Реферат: Общенациональная саморегулирующая организация «Межрегиональная рыбохозяйственная ассоциация»

<img src="/cache/referats/27880/image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">

<span Georgia",«serif»; color:black;mso-ansi-language:EN-US">ПРОЕКТ

<span Georgia",«serif»;color:black">

<span Book Antiqua",«serif»; color:black;mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-font-weight:normal">

<span Book Antiqua",«serif»; color:black;mso-bidi-font-weight:normal">

<span Georgia",«serif»;color:#292929;mso-bidi-font-weight: normal">Тема

:

<span Georgia",«serif»">ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯСАМОРЕГУЛИРУ

<span Georgia",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">ЮЩАЯ<span Georgia",«serif»"> <span Georgia",«serif»">ОРГАНИЗАЦИЯ

«<span Georgia",«serif»">МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ

»

<span Georgia",«serif»;color:black">

<span Georgia",«serif»;color:black">

АРАБЯНА АГАСИМАНУКОВИЧА

помощника депутатаГосударственной Думы

НюдюрбеговаАсанбубы Нюдюрбеговича

по работе в ГосударственнойДуме

на общественных началах.

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-bidi-font-weight: bold">

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-bidi-font-weight: bold">

<span Arial Unicode MS"; color:black;mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Arial Unicode MS"; color:black;mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-bidi-font-weight: bold">

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-bidi-font-weight: bold">Комитет Государственной Думы по природным

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-bidi-font-weight: bold">ресурсам, природопользованию и экологии.

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-ansi-language:EN-US; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Arial Unicode MS"; color:black;mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Arial Unicode MS";color:black;mso-bidi-font-weight: bold">

Москва 2008 г.

<span Georgia",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">ОБЩАЯ

<span Georgia",«serif»"> <span Georgia",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">ХАРАКТЕРИСТИКА<span Georgia",«serif»">.

   В последнее время много говорится осотрудничестве бизнеса и государства. Как известно неоднократно предпринималисьпопытки улучшить управление рыбной отраслью, причем большая часть таких попытокбыла связана с реформированием федеральных министерств и ведомств, а также сперераспределением между ними сфер влияния и контроля над водными биоресурсами.

    Положительных  результатов достигнуто не было. Это отражаетсяв снижении объемов вылова и переработки водных биоресурсов, низком уровнемпотребления ценнейшего белкового продукта, сказывается на освоении новых объектови районов промысла и т.п.   Одной из основныхпричин безуспешного реформирования отрасли является то, что рыбакам не всегдаудается добиться организации прямого и конструктивного диалога, регулярноговзаимодействия при решении ключевых проблем отрасли с высшими органамироссийской власти. Рыбохозяйственное бизнес-сообщество до настоящего  времени  не  является  субъектом управления отрасли. 

     С другой стороны российскиерыбопромышленники давно и самостоятельно идут по пути самоорганизации. Имисозданы и  создаются региональныеассоциации в большинстве субъектов РФ. Деятельность этих ассоциаций в последнеевремя значительно активизировалась, так как в рыбной отрасли все большепоявляется компаний, заинтересованных в наведении порядка, готовых сделатьотрасль открытой и прозрачной.

Государствоставит перед рыбаками задачу обеспечить в нашей стране потреблениерыбопродукции на уровне 16-20 кг на душу населения и удвоить отраслевойпродукт. При численности населения в более 140 млн. человек такое потреблениемогут обеспечить только показатели вылова на уровне, более 6 млн. тонн, ароссийская исключительная экономическая зона и континентальный шельф  вместе  с внутренними  водами  иводоемами дают только 3,5-4,0 млн. тонн вылова даже при 100%-ом освоении ОДУ. Инадо учитывать, что подобными расчетами занимаются все имеющие отношение кпромышленному рыболовству страны и в настоящее время активизировался процесспередела пользования ресурсами Мирового океана, и что не сделано сегодня,завтра уже будет недоступно для реализации без риска возникновения серьезныхконфликтных ситуаций.

