Реферат: Выступление председателя комитета

Выступление председателя комитета

Ставропольского края по пищевой и

перерабатывающей промышленности,

торговле и лицензированию

А.Г. Хлопянова


«Об итогах работы организаций по

производству пищевых продуктов и

напитков в 2011 году и перспективах

на 2012 год».


Уважаемый Игорь Валентинович!

Уважаемые участники совещания!


По сравнению с предыдущими годами в крае все большее внимание уделяется развитию перерабатывающей отрасли. Это дает возможность решения многих, приоритетных для Ставрополья проблем. Речь идет не только об увеличении производства продукции, но и о повышении качества, расширении объемов торговли, как внутри края, так и за его пределами.


В настоящее время пищевая и перерабатывающая промышленность осуществляет 38 видов экономической деятельности.

В работе комплекса задействованы порядка 27 тысяч человек, которые обеспечивают работу свыше 1100 предприятий различных форм собственности, причем 600 из них - крупные и средние.

Главной задачей отрасли, является обеспечение населения продуктами питания за счёт использования краевых источников продовольственных ресурсов.

Положительное влияние на развитие отрасли оказали и заметное увеличение объёма производства сельхозпродукции, и 10-ти процентный рост оборота розничной торговли продовольственными товарами.

В 2011 году индекс производства пищевых продуктов и напитков увеличился, он достиг 110,3 процента. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил более 59 млрд. рублей (110,4 % к уровню 2010 года).

По данным Ставропольстата за 2011 год, из 31 вида экономической деятельности, по 20-ти видам, таким как макаронные изделия, сахар белый, мясо и субпродукты, полуфабрикаты мясные и коньяк произошло значительное увеличение производства. Допущено небольшое снижение по цельномолочной продукции, спредам, сырам, крупам, минеральной воде и безалкогольным напиткам. С учетом коньюктуры рынка, аналогичная ситуация отмечается в целом по России.

Традиционные конкуренты из Краснодарского края, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей уступают нам по производству продуктов питания на душу населения. Ставропольский край лидирует по выпуску 12-ти видов пищевых продуктов, таких как мясо и субпродукты, мясные консервы и охлажденные полуфабрикаты, мука и макаронные изделия, майонез и спреды, безалкогольные напитки и минеральная вода, коньяк и этиловый спирт. А, вот производству плодоовощной консервированной продукции мы все же уделяем недостаточно внимания.

По производству цельномолочной продукции, крупам, колбасным изделиям и столовым винам нас опережает Краснодарский край, Ростовской области уступаем по выпуску масла растительного и пива.

Ставропольский край по итогам работы за год вышел на первое место в Российской Федерации по производству коньяка. Сегодня, в России каждая четвертая бутылка коньяка бутилирована на Ставрополье. Причем, наша доля в производстве коньяка по СКФО составляет 52%, а самым крупным российским производителем по итогам работы за 2011 год является ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод».

В рамках стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия – 2020», в 2011 году продолжалась работа по расширению ассортимента выпускаемой продукции за счет применения новых технологий.

Впервые в России организовано производство кукурузной муки (ИП Пащенко, г. Светлоград). ОАО «Молочный комбинат «Ставропольский» и ООО «Пятигорский молочный комбинат» стали первыми в освоении технологии ультрапастеризации молока. Крупными молочными организациями края сделан шаг вперед в технологии переработки молока-сырья. Глубокая очистка молока-сырья от посторонних включений и современные процессы термообработки позволяют устранить вредную микрофлору и в несколько раз увеличить срок годности молока и сливок.

В крае освоен выпуск низколактозного молока, введена в эксплуатацию линия по производству молока в индивидуальной упаковке, производительность которой обеспечивает потребность дошкольных и школьных учреждений в полном объёме.

Обществом «Кубанская Долина» установлены новые линии по производству плодоовощной консервированной продукции, а также внедрена асептическая фасовка объёмом от 0,25 до 3 л.

Благодаря организации производства молочного растительного концентрата стало возможным обогащение колбасных изделий белками и углеводами, увеличивающими пищевую ценность готового продукта.

В 2011 году, впервые за всю историю свеклосахарного производства в нашем крае была применена технология хранения сахарной свеклы путем кагатирования в поле. Это стало возможным благодаря приобретенной новой технике: германского фронтального погрузчика «ХОЛМЕР», прицепов-самосвалов «ТОНАР» и другого технологического оборудования. Применение новой технологии позволило переработать на 100 тысяч тонн сахарной свеклы больше, чем в предыдущем сезоне.

Наряду с освоенными 1600 наименованиями пищевой продукции, в 2011 году разработано и внедрено в производство еще более 160 наименований. Расширился ассортимент хлебобулочных, макаронных, кондитерских и колбасных изделий. Бутилируются около тридцати наименований минеральных вод, которые пользуются спросом не только у населения Ставропольского края и всех регионах Российской Федерации, но и экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Значительно расширился ассортимент плодоовощной маринованной и консервированной продукции.

Освоен выпуск кваса и новых безалкогольных напитков: «Мохито» и «Нео-чай».

