Реферат: Рынок земли
Введение
Земельныйрынок — это часть системы земельных отношений, регуляторами которой являютсяправо собственности (владение, пользование, распоряжение), возможность передачиэтого права (аренда, продажа, залог и так далее), конкуренция (свободный выборучастка), денежная оценка и свободно складывающие цены на землю.
Началоформирования рынка земли в сельском хозяйстве было положено в 1993 году Указомпрезидента. В Указе, во-первых, земля была отнесена к недвижимости, и с нейразрешались сделки как с другими объектами недвижимости, во-вторых, сразрешения местных властей можно было продать земельные участки с изменениемих целевого назначения. Этот радикализм был уменьшен в другом Указе за № 337от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю». В нем в п. 4 было сказано, чтособственник земельной долибез согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельнуюдолю по наследству (с выделением земельного участка в натуре) для ведениякрестьянского (фермерского) и личного хозяйства; продать земельную долю;подарить, обменять ее на имущественный пай или земельную долю в другомхозяйстве; передать долю (с выделением земельного участка в натуре) в арендукрестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданамдля ведения личного подсобного хозяйства; свою землю на условиях договора рентыи пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставной капитал или паевойфонд сельскохозяйственной организации. Выделяемые в натуре в счет земельных долейземельные участки могли быть использованы только для производствасельскохозяйственной продукции, Целевое назначение этих участков могло бытьизменено лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Становлениюрынка земли сельскохозяйственного назначения способствовал Указ президента«О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования», которыйбыл призван с помощью ипотеки активизировать и облегчить операции покупле-продаже земли, привлечь финансовые средства в производственную сферу.Главное в этом правовом акте — снятие ограничений на размеры земельных участковдля всех видов землепользования и на бесплатной основе расширение частногоземлевладения.
Большойобщественный резонанс вызвал принятый в сентябре 2001 года Земельный кодекс,продвинутый через Госдуму правительством РФ. Еще больший всплеск эмоций вызвалопрохождение и принятие Думой Закона «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения», действие которого вступило в силу сянваря 2003 года. Земельный рынок один из самых главных и актуальных вопросовсельского хозяйства. Цель данной работы изучить формирование рынка земли вРоссии. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: рассмотретьвиды собственности на землю, оценить состояние земельного рынка, проанализировать
экономические и юридические аспекты данногорынка, дать определения понятиям: ценаземли, дифрента.
2
Проблема вида собственности на рынке землиПосколькубольшинство сельскохозяйственных земель оказалось в частной собственности, товозникла необходимость образования рынка земли. Как раз по вопросу рынка землив российском обществе развернулась острая дискуссия.
Внастоящее время из предмета спроса, по существу, исчез вопрос оцелесообразности введения частной собственности на землю, так как в Законе«О земельной реформе, Конституции РФ (ст. 360) и других последующихправовых актах провозглашено право граждан и их объединений иметь в частнойсобственности землю. И фактически этот процесс в стране идет. Сегодня лишьнебольшая группа экономистов по-прежнему утверждает, что рациональные земельныеотношения могут быть выстроены на базе государственной формы собственности навсе земли в обществе. От их аргументированной критики частной земельнойсобственности нельзя отмахнуться, потому что частноземельные отношениязаключают не только позитивные, но и негативные моменты, что подтверждаетсяпрактикой.
Так,противники частной собственности на землю еще на заре реформ заявляли, чтораскрыть экономический потенциал крестьянина, коллектива сельхозпредприятиявполне можно, предоставляя землю в пожизненную аренду с правом наследования.Главное не в том, утверждали они, каким образом земля закреплена, а как онаиспользуется, предоставлена ли возможность всем хозяйствующим на земле субъектамсамостоятельно определять структуру производства, объемы и ассортиментпродукции, устанавливать цены, приобретать на рынке средства производства идр. К тому же у российского крестьянства сильны традиции общественной(коллективной) собственности, равенства, взаимопомощи, которые уходят корнямив дореволюционные времена.