   В этой связи необходимо обратить внимание насостояние сырьевой базы и возможные перспективы по ее укреплению и вовлечению врыбохозяйственный оборот дополнительных водных биоресурсов. По ресурсамЮго-Восточной, Северо-Западной частей Тихого океана и другим — необходимовозродить промразведки, которые будут превращать научно-исследовательскиеработы институтов отрасли в полномасштабные, акцентированные и детальныерекомендации для флота по промыслу ресурсов этих районов. С этой цельюнеобходимо возродить организации промразведки на Дальнем Востоке и Северо-Западе.Без этого флот в дальние районы не пойдет. Наш российский опыт работы в этихрайонах еще жив, необходимо его не утратить, а возродить, дав ему новый импульс.   Кроме того, проблема расширения сырьевойбазы требует создания условий для освоения недоиспользуемых в настоящее времяобъектов.

Рассматриваяпересечение интересов рыбопромышленников и государственных органов власти,необходимо сделать вывод об обязательности комплексного подхода к повышениюэффективности функционирования рыбохозяйственной отрасли России. Нам нуженпрограммный комплекс действий бизнеса и власти по преодолению кризиса вотрасли, и выхода на устойчивое, с прогнозируемыми этапами и итогами,функционирование. В этой связи несколько по-новому видятся задачи и конкретныедействия общественных организаций и союзов рыбохозяйственных предприятий вработе с органами власти. Безусловно, остается определяющая протекционистскаяполитика со стороны общественных организаций интересов рыбохозяйственногосообщества, но принципиально новым должен стать набор конкретных действий.

   Проводимые в настоящее время в России усилияи реформы предусматривают сокращение государственного вмешательства в рыночныеотношения и уход от избыточного государственного регулирования, в пользусвободного функционирования рынка на основе саморегулируемых структур. На плечиобщественных, а в дальнейшем, после принятия норм соответствующегозаконодательства, саморегулируемых организаций должна лечь задача проведенияобщественной экспертизы и согласования нормативных актов, так как без этогонельзя в полной мере быть уверенным в правильности и достаточности принимаемыхрешений.

   Общественные организации и союзы должны статьестественным проводником  совместно  с  властью,принятых решений, для чего им необходимо заниматься широкой популяризациейпринимаемых решений и их разъяснением рыбохозяйственной общественности. Под ихэгидой должны проводиться общественные слушания, форумы,  конференции  и  иные  подобные  мероприятия по тематике предстоящих иразрабатываемых решений с целью выработки  понятных  и принимаемых бизнесом мер и рекомендаций дляорганов власти. Соответствующие федеральные органы должны быть  обязаны  рассматривать  предложения  рыбаков и адекватно, в установленные сроки,принимать конкретные меры законодательного или управляющего характера. Внедрениетаких принципов управления отраслью (см.приложение №2) соответствует реалиям сегодняшнего дня и обязательно дастположительный результат в нашем общем деле повышения эффективности работырыбной отрасли, укрепления ее конкурентоспособности и обеспечениипродовольственной безопасности России.

   Сокончательным принятием закона «О саморегулируемых организациях» будетосуществляться формирование пакета подзаконных нормативных актов, учитывающихспецифику конкретной отрасли. Этот момент исключительно важен для рыбаков.Главное, чего необходимо добиться, это право рыбаков непосредственно влиять наоперативное изменение законодательных и нормативных актов на основе реальныхрезультатов промысловых экспедиций. В этой связи и перед самими общественнымиорганизациями и всем рыбохозяйственным сообществом встает неотложная задачазавершения оформления внутренних отношений между собой, выстраиванияупорядоченной структуры и системы объединения усилий всего многотысячногоколлектива рыбохозяйственных предприятий, а со стороны государства необходимопредусмотреть бюджетное финансирование и уделять этим организациям большевнимания.

