Реферат: Рынок земли

Введение

Земельныйрынок — это часть системы земельных от­ношений, регуляторами которой являютсяправо собственно­сти (владение, пользование, распоряжение), возможность пе­редачиэтого права (аренда, продажа, залог и так далее), кон­куренция (свободный выборучастка), денежная оценка и сво­бодно складывающие цены на землю.

Началоформирования рынка земли в сельском хозяй­стве было положено в 1993 году Указомпрезидента. В Указе, во-первых, земля была отнесена к недвижимости, и с нейразрешались сделки как с другими объектами недвижимости, во-вторых, сразрешения местных властей можно было про­дать земельные участки с изменениемих целевого назначе­ния. Этот радикализм был уменьшен в другом Указе за № 337от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю». В нем в п. 4 было сказано, чтособственник земельной долибез согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельнуюдолю по наследству (с выделе­нием земельного участка в натуре) для ведениякрестьянского (фермерского) и личного хозяйства; продать земельную долю;подарить, обменять ее на имущественный пай или земельную долю в другомхозяйстве; передать долю (с выделением зе­мельного участка в натуре) в арендукрестьянским (фермер­ским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гра­жданамдля ведения личного подсобного хозяйства; свою землю на условиях договора рентыи пожизненного содержа­ния; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставной капитал или паевойфонд сельскохозяйствен­ной организации. Выделяемые в натуре в счет земельных до­лейземельные участки могли быть использованы только для производствасельскохозяйственной продукции, Целевое на­значение этих участков могло бытьизменено лишь в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

Становлениюрынка земли сельскохозяйственного на­значения способствовал Указ президента«О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования», которыйбыл призван с помощью ипотеки активизировать и облегчить опе­рации покупле-продаже земли, привлечь финансовые сред­ства в производственную сферу.Главное в этом правовом акте — снятие ограничений на размеры земельных участковдля всех видов землепользова­ния и на бесплатной основе расширение частногоземлевла­дения.

Большойобщественный резонанс вызвал принятый в сентябре 2001 года Земельный кодекс,продвинутый через Госдуму правительством РФ. Еще больший всплеск эмоций вызвалопрохождение и принятие Думой Закона «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения», действие которо­го вступило в силу сянваря 2003 года. Земельный рынок один из самых главных и актуальных вопросовсельского хозяйства. Цель данной работы изучить формирование рынка земли вРоссии. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: рассмотретьвиды собственности на землю, оценить состояние земельного рынка, проанализировать

 экономические и юридические аспекты данногорынка,  дать определения понятиям: ценаземли, дифрента.

2

Проблема вида собственности на рынке земли

Посколькубольшинство сельскохозяйственных земель оказалось в частной собственности, товозникла необходи­мость образования рынка земли. Как раз по вопросу рынка землив российском обществе развернулась острая дискус­сия.

Внастоящее время из предмета спроса, по существу, исчез вопрос оцелесообразности введения частной собст­венности на землю, так как в Законе«О земельной реформе, Конституции РФ (ст. 360) и других последующихправовых ак­тах провозглашено право граждан и их объединений иметь в частнойсобственности землю. И фактически этот процесс в стране идет. Сегодня лишьнебольшая группа экономистов по-прежнему утверждает, что рациональные земельныеот­ношения могут быть выстроены на базе государственной формы собственности навсе земли в обществе. От их аргу­ментированной критики частной земельнойсобственности нельзя отмахнуться, потому что частноземельные отношениязаключают не только позитивные, но и негативные моменты, что подтверждаетсяпрактикой.

Так,противники частной собственности на землю еще на заре реформ заявляли, чтораскрыть экономический по­тенциал крестьянина, коллектива сельхозпредприятиявполне можно, предоставляя землю в пожизненную аренду с правом наследования.Главное не в том, утверждали они, каким об­разом земля закреплена, а как онаиспользуется, предостав­лена ли возможность всем хозяйствующим на земле субъек­тамсамостоятельно определять структуру производства, объемы и ассортиментпродукции, устанавливать цены, при­обретать на рынке средства производства идр. К тому же у российского крестьянства сильны традиции общественной(коллективной) собственности, равенства, взаимопомощи, ко­торые уходят корнямив дореволюционные времена.

