Реферат: Современные учения о государстве и праве в США и западной Европе
СОВРЕМЕННЫЕ УЧЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕ И
ПРАВЕ В США И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ
ВВЕДЕНИЕ
ХХ век привнес целый ряд новых тем и настроений в политическую и правовуюнауку Запада. Развитие специализации в сфере научной деятельности привелоквыделению политологии в относительно самостоятельную отрасль исследований и ееразмежеванию с правыми науками. Но взаимосвязь и взаимовлияние сохранилось.
Две мировые войны, начавшиеся в Европе и возникновение целого рядаглобальных проблем, ставящих под угрозу само существованиечеловечества, привнесли изрядную дозу пессимизма в традиционный западныйрационализм, поставив под сомнение идею прогресса. Работы О. Шпенглера и А.Тойнби, получившие широкий резонанс, дали импульс распространению настроенийкризисности развития западной культуры и приближение ее заката.
По демократическим идеалам и ценностям был нанесен серьезный удар трудами Г.Моски, В. Парето, Р. Михельса и М. Вебера, которые послужилиметодологическойосновой для создания многочисленных элитарных концепций. В ХХвеке элитарность политического управления уже не оспаривалась. Теория же«технократии»(Дж. Бернхем, О. Тоффлер) пытался скорее доказатьсовместимость корректного использования идеи «народоправства» сфактической элитарностью политическихсистем западных демократий.
/>1. Социологическаяконцепция права
Социологическая теория права — базируется на понимании права какфактического укладажизни общества, тех отношений, которые имеют место быть вдействительности. Ключевая категория социологическая теория права «живоеправо», тоесть то, что отражает сложившийся порядок в обществе. Сторонникисоциологической теория права требуют отдавать приоритет «живому праву, анесистеме официальных норм.
Данное течение сформировалось в самостоятельную дисциплину в связи спотребностью в целенаправленном изучении и использованииправа в качествеинструмента регулирования и социального контроля. Этокачество права обнаруживаетсебя на самых первых стадиях правотворчества(обычное право, судейское право), атакже на всех других стадиях право- применяющей деятельности.
Вэтой области анализа и обобщений наибольшую известность получили концепциисолидаризма (О. Кант, Э.Дюркгейм, Л. Дюги), свободногосудейского усмотрения(Е. Эрлиха), социальной инженерии вправе (социологическаяюриспруденцияР. Паунда).
а)Школа свободного права ЕвгенияЭрлиха (1862-1922)
Вначале ХХ века в Австрии, Германии, Франции и других европейских странахширокое распространение получили теории свободного права. Ихназываюттакже движением свободного права. Появление этого движения было вызвано тем,что законодательство времени свободной конкуренции оказалосьтесным длямонолистической эпохи.
Законы имели пробелы, на практике надо было заполнить пробелы.Поэтому закон не есть единственный источник права (правосознаниесудей, правосознание общества). Главным органом, который»находит" свободное право, объявлялся суд. Применение праваподчиненоне только логике, но и чувству, эмоциям, усмотрением судьи.
Австрийский правоведЕ. Эрлих всвоей работе "Основы социологииправа" (1913г.) выдвинул теорию "живогоправа союзов",в которой акцент делался на правовой плюрализм и на расширение свободысудебного и административного правотворчество.
Социология права, поЕ. Эрлиху, в противоположность догматическойюриспруденции, исследует право эмпирически, какопытный факт, вовзаимодействии с иными социальными явлениями.
Исходная точка права, согласно его теории, лежит не взаконодательстве, юриспруденции или судебной практике, а в самомобществе.Поэтому источник познания права — прежде всего непосредственноенаблюдение жизни, поступков, изучение обычаев и документовконкретногоосуществления права (договоры, завещания, сделки ит.п.). Юристдолжен наблюдать и взвешивать отношения и поведения людей.
Пример: Бартолиус (средневековой юрист ) своих учеников тренировалследующим образом: брали решения дела интуитивно, а затем искали подтверждениевзаконе. Любой юрист, листая дело, понимает к чему клонится оно и подводитзаконы.
Е. Эрлих поставил вопросы о необходимости системного и функциональногоизучения права, его взаимосвязи с обществом, обусловленности правафактическими,общественными, в том числе экономическими отношениями.
Новая методология вела к пересмотру самого понятия права. Социологи сталиизучать право не в качестве самодовлеющей, оторванной от жизнисистемыабстрактных норм, формализованных предписаний, акак «живойпорядок», как сеть конкретных правоотношений, как систему действующихнорм.