   Рольсаморегулируемых организаций СРО (см.приложение 3) в  формировании рыбохозяйственной политики Россиив ближайшие годы  будет  возрастать.  В  рыночных условиях, особенно в развитыхстранах, СРО заметно влияют на  развитие всего рыбохозяйственногокомплекса, и они вместе с  государством определяют ценовую политику. Суверенностью можно сказать, что и нам необходимо будем двигатьсяв этом направлении, чтобы производить как можно больше качественнойрыбопродукции и чтобы поднять отечественный наш рыбный рынок.

приложение №1.

На сегодняшний день рыбаки ждут от государства решения следующих первоочередных вопросов:

·<span Times New Roman"">       

Совершенствование закона о рыболовстве;     

·<span Times New Roman"">       

Создание благоприятных условий для работы промыслового флота и введение упрощенного порядка пересечения границы при ведении промысла;

·<span Times New Roman"">       

Выработка и запуск механизма оборота долей;                                                                                                                  

·<span Times New Roman"">       

Борьба с браконьерством, которое разрушает рынки продукции рыбного хозяйства.   

 

 

 

 

приложение №2.

На данном этапе необходимо:

·<span Times New Roman"">       

Упорядочить взаимоотношения рыбаков внутри региональных ассоциаций, и самих организаций между собой;

·<span Times New Roman"">       

Все официальные предложения рыбаков и консультации на различных уровнях власти должны идти только через одну ассоциацию федерального уровня;

·<span Times New Roman"">       

В свою очередь решения принимаемые Правительством Российской Федерации, касающиеся рыбной отрасли, должны согласовываться с этой саморегулируемой организацией федерального уровня.

 

 

 

приложение №3.

СРО — некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами организации. (№315-ФЗ от 01.XII.2007, “О саморег. организациях”)

<span Georgia",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА АССОЦИАЦИИ

<span Georgia",«serif»">

<img src="/cache/referats/27880/image004.jpg" v:shapes="_x0000_i1026">

<span Georgia",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Georgia",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">ПРИМЕРН

<span Georgia",«serif»">ЫЙ<span Georgia",«serif»;mso-ansi-language:EN-US"> <span Georgia",«serif»">ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ<span Georgia",«serif»; mso-ansi-language:EN-US"> АССОЦИАЦИИ

<span Georgia",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">

1.УСТАВ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ СРО «МРА»

   “МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ  РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ”.

2. ПОЛОЖЕНИЕ  О ЧЛЕНСТВЕ  ВОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ СРО

   “НАЦИОНАЛЬНАЯ  РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ”.

3. ПОЛОЖЕНИЕ  О СОВЕТЕОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ СРО   

   “НАЦИОНАЛЬНАЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ”.

4. ПОЛОЖЕНИЕ О ДИСЦИПЛИНАРНОМ КОМИТЕТЕ 

   ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ САМОРЕГУЛИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

   “НАЦИОНАЛЬНАЯ  РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ”.

<span Georgia",«serif»">УСТАВ

.

 а).Учредительным документом саморегулирующей организации является ее устав,положения которого должны соответствовать установленным Федеральным закономтребованиям к СРО.

 б). Уставсаморегулирующей организации будет включать в себя следующие сведения иположения:

·<span Times New Roman"">       

наименованиесаморегулирующей организации и место ее нахождения;

·<span Times New Roman"">       

указание на цельсоздания саморегулирующей организации, вид (виды) предпринимательскойдеятельности, субъекты которой объединяются в данную саморегулирующуюорганизацию в качестве ее участников;

·<span Times New Roman"">       

права иобязанности участников саморегулирующей организации по отношению друг к другу,а также по отношению к саморегулирующей организации;

·<span Times New Roman"">       

порядоквступления (приема) в саморегулирующую организацию новых участников, финансовыеи организационные требования, предъявляемые к кандидатам на вступление всаморегулирующую организацию, основания и порядок прекращения участия всаморегулирующей организации;

·<span Times New Roman"">       

размеры, сроки ипорядок уплаты взносов в саморегулирующую организацию ее участниками, а такжесубъектами предпринимательской деятельности при вступлении в саморегулирующуюорганизацию;

·<span Times New Roman"">       

права иобязанности саморегулирующей организации по отношению к своим участникам;