Другимиаргументами противников частной поземельной собственности были такие: частнаясобственность приведет к дроблению земли, социально-экономической дифференциа­циидеревни, сдерживанию НТП в сельском хозяйстве, так как часть средств, котораямогла бы пойти на инвестиции, должна отвлекаться на приобретение земли. Если жеземля покупа­ется, а не берется в аренду, то монополия частной поземель­нойсобственности через высокие цены на сельскохозяйст­венную продукцию накладываетдань на все общество. Част­ная собственность на землю к тому же затрудняетпереход земли из рук в руки, в определенной мере тормозит приспо­соблениеземлепользования к условиям рынка, закрепляет землю в руках в том числе тех,кто ее неэффективно исполь­зует.

Нельзяне учитывать и того, что при частной собствен­ности и купле-продаже земливозникнут спекуляция землей, отмывание „грязных денег“, а при высокойинфляции в России — и инфляционный спрос на земельные участки.

Вдискуссии по вопросу форм собственности на землю победили, как известно,сторонники введения частной собст­венности и купли-продажи земли. В программеземельно-аграрной реформы в России было определено, что главная причина низкойэффективности сельскохозяйственного про­изводства как раз и состоит вотсутствии частной собственно­сти на средства производства и прежде всего наземлю. Ис­ходя из этого постулата основными задачами реформы в сельском хозяйствебыли названы приватизация земли и ре­организация колхозов и совхозов.

3

Оценка состояния земельного рынка по результатамземельной реформы.

Земельнаяреформа в РФ исходила из принципа соци­альной справедливости, а неэкономической эффективности: земля была разделена между работникамисельхозпредприя­тий на условные земельные паи, значительную часть земель­ныхдолей получили пенсионеры и работники сельской соци­альной сферы, хотя быловполне очевидно, что работать на земле они вряд ли смогут, что и произошло наделе. Резуль-таттаков: лишь 20% собственников земли реально на ней ра­ботают, а 80% — всякое»социальное окружение". Противники частной земельной собственностиоказались правы: «паявизация» обезземелила крупныесельскохозяйственные структу­ры, производящие основную массусельскохозяйственной продукции, лишь 2% крестьян вышли из колхозов и совхозов иобразовали фермерские хозяйства. Владельцы земельных долей передали в аренду56,1 млн гектаров (48,3%). Осталь­ные земли используются сельскохозяйственнымипредпри­ятиями без должного юридического оформления .

Большинствофермерских хо­зяйств по размерам земельных участков — это мелкие хозяй­ства,ведущие полунатуральную сельскохозяйственную дея­тельность. Основная причинаэтого заключается не в недос­татке земли, а в отсутствии капитала.

Неполучив должного положительного эффекта от вве­дения института частнойсобственности на землю в сельском хозяйстве, правительство, поддержанное частьюученых-аграриев, стало уповать на то, что эффективного землеполь­зователя невозникнет до тех пор, пока земля не будет вовле­чена в рыночный оборот. И послеэтого центр научной дис­куссии переместился к определению степени свободы ком­мерческогооборота сельскохозяйственных угодий. Сторонни­ки частной собственности безграниц, естественно, выступили за то, чтобы эта свобода была полной. Онимотивировали это тем, что при такой свободе можно отдать землю банкам подзалог, продать излишки и, таким образом, получить фи­нансовые средства дляинвестирования. В качестве примера приводились американские фермеры, которыепод залог не­движимости получают ежегодно свыше 15 млрд долларов.

Присвободной купле-продаже земли, утверждали они, быстрее сформируется эффективныйземлепользователь. Право купли-продажи дает возможность расширять хозяйст­венныеплощади, мобилизовать земельные ресурсы для соз­дания высокотоварных хозяйств соптимальными размерами производства. Рыночное сельское хозяйство — это хозяйство сдинамичным землепользованием. Земля — производственный ресурс и единственныйнормальный способ ее движения -купля-продажа. Наличие последней позволяетосуществиться так же аренде земли. Фермер с частным владением, приарендующийземлю — типичная фигура на Западе.