Право целиком, полагал Е. Эрлих, никогда не содержится втекстах законов. Более того, имеется существенное расхождениемеждуправом, как оно выражено в законе, и «живым правом»,т.е. правом фактически действующим на практике. «Живое право естьвнутреннийпорядок человеческих союзов» (государства, семьи, корпорации,товарищества ит.п.). Исходные начала самого права следует искатьвобществе, в образующих его объединениях и союзах, таких как семья, торговыетоварищества, община и самого государство. «Чтобы понять истоки, развитиеи сущность права, следует прежде всего изучить порядок, существующий вобщественных союзах. Причина неудач всех предшествующих попыток объяснитьправосостояло в том, что они исходили от правовых предписаний, а не из этогопорядка».
Ив далеком пошлом, и в современном обществе право «представлялособой порядок, существующий в родах, семьях, а также внормах и предписаниях,определяющих внутренний строй союзов, и установленный соглашением, договорами иуставами этих союзов и объединений. Каждая фабрика, банк, профсоюз, объединениепредпринимателей имеют свой порядок, свое право, которое сами создают, — считалЕ. Эрлих.
Подобная констатация на практике подводила к мысли о том, что „еслигражданский и торговый кодекс не дают конкретных предписаний к решению данногоконфликта,то следует обращаться к уставу данного объединения или союза“, т.е. к правовымнормам союза, которые имеютпрямое отношение к данному правовому факту.Эти нормы и эти факты и есть „живое право“.
Концепция Эрлиха получила название концепции „свободного права“, посколькудля нее стал характерным „свободный подход к праву“, которой согласноЭрлиху, можно обнаружить в практике судебногоразбирательства, гдеимеет место свобода судейского усмотрения.
Судебные решения старше, чем нормы права, „право юристов“старше и богаче, чем установленное государством право.Поэтомузаконодатель, поЕ. Эрлиху, не создает, а лишь обнаруживает, фиксируетсоответствующую норму уже после того, как она найдена юристом вповседневнойпрактике. Но, говоря о праве союзов, он относит это к сфере частногоправа. Присутствовало разделение между частным и публичным правом.
б)Социологическая теория Роско Паунда
Роско Паунд — один из крупнейших юристов Америки. Онбылпреподавателем в американских университетах, большее время — в Гарвардскомуниверситете.Был деканом гарвардской школы права.
Главный труд- пятитомная „Юриспруденция “ (1959 г.) Как иЕ. Эрлих,видел задачу социологии права в том, чтобы объяснитьвозникновение,развитие, действие, эффективность права в его взаимосвязи с другимиобщественными явлениями. Суть нового подхода втом, чтоупорделается на исследование права в действии, функций права с позиции философиипрагматизма.
Прагматизм исходит из того, что знания должны быть научны, построенына реальности. Всякое знание имеет значение, если связано спрактическойзначимостью.
Социология права, определял Паунд, есть изучение юридической системыфункционально, в свете преследуемых его социальных целей.
Само право воспринималось им как „инструмент социальногоконтроля“для согласования компромиссов интересов. В связи с этим Р. Паундбольшое внимание уделял проблеме интереса в праве ихарактеризовал ее какэффективное и безопасное обеспечение всех потребностейиндивида и общества.
Поскольку дело контроля связано так или иначе с урегулированием икоординацией поведения и социального взаимодействия граждан, то длясамойюриспруденции наиболее подходящим названием стало название „юридическаясоциальная инженерия“, авторство приписывается Паунду. Лица, применяющееправо, — это „социальные инженеры“, обеспечивающие компромисси гармонию социальных интересов.
Цель права - в достижении компромисса между личностью и обществом.
Функции права — социальное регулирование, достижение социальнойгармонии.
В самом праве различал три основных аспекта права.
Право, как правопорядок (т.е. право не только нормативное предписание, но и как совокупность уже сложившихся реальностей). Нормативная сторона права (т.е. право составляют нормативные предписание). Процессуальная сторона права (т.е. право как судебный и административный процесс, отправление правосудия).Если свести все сказанное к единству, то право — есть высокоорганизационнаяформа социального контроля, которая основывается навластипредписания и реализуется в ходе судебного и административного процесса.
Метод преподавания:
Он проводил различие между правом в книгах и правом в действительности.Восноведанного различия лежит то, что, если юрист будет изучать право по книгам, то онне поймет, как оно действует. Отсюда исходит отказ изучать правотолько понормативным актам и обучение студентов, как практических юристов, умениютолковать, анализировать юридические решения.
