие словом ораторы. Правом каждого участника было снять с обсуждения законопроект, сославшись на его незаконность. Народное собрание решало вопросы войны и мира, производило проверку деятельности должностных лиц, издавало законы касающиеся внутренней политики. Но для решения даже самого важного вопроса требовалось присутствие всего шести тысяч человек, то есть пятой части всего населения Афин.

Для ведения текущих дел был учрежден Совет Пятисот, в который входило по пятьдесят представителей от каждой территориальной филы. Члены совета избирались на один год по жребию из граждан, достигших 30 лет. Совет занимался вопросами управления, дипломатическими отношениями, осуществлял надзор за финансами. В ведение Совета Пятисот находился контроль за арсеналами, доками, флотом, торговлей. Также Совет контролировал работу должностных лиц.

Важнейшей функцией Совета Пятисот было предварительное рассмотрение законопроектов выносящихся на обсуждение Народного собрания. Это позволяло Совету влиять на него, блокируя неугодные законопроекты. Но по окончанию срока службы каждый член Совета отчитывался перед Собранием, и мог быть предан суду, что позволяло в свою очередь Собранию влиять на Совет.

Совет был разделен на десять пританей, которые по очереди занимались текущими делами. Каждая притань состояла из 50 представителей одной территориальной филы.

В принципе Совет Пятисот представлял из себя гибрид правительства и верхней палаты парламента, говоря современным языком. Он совмещал в себе две ветви власти – исполнительную и законодательную, но в Древней Греции еще не знали понятия разделения властей и строили государство так, как им казалось наиболее рациональным.

Третьим основным органом власти была Гелиэя, представлявшая высшую судебную власть. Она состояла из пяти тысяч судей и тысячи запасных – по 60 представителей от каждой территориальной филы. Состояла из 10 коллегий. Занималась вопросами государственный преступлений, злоупотреблениями должностных лиц и была апелляционной инстанцией по делам других судов. Важным правом Гелиэи было ее право отменить законопроекты принятые Народным собранием, если они противоречили Афинским законам.

Таким образом в афинском законодательном процессе можно выделить пять стадий :

1.     Внесение законопроекта на обсуждение любым участником Народного Собрания.

2.     Обсуждение законопроекта на Народном Собрании и передача на предварительное рассмотрение Совета Пятисот.

3.     Одобрение Совета и передача на утверждение Собранию.

4.     Утверждение проекта Собранием и передача на рассмотрение Гелиэе.

5.     Одобрение Гелиэей и вступление в силу закона.
В этой схеме присутствуют  как и свои плюсы. так минусы. Безусловным плюсом является многоступенчатость принятия закона, что позволяет всесторонне рассмотреть и обсудить его. После такой тщательного анализа законы в Афинах издавались практически без единого изъяна. С другой стороны, такая схема         позволяла застопорить любой даже самый полезный закон, на этапе предварительного обсуждения его в Совете Пятисот и окончательного в Гелиэе. Хотя все решения принимались большинством голосов, а набрать большинство в этих органах было очень сложно, из за их многочисленного состава.

Исполнительная власть была представлена в Афинах множеством чиновников, возглавляла которых Коллегия  Стратегов. Она состояла из 10 членов, избираемых Народным Собранием. Они следили за исполнением указов Народного Собрания, распоряжались средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывали сбор чрезвычайных налогов. Иногда из стратегов выделялся автократор, командующий армией, а в чрезвычайных ситуациях получавший всю власть в государстве.

    Двумя органами, оставшимися от родоплеменного строя, были Совет Архонтов и Ареопаг. Значение Архонтов постепенно снижалось с ростом влияния стратегов. Архонтов было девять и они занимались в основном второстепенными вопросами. Первым архонтом был Архонт-эпоним, занимавшийся судебными процессами по семейным делам и делам о наследстве. Второй архонт – архонт-базилевс председательствовал в ареопаге, занимался вопросами религиозного культа. Архонт-полемарх ведал вопросами. Связанными с метеками и другими инородными. Остальные 6 архонтов ведали вопросами правосудия в афинских судах.

Ареопаг формально был высшим судебным органом, такое его положение было  скорей всего данью традициям, которые афиняне очень чтили. Он состоял из бывших архонтов с честью занимавших свою должность. Рассматривал дела об умышленных убийствах, по поручению народного собрания мог расследовать дела о государственных преступлениях.

В виде схемы это будет выглядеть так:
<img width=«391» height=«52» src=«ref-1_467890838-914.coolpic» v:shapes="_x0000_s1055 _x0000_s1069 _x0000_s1070 _x0000_s1077 _x0000_s1078 _x0000_s1079">     продолжение
--PAGE_BREAK--