Ещеодин довод у сторонников в пользу рынка земли -ускорение с его помощьюмиграционных процессов в стране из села в город и обратно.

Купля-продажаземли еще более необходима для не­сельскохозяйственных целей и, наконец-то, этанеобходи­мость узаконена в Земельном кодексе. В развитых странахнесельскохозяйственный спрос имеет устойчивую тенденцию к росту.

Сторонникисделок с землей не отрицают, что купля-продажа земли заключает не толькопозитивные, но и нега­тивные моменты: возможность спекуляции землей с цельюперепродажи, инфляционный спрос на землю и др. Безуслов­но, заявляют они,безоблачного будущего у рынка земли нет, от коррумпированности общество незастраховано, однако отсутствие земельного рынка создает большие возможностидля махинаций с земельной собственностью, что уже де-факто происходит во многихрегионах страны. Узаконение свободной купли-продажи земли легитимирует ужесовер­шившееся.

4

Экономические и юридические аспектыземельной собственности

Большаягруппа экономистов считает, что земельный рынок России нужен, но шаги к рынкуземли должны быть по­следовательные и поэтапные. В подтверждение длительностиперехода приводятся слова В.И. Ленина, что при проведении аграрной реформынельзя действовать на­тиском или нахрапом, «а нужен НЭП»,рассчитанный на «це­лую эпоху».

Впостсоветской России, с юридической точки зрения, трансформация формсобственности на землю и другие средства производства в сельском хозяйстве ужесостоялась но теперь стоит более сложная задача — добиться экономиче­скойреализации права частной собственности, а для этого требуется достаточнодлительный срок. Как свидетельствуют факты, только одного из десяти сельскихтоваропроизводите­лей можно отнести к эффективным землепользователям.

Представителипоследовательного и поэтапного на­правления считают, что на формирование рынказемли мо­жет уйти не менее 10 лет, ведь работа предстоит многопла­новая.

Процессвовлечения сельхозугодий в рыночный оборот должен происходить поэтапно и поджестким контролем госу­дарства. Главными инструментами, позволяющими передатьземлю в собственность эффективно работающих хозяйств всех типов, являетсяаренда земли с расширением ее ры­ночного оборота и ипотека с постепеннымвключением в обо­рот всех сельскохозяйственных земель .

Чтокасается процесса совершенствования законода­тельной базы, то она должнаопережать экономические про­цессы и пройти ряд этапов: первый — надозаконодательно уточнить понятие земель сельскохозяйственного назначения,провести их повсеместную инвентаризацию и бонитировку; второй — требуетсяужесточить процедуру перевода сельско­хозяйственных земель в другие категории иповысить дейст­венность механизмов контроля целевого использования такихземель; третий — необходимо принять особый федеральный закон об обороте земельсельскохозяйственного назначения .

Законодательнаявласть, как известно, предлагаемую поэтапность не восприняла, и Федеральныйзакон уже принят. В дальнейшем практика покажет, насколько эффективен при­нятыйГосударственной Думой закон.

Приисследование проблемы земельных отношений необходимо прежде всего про­вестиразделение земли, во-первых, как природного объекта (пространства) и какприродного ресурса (средства производ­ства в сельском и лесном хозяйстве),во-вторых, объекта эко­номических отношений и объекта права собственности ииных прав на землю.

Наиболеесложным в этом разделении является выяв­ление различия экономического июридического содержания земельной собственности. Как правоотношение частная соб­ственностьна землю означает, что данная земельная пло­щадь принадлежит определенномулицу, который волен рас­поряжаться ею по своему усмотрению, и никто иной неимеет доступа к земле. И это фактическое отношение собственности существуетнезависимо от того, закреплено оно официально в законах или нет. Даже если наданном земельном участке не ведется никакого производства, фактическоеправоотно­шение существует. Реального же экономического отношения в этом случаене возникает. Определенное экономическое отношение по поводу земли возникаетлишь в фактически осуществляющемся процессе производства и воспроизвод­ствапродуктов .

Содержаниебуржуазной земельной собственности рас­крыто, как известно, К. Марксомпосредством категорий: дифференциальная и абсолютная ренты, цена земли, про­центна капитал, вложенный в землю, цена продуктов сель­ского хозяйства, то есть онологически отражается только че­рез систему категорий политической экономии.