Паунд был сторонником умеренно консервативных взглядов, поэтомунеподдерживал новый курс Рузвельта. Отдавал ключевую роль судам, анеисполнительной власти.
Его доктрина была самой влиятельной в США концепцией до середины ХХвека
в) Теория солидаризма Леона Дюги
Впервой половине XX века широкое распространение получило политико-правовоеучение солидаризма, главным представителем которого был ЛеонДюги(1859-1928) теоретик права, конституционалист, декан юридического факультета вБордо.
Он, опираясь на идеи французских социологовО. Конта, Э. Дюркгейма иЛ.Бурнежуа, развил концепцию социальной солидарности.ВтеорииЛ. Дюги связи,объединяющие людей в обществе, являются узами социальной солидарности.
Общество делится на классы, каждый класс выполняет свою миссию, свойдолг, свою социальную функцию по обеспечению солидарности и гармонииобщества.Эти социальные связи основаны на разделении труда. Сотрудничествоклассов в процессе разделения труда приведет к преодолениютеневыхсторон капитализма мирным путем, без революций.
Факт общественной солидарности, говорилЛ. Дюги, осознается индивидами ипорождает норму социальной справедливости: „не делатьничего,что нарушает социальную справедливость, и делать все возможное для еереализации и увеличения“.Социальная норма солидарностисоставляетоснову всего объективного права.
Юридическая норма — это „верхний пласт“ социальной нормы.Отдельные нормы в их многообразии значительны лишь поскольку, постолькуониотвечают социальной норме солидарности.Л. Дюги утверждает, что правовытекает непосредственно из социальной солидарности и поэтому стоитнадгосударством. Юридическая норма возникает спонтанно в условияхобщественных взаимосвязей. Законодатель лишь констатирует, но несоздаетее. Вэтом аспекте теорияЛ. Дюги связана с социологическойюриспруденцией.
Норма социальной солидарности создает для индивида лишь правовыполнять „социальную обязанность“, определенную социальную функцию, всоответствии с положением которой, данное лицо занимает в системе общественнойсолидарности и нет других прав.
Существует лишь объективное право — юридическая норма, которая никому:ни индивиду, ни коллективу не дает субъективных прав.
Человек лишь винтик в социальном организме. Индивид- это нецель, а средство выполнять известную работу в деле социальногостроительства.Для права есть только обязанности. Длякаждого класса существуют свои социальныефункции.
Государство налагает руку на собственность, которая должна выполнятьсоциальную функцию.Л. Дюги говорил, что собственностьсоциализируется иперестает быть абсолютным правом и трансформируется для собственника всоциальный долг.
Л. Дюги говорил о социальной реформе общества. Онвысказывалуверенность, что современное общество движется к известномуроду федерализацииклассов, соорганизованных в синдикаты-синдикальный федерализм.
Всеобщее индивидуалистическое избирательное право предлагал заменитьорганизаторским пропорциональным представительством партий ипрофессиональныхорганизаций. Для этого классовое обществоперестраивается на основе синдикатов. Каждый класс объединяется попрофессиональному признаку в профессиональныесоюзы. Отношениямежду классами регулируется не законами, адоговорами.
Соединение синдикатов в федерацию приведет к децентрализации политическойвласти, к политическому и правовому плюрализму. Властьбудетраспределяться между различными синдикатами, к которым перейдет всяпрактическая работа по осуществлению социально-экономическихисоциально-политических задач.
Деятельность центрального правительства будет направлятьсяпалатой, образованной из представителей всех синдикатов.
Некоторые идеи, которые выдвинулЛ. Дюги, находят и сегодня применение, так вНорвегии продолжительность рабочего дня и минимальная оплата рабочегочасаопределяется соглашением организаций предпринимателей и рабочих. Этот договорявляется договорным.
Вывод: теория солидаризма выделяет следующие постулаты:
1. Общества складывается из связей, объединяющих людей на основесолидарности;
2. Сотрудничество классов, социальных групп регулируется социальной нормойсолидарности;
3. Сущность права заключается в общественной солидарности, с которой должносчитаться государство;
4. Отвергается самостоятельный статус субъекта права и в особенности егосубъективные права.
