Реферат: Итоги внешней торговли забайкальского края в 2008 году

А.А. Котельников


ИТОГИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

В 2008 ГОДУ

Забайкальский край – один из уникальных регионов в Российской Федерации по своему ресурсно-сырьевому потенциалу, выгодной транспортной схеме, интегрированной в мировую систему коммуникаций, благоприятным условиям для создания зон свободного предпринимательства, исключительно ценным рекреационным ресурсам, емким и свободным от жесткой конкуренции рынком товаров и услуг.

Внешнеэкономическая деятельность является своего рода зеркалом, отражающим процессы, происходящие в политической и экономической сферах на международном, государственном и региональном уровнях.

В период с 2000 по 2007 годы, товарооборот внешней торговли Забайкальского края неуклонно повышался, что было связано как с улучшением экономической ситуации в регионе, так и с продолжающимся экономическим ростом в соседней с регионом стране – Китайской Народной Республике.

Наибольшее значение объема торговли с зарубежными странами достигнуто в 2007 году – 749,1 млн. долларов США. В 2008 году объем внешнеторгового оборота составил 695,3 млн. долларов США, что на 7,2% или на 53,8 млн. долларов меньше, чем в 2007 году.

До 2007 года сальдо внешней торговли региона неизменно оставалось положительным. Начиная с 2007 года сальдо торгового оборота Забайкальского края отрицательное. В 2008 году размер сальдо достиг 258,8 млн. долларов США.

Таблица 1

^ Товарооборот внешней торговли Забайкальского края

в 2003-2008 гг.


Тыс. долл. США

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

^ ТОВАРООБОРОТ - ВСЕГО

168 591,5

260 018,3

407 251,6

491 923,7

749 097,0

695 325,6

Страны дальнего зарубежья

167 196,0

257 313,8

404 344,0

488 624,8

742 718,5

690 132,3

Страны ближнего зарубежья

1 395,5

2704,5

2907,6

3298,9

6378,5

5193.3

ЭКСПОРТ

89 303,5

148 259,5

246 090,4

247 128,5

354 501,4

218 249,0

Страны дальнего зарубежья

88 306,4

146779,4

243924,4

244106,0

348906,1

214 106,2

Страны ближнего зарубежья

997,1

1480,1

2166,0

3022,5

5595,3

4142,8

ИМПОРТ

79 288,0

111758,8

161161,2

244795,2

394595,6

477076,6

Страны дальнего зарубежья

78 889,6

110588,8

160419,6

244518,8

393812,4

476026,1

Страны ближнего зарубежья

398,4

1170,0

741,6

276,4

783,2

1050,5

^ Сальдо торгового баланса

10 015,5

36 500,7

84 928,8

2 333,3

- 40 094,2

- 258827,6

Географическое положение региона предопределило развитие торгово-экономических отношений с Китаем и Монголией, являющимися на протяжении многих лет основными внешнеэкономическими партнерами края.

В 2008 году на долю Китайской Народной Республики приходилось 97,4% внешнеторгового оборота Забайкальского края. Второе место среди основных внешнеторговых партеров региона занимает Монголия – 0,9%. Далее, в порядке убывания следуют Казахстан, Германия и Франция. Доля остальных стран в товарообороте Забайкальского края незначительна и не превышает 0,7%.

Таблица 2

^ Страны - основные торговые партнеры во внешней торговле

в 2008 году

Страна

Товарооборот, тыс. долл.

Удельный вес, %

2008 год в % к 2007 году

Китай

677 170,3

97,4

92,9

Монголия

6 182,9

0,9

155,3

Казахстан

4 146,4

0,6

в 3,5 р.

Германия

1 534,8

0,2

72,4

Франция

1 377,4

0,2

126,0

Прочие

4 913,8

0,7




Основными и традиционными факторами, влияющими на номенклатуру и объёмы ввозимых товаров, являются:

- близость государственной границы с Китайской Народной Республикой (500 км.) и Монголией (450 км.);

- наличие транспортных магистралей: участка федеральной автомобильной дороги Чита-Забайкальск, участка Транссибирской магистрали с ответвлением на КНР – «Южного хода», сообщением Карымская – Забайкальск;

- наличие на территории края ряда пунктов пропуска на российско - китайском участке государственной границы, два из которых – международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Забайкальск и железнодорожный пункт пропуска (ЖДПП) Забайкальск являются крупнейшими между Россией и Китаем. По данным таможенной статистики, более 60 % внешнеторговых грузов между Россией и КНР перемещаются через ЖДПП Забайкальск;

- ослабление хозяйственных связей после распада СССР со странами СНГ, изменение в сторону резкого увеличения транспортных железнодорожных тарифов;

- географическая близость КНР обуславливает невысокую транспортную составляющую в конечной цене ввозимого товара, несравнимо меньшую, чем при ввозе аналогичных товаров из стран СНГ;

- быстрый экономический рост в КНР;

- увеличение темпов строительства на территории России в последние годы повлекли устойчивый рост ввоза строительных материалов из КНР и строительной техники;

- невысокая стоимость товаров китайского производства.

