Реферат: Социально-экономическое значение бюджета государства
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Социально-экономическоезначение бюджета государства.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственный бюджет являетсяосновным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение ииспользование централизованного фонда денежных средств как обязательногоусловия функционирования любого государства.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственный бюджет обеспечивает дляорганов государственного управления возможность выполнения ими своих функций,включая воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовыхрынков и распределение доходов в секторах экономики. Бюджет являетсяинструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведениягосударственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляетсямежсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственноерегулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики сучетом долгосрочных интересов страны. Таким образом, в бюджете отражаютсяфинансовые взаимоотношения государства с плательщиками налоговых и неналоговыхсредств в бюджет и получателями бюджетных средств, т.е. взаимоотношениягосударства с населением и хозяйствующими субъектами по поводу формирования ирасходования бюджетных средств.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Аккумуляция средств в бюджете позволяетгосударству осуществлять социальные программы, направленные на развитиекультуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами,решение жилищной проблемы.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Централизуя и распределяя денежныересурсы, государство получает возможность корректировать действие саморегулирующегосярыночного механизма. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет игосударственные внебюджетные фонды, используются для расходов наобщегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частногопредпринимательства. К ним, в частности, относятся государственное управление,общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона.Перераспределение ресурсов между секторами экономики, отраслями, социальнымигруппами и территориями является важным рычагом реструктуризации экономики,реализации целевых и научно-технических программ.
<span Arial",«sans-serif»"> <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"><span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При рассмотрении государственныхфинансов необходимо иметь в виду, что функция сектора государственногоуправления отлична от функций других секторов экономики и заключается воказании нерыночных услуг населению, обществу в целом и перераспределениидоходов и собственности. Сектор государственного управления отличается отдругих секторов экономики также по способам финансирования затрат — с помощьюналогов и иных обязательных платежей других секторов экономики.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рыночные условия хозяйствованияпредполагают свободное движение капиталов и товаров, стихийное формирование отношений между участниками воспроизводственного процесса, натуральных истоимостных пропорций. При этом частный капитал не в состоянии решить многиепроблемы социально-экономического развития. В этой связи государствоосуществляет прямое (с помощью законодательных и иных нормативных актов) икосвенное социально-экономическое регулирование. Косвенное регулированиеосуществляется через финансовую и кредитную политику, в реализации которойцентральную роль играет государственный бюджет. Рычагами государственноговоздействия при налогообложении являются налоговые ставки и льготы, оказывающие влияние на объем производства, предложениеи спрос на отдельные виды товаров и услуг. При расходовании средств государствоосуществляет финансирование государственных программ, направленных насодействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение структурыпроизводства, субсидирует отдельные отрасли и предприятия. Рычагамигосударственного воздействия являются также льготные и беспроцентные кредиты игарантии по банковским ссудам.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Благоприятное воздействие бюджета наэкономику предполагает формирование эффективного механизма образования доходовна основе рационального налогообложения населения и предприятий, объема и структуры государственных расходов,обеспечивающих условия для экономического роста, надежного контроля за сменойстадий экономических циклов, стабильности производства и повышенияматериального уровня и условий жизни населения.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государство использует различныеэкономические, финансовые, кредитно-денежные и административные методывоздействия на экономику. Одним из них является фискальная политика. Подфискальной политикой государства понимается совокупность мер в областиналогообложения и правительственных расходов, направленных на изменениереального объема производства, контроль над инфляцией и увеличение занятости.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Крупным направлением бюджетной политикии соответственно функций бюджета является использование бюджетных средств дляэкономической и социальной стабильности, создания условий экономическогороста, сглаживания последствий экономических и финансовых кризисов. При этомвсе большее внимание уделяется проблемам долгосрочного характера, связанным снаучно-техническим прогрессом, структурной перестройкой экономики, накоплениемкапитала, эффективным экономическим ростом. Государственные инвестициисоставляют от 20 до 40% общего объема инвестиций.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственные финансы и их сердцевина— бюджет страны оказывают воздействие на основные экономические показатели всилу того, что сектор государственного управления является сектором экономики,участвующим в общем кругообороте доходов, расходов и выпуска продукции. Егорасходы наряду с инвестиционным и потребительским спросом являются составнойчастью совокупного спроса, а чистые налоги характеризуют реальное уменьшениесумм частного сектора, которые могут быть использованы для расходов. Измененияэтих величин оказывают существенное влияние на экономическую ситуацию встране. В США государственный сектор закупает около 1/5выпускаемой в стране продукции, а чистые налоги составляютоколо 20% ВНП.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В отношении воздействия государственныхфинансов общепризнанными являются два основных положения. Согласно первому увеличениегосударственных расходов ведет к росту совокупного спроса в экономике исоответственно к росту выпуска продукции и занятости. Влияние изменениягосударственных расходов в некоторой мере аналогично воздействиюинвестиционного спроса. Согласно второму положению увеличение налогообложения(чистых налогов, т. е. сумм, взимаемых государством, за минусом социальныхтрансфертов и т. п.) ведет к сокращению личных располагаемых доходов домашниххозяйств, сокращению расходов, выпуска продукции и занятости.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Фискальная политика государства, определяемаяего действиями в области получения доходов, объема и направленийгосударственных расходов, может быть нацелена на стабилизацию, экономическийрост или ограничение деловой активности. Политика стабилизации предполагаетиспользование фискальных и кредитно-денежных мер для максимального приближенияВВП к его потенциальному уровню, обеспечения полной занятости и стабильногоуровня цен. Под политикой экономического роста понимают реализацию мер дляувеличения ВВП, а под политикой ограничения деловой активности — осуществлениемер по уменьшению ВВП по сравнению с потенциальным уровнем.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При экономическом спаде можетосуществляться стимулирующая фискальная политика, основанная на ростегосударственных расходов, снижении налогов и соответственно увеличении дефицитабюджета, а в условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, может проводитьсяограничительная фискальная политика, нацеленная на уменьшение государственныхрасходов, увеличение налогов с ориентацией на уменьшение дефицита бюджета илиего положительное сальдо. Поскольку стимулирующее или ограничивающеевоздействие фискальной политики сопряжено с изменениями бюджетного дефицита ипрофицита, то это воздействие зависит от методов финансирования дефицита инаправлений использования бюджетного излишка.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Покрытие дефицита бюджета можетосуществляться путем займов или денежной эмиссии. Займы, осуществляемые путемвыпуска государственных ценных бумаг, увеличивают существующий спрос на деньгии ведут к повышению равновесной величины процентной ставки. Поскольку величинаинвестиций с ростом процентных ставок уменьшается, конкуренция государственныхценных бумаг на денежном рынке ведет к сокращению инвестиций.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Выпуск новых денег для покрытиядефицита бюджета не сопряжен с уменьшением инвестиций и в этом смысле оказываетболее существенное воздействие на совокупный спрос, чем увеличение государственныхзаймов.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В случае вызванной избыточным спросоминфляции правительство может нацелить свои усилия на образование бюджетного излишка.Антиинфляционное воздействие этого излишка зависит от того, будет ли ониспользован на погашение государственной задолженности или соответствующиеденежные средства будут изъяты из обращения. Используя профицит бюджета напогашение задолженности, правительство вновь направляет денежные средства вобращение, увеличивая денежную массу, и снижает антиинфляционное воздействиебюджетного излишка. Однако побочным следствием является стимулированиеснижения процентных ставок и соответственно увеличения инвестиций. В случае,если правительство изымет излишек доходов бюджета из обращения, оно добьетсяболее существенного антиинфляционного эффекта по сравнению с вариантомиспользования излишка для погашения государственного долга, так как в этомслучае деньги не возвращаются в оборот.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Изменение чистых налогов также можетбыть использовано государством для воздействия на объем производства. Ростналогообложения ведет к сокращению выпуска продукции, так как уменьшаетвеличину располагаемых доходов и потребительских расходов. Величина воздействиязависит от масштаба изменения налогов и мультипликатора, отражающего влияниепредельной склонности к потреблению. Снижение налогов увеличивает совокупныепотребительские расходы и одновременно сбережения.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Величина взимаемых налогов и социальныхвыплат зависит от уровня доходов в стране. В периоды роста ВВП размерывзимаемых налогов, ставки которых в значительной мере пропорциональныполучаемым доходам, возрастают, а социальные выплаты, в составе которыхзначительную долю составляют пособия по безработице, сокращаются. В результатевместе с ростом доходов увеличивается величина чистых налогов, а рострасполагаемого дохода и соответственно потребительского спроса отстает от ростаВВП. В периоды экономического спада чистые налоги уменьшаются, чтоспособствует увеличению совокупного спроса.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"><span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Список используемой литературы:
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1.Финансы, денежное обращение и кредит.Учебник. В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. Москва. ТК Велби Изд-во Проспект. 2004.720с.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.Финансы в вопросах и ответах. Учебноепособие. В.В. Иванов, В.В. Ковалева.Москва. ТК Велби Изд-во Проспект. 2004. 272с.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3.Сдаем финансы и кредит. А.П. Ковалев,Е.Б. Колбачев, Т.А. Колбачева, Т.В. Мазальсон, Е.Е. Плотницкая, Г.И. Ткалич,И.А. Шинкевич. Ростов-на-Дону. Феникс. 2004. 256с.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">