Социологическая юриспруденция подвергла критикеформально-догматическое направление, прежде всего за смешение права изакона.Но, с другой стороны, она сама страдает серьезными изъянами. Так,противопоставляются нормы и правопорядок, отрицается нормативный характерправа,отвергается нормативная сила законов, исключаются из правовой науки сущностныеи аксеологические проблемы права.
/>2. Концепциянормативизма Ганса Кельзена
Ганс Кельзен (1881 — 1973) австрийский философ права. Основная работа»Чистаятеория права" (1934.2расширенное издание 1960.).Под этим названием строилась теория позитивного права, которая вобеспечениесвоей чистоты, отказывается от познавательных усилий в отношениивсех элементов, которые являются чуждыми позитивному праву. «Чистота»юридическойнауки означает исключение из нее идеологических аспектов, изъятие любыхсоциальных аспектов, т.е. познания социальной реальности, рассмотрения права вовзаимосвязи с другими аспектами общественной жизни.
Предмет изучения теории права составляет законодательные нормы, ихэлементы, правопорядоккак целое, его структура. Ганс Кельзен ставит жесткуюзадачу объяснить право само из себя как самостоятельную единицу, вотрыве от социальногобытия.
Цель теории снабдить юриста, прежде всего судью, законодателя ипреподавателя пониманием иописанием позитивного права их страны.
Наука должна описывать свой объект как он есть, а не предписывать:каким он должен или недолжен быть с точки зрения некоторых специфическихцелостных соображений. Последнее есть предмет политики, которое имеетдело с искусствомгосударственного управления, с деятельностью направленной кпознанию реальности.
Реальность,т.е. само существование позитивного права, не зависитот своего соответствия илинесоответствия со справедливостью. Чистая теорияправа рассматривает свой предмет как некую копию трасцентральной идеи("трансцентральный" — в схоластический философии то, чтовозвышается над всеми категориями и родовыми понятиями, выходит за пределывсякого опыта, выходит за пределычеловеческого сознания), она проводит в тожевремя ясное различие между эмпирическим правом и трансцендентальнойсправедливости путемисключения последней из своего рассмотрения.
Чистая теория права отказывается быть метафизикой права:«то, что не можетбыть обнаружено в содержаниях позитивных юридическихнорм, не может войти в правовое понимание». Чистая теория права — это скорееструктурный анализ позитивного права, нежели психологическое илиэкономическое объяснение его фактов или моральных и политических оценок егоцелей.
Общими источниками единства и значимости норм права выступаетпостулируемаячеловеческим сознанием основная норма. Она не является синтезомсоциальной базы и права, ни нормой естественного права. Функция основнойнормы, утверждал Ганс Кельзен, не аксиономическая, апознавательно-теоретическая, как предпосылка и условие единства и значимостивсех норм данной системы, основнаянорма является трансцендетально-логическойкатегорией познания.
Спомощью основной нормы, согласно теории Ганса Кельзена, праводостигает единства, не прибегая к метаправовым источникам и образует ступенчатыйпорядок, в котором низшие формы вытекают из высших. Высшая ступень права — конституция- черпает свою обязанность непосредственно в основнойформе. Далее в нисходящей ступени следуют законы и общие нормы.Низшуюступень образуют так называемые индивидуальные нормы,создаваемые судом и органами управления применительно к отдельным правовымситуациям.
Втрактовке соотношения права и власть, право и государствопозитивисткая традиция поступает наиболее отчетливо. Государство, рассуждаетКельзен, представляет собой систему отношений подчиненности и господства, т.е.отношений, в которых воля одних выступает в качествемотива для выступлениядругих. Существо этих отношений состоит в том, что они образуютурегулированную систему принуждения. Вэтом качествеотношения господства иподчиненности, политические отношения относятся не к сфере сущего, а к сфередолжного. Новедь тоже самое, утверждал ГансКельзен, представляет собой и право.Следовательно, заключает он, государство, как нормативный порядокчеловеческих отношений господства и подчинения, идентично праву. Государствоесть относительно централизованныйправопорядок.
Вывод: Несмотря ни на что юридические нормативы в XX веке былисущественно потесненысоциологическим и естественным правыми теориями, все жеони продолжают занимать значительное место в праве, особенно в отраслевыхдисциплинах и оказываютбольшое влияние на практику применения законов.
/>3.Неокантианскоеучение Р. Штаммлера
Рудольф Штаммлер (1856-1938 гг.) — немецкий представитель философииправа, профессор в Берлине с 1916г.