По итогам прошлого года прибыль по отрасли составила 2,9 млрд. рублей. Доля прибыльных предприятий - 66,2 процента.

В 2011 году в отрасли организовано более тысячи новых рабочих мест, среднемесячная заработная плата увеличилась на 11 % и достигла 13,0 тыс. рублей, однако она ниже средней краевой.

В крае сформировался прочный «костяк» предприятий, успешно конкурирующих на внутреннем и внешнем рынках. Отгрузку продукции на экспорт осуществляют: Молочный комбинат «Ставропольский», Петровские Нивы, Нарзан, Хайнц и другие.

В Москву и Московскую область отправлено более 43 тыс. тонн продуктов питания в широком ассортименте. В общей сложности в центр было отправлено ставропольской продукции на сумму превышающую 10 миллиардов рублей.

Ежегодно из края вывозится продовольственных товаров более чем на 22 млрд.рублей. При этом, наблюдается характерная динамика с ввозом продовольственных товаров. Если в 2008 -2009 годах в край ввозилось пищевых продуктов на сумму до 33 млрд. рублей, то, с 2010 года не более 20 млрд.рублей. Это говорит о том, что продукция ставропольских производителей становится конкурентоспособной.

В отчетном году продолжалась работа по дальнейшему инвестированию финансовых ресурсов для наращивания производственного потенциала и увеличению выпуска продуктов питания.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал вырос в два раза, а капвложения за последние 3 года составили более 10 млрд. рублей.

Крупные инвестиционные проекты осуществлены в производство мяса и мяса птицы, мукомольно-крупяной промышленности, молочной продукции, минеральных вод и безалкогольных напитков.


Отраслевой анализ последних трёх лет показал, что даже в кризисные годы в пищевом секторе инвестиционные риски незначительны. Сбыт и продвижение продуктов питания не могут дать серьёзных сбоев. За прошедший год в РФ рейтинг инвестиций в продовольствие выше, чем в металлургическую и нефтяную промышленность.

Анализ показывает, что там, где организован цикл «собственное сырье - переработка – хранение - реализация» - рентабельность производства несравнимо выше.

Такие примеры в нашем крае имеются у компаний «Агрико», Пятигорский и Ессентукский хлебокомбинаты, группа компаний «Ресурс», консервный завод «Русский» и других.

Наряду с достижениями, в пищевой и перерабатывающей промышленности есть еще много проблем: это износ производственных фондов более, чем на 40 процентов; потеря мощностей по переработке мяса, молока, плодов и овощей; диспропорция производства и переработки сахарной свёклы; применение нового порядка уплаты за сброс стоков и загрязняющих веществ и т.д. По всем этим непростым вопросам проводится целенаправленная работа.

Вопрос роста тарифов на тепловую и электрическую энергию был поднят Губернатором Ставропольского края В.В. Гаевским на Президиуме Правительства РФ, благодаря чему в 2011 году его удалось приостановить. Так, с января по апрель 2011 года тарифы на электрическую энергию в среднем увеличились на 5 процентов, а с мая и до конца года темп снижения на электроэнергию составил 12 процентов.

Однако, сегодня всем нам необходимо сосредоточить особое внимание на предстоящей работе в условиях Таможенного союза и Всемирной торговой организации.

16 декабря 2011 года министром экономического развития РФ подписано соглашение о вступлении России в ВТО. Ориентировочно в июле 2012 года документ будет рассмотрен с целью ратификации в Госдуме Российской Федерации. В случае его ратификации, буквально через месяц Россия станет полноправным членом ВТО.

Беспокойство вызывает то обстоятельство, что пищевые производства стран-членов ВТО функционируют с учётом требований Комиссии пищевого кодекса, совместной программы всемирной продовольственной организации, всемирной организации здравоохранения по стандартам на пищевые продукты. Цель Пищевого кодекса состоит в охране здоровья потребителей и обеспечении добросовестности в торговле пищевыми продуктами.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации к концу 2002 года, только 40% национальных стандартов были гармонизированы в соответствие с международными. Требовалась их дальнейшая гармонизация с подобными системами стран-членов ВТО. Федеральный закон № 184 – ФЗ «О техническом регулировании» должен был разрешить подобные разногласия. Но, объективные и субъективные причины затянули процесс перехода России к общемировым системам обеспечения качества и безопасности продукции и связанных с ней процессов.

Безусловно, на это повлияло и создание Таможенного Союза (Россия-Казахстан-Беларусь). Сегодня мы на грани отмены действующих технических регламентов на производство продуктов питания и введения новых.

Российские предприятия, выпускающие пищевые продукты для внутреннего рынка и экспорта, должны предоставлять убедительные доводы высокого качества продукции. В современной пищевой индустрии качество продукции отслеживается не на конечном этапе, как было принято раньше, а обеспечивается определенными процедурами мониторинга производства, направленными на предотвращение опасностей, начиная от приема сырья и заканчивая реализацией продукта конечному потребителю.

Существующая система ХАССП позволяет выявлять и контролировать «критические точки» технологического процесса, т.е. параметров, влