Реферат: Социально-экономическое значение бюджета государства

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Социально-экономическоезначение бюджета государства.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственный бюджет являетсяосновным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение иисполь­зование централизованного фонда денежных средств как обязатель­ногоусловия функционирования любого государства.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственный бюджет обеспечивает дляорганов государствен­ного управления возможность выполнения ими своих функций,включая воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовыхрынков и распределение доходов в секторах экономики. Бюджет являетсяинструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведениягосударственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляетсямежсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, госу­дарственноерегулирование и стимулирование экономики, финанси­рование социальной политики сучетом долгосрочных интересов страны. Таким образом, в бюджете отражаютсяфинансовые взаимо­отношения государства с плательщиками налоговых и неналоговыхсредств в бюджет и получателями бюджетных средств, т.е. взаимо­отношениягосударства с населением и хозяйствующими субъектами по поводу формирования ирасходования бюджетных средств.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Аккумуляция средств в бюджете позволяетгосударству осуществлять социальные программы, направленные на развитиекультуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими дохода­ми,решение жилищной проблемы.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Централизуя и распределяя денежныересурсы, государство получает возможность корректировать действие саморегулирующегосярыночного механизма. Средства, мобилизуемые через государствен­ный бюджет игосударственные внебюджетные фонды, используются для расходов наобщегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частногопредпринимательства. К ним, в частности, относятся государственное управление,общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона.Перераспределение ресурсов между секторами экономики, отрасля­ми, социальнымигруппами и территориями является важным рычагом реструктуризации экономики,реализации целевых и научно-тех­нических программ.

<span Arial",«sans-serif»"> <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При рассмотрении государственныхфинансов необходимо иметь в виду, что функция сектора государственногоуправления отлична от функций других секторов экономики и заключается воказании нерыночных услуг населению, обществу в целом и перераспределе­ниидоходов и собственности. Сектор государственного управления отличается отдругих секторов экономики также по способам фи­нансирования затрат — с помощьюналогов и иных обязательных платежей других секторов экономики.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рыночные условия хозяйствованияпредполагают свободное дви­жение капиталов  и  товаров, стихийное  формирование  отношений между   участниками  воспроизводственного  процесса,   натуральных истоимостных пропорций. При этом частный капитал не в состоя­нии решить многиепроблемы социально-экономического развития. В этой связи государствоосуществляет прямое (с помощью законо­дательных и иных нормативных актов) икосвенное социально-экономическое регулирование. Косвенное регулированиеосуществляется через финансовую и кредитную политику, в реализации которойцентральную роль играет государственный бюджет. Рычагами государственноговоздействия при налогообложении являются налоговые  ставки  и  льготы,   оказывающие  влияние   на   объем  производства,    предложениеи спрос на отдельные виды товаров и услуг. При расходовании средств государствоосуществляет финансирование госу­дарственных программ, направленных насодействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение структурыпроизвод­ства, субсидирует отдельные отрасли и предприятия. Рычагамигосударственного воздействия являются также льготные и беспроцент­ные кредиты игарантии по банковским ссудам.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Благоприятное воздействие бюджета наэкономику предполагает формирование эффективного механизма образования доходовна основе рационального налогообложения населения и предприятий,  объема и структуры государственных расходов,обеспечивающих условия для экономического роста, надежного контроля за сменойстадий экономических циклов, стабильности производства и повышенияматериального уровня и условий жизни населения.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государство использует различныеэкономические, финансовые, кредитно-денежные и административные методывоздействия на экономику. Одним из них является фискальная политика. Подфискальной политикой государства понимается совокупность мер в об­ластиналогообложения и правительственных расходов, направленных на изменениереального объема производства, контроль над ин­фляцией и увеличение занятости.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Крупным направлением бюджетной политикии соответственно функций бюджета является использование бюджетных средств дляэкономической и социальной стабильности, создания условий эконо­мическогороста, сглаживания последствий экономических и финансовых кризисов. При этомвсе большее внимание уделяется пробле­мам долгосрочного характера, связанным снаучно-техническим про­грессом, структурной перестройкой экономики, накоплениемкапитала, эффективным экономическим ростом. Государственные инвестициисоставляют от 20 до 40% общего объема инвестиций.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственные финансы и их сердцевина— бюджет страны оказывают воздействие на основные экономические показатели всилу того, что сектор государственного управления является сек­тором экономики,участвующим в общем кругообороте доходов, рас­ходов и выпуска продукции. Егорасходы наряду с инвестиционным и потребительским спросом являются составнойчастью совокупного спроса, а чистые налоги характеризуют реальное уменьшениесумм частного сектора, которые могут быть использованы для расходов. Измененияэтих величин оказывают существенное влияние на эко­номическую ситуацию встране. В США государственный сектор закупает около 1/5выпускаемой в стране продукции, а чистые налоги составляютоколо 20% ВНП.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В отношении воздействия государственныхфинансов общепризнанными являются два основных положения. Согласно первому уве­личениегосударственных расходов ведет к росту совокупного спроса в экономике исоответственно к росту выпуска продукции и занято­сти. Влияние изменениягосударственных расходов в некоторой мере аналогично воздействиюинвестиционного спроса. Согласно второму положению увеличение налогообложения(чистых налогов, т. е. сумм, взимаемых государством, за минусом социальныхтрансфертов и т. п.) ведет к сокращению личных располагаемых доходов домашниххо­зяйств, сокращению расходов, выпуска продукции и занятости.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Фискальная политика государства, определяемаяего действиями в области получения доходов, объема и направленийгосударственных расходов, может быть нацелена на стабилизацию, экономическийрост или ограничение деловой активности. Политика стабилизации пред­полагаетиспользование фискальных и кредитно-денежных мер для максимального приближенияВВП к его потенциальному уровню, обеспечения полной занятости и стабильногоуровня цен. Под поли­тикой экономического роста понимают реализацию мер дляувеличе­ния ВВП, а под политикой ограничения деловой активности — осуще­ствлениемер по уменьшению ВВП по сравнению с потенциальным уровнем.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При экономическом спаде можетосуществляться стимулирующая фискальная политика, основанная на ростегосударственных расходов, снижении налогов и соответственно увеличении дефицитабюджета, а в условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, может проводитьсяограничительная фискальная политика, нацелен­ная на уменьшение государственныхрасходов, увеличение налогов с ориентацией на уменьшение дефицита бюджета илиего положи­тельное сальдо. Поскольку стимулирующее или ограничивающеевоздействие фискальной политики сопряжено с изменениями бюджетного дефицита ипрофицита, то это воздействие зависит от ме­тодов финансирования дефицита инаправлений использования бюд­жетного излишка.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Покрытие дефицита бюджета можетосуществляться путем займов или денежной эмиссии. Займы, осуществляемые путемвыпуска государственных ценных бумаг, увеличивают существующий спрос на деньгии ведут к повышению равновесной величины процентной ставки. Поскольку величинаинвестиций с ростом процентных ста­вок уменьшается, конкуренция государственныхценных бумаг на денежном рынке ведет к сокращению инвестиций.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Выпуск новых денег для покрытиядефицита бюджета не сопряжен с уменьшением инвестиций и в этом смысле оказываетболее существенное воздействие на совокупный спрос, чем увеличение го­сударственныхзаймов.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В случае вызванной избыточным спросоминфляции правительство может нацелить свои усилия на образование бюджетного из­лишка.Антиинфляционное воздействие этого излишка зависит от того, будет ли ониспользован на погашение государственной задол­женности или соответствующиеденежные средства будут изъяты из обращения. Используя профицит бюджета напогашение задолжен­ности, правительство вновь направляет денежные средства вобра­щение, увеличивая денежную массу, и снижает антиинфляционное воздействиебюджетного излишка. Однако побочным следствием яв­ляется стимулированиеснижения процентных ставок и соответст­венно увеличения инвестиций. В случае,если правительство изымет излишек доходов бюджета из обращения, оно добьетсяболее суще­ственного антиинфляционного эффекта по сравнению с вариантомиспользования излишка для погашения государственного долга, так как в этомслучае деньги не возвращаются в оборот.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Изменение чистых налогов также можетбыть использовано государством для воздействия на объем производства. Ростналогооб­ложения ведет к сокращению выпуска продукции, так как уменьша­етвеличину располагаемых доходов и потребительских расходов. Величина воздействиязависит от масштаба изменения налогов и мультипликатора, отражающего влияниепредельной склонности к потреблению. Снижение налогов увеличивает совокупныепотреби­тельские расходы и одновременно сбережения.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Величина взимаемых налогов и социальныхвыплат зависит от уровня доходов в стране. В периоды роста ВВП размерывзимаемых налогов, ставки которых в значительной мере пропорциональныполучаемым доходам, возрастают, а социальные выплаты, в составе ко­торыхзначительную долю составляют пособия по безработице, сокра­щаются. В результатевместе с ростом доходов увеличивается величи­на чистых налогов, а рострасполагаемого дохода и соответственно потребительского спроса отстает от ростаВВП. В периоды экономи­ческого спада чистые налоги уменьшаются, чтоспособствует увеличе­нию совокупного спроса.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"><span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Список используемой литературы:

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1.Финансы, денежное обращение и кредит.Учебник. В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. Москва. ТК Велби Изд-во Проспект. 2004.720с.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.Финансы в вопросах и ответах. Учебноепособие. В.В. Иванов,  В.В. Ковалева.Москва. ТК Велби Изд-во Проспект. 2004. 272с.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3.Сдаем финансы и кредит. А.П. Ковалев,Е.Б. Колбачев, Т.А. Колбачева, Т.В. Мазальсон, Е.Е. Плотницкая, Г.И. Ткалич,И.А. Шинкевич. Ростов-на-Дону. Феникс. 2004. 256с.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">
еще рефераты
Еще работы по социологии. экономической теории, политэкономии, макроэкономике