Социальным идеалом в философии права, по Штаммлеру, является общностьлюдей, объединенных в нацию и свободно изъявляющих свою волю. Спозицииюридического мировоззрения опровергал марксизм, отождествлявшийся имсэкономическим детерминизмом. Он утверждает первичность права по отношению кэкономике и государству.
Основные работы: "Хозяйство и право с точки зренияматериалистического понимания истории" (1896), "Теорияправовойнауки", "Философия права".
Философская почва представлений Шталимкера о праве- некантианство.Приверженцыэтого направления в философии полагали, что предмет познаниятождественен понятию о предмете, а собственно бытие естьсовокупностьчисто понятийных отношений.
Цель философствования — творческая работа по созданиюинтеллектуальныхобъектов всякого рода и вместе с тем анализ такой работы. Предметпознания конструируется человеческим мышлением. Чистое познаниенаоснове логических законов, в соответствии со своей внутренней природойконструирует мир нашего познания. Сознание оказывается первичнымпоотношению к бытию.
Наоснове подобной трактовки познания выделялись науки о природе и о духе иликультуре. Явления природы, человеческоесознание упорядочивает и конструирует спомощь мыслительной формы причинности. Природапредстает как совокупностьпричин и следствий. Напротив, мир человеческих поступков, общество естьпроявление, реализация человеческих воль(«хотений»), охватываемых спомощью категории цели. В результате обществопредставляет собойсовокупность целей и средств.
Таким образом, науки о природе оперируют с помощью законапричинности, а науки о духе — спомощью закона целесообразности.Отсюда социальные явления, в том числе политика, государство и право,согласно его теории не подчиняются закону причинности, а охватываются категориейцели как свойства человеческого сознания и воли.
Поэтому он критикует монархизм, считающий причинно обусловленнуюзамену капитализма социализмом и поясняет, что социализмне причинно обусловленное явление, а относиться к области целеполагания(поскольку закон причинности не применим к общественнымявлениям).
Р.Штаммлер выдвинул прямо противоположное марксизму утверждение осоотношении права и экономики, отвергал краеугольныймарксистский тезис опервичности экономики и вторичности права, политических учреждений, тезис оподчиненности права экономике. Он утверждал тезис опервичности права поотношению экономике, обществу, государству.
Фундамент государства он усматривает не в совокупностипроизводственныхотношений, экономическом базисе общества, а в праве. Правоесть теологическое и первоначало общественной жизни. Так, производство наразличныхстадиях изучению не поддается. Изучению поддается право, т.к.хозяйственная деятельность упорядочивается правом. Отсюдаправо иестьистория развития человечества.
Несколько уложенным и расплывчатым выглядит общее понятие права,предлагаемое Штаммлером: "ненарушимое самовластноерегулированиесоциальной жизни людей". Практически тут имеется ввиду: во-первых, ограничить «правовое» как «самовластноеволение» от нормнравственности; во-вторых, размежевать«право» и «произвол»; в-третьих, выделить в качестверешающейособенности права его «ненарушимость», под коей надо пониматьстремление предписывающего норму самому быть связанной ею.
Наряду с понятием права, Р. Штаммлер выделил идею права, служащуюмасштабом справедливости, правильности права. Идея праваозначает,что людям в их совместной деятельности, регулируемой правом свойственносправедливое «хотение», т.е. особое«правовоехотение» под углом зрения единства в рассматривании целей, безусловноодинакового способа оценки их содержания.
Применительно к общению людей идея права дает социальный идеал.Р.Штаммлер видел в социальном идеале регулятивной, упорядоточивающийпринципединства всех целей и формулировал его как "общение свободно хотящихлюдей".
Идеи равенства, социальный идеал в теорииР. Штаммлера является лишь критериемоценкидействующего права, и в этом качестве играли роль естественного права.
Право всегда было и остается несовершенным и изменчивым. Нов рамкахэтого исторически несовершенного права выделяется правильное право, т.е.такое,какое ориентируется на справедливость, на идею права,как на конечную цель. Это право и выступает как «естественное правосизменяющимся содержанием» Оно представляет собой не какое-либо конкретноеправо, а лишь «единый формальный метод суждения о праве». Исходяизэтого, идеал права, социальный идеал, согласно теории Штаммлера, лишенисторической конкретности и содержательности и не являетсякаким-либодействительным состоянием эмпирического права.
Вывод: По мнению ведущих идеологов социал-демократии, выработаннаяШтаммлера концепция этического социализма ближе всего к актуальным внастоящеевремя проблемам гуманизации политико-правовых институтов.