Когдапредставлены формы поземельной собственно­сти, то — это, по существу, правовоеотношение, а задача эко­номиста — исследовать, каким образом совершаетсядействи­тельный процесс производства, распределения, обмена и по­требленияпродуктов, результатом которого и служат данные формы собственности.

Действующеезаконодательство о земле основано на определенном понимании российскойюридической наукой категориисубъективного права на землю. Данная категория определяется как правоконкретного субъекта на владение, пользование, распоряжение землей. Какойсмысл вкла­дывается в каждое из этих понятий?

Правовладения означает фактическое обладание. Владеть землей может и ее собственник,и несобственник. Во втором случае собственник передает землю во владение дру­гомулицу. Владение может сохраняться за собственником, но без пользования землей.При передаче земли землепользо­вателям и арендаторам во владение собственникпредостав­ляет им права пользования землей.

Правопользования — это право эксплуатировать по­лезные свойства и качества земли,получать доход от земли. В  процессеиспользования  земли собственникземельного участка имеет право самостоятельно хозяйствовать на нем: использоватьимеющие  на участке общераспространенныеполезные ископаемые, торф, пресные подземные воды, вод­ные объекты, возводитьжилье, иные строения и сооружения, осуществлять мелиоративные работы всоответствии с природроохранными требованиями; производить посевы и по­садки  сельскохозяйственных  культур  и   насаждений . Собственник вправе передавать земельный участок другому лицу — арендатору, за что приобретает право на получение земельной ренты.

Правораспоряжения означает, что собственник зе­мельного участка распоряжается землейпо своему усмотре­нию, то есть определяет юридическую судьбу своего участка. Справовой точки зрения это означает монополию данного субъекта на определеннуюземлю, только ему принадлежа­щую. Распоряжение может выступать в двух формах:право­вой и вещной .

В новомЗемельном кодексе введены понятия: собст­венники, землевладельцы,землепользователи, арендаторы земли.

Собственникиземельныхучастков — это лица, распо­ряжающиеся землей по своему усмотрению. Землевладель­цы- лица, владеющие и пользующиеся земельными участ­ками на правепожизненного наследуемого владения. Земле­пользователи — лица, владеющиеи пользующиеся землей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Арендато­ры- лица, владеющие и пользующиеся участками земли по

договоруаренды (субаренды).

Чтокасается права безвозмездного постоянного бес­срочного пользования, то онопредоставляется государством только государственным учреждениям. В ст. 15 и 16гл. IllЗе­мельного кодекса определены субъекты права собственности наземлю — это граждане, юридические лица, Российская Фе­дерация, субъекты РФ,муниципальные образования.

Изпредставленной информации видно, что практиче­ское законодательство, выраженноев Земельном кодексе, несколько отличается от теоретического представления осубъективном праве на землю.

5Спрос и предложение земли

Предложение земли ограничено не только на макро-, но и намикроуровне. Для большинства ферм расширение не только в краткосрочном, но и вдолгосрочном периоде наталкивается на определенные трудности. Остановимся наэтом подробнее.

Факторами, влияющими на предложение земли, являютсяплодородие и положение. Поэтому когда мы говорим об ограниченности земли, мыимеем в виду землю определенного качества, расположенную в определенном месте.Естественно, что количество хорошей земли вокруг конкретного крупного городаили даже отдельной фермы ограничено вдвойне: и по качеству, и по количеству.

Плодородие, например, зависит от качества почвы, климата,характера применяемой техники, трудовых навыков и производственного опыта тех,кто работает на земле, и т. д. Хотя некоторые факторы, несомненно, являютсяпеременными, однако в силу особенностей применяемого в сельском хозяйстве трудаи капитала их изменение происходит лишь по истечении более или менеезначительного периода времени. В большинстве развитых стран в сельскомхозяйстве доминируют семейные фермы. Основную часть занятых составляют членыфермерских семей. Их род занятий, жилье, собственность на землю«привязывают» их к определенной местности, значительно ограничиваямобильность. "

В условиях мелкого (семейного) производства возможностибыстрой замены применяемого капитала так же ограничены в силу недостаткаимеющихся средств. Правда, как правило, имеются определенные резервы вповышении качества и улучшении продуктивности земли, которые зависят от формхозяйствования. В силу традиционности этого вида производства в одночасье оникоренымм образом не могут быть изменены. Более того, при нерациональном ведениихозяйств качество земли может быть не улучшено, а ухудшено.