Другимиаргументами противников частной поземельной собственности были такие: частнаясобственность приведет к дроблению земли, социально-экономической дифференциациидеревни, сдерживанию НТП в сельском хозяйстве, так как часть средств, котораямогла бы пойти на инвестиции, должна отвлекаться на приобретение земли. Если жеземля покупается, а не берется в аренду, то монополия частной поземельнойсобственности через высокие цены на сельскохозяйственную продукцию накладываетдань на все общество. Частная собственность на землю к тому же затрудняетпереход земли из рук в руки, в определенной мере тормозит приспособлениеземлепользования к условиям рынка, закрепляет землю в руках в том числе тех,кто ее неэффективно использует.
Нельзяне учитывать и того, что при частной собственности и купле-продаже земливозникнут спекуляция землей, отмывание „грязных денег“, а при высокойинфляции в России — и инфляционный спрос на земельные участки.
Вдискуссии по вопросу форм собственности на землю победили, как известно,сторонники введения частной собственности и купли-продажи земли. В программеземельно-аграрной реформы в России было определено, что главная причина низкойэффективности сельскохозяйственного производства как раз и состоит вотсутствии частной собственности на средства производства и прежде всего наземлю. Исходя из этого постулата основными задачами реформы в сельском хозяйствебыли названы приватизация земли и реорганизация колхозов и совхозов.
3
Оценка состояния земельного рынка по результатамземельной реформы.
Земельнаяреформа в РФ исходила из принципа социальной справедливости, а неэкономической эффективности: земля была разделена между работникамисельхозпредприятий на условные земельные паи, значительную часть земельныхдолей получили пенсионеры и работники сельской социальной сферы, хотя быловполне очевидно, что работать на земле они вряд ли смогут, что и произошло наделе. Резуль-таттаков: лишь 20% собственников земли реально на ней работают, а 80% — всякое»социальное окружение". Противники частной земельной собственностиоказались правы: «паявизация» обезземелила крупныесельскохозяйственные структуры, производящие основную массусельскохозяйственной продукции, лишь 2% крестьян вышли из колхозов и совхозов иобразовали фермерские хозяйства. Владельцы земельных долей передали в аренду56,1 млн гектаров (48,3%). Остальные земли используются сельскохозяйственнымипредприятиями без должного юридического оформления .
Большинствофермерских хозяйств по размерам земельных участков — это мелкие хозяйства,ведущие полунатуральную сельскохозяйственную деятельность. Основная причинаэтого заключается не в недостатке земли, а в отсутствии капитала.
Неполучив должного положительного эффекта от введения института частнойсобственности на землю в сельском хозяйстве, правительство, поддержанное частьюученых-аграриев, стало уповать на то, что эффективного землепользователя невозникнет до тех пор, пока земля не будет вовлечена в рыночный оборот. И послеэтого центр научной дискуссии переместился к определению степени свободы коммерческогооборота сельскохозяйственных угодий. Сторонники частной собственности безграниц, естественно, выступили за то, чтобы эта свобода была полной. Онимотивировали это тем, что при такой свободе можно отдать землю банкам подзалог, продать излишки и, таким образом, получить финансовые средства дляинвестирования. В качестве примера приводились американские фермеры, которыепод залог недвижимости получают ежегодно свыше 15 млрд долларов.
Присвободной купле-продаже земли, утверждали они, быстрее сформируется эффективныйземлепользователь. Право купли-продажи дает возможность расширять хозяйственныеплощади, мобилизовать земельные ресурсы для создания высокотоварных хозяйств соптимальными размерами производства. Рыночное сельское хозяйство — это хозяйство сдинамичным землепользованием. Земля — производственный ресурс и единственныйнормальный способ ее движения -купля-продажа. Наличие последней позволяетосуществиться так же аренде земли. Фермер с частным владением, приарендующийземлю — типичная фигура на Западе.
Ещеодин довод у сторонников в пользу рынка земли -ускорение с его помощьюмиграционных процессов в стране из села в город и обратно.