/>4.Теория элит,бюрократии и технократии
а) Теории элит и бюрократии
Ееоснователями были итальянские политикиГ. Моска (1856 -1941) иВ.Парето (1848-1923).
Согласно данной теории политика есть сфера борьбы двух противоположныхклассов: властвующего меньшинства(элиты)и подавляющегобольшинства (народ). Первые всегда малочисленны, монополизируютполитическую власть, осуществляют политические функции и на этойосновестановятся правящем классом. Ониживут за счет управляемого класса, которыйсоставляет большинство населения и производит материальные средства, необходимыедля политического организма.
Итальянский исследователь Гаэтено Моска родился 1 апреля 1858 г. вПалермо. Окончил факультет права местногоуниверситета, избирался в 1887-1899гг. депутатом итальянского парламента. Одновременно он преподавал в Римском иТуринском университетах, занималпрофессорскую ложность до 1933 г. 8 ноября ГаэтаноМоска умер в Риме.
Моска расценивал идеи демократии, народовластия как утопию,несовместимую с законами общества и противныеалчной и эгоистичной природечеловека. Моска считал, что власть может быть властью от народа, длянарода, но не может быть властью самого народа.«Поотношению к власти, — утверждал Моска, — любое общество делиться на два класса:управляющий, политический иуправляемый».
«Политический класс» берет на себя государственныефункции и пользуется в связис этим привилегиями. Однако привилегии носятсословный характер. Политический класс властвует над большинствомблагодаря обладанию рядом качеств, которыеменяются в зависимости от времени иобстоятельств (военное могущество, богатство и др. ), а также вследствие егоорганизованности. Большинствоне в состоянии противостоять этой силе и неспособно объединиться для достижения своих целей.
Фактическое господство «правящего класса» осуществляетсяпосредствомвесьма сложной системы, соединяющий в себя «профессиональные,бюрократические элементы» с институтами конституционализма иполитическогопредставительства. Сее помощью обеспечивается возможностьсвоевременного обновления правящего класса, поддержание его компетентности,способности вестиза собой управляемое большинство. Моска считал, что без обновленияэлиты невозможна социальная стабильность в обществе. Всякая элита имелатенденциюпревращения в замкнутую, что ведет к ее вырождению. Вобществеимеются силы, способные заменить правящее меньшинство науправляемоебольшинство.
Моска допускал три варианта динамики политического класса: "увековечениебез обновления, увековечениес обновлением и чистое обновление.
Сочетание этих вариантов с двумя формами государственного управления — автократической и либеральной- дает четыре типа государства:
аристократический- автократический; аристократическо- либеральны; демократический- автократически; демократическо- либеральный.Вывод: Идеи Моски, изложенные в его главных сочинениях «Основыполитическойнауки», оказали заметное влияние на формирование теории элит вангло-саксонских странах, особенно вСША.
Вильфредо Парето родился 15июля 1848г. в Париже в семье итальянскогомаркиза, женатого на француженке. Получив математическое иинженерноеобразование, в течение ряда лет служил на железных дорогах Италии, а затем всталелитейном концерне. В1893году Парето переехал вЩвецарию, где занял местопрофессора политической экономики Лозаинского университета. В1912году онзакончил работу над главным трудом, четырехтомным "Трактатом по общейсоциологии", опубликованным в 1912г. Пришедший к власти Мусолиннисделал в 1923годуПарето сенатором. Вильфредо Парето умер в 28августа 1923года всвоем имении.
В. Парето ввел в политическую науку термин "элита". Всвоем«Трактате по общей социологии» он утверждал, что политическаяжизньесть борьба и сила, циркуляция элит. Вобществе всегда правит элита.Возникновение и существование господствующей элитыВ Парето объяснял главнымобразом психологическими свойствами людей. Воснове лежат психологические,иррациональные, побудительные начала, такназываемые "остатки" — стремления, инстинкты.
В.Парето выделял шесть видов «остатков»:
1)инстинкт общительности (для политика — это прежде всегопотребность в признании со стороны руководимых иморганизации, партии,государства);
2)инстинкт комбинации (ярче всего выражен у выдающихсяполитических деятелей, составляет их главноепрофессиональное свойство);
3) потребность в демонстрации собственных чувств (в политикена этом основаны формы почитания виерархических системах, ритуалы и культы,вера в вождя и т.д.);
4)стремление к постоянству агрегатов (этим обусловленавозможность длительного существования сложившихсяполитических институтов,конкретных политических взглядов, законных династий, традиций и пр.);
5)инстинкт целостности индивидуума (в политико-правовой сфере-это стремление объяснить безопасностьличности и неприкосновенностьсобственности);
6)инстинкт сексуальности(самый глубокий, хотя его и пытаютсясдерживать моральными, религиозными запретами).