P млн.руб.за акр

<img src="/cache/referats/21053/image001.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1030">

<img src="/cache/referats/21053/image002.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1027">

<img src="/cache/referats/21053/image003.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1028">

S

<img src="/cache/referats/21053/image004.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1029">

Q акров

<img src="/cache/referats/21053/image005.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1033"> <img src="/cache/referats/21053/image006.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1031">

<img src="/cache/referats/21053/image007.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1026">

Q*

<img src="/cache/referats/21053/image008.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1032">

Рис.1 Предложение земли

Фиксированный характер предложения земли означает, чтокривая предложения абсолютно неэластична. Если на оси абсцисс отложитьколичество акров земли, а на оси ординат — цену акра земли, то криваяпредложения земли будет представлять линию, параллельную оси ординат (см. рис.1). Это означает, что предложение земли не может быть увеличено даже в условияхзначительного роста цен на землю. Для того чтобы определить, какая цена реальноустановится, необходимо проанализировать спрос, который в данном случае играетактивную роль, ведь только от него будет зависеть уровень цен на землю.

Спрос на землю неоднороден. Он включает два основныхэлемента — сельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос:

D = Dсх + Dнесх, где:

D — совокупный спрос;

Dсх — сельскохозяйственный спрос;

Dнесх — несельскохозяйственный спрос.

<img src="/cache/referats/21053/image009.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1035">

P млн.руб.за акр

<img src="/cache/referats/21053/image010.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1040">

<img src="/cache/referats/21053/image011.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1038"><img src="/cache/referats/21053/image012.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1037"><img src="/cache/referats/21053/image013.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1036">

Q акров

<img src="/cache/referats/21053/image014.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1039">

<img src="/cache/referats/21053/image015.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1034">

Dсх

<img src="/cache/referats/21053/image016.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1042">

D

<img src="/cache/referats/21053/image017.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1044">

Dнесх

<img src="/cache/referats/21053/image018.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1043">

Рис.2 Совокупный спрос на землю.

Если на оси абсцисс мы отложим количество акров земли, а наси ординат — цену за акр земли, то кривая сельскохозяйственного спроса на землюDсх будет иметь отрицательный наклон. Это вязано с тем, что по мере вовлеченияземли в хозяйственный оборот (при данном уровне развития техники и технологии)мы должны будем переходить от лучших по плодородию земель к средним и дажехудшим.

Кривая несельскохозяйственного спроса также имеетотрицательный наклон, так как связана главным образом с местоположением, издесь также есть свои ограничения, так как приходим использовать не только землив центре города (например, для жилищного строительства и офисов), но и наокраинах. Совокупный спрос D на землю определяется путем сложения погоризонтали кривых сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса (Рис.2).

Сельскохозяйственный спрос на землю является в условияхразвитого рыночного хозяйства производным от спроса на продовольствие. Онскладывается из спроса на продукцию растениеводства, животноводства и т. д.Сельскохозяйственный спрос на землю учитывает уровень плодородия почвы и возможностиего повышения, а также местоположение — степень удаленности от центрапотребления продовольствия и сырья.

Сельскохозяйственный спрос на землю определяетсяособенностями спроса на продовольственную продукцию.

Спрос на продукты питания неэластичен. Люди не могут житьбез пищи, к которой привыкли. Поэтому объем спроса на основные продукты питаниямало изменяется даже в результате значительного изменения цен. В условияхвысокой инфляции спрос на продуты питания уменьшается меньше, чем на другие товары,так как происходит сокращение доли непродовольственных товаров (например,товаров длительного пользования) в бюджете потребителя.