·<span Times New Roman"">       

порядок и периодичностьраскрытия в адрес саморегулирующей организации информации офинансово-хозяйственной деятельности своих участников, содержание подлежащейраскрытию информации;

·<span Times New Roman"">       

органы управленияи контрольно-ревизионные органы саморегулирующей организации, порядок ихформирования, компетенция;

·<span Times New Roman"">       

порядокформирования функциональных рабочих органов саморегулирующей организации,направления их деятельности;

·<span Times New Roman"">       

механизмы испособы дополнительной защиты прав потребителей производимых участникамисаморегулирующей организации товаров (работ, услуг);

·<span Times New Roman"">       

порядок ипоследствия прекращения саморегулирующей организации.

в). Устав саморегулирующей организации может включать в себя также иныеположения, не противоречащие Федеральному закону.

<span Georgia",«serif»">

<span Georgia",«serif»; mso-bidi-font-family:Tahoma;color:black">ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

<span Georgia",«serif»;mso-bidi-font-family: Tahoma;color:black">

Основными целями создания и деятельности общенациональной саморегулирующей организации (СРО «МРА») «МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ» будут являться:

·<span Times New Roman"">        

координацияпредпринимательской деятельности Членов СРО; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

представлениеи защита общих имущественных интересов Членов СРО «МРА»; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

защитаинтересов Членов СРО «МРА» в федеральных органах государственного управления РФи местных органах самоуправления; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

представлениеи защита интересов Членов СРО «МРА» в международной торговле продукцией рыбнойотрасли; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

разработкарекомендаций по развитию рыбной отрасли РФ;<span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

развитиеприбрежного рыболовства и марикультуры с целью обеспечения торговой сети странырыбопродукцией и объектами марикультуры, поставок их на внутренний рынок РФи  экспорт; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

развитиесудостроения маломерного флота для прибрежного рыболовства и владельцеврыбопромысловых участков; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

разработкарекомендаций по упорядочению и повышению эффективности экспорта товаров рыбнойотрасли; <span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

разработкамер по созданию фондов финансирования рыбохозяйственных программ, отраслевойнауки и рыбоохраны.<span Georgia",«serif»">

<span Georgia",«serif»">

Для достижения указанных целей СРО «МРА» в установленномзаконодательством РФ порядке будет осуществлять следующие виды деятельности:<span Georgia",«serif»">

·<span Times New Roman"">        

участвоватьв обсуждении и разработке решений федеральных органов государственного управленияРФ по вопросам развития рыбной отрасли, представления интересоврыбопромышленников в местных и центральных общественных и правительственныхорганизациях с целью создания благоприятной обстановки для эффективной деятельностиЧленов СРО «МРА» в условиях рыночных отношений;

·<span Times New Roman"">        

содействоватьпривлечению государственных субсидий и кредитов для развития рыбохозяйственнойдеятельности, экспортно-импортного потенциала Членов  СРО «МРА»;

·<span Times New Roman"">        

разрабатыватьпредложения по развитию предприятий членов СРО за счет средств государственногобюджета, а также других источников централизованного финансирования; а вотдельных случаях это финансирование возможно будет через СРО «МРА»;

·<span Times New Roman"">        

привлекатьиностранные инвестиции и направляет их на развитие производства Членов СРО «МРА»;

·<span Times New Roman"">        

вырабатыватьединые рекомендации по вопросам развития рыбного хозяйства РФ и приоритетнымнаправлениям размещения инвестиций;

·<span Times New Roman"">        

содействоватьразвитию производства, конкурентоспособности продукции предприятий – Членов СРО«МРА», используя для этого привлечение зарубежных технологий  и инвестиций;

·<span Times New Roman"">        

собирать,анализировать, обобщать заявки Членов СРО «МРА» на выделение квот добычибиоресурсов и представлять их в Федеральное агентство по рыболовству;

·<span Times New Roman"">        

содействоватьсозданию фондов для финансирования федеральной рыбохозяйственной науки,поисковых и научно-исследовательских экспедиций, системы рыбоохраны и другихрыбохозяйственных программ;

·<span Times New Roman"">        

участвоватьв контроле за использованием рыбопромысловых участков и давать предложения врыбохозяйственные Советы о необходимости их перераспределения;

·<span Times New Roman"">        

участвоватьв разработке норм и правил эксплуатации ресурсов промысловых участков;

·<span Times New Roman"">        

изучатьконьюнктуру мирового рынка рыбной продукции и создавать банк данных, включаяаналитические разработки, для повышения эффективности экспорта;

·<span Times New Roman"">        

участвоватьв выработке общих отраслевых принципов экспортно-импортной политики;

·<span Times New Roman"">        

проводитьпостоянную работу по координации внешнеэкономической деятельности Членов СРО«МРА»;

·<span Times New Roman"">        

рекламироватьпродукцию предприятий — Членов СРО «МРА»;

·<span Times New Roman"">        

содействоватьЧленам СРО «МРА» в поиске потенциальных партнеров и рынков сбыта;

·<span Times New Roman"">        

осуществлятьреализацию продукции предприятий — Членов СРО «МРА»  с зачислением средств от реализации насобственный счет с последующим их перечислением на счета предприятий;

·<span Times New Roman"">        

заниматьсявопросами подготовки кадров для членов СРО «МРА», организации курсовпереподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе и за рубежом;

·<span Times New Roman"">        

организоватьнаправление специалистов для стажировки в зарубежных фирмах;

·<span Times New Roman"">        

выполнятьиные функции, отвечающие основным задачам СРО «МРА», не противоречащихдействующему законодательству РФ.

Для выполнениясвоих функций СРО «МРА» будет привлекать на договорной основе НИИ и другие отраслевыеорганизации.

<span Georgia",«serif»">

<span Georgia",«serif»">

<span Georgia",«serif»">НЕКОТОРЫЕ ПОЯСНЕНИЯ

.

   После окончательного принятия решения оборганизации и регистрации Общенациональной СРО «<span Georgia",«serif»">МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯРЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ

» (СРО «МРА»), она получат целый ряд реальных полномочий и ей будутпереданы даже некоторые государственные функции. Речь прежде всего идет оконтроле над деятельностью рыбопромышленных предприятий. Проще говоря, рыбакидолжны собраться в своих региональных СРО и выработать определенные правилаигры, а Общенациональная СРО будет следить за их исполнением. Конечно, оконкретном механизме реализации норм закона говорить сейчас трудно, но думаю,что в течение нынешнего года все основные вопросы будут урегулированы. <span Georgia",«serif»">

   В России не без оснований принято с большимсомнением относиться к любым объединениям и общественным организациям. Ужестало привычным, что результаты их деятельности, как правило, ограничиваютсяшумными заявлениями и чисто политической активностью. Однако на этот раз всеможет быть иначе. По нашему замыслу, полномочия этой Общенациональной СРО будутподкреплены достаточно широкими правами. Возможно, ассоциация даже будетподготавливать предложения о выдаче, приостановлении и отзыве лицензий у её членов.

   Компаниям-участникам придется примерить насебя целый ряд дополнительных полномочий, поэтому не исключено, что  изначально добровольцев вступить в членыассоциации будет не так уж и много. Однако, закон  фактически обяжет рыбодобывающие предприятия становитьсячленами этой предлагаемой нами ассоциации.

   Обязательный характер членства всаморегулируемых организациях на местах заставит многих совершенно по-новомувзглянуть на их будущую деятельность. Можно не сомневаться, что за контроль надними развернется нешуточная борьба между представителями различных компаний.Более того, нельзя исключать ситуацию, когда в одном регионе будет созданосразу несколько конкурирующих между собой саморегулируемых организаций. Темболее что сейчас для этого есть все предпосылки.

    Создание Общенациональной СРО «МРА» будет  альтернативой Федеральному агентству порыболовству и действительно будет представлять общие интересырыбохозяйственников.

еще рефераты
Еще работы по российскому предпринимательскому праву