Рисунок 1

^ Динамика товарооборота внешней торговли, экспорта и импорта Забайкальского края в 1996 – 2008 гг. (млн. долл.)




Таблица 3


^ ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

В 2007 – 2008 ГОДАХ


Коды

ТН

ВЭД

Наименование

товарной группы

2007 год

2008 год

Стоимость, тыс. долл.

Уд.

вес,

%

Стоимость, тыс. долл.

Уд.

вес,

%

В %

к 9 мес.

2007 г.




ВСЕГО

354 302,9

100,0

218 249,0

100

61,6




в том числе
















01-24

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье

2 461,4

0,7

3 143,2

1,4

127,7




страны дальнего зарубежья

2 461,4




3 143,2




127,7






















25-27

Минеральные продукты

3 271,7

0,9

2 099,8

1,0

64,2




страны дальнего зарубежья

646,

19,8

1 752,9

83.5

271,0




страны СНГ

2 624,7

80,2

346,8

16,5

6,7




из них:
















27

Топливно-энергетические товары

279,3

0,1

-

-

-




страны дальнего зарубежья

279,3


































28-40

Продукция химической промышленности, каучук

28,0

0,0

199,8

0,1

в 7,1 р.




страны дальнего зарубежья

27,7140,7

98,7

199,8




в 7,2 р.




страны СНГ

0,4

1,3

-

-

-






















41-43

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них

192,5

0,1

8,9

00

4,6




страны дальнего зарубежья

192,5



8,9




4,6






















44-49

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

334 263,6

94,3

195 228,6

89.5

58,4




страны дальнего зарубежья

334 248,1



195 093.3

99,9

58,4




страны СНГ

15,6



135,3

0,1

в 8,7 р.






















50-67

Текстиль, текстильные изделия и обувь

-

-

256,2

0,1

-




страны дальнего зарубежья

-

-

256,2




-






















77-83

Металлы и изделия из них

10 808,6

3,1

12 656,3

5,8

148,0




страны дальнего зарубежья

10 795,6

99,9

12 648,9

99,9

117,2




страны СНГ

13,0

0,1

7,5

0,1

57,6






















84-90

Машины, оборудование и транспортные средства

3 210,5

0,9

4 590,4

2,1

143,0




страны дальнего зарубежья

268,8

8,4

937,3

20,4

в 3,5 р.




страны СНГ

2 941,7

91,6

3 653,1

79,6

124,2






















68-70,

91-97

Другие товары

66,5

0,0

65,8

0,0

98,8


Рисунок 2



Рисунок 3



Товарная структура экспорта края менялась под воздействием конъюнктуры на мировых и внутренних рынках, а также в связи с принятием (отменой) нормативно-правовых документов, регулирующих внешнеторговую деятельность в Российской Федерации.

Так, например, до 2004 года одной из статей экспорта региона была закись-окись урана (товарная группа 28 ТН ВЭД), поставляемого в ряд стран дальнего зарубежья. С 2004 года ОАО «ППГХО» является структурным подразделением корпорации «ТВЭЛ», зарегистрированной в г. Москве и поставляет производимый уран от имени указанной корпорации. В связи с особенностями ведения таможенной статистики, продукция, выработанная ОАО «ППГХО», не учитывается в общем объеме внешней торговли региона.

С 1999 года на областном и федеральном уровне был принят ряд мер по упорядочению вывоза за рубеж лома черных металлов. До 2004 года данная товарная группа практически исчезла из структуры экспорта края.

С введением в 2004 года нового Таможенного кодекса, отменившего ранее действовавшие ограничения, в том числе и в отношении вывоза лома черных металлов, данная товарная позиция вновь заняла свое место в структуре экспорта региона.

Основным экспортным товаром региона является древесина, большая часть которой – круглый лес. Проводимая Правительством Забайкальского края политика по упорядочению лесной отрасли, а также введение с 1 июля 2007 года и с 1 апреля 2008 года новых таможенных пошлин на круглый лес, привели к тому, что экспорт региона уменьшился с 354,3 млн. долларов США в 2007 году до 218,2 млн. долларов в 2008 году.