Неэластичность спроса на продукты питания означает, что даженезначительное сокращение привычных объемов предложения может явиться причинойсильного роста цен на продовольствие. наоборот, увеличение предложения(например, в урожайный год может привести к значительному падению цен насельскохозяйственную продукцию.

Аграрная сфера сильно зависит от природных условий. Изменениепогоды, неблагоприятные атмосферные осадки, многочисленные вредители, стихийныебедствия приводят к резким колебаниям предложения. До сих порсельскохозяйственное производство полностью непредсказуемо и не контролируетсяв такой степени, как, например, промышленное производство

На сельскохозяйственный спрос на землю оказывает влияниетакой важный фактор, как постепенное сокращение доли продовольствия в бюджетепотребителя — явление, типичное и населения подавляющего большинства стран. Этодолговременная тенденция. Сокращение доли продовольствия и бюджете потребителяприводит к уменьшению доли расходов на продукты питания. Поэтому доля сельскогохозяйства в национальном доходе сокращается. Если население, занятое в аграрнойсфере, не будет уменьшаться теми же темпами, что и сокращение расходов насельскохозяйственную продукцию, то доходы этой части населения будут неуклоннопонижаться. Естественно, что это в конечном счете отразится и насельскохозяйственном спросе на землю, и на ее предложении.

В отличие от сельскохозяйственного спроса на землюнесельскохозяйственный спрос имеет устойчивую тенденцию к росту.Несельскохозяйственный спрос на землю также объединяет разнообразные видыспроса. Он состоит из спроса на землю для строительства жилья, объектов инфраструктуры,из промышленного спроса и даже… из инфляционного спроса на землю. В условияхвысоких темпов инфляции борьба с обесценением денежного богатства подталкиваетспрос на недвижимость. И земля выступает одной из гарантий сохранения иприумножения богатства.

Несельскохозяйственный спрос, как правило, безразличен куровню плодородия земли. Главное для него — местоположение земельных участков.Оно имеет особое значение в крупных городах. В различных районах города ценаземли неодинакова и обычно достигает максимума в центре города. Не случайно вцентре многих американских городов возвышаются небоскребы. Они позволяютразместить значительные производственные (или непроизводственные) площади наограниченном участке земли.

6 Земельный рынок

Теперь,обратимся к вопросу о рынке земли,  впоследнее время в экономической литературе дано более полное его определение.

Земельныйрынок — эточасть системы земельных от­ношений, регуляторами которой являются правособственно­сти (владение, пользование, распоряжение), возможность пе­редачиэтого права (аренда, продажа, залог и так далее), кон­куренция (свободный выборучастка), денежная оценка и сво­бодно складывающие цены на землю .

Представляется,что при анализе рынка земли следует учитывать его особенности. Во-первых, черезсистему рыноч­ных отношений в каждый данный период времени проходит

небольшаячасть земельного фонда. Во-вторых, земля закла­дывается, сдается в аренду ипродается на определенных ус­ловиях. В-третьих, большинство земельных участковредко меняют своего собственника.

Врыночной системе земельный рынок играет двоякую роль: с одной стороны, онсоздает и поддерживает отношение к земле как к особой ценности, побуждаетмаксимально про­дуктивно ее использовать, создает механизмы перехода земли в рукитого, кто способен более эффективно ею распоряжаться. С другой стороны, он несоздает заслона бес­хозяйственному отношению к земле, так как в погоне за вы­годностьюземельных сделок не учитываются интересы со­хранения единого земельногопотенциала общества, земель­ные ресурсы чаще, чем другие средства производства,ока­зываются объектом спекуляции, а цена на земельные участки подчасформируется без всякой связи с их полезностью и так далее.

Принципиальноезначение для формирования рынка земли в России имеют два момента: 1)закрепление права собственности на все земли в обществе, так как участникамирыночных отношений могут быть только собственники зе­мельных участков;

2)инвентаризация земельного фонда, так как пока земельные участки не будутфизически точно опре­делены и зарегистрированы, вступать в отношениякупли-продажи невозможно.

Положительныммоментом в настоящее время является то, что законодательно произошло разделениерынков земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначе­ния.