Купля-продажаземли еще более необходима для несельскохозяйственных целей и, наконец-то, этанеобходимость узаконена в Земельном кодексе. В развитых странахнесельскохозяйственный спрос имеет устойчивую тенденцию к росту.
Сторонникисделок с землей не отрицают, что купля-продажа земли заключает не толькопозитивные, но и негативные моменты: возможность спекуляции землей с цельюперепродажи, инфляционный спрос на землю и др. Безусловно, заявляют они,безоблачного будущего у рынка земли нет, от коррумпированности общество незастраховано, однако отсутствие земельного рынка создает большие возможностидля махинаций с земельной собственностью, что уже де-факто происходит во многихрегионах страны. Узаконение свободной купли-продажи земли легитимирует ужесовершившееся.
4
Экономические и юридические аспектыземельной собственности
Большаягруппа экономистов считает, что земельный рынок России нужен, но шаги к рынкуземли должны быть последовательные и поэтапные. В подтверждение длительностиперехода приводятся слова В.И. Ленина, что при проведении аграрной реформынельзя действовать натиском или нахрапом, «а нужен НЭП»,рассчитанный на «целую эпоху».
Впостсоветской России, с юридической точки зрения, трансформация формсобственности на землю и другие средства производства в сельском хозяйстве ужесостоялась но теперь стоит более сложная задача — добиться экономическойреализации права частной собственности, а для этого требуется достаточнодлительный срок. Как свидетельствуют факты, только одного из десяти сельскихтоваропроизводителей можно отнести к эффективным землепользователям.
Представителипоследовательного и поэтапного направления считают, что на формирование рынказемли может уйти не менее 10 лет, ведь работа предстоит многоплановая.
Процессвовлечения сельхозугодий в рыночный оборот должен происходить поэтапно и поджестким контролем государства. Главными инструментами, позволяющими передатьземлю в собственность эффективно работающих хозяйств всех типов, являетсяаренда земли с расширением ее рыночного оборота и ипотека с постепеннымвключением в оборот всех сельскохозяйственных земель .
Чтокасается процесса совершенствования законодательной базы, то она должнаопережать экономические процессы и пройти ряд этапов: первый — надозаконодательно уточнить понятие земель сельскохозяйственного назначения,провести их повсеместную инвентаризацию и бонитировку; второй — требуетсяужесточить процедуру перевода сельскохозяйственных земель в другие категории иповысить действенность механизмов контроля целевого использования такихземель; третий — необходимо принять особый федеральный закон об обороте земельсельскохозяйственного назначения .
Законодательнаявласть, как известно, предлагаемую поэтапность не восприняла, и Федеральныйзакон уже принят. В дальнейшем практика покажет, насколько эффективен принятыйГосударственной Думой закон.
Приисследование проблемы земельных отношений необходимо прежде всего провестиразделение земли, во-первых, как природного объекта (пространства) и какприродного ресурса (средства производства в сельском и лесном хозяйстве),во-вторых, объекта экономических отношений и объекта права собственности ииных прав на землю.
Наиболеесложным в этом разделении является выявление различия экономического июридического содержания земельной собственности. Как правоотношение частная собственностьна землю означает, что данная земельная площадь принадлежит определенномулицу, который волен распоряжаться ею по своему усмотрению, и никто иной неимеет доступа к земле. И это фактическое отношение собственности существуетнезависимо от того, закреплено оно официально в законах или нет. Даже если наданном земельном участке не ведется никакого производства, фактическоеправоотношение существует. Реального же экономического отношения в этом случаене возникает. Определенное экономическое отношение по поводу земли возникаетлишь в фактически осуществляющемся процессе производства и воспроизводствапродуктов .
Содержаниебуржуазной земельной собственности раскрыто, как известно, К. Марксомпосредством категорий: дифференциальная и абсолютная ренты, цена земли, процентна капитал, вложенный в землю, цена продуктов сельского хозяйства, то есть онологически отражается только через систему категорий политической экономии.
Когдапредставлены формы поземельной собственности, то — это, по существу, правовоеотношение, а задача экономиста — исследовать, каким образом совершаетсядействительный процесс производства, распределения, обмена и потребленияпродуктов, результатом которого и служат данные формы собственности.
Действующеезаконодательство о земле основано на определенном понимании российскойюридической наукой категориисубъективного права на землю. Данная категория определяется как правоконкретного субъекта на владение, пользование, распоряжение землей. Какойсмысл вкладывается в каждое из этих понятий?
Правовладения означает фактическое обладание. Владеть землей может и ее собственник,и несобственник. Во втором случае собственник передает землю во владение другомулицу. Владение может сохраняться за собственником, но без пользования землей.При передаче земли землепользователям и арендаторам во владение собственникпредоставляет им права пользования землей.
Правопользования — это право эксплуатировать полезные свойства и качества земли,получать доход от земли. В процессеиспользования земли собственникземельного участка имеет право самостоятельно хозяйствовать на нем: использоватьимеющие на участке общераспространенныеполезные ископаемые, торф, пресные подземные воды, водные объекты, возводитьжилье, иные строения и сооружения, осуществлять мелиоративные работы всоответствии с природроохранными требованиями; производить посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений . Собственник вправе передавать земельный участок другому лицу — арендатору, за что приобретает право на получение земельной ренты.
Правораспоряжения означает, что собственник земельного участка распоряжается землейпо своему усмотрению, то есть определяет юридическую судьбу своего участка. Справовой точки зрения это означает монополию данного субъекта на определеннуюземлю, только ему принадлежащую. Распоряжение может выступать в двух формах:правовой и вещной .
В новомЗемельном кодексе введены понятия: собственники, землевладельцы,землепользователи, арендаторы земли.
Собственникиземельныхучастков — это лица, распоряжающиеся землей по своему усмотрению. Землевладельцы- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на правепожизненного наследуемого владения. Землепользователи — лица, владеющиеи пользующиеся землей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Арендаторы- лица, владеющие и пользующиеся участками земли по
договоруаренды (субаренды).
Чтокасается права безвозмездного постоянного бессрочного пользования, то онопредоставляется государством только государственным учреждениям. В ст. 15 и 16гл. IllЗемельного кодекса определены субъекты права собственности наземлю — это граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ,муниципальные образования.
Изпредставленной информации видно, что практическое законодательство, выраженноев Земельном кодексе, несколько отличается от теоретического представления осубъективном праве на землю.
5Спрос и предложение землиПредложение земли ограничено не только на макро-, но и намикроуровне. Для большинства ферм расширение не только в краткосрочном, но и вдолгосрочном периоде наталкивается на определенные трудности. Остановимся наэтом подробнее.
Факторами, влияющими на предложение земли, являютсяплодородие и положение. Поэтому когда мы говорим об ограниченности земли, мыимеем в виду землю определенного качества, расположенную в определенном месте.Естественно, что количество хорошей земли вокруг конкретного крупного городаили даже отдельной фермы ограничено вдвойне: и по качеству, и по количеству.
Плодородие, например, зависит от качества почвы, климата,характера применяемой техники, трудовых навыков и производственного опыта тех,кто работает на земле, и т. д. Хотя некоторые факторы, несомненно, являютсяпеременными, однако в силу особенностей применяемого в сельском хозяйстве трудаи капитала их изменение происходит лишь по истечении более или менеезначительного периода времени. В большинстве развитых стран в сельскомхозяйстве доминируют семейные фермы. Основную часть занятых составляют членыфермерских семей. Их род занятий, жилье, собственность на землю«привязывают» их к определенной местности, значительно ограничиваямобильность. "
В условиях мелкого (семейного) производства возможностибыстрой замены применяемого капитала так же ограничены в силу недостаткаимеющихся средств. Правда, как правило, имеются определенные резервы вповышении качества и улучшении продуктивности земли, которые зависят от формхозяйствования. В силу традиционности этого вида производства в одночасье оникоренымм образом не могут быть изменены. Более того, при нерациональном ведениихозяйств качество земли может быть не улучшено, а ухудшено.
P млн.руб.за акр
<img src="/cache/referats/21053/image001.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1030"><img src="/cache/referats/21053/image002.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1027">
<img src="/cache/referats/21053/image003.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1028">
S
<img src="/cache/referats/21053/image004.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1029">Q акров
<img src="/cache/referats/21053/image005.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1033"> <img src="/cache/referats/21053/image006.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1031"><img src="/cache/referats/21053/image007.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1026">
Q*
<img src="/cache/referats/21053/image008.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1032">Рис.1 Предложение земли
Фиксированный характер предложения земли означает, чтокривая предложения абсолютно неэластична. Если на оси абсцисс отложитьколичество акров земли, а на оси ординат — цену акра земли, то криваяпредложения земли будет представлять линию, параллельную оси ординат (см. рис.1). Это означает, что предложение земли не может быть увеличено даже в условияхзначительного роста цен на землю. Для того чтобы определить, какая цена реальноустановится, необходимо проанализировать спрос, который в данном случае играетактивную роль, ведь только от него будет зависеть уровень цен на землю.
Спрос на землю неоднороден. Он включает два основныхэлемента — сельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос:
D = Dсх + Dнесх, где:
D — совокупный спрос;
Dсх — сельскохозяйственный спрос;
Dнесх — несельскохозяйственный спрос.
<img src="/cache/referats/21053/image009.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1035">
P млн.руб.за акр
<img src="/cache/referats/21053/image010.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1040"><img src="/cache/referats/21053/image011.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1038"><img src="/cache/referats/21053/image012.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1037"><img src="/cache/referats/21053/image013.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1036">
Q акров
<img src="/cache/referats/21053/image014.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1039"><img src="/cache/referats/21053/image015.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1034">
Dсх
<img src="/cache/referats/21053/image016.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1042">D
<img src="/cache/referats/21053/image017.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1044">Dнесх
<img src="/cache/referats/21053/image018.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1043">Рис.2 Совокупный спрос на землю.
Если на оси абсцисс мы отложим количество акров земли, а наси ординат — цену за акр земли, то кривая сельскохозяйственного спроса на землюDсх будет иметь отрицательный наклон. Это вязано с тем, что по мере вовлеченияземли в хозяйственный оборот (при данном уровне развития техники и технологии)мы должны будем переходить от лучших по плодородию земель к средним и дажехудшим.
Кривая несельскохозяйственного спроса также имеетотрицательный наклон, так как связана главным образом с местоположением, издесь также есть свои ограничения, так как приходим использовать не только землив центре города (например, для жилищного строительства и офисов), но и наокраинах. Совокупный спрос D на землю определяется путем сложения погоризонтали кривых сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса (Рис.2).
Сельскохозяйственный спрос на землю является в условияхразвитого рыночного хозяйства производным от спроса на продовольствие. Онскладывается из спроса на продукцию растениеводства, животноводства и т. д.Сельскохозяйственный спрос на землю учитывает уровень плодородия почвы и возможностиего повышения, а также местоположение — степень удаленности от центрапотребления продовольствия и сырья.
Сельскохозяйственный спрос на землю определяетсяособенностями спроса на продовольственную продукцию.
Спрос на продукты питания неэластичен. Люди не могут житьбез пищи, к которой привыкли. Поэтому объем спроса на основные продукты питаниямало изменяется даже в результате значительного изменения цен. В условияхвысокой инфляции спрос на продуты питания уменьшается меньше, чем на другие товары,так как происходит сокращение доли непродовольственных товаров (например,товаров длительного пользования) в бюджете потребителя.
Неэластичность спроса на продукты питания означает, что даженезначительное сокращение привычных объемов предложения может явиться причинойсильного роста цен на продовольствие. наоборот, увеличение предложения(например, в урожайный год может привести к значительному падению цен насельскохозяйственную продукцию.
Аграрная сфера сильно зависит от природных условий. Изменениепогоды, неблагоприятные атмосферные осадки, многочисленные вредители, стихийныебедствия приводят к резким колебаниям предложения. До сих порсельскохозяйственное производство полностью непредсказуемо и не контролируетсяв такой степени, как, например, промышленное производство
На сельскохозяйственный спрос на землю оказывает влияниетакой важный фактор, как постепенное сокращение доли продовольствия в бюджетепотребителя — явление, типичное и населения подавляющего большинства стран. Этодолговременная тенденция. Сокращение доли продовольствия и бюджете потребителяприводит к уменьшению доли расходов на продукты питания. Поэтому доля сельскогохозяйства в национальном доходе сокращается. Если население, занятое в аграрнойсфере, не будет уменьшаться теми же темпами, что и сокращение расходов насельскохозяйственную продукцию, то доходы этой части населения будут неуклоннопонижаться. Естественно, что это в конечном счете отразится и насельскохозяйственном спросе на землю, и на ее предложении.
В отличие от сельскохозяйственного спроса на землюнесельскохозяйственный спрос имеет устойчивую тенденцию к росту.Несельскохозяйственный спрос на землю также объединяет разнообразные видыспроса. Он состоит из спроса на землю для строительства жилья, объектов инфраструктуры,из промышленного спроса и даже… из инфляционного спроса на землю. В условияхвысоких темпов инфляции борьба с обесценением денежного богатства подталкиваетспрос на недвижимость. И земля выступает одной из гарантий сохранения иприумножения богатства.
Несельскохозяйственный спрос, как правило, безразличен куровню плодородия земли. Главное для него — местоположение земельных участков.Оно имеет особое значение в крупных городах. В различных районах города ценаземли неодинакова и обычно достигает максимума в центре города. Не случайно вцентре многих американских городов возвышаются небоскребы. Они позволяютразместить значительные производственные (или непроизводственные) площади наограниченном участке земли.
6 Земельный рынокТеперь,обратимся к вопросу о рынке земли, впоследнее время в экономической литературе дано более полное его определение.
Земельныйрынок — эточасть системы земельных отношений, регуляторами которой являются правособственности (владение, пользование, распоряжение), возможность передачиэтого права (аренда, продажа, залог и так далее), конкуренция (свободный выборучастка), денежная оценка и свободно складывающие цены на землю .
Представляется,что при анализе рынка земли следует учитывать его особенности. Во-первых, черезсистему рыночных отношений в каждый данный период времени проходит
небольшаячасть земельного фонда. Во-вторых, земля закладывается, сдается в аренду ипродается на определенных условиях. В-третьих, большинство земельных участковредко меняют своего собственника.
Врыночной системе земельный рынок играет двоякую роль: с одной стороны, онсоздает и поддерживает отношение к земле как к особой ценности, побуждаетмаксимально продуктивно ее использовать, создает механизмы перехода земли в рукитого, кто способен более эффективно ею распоряжаться. С другой стороны, он несоздает заслона бесхозяйственному отношению к земле, так как в погоне за выгодностьюземельных сделок не учитываются интересы сохранения единого земельногопотенциала общества, земельные ресурсы чаще, чем другие средства производства,оказываются объектом спекуляции, а цена на земельные участки подчасформируется без всякой связи с их полезностью и так далее.
Принципиальноезначение для формирования рынка земли в России имеют два момента: 1)закрепление права собственности на все земли в обществе, так как участникамирыночных отношений могут быть только собственники земельных участков;
2)инвентаризация земельного фонда, так как пока земельные участки не будутфизически точно определены и зарегистрированы, вступать в отношениякупли-продажи невозможно.
Положительныммоментом в настоящее время является то, что законодательно произошло разделениерынков земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.
Спецификарынка земли в городах, особенно крупных, выражена сильнее, чем спецификасельскохозяйственных земель, и это нашло отражение в новом Земельном кодексе.
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Таблица 1<span Times New Roman",«serif»">Рыночныйоборот земельных участков несельскохозяйственного назначения в Красноярскомкрае
Виды сделок
1997год
1998 год
1999год
Кол-во сделок
(площадь
Га)
Доля вида сделок от их общ числа, %
Кол-во сделок
(площадь
Га)
Доля вида сделок от их общ числа, %
Кол-во сделок
(площадь
Га)
Доля вида сделок от их общ числа, %
<span Times New Roman",«serif»">Всего8029(1006.0)
100
7992(873,2)
100
8597(1006,4)
100
В т.ч; продажа местными органами власти
266(48,9)
3,3
266(25,6)
3,3
280(26,2)
3,2
Купля-продажа гражданами и юр.лицами
5364(618,0)
66,8
5101(506,9)
63,8
5969(707,3)
69,4
Дарение
314(29,6)
3,9
424(40,3)
5,3
289(37,8)
3,4
Наследование
2008(290,1)
25,0
2090(258,3
26,2
2042(291,6
23,8
Залог
77(19,4)
1,0
111(42,1)
1,4
17(3,5)
0,2
Приведенныев таблице данные о структуре сделок с землей свидетельствуют о том, что большаячасть сделок осуществлена по купле-продаже земли, а другие сделки (дарение,наследование, залог) еще не получили развития.
Всепредставленные виды сделок могут совершаться только с земельными участками,находящимися в собственности граждан, юридических лиц или государства. Поновому Земельному кодексу земельные участки гражданам в постоянное(бессрочное) пользование впредь не предоставляются. Никакие рыночные сделки сгосударственной землей, находящейся в бессрочном или срочном пользовании гражданили юридических лиц, не допускаются. Таким образом, Земельный кодекс побуждаетсубъектов, имеющих землю для несельскохозяйственных нужд, а также для личногоподсобного хозяйства, обращать их в частную собственность или арендовать усобственников земли. Безусловно, это будет способствовать развитию какпервичного, так и вторичного рынка земли.
Однако,как показывает таблица 1, процессы купли-продажи на первичном рынке идут вяло.К причинам, сдерживающим этот процесс следует отнести: 1) отсутствие заинтересованностиво вложении средств в землю; 2) относительно высокая выкупная цена земельныхучастков, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.
Органыместного самоуправления при продаже земельных участков в собственностьприменяют нормативную цену земли, установленную постановлением администрациикрая от 16.06.1998 г. № 323-п «Об установлении нормативной ценыземли». Особенно высокая выкупная цена сложилась в крупных городах ипригородной зоне города Красноярска. Например, в городе Красноярске одинквадратный метр земли обходится в среднем 390 рублей, а в поселке Емельянове — 34,3 рубля.
Помнению Краевого комитета по земельным ресурсам, в целях развития приватизацииземель необходимо проводить меры по стимулированию инвестиций в землю, установлениюльгот при выкупе земельных участков и шире практиковать сдачу земель в арендус правом выкупа в рассрочку.
Постепенно запускаются процессы продажи праваренды и залога земли, а также начинает функционировать вторичный рынок.Вторичный рынок земли наиболее развит в Емельяновском, Сухобузимском, Манском,Минусинском, Курагинском,Шушенском районах, г. Дивногорске.
Таблица 2
Средниецены на земельные участки при продаже органами местного самоуправления, в руб.м2
наименование
1999 г.
2000 г.
2001 г.
Вне насел.пунктов
В селе
В городах и поселках
Вне насел.пунктов
В селе
В городах и поселках
Вне насел.пунктов
В селе
В городах и поселках
<span Times New Roman",«serif»">Гражданам для индив.жилищ.строительства
, личного подсобного хоз-ва, садоводства
4,1
4,5
6,0
5,2
4,5
6,7
4,4
5,7
6,8
Гражданам и их обьединениям для предпринимательской деятельности
3,0
6,2
7,9
4,2
<p ali