Незначительная доля лесоматериалов обработанных в структуре экспорта Забайкальского края во многом объясняется тем, что ориентация в лесной отрасли региона на заготовку круглого леса была заложена еще во времена существования СССР. В советское время лесопромышленный комплекс играл значительную роль в экономике региона и развивался с преобладанием первого промышленного передела – заготовки древесины. Необработанные лесоматериалы поставлялись на внутриобластной рынок и в значительном количестве вывозились в безлесные республики СССР, в конце 80-х годов даже вывозились в Японию по линии прибрежной торговли.

Второй промышленный передел – механическое преобразование лесного сырья в полуфабрикаты был развит слабо. Третий промышленный передел – химическое преобразование древесины – полностью отсутствовал. Его заменяли межрегиональные связи с целлюлозно-бумажными комбинатами в Иркутской области и Бурятии.

Рост объемов производства в лесной отрасли, начавшийся с 1999 года, объясняется не развитием экономики и технической базы предприятий, а четырехкратной девальвацией национальной валюты, что позволило экспортерам получать высокую прибыль не только за счет более высокой цены товара на внешнем рынке по сравнению с внутренним, но и получать дополнительную прибыль за счет обмена иностранной валюты на рубли.

Другой причиной кратного увеличения экспорта древесины на китайский рынок стало введение в 1998 году центральным правительством КНР по экологическим причинам ограничения на лесозаготовки в северо-восточной части страны.

Рост цен на транспортные перевозки, горюче-смазочные материалы, повышение вывозных пошлин и ряд других факторов приводит к дальнейшему увеличению себестоимости заготовленной древесины. Лесозаготовители вынуждены искать самые разнообразные способы снижения себестоимости продукции. В этой связи возникают вопросы по законности происхождения экспортируемой древесины.

В сложившейся ситуации нельзя обвинять только предприятия и население края. Для одних необходимо создать реальные экономические условия, другим необходимы рабочие места с достойной зарплатой. В других регионах Сибири и Дальнего Востока с экспортом лесоматериалов также связано значительное количество проблем, но особенно много их в Забайкальском крае, где древесина является практически единственным экспортным товаром, обеспечивающим не только поступление валютных средств, но и трудовых доходов социального слоя населения.

С преступлениями в сфере лесозаготовок ведется самая серьезная борьба, есть значительные успехи. Но, ведя борьбу с незаконной заготовкой древесины, на наш взгляд, также должны решаться проблемы, их порождающие.

Введение ограничительных вывозных таможенных пошлин на круглый лес, которые по замыслу должны были стимулировать создание производств по глубокой переработке древесины на территории России, не оправдало возлагавшихся на них надежд.

Основными причинами, почему в богатых лесом приграничных регионах России не смогли за полтора года организовать полноценную глубокую переработку леса, являются: во-первых, очень короткий срок, предоставленный Правительством на создание деревообрабатывающих производств, во-вторых, то обстоятельство, что основу лесного бизнеса до сих пор составляют малые предприятия. У малых предприятий небольшой оборот капитала, и, соответственно, ограниченные возможности вкладывать средства в повышение качества продукции. В какой-то степени лесной бизнес поддерживала возможность экспорта необработанной древесины. На продаже круглого леса предприятия зарабатывали деньги, а затем вкладывали их в покупку оборудования. Однако, с увеличением вывозных пошлин такой вариант стал почти невозможным.

Повышение таможенных платежей для стимулирования деревопереработки - мера сама по себе логичная, но не в условиях экономического кризиса.

Наиболее приемлемым вариантом может стать обнуление вывозных пошлин на круглый лес на период преодоления кризиса, либо, как вариант, возврат уплаченных таможенный пошлин на экспортированную необработанную древесину предприятиям, на ту часть полученного дохода, который пошел на закупку технологического оборудования и создания производств по переработке древесины.

Мониторинг мер, предпринимаемых за рубежом, показывает, что иностранные государства пошли по пути внешнеторгового протекционизма, а именно: обнуление вывозных таможенных пошлин и повышение ввозных.

Начало этому процессу в России уже положено. С 1 февраля текущего года снижены экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты.

Таблица 4

^ ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ИМПОРТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

В 2007 – 2008 ГОДАХ


Коды

ТН

ВЭД

Наименование

товарной группы

2007 год

2008 год

Стоимость, тыс. долл.

Уд.

вес,

%

Стоимость, тыс. долл.

Уд.

вес,

%

В %

к 9 мес.

2007 г.