Спецификарынка земли в городах, особенно крупных, выражена сильнее, чем спецификасельскохозяйственных земель, и это нашло отражение в новом Земельном ко­дексе.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Таблица 1

<span Times New Roman",«serif»">Рыночныйоборот земельных участков несельскохозяйственного назначения в Красноярскомкрае

Виды сделок

1997год

1998 год

1999год

Кол-во сделок

(площадь

Га)

Доля вида сделок от их общ числа, %

Кол-во сделок

(площадь

Га)

Доля вида сделок от их общ числа, %

Кол-во сделок

(площадь

Га)

Доля вида сделок от их общ числа, %

<span Times New Roman",«serif»">Всего

8029(1006.0)

100

7992(873,2)

100

8597(1006,4)

100

В т.ч; продажа местными органами власти

266(48,9)

3,3

266(25,6)

3,3

280(26,2)

3,2

Купля-продажа гражданами и юр.лицами

5364(618,0)

66,8

5101(506,9)

63,8

5969(707,3)

69,4

Дарение

314(29,6)

3,9

424(40,3)

5,3

289(37,8)

3,4

Наследование

2008(290,1)

25,0

2090(258,3

26,2

2042(291,6

23,8

Залог

77(19,4)

1,0

111(42,1)

1,4

17(3,5)

0,2

Приведенныев таблице данные о структуре сделок с землей свидетельствуют о том, что большаячасть сделок осуществлена по купле-продаже земли, а другие сделки (да­рение,наследование, залог) еще не получили развития.

Всепредставленные виды сделок могут совершаться только с земельными участками,находящимися в собствен­ности граждан, юридических лиц или государства. Поновому Земельному кодексу земельные участки гражданам в посто­янное(бессрочное) пользование впредь не предоставляются. Никакие рыночные сделки сгосударственной землей, находящейся в бессрочном или срочном пользовании граж­данили юридических лиц, не допускаются. Таким образом, Земельный кодекс побуждаетсубъектов, имеющих землю для несельскохозяйственных нужд, а также для личногоподсоб­ного хозяйства, обращать их в частную собственность или арендовать усобственников земли. Безусловно, это будет способствовать развитию какпервичного, так и вторичного рынка земли.

Однако,как показывает таблица 1, процессы купли-продажи на первичном рынке идут вяло.К причинам, сдержи­вающим этот процесс следует отнести: 1) отсутствие заинте­ресованностиво вложении средств в землю; 2) относительно высокая выкупная цена земельныхучастков, о чем свиде­тельствуют данные таблицы 2.

Органыместного самоуправления при продаже земель­ных участков в собственностьприменяют нормативную цену земли, установленную постановлением администрациикрая от 16.06.1998 г. № 323-п «Об установлении нормативной ценыземли». Особенно высокая выкупная цена сложилась в круп­ных городах ипригородной зоне города Красноярска. Напри­мер, в городе Красноярске одинквадратный метр земли об­ходится в среднем 390 рублей, а в поселке Емельянове — 34,3 рубля.

Помнению Краевого комитета по земельным ресурсам, в целях развития приватизацииземель необходимо прово­дить меры по стимулированию инвестиций в землю, установ­лениюльгот при выкупе земельных участков и шире практи­ковать сдачу земель в арендус правом выкупа в рассрочку.

 Постепенно запускаются процессы продажи праваренды и залога земли, а также начинает функционировать вторичный рынок.Вторичный рынок земли наиболее развит в Емельяновском, Сухобузимском, Манском,Минусинском, Курагинском,Шушенском районах, г. Дивногорске.

Таблица 2

Средниецены на земельные участки при продаже органами местного самоуправления, в руб.м2

наименование

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Вне насел.пунктов

В селе

В городах и поселках

Вне насел.пунктов

В селе

В городах и поселках

Вне насел.пунктов

В селе

В городах и поселках

<span Times New Roman",«serif»">Гражданам для индив.жилищ.строительства

, личного подсобного хоз-ва, садоводства

4,1

4,5

6,0

5,2

4,5

6,7

4,4

5,7

6,8

Гражданам и их обьединениям для предпринимательской деятельности

3,0

6,2

7,9

4,2

<p ali
еще рефераты
Еще работы по сельскому хозяйству. экономической теории, политэкономии, микроэкономике