"Остатки" зачастую не осознаются людьми и, во всякомслучае, тщательно скрываются с помощью так называемых"производных".Это различного рода идеологические обоснования: от простых утверждений,воззваний и лозунгов, до сложных концепций, доктрин, вкоторых вытекающая изинстинктов частная выгода облекается в общепринятые благовидные одежды(требования общего блага и т.п.).
Комбинация и распределение «остатков» и«производных», связанных со сферой политической власти, навзглядВ.Парето, предопределяет способность тех или иных людей принадлежать кэлите.
СогласноВ. Парето «остатки» и «производные» группируютсятаким образом, что в политическом процессевыделяются два типа элит: элитальвов и элита лис. Любая элита успокаивается на достигнутом, теряетсвои первоначальные качества ивырождается. Вобществе выделяется новая элита, ногосподствующая элита власть добровольно не отдает. Поэтому циркуляция элитсовершается посредствомпереворотов. Впериод капитализма господствующая элиталис. Социалистическое и революционно- демократическое движения он считал слабостьюэтихэлит.
Роберт Михелье (1876-1936) применил элитиские концепцииГ. Моски иВ.Парето к исследованию политических партий. Вкниге "Социологияполитическихпартий в условиях современной демокатии" он утверждал, что во всехпартиях, независимо от их типа (как буржуазных, так исоциалистические) демократияведет к олигархии.
Это закономерность развития любой организации, так называемый железныйзакон. Демократия немыслима безорганизации, любая организацияиерархична по своей природе и требует оперативного управления, осуществляемогонемногими, т.е. рядовые партийныемассы неспособны к самостоятельному управлению.Однако даже самые демократические взгляды со временемантидемократизируются. Такчто на определенном этапе демократиянеизбежно оборачивается олигархией. Ичем крупнее организация, тем болееотчетливо проявляется этот закон. Демократия, следовательно, превращаетсяв арену циркуляции партийных элит.
Вывод: Моска и Парето оказали большое воздействие на развитиебуржуазных политических ученийXX века, и по настоящее время составляют одно извлиятельных направлений политической мысли Западной Европы.
Б) Доктрина технократии
Дж. Берхем, его книга "Революция менеджеров"(1941) являетсязаметной вехой в истории технократических доктрин. Дж.Берхем утверждал, что в результате бурного технократического прогрессапроизошла революция вполитической власти и государственном управлении.Выдвинулся новый правящий класс — менеджеры. Они не только заняликомандные посты врамках предприятий и корпораций, но и сосредоточили в своихруках политическую власть.
Государство все более превращается в собственность менеджеров- главныхконтролеровсредств производства, новых фактических собственников. Наоснове своегодействительно ответственного положения в государстве менеджерыстановятсяпривилегированным классом, получая машины, дома и пользуясь другимильготами и привилегиями. Монополизируя систему образования,онивоспроизводят себя как особую касту.
Вбудущем, считал Дж. Бернхем, на планете установиться единоетехнократическое государство во главе с комитетомдиректоров -технократов.
Олвин Тоффлер родился в 1928году в Нью-Йорке. В1970-1990гг. ОлвинТоффлер опубликовал книги, ставшие на Западе научно- литературнымбестселлером:"Футурошок" (1970), "Экоспазм"(1975),"Третья волна" (1980), "Предпосылки ипрогнозы" (1984), "Смешение власти"(1990).Вних содержится анализ трансформации индустриального общества в новуюцивилизацию.
Олвин Тоффлер сформулировал главную тенденцию в эволюции западногообщества 60 — 80годов: заметное ускорениекак в темах образованияпродукции, так и в диалектике социальных связей, и в обмене идеалами.
Важнейший движущей силой общественных изменений он называет технологию, аядром совершенствование технологии — знания (лиформация).
Американский мыслитель делит историю человечества на три периода, иливолны:
1) аграрную, начало которой положило прошедшая 10тысяч летназад земледельческая революция.
2) индустриальную, длившуюся около 300лет;
3) связанную с развитием информационных технологий третьюволну, начавшуюся во второй половине XX века в США и захватившую затемЗападнуюЕвропу.
Знания подчинили силу и богатство и стали определяющем факторомфункционирования общества и всех его институтов, включая власть.Поэтомуборьба за контроль над информацией составляет сердцевину конфликтасупериндустриальном обществе.
Под напором знаний разрушается система представительной демократии, вэтой форме, которую породила индустриальная эпоха. Возрастающая социальнаянеоднородность общества размывает саму основу идеи представительнойдемократии- понятиемассы. Олвин Тоффлер считает, что возникающая мозаичная демократия вбольшей степени ориентируется на отдельного индивида.Всвязи с усложнениеминформации число лиц, принимающих решения, помимо чиновников-управленцев,включаются ученые и специалисты-практики. Витоге,бюрократия теряетпрежнюю монополию на принятие решения и перестает быть замкнутым сословием.
Политическая жизнь общества третьей волны строиться на основе трехключевыхпринципов:
принцип меньшинства, который должен заменить принцип большинства. Вместо прежнего общества, в котором несколько крупных блоков (классов, партий...) образовывали большинство, возникает конфигуративное общество, в котором тысячи меньшинств обладают высокой социальной мобильностью. Принцип полупрямой демократии. В обществе третьей волны произойдет отказ от представительной демократии. Онполагал, что вся политическая система, в которой центральное место занимали партии, устарела. Повышение образовательного уровня и современная техника дают возможность гражданам самостоятельно (помимо законодательных органов) вырабатывать многие политические решения, которые будут иметь юридическую силу. Принцип разделения ответственности в принятии решений, который поможет устранить перегрузку, блокирующую деятельность институтов власти. Досих пор слишком много решений принимается на национальном уровне и слишком мало на местном и международном.Олвин Тоффлер назвал свою теорию «практопией» — практической утопией.
В60- 70гг. технократические теории развиваются таким учеными иполитическими деятелями какГ. Саймон ("Научноуправляемоегосударство"), Б.Беквит ("Концепцияэкспертократии"),З. Бжезинский ("Технотронноеобщество").
Они изображают технократию как средство для решения глобальныхпроблем ( экологии, энергетических, продовольственных, войны имира, демографических ) и перестройки государства.
В) Теория конвергенции
("Конвергенция" от греческого сближать, сходиться в однойточке). Данная теория возникла в 50-60годы XX столетия и еепредставители: Дж.Гелбрейт, Р. Арон, во второй половине — Х. Сорокин и др.
Они утверждали, что начинается конвергенция капитализма и социализма, заимствуядруг у друга положительные черты и преодолевая отрицательные стороны, онисольются в едином постиндустриальном обществе.
Капитализм разовьет планирование и госрегулирование экономики, чтопозволит нейтрализовать неблагоприятные последствия рыночной стихии. Асоциализмдолженбыл изменить излишнюю жестокость централизованного руководства и вступить встадию либерализации.
Сторонники этой концепции полагали, что подобная конвергенция-следствие современной научно-технической революции.
Политическая власть в этом обществе, согласно данной теории, теряетсвой классовый характер. Внем руководят не предприниматели, аменеджеры, управляющий особый слой, возникающий в ходеНТР.
Список литературы
1. Ильин И.А. Путь духовного обновления. Собр. Соч. в 10 тт., т. 1. М. 1993.
2. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.1986.
3. Коваль В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л. 1989.
4. Разумович Н.Н. Политическая и правовая культура. М. 1989.
5. Сергевнин С.Л. О соотношении политической науки, науки о государстве иправоведении. // Правоведение, № 6. 1991.
6. Темнов Е.И. О деидеологизации методологических подходов висторико-политических и государственно-правовых исследованиях.// Государствоиправо, № 3. 1992.
7. Тихомиров Ю.А. Власть и общество: единство и разделение. // Советскоегосударство и право, № 2. 1990.
8. Аристотель. Афинская политика. М. 1936.
9. Бартошек М. Римское право. М. 1989.
10. Античная культура и современная наука. М. 1985.
11. Асмус В.Ф. историко-фиолософские этюды. М. 1984.
12. Королева-Коноплянская Г.И. Идеальное государство и идеальное управлениев политических учениях Платона и Аристотеля. М. 1992.
13. Крашенников Н.А. Индусское право, история и современность. М. 1982.
14. Утченко С.Л. Политические учения древнего мира. М. 1972.
15. Моммзен Т. История Рима. Спб. 1993.
16. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21.
17. Вико Дж. Б. Новая наука. М. 1944.