ВСЕГО

394 962,6

100

477 076,6

100

120,8




в том числе
















01-24

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье

202 208,2

51,2

222 024,5

46,5

109,8




страны дальнего зарубежья

202 124,1




221 906,6

99,9

109,8




страны СНГ

84,2




118,0

0,1

140,2






















25-27

Минеральные продукты

7 472,8

1,9

12 180,3

2,6

163,0




страны дальнего зарубежья

7 472,8



11 845,3

97,2

158,5




страны СНГ

-

-

335,0

2,8

-




из них:
















27

Топливно-энергетические товары

364,6

0,1

409,3

0,1

112,2




страны дальнего зарубежья

364,6




409,3




112,2






















28-40

Продукция химической промышленности, каучук

10 231,4

2,6

9 926,3

2,1

97,0




страны дальнего зарубежья

10 228,1



9 926,3




97,0




страны СНГ

3,2



-

-

-






















41-43

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них

409,6

0,1

460,2

0,1

112,4




страны дальнего зарубежья

409,6



460,2




112,4






















44-49

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

968,2

0,2

2 474,0

0,5

255,5




страны дальнего зарубежья

968,2



2 474,0



255,5






















50-67

Текстиль, текстильные изделия и обувь

9 437,8

2,4

21 356,5

4,5

226,3




страны дальнего зарубежья

9 429,3

99,9

21 322,0

99,8

226,1




страны СНГ

8,4

0,1

34,5

0,2

в 4,1 р.






















77-83

Металлы и изделия из них

57 531,0

14,6

58 420,2

12,2

101,5




страны дальнего зарубежья

57 310,0



58 413,2



101,5




страны СНГ

-

-

6,9



-






















84-90

Машины, оборудование и транспортные средства

68 914,5

17,4

113 009,8

23,7

164,0




страны дальнего зарубежья

68 246,0

99,0

112 479,4

99,5

164,8




страны СНГ

668,5

1,0

530,5

0,5

79,3






















68-70,

91-97

Другие товары

37 789,2

9,6

37 224,7

7,8

98,5


Рисунок 4




Рисунок 5



При анализе импорта по данным таможенной статистики необходимо учитывать тот факт, что часть товаров, хотя и учтена в региональных объемах ввезенных товаров, то есть, оформлена двумя таможнями, расположенными в Забайкальском крае (Читинской и Забайкальской), однако фактический, конечный потребитель ввозимых товаров располагается внутри территории России, за пределами региона.

Значительная часть ввозимых овощей и фруктов, пройдя таможенную очистку, направляются для реализации в населенные пункты Восточной и Западной Сибири (Республика Бурятия, Иркутская область, Красноярский край, Томская область, Кемеровская область, Новосибирская область и т.д.).

На протяжении многих лет основной импортной позицией являются продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Из-за суровых климатических условий Забайкалья, невозможно выращивание многих видов сельскохозяйственных культур. Продукты питания, прежде всего овощи и фрукты, в обозримом будущем, будут оставаться основной статьей импорта Забайкальского края.

С 2005 года увеличивается удельный вес товарной группы «машины, оборудование и транспортные средства». Это объясняется относительно низкой стоимостью, ростом объемов строительства, переоснащением производства, а также нежеланием российских потребителей покупать продукцию отечественного автопрома.

Кроме того, некоторые импортеры машинотехнической продукции предпочитают проводить таможенную очистку машин и оборудования на территории нашего края, хотя данная продукция предназначена для потребителей, находящихся за пределами региона.

Изделия товарной группы «металлы и изделия из них» завозятся в основном для использования на строительных объектах, расположенных на территории Забайкальского края.

Увеличение доли в структуре импорта товарной группы «текстиль, текстильные изделия и обувь» объясняется усилением борьбы таможенных органов с челночным бизнесом и выведением изделий данной товарной группы из неторгового оборота в торговый.

В начале 2009 года представляется затруднительным предсказать, как будут развиваться экономические процессы в среднесрочной перспективе. Ожидается, что в 2009 - 2011 гг. внешние условия развития российской экономики ухудшатся по сравнению с предшествующим трехлетним периодом.

По некоторым оценкам, следует ожидать снижения курса национальной валюты, падения спроса и цен на сырьевые товары, экспортируемые из России, сокращения ввоза из-за рубежа продукции ряда товарных групп, таких как «машины, оборудование и транспортные средства», а также «металлы и изделия из них».

Складывается неблагоприятный фон для развития внешнеэкономической деятельности. Очевидно, что объемы внешней торговли могут снизиться.

В привязанности региональной экономики к китайскому рынку проявилась «узкая специализация» внешней торговли Забайкалья. С одной стороны, такая специализация отражает сложившуюся промышленную структуру Забайкалья. КНР является и будет оставаться важнейшим рынком сбыта продукции отраслей традиционной специализации Забайкалья, которая из-за высоких транспортных тарифов не может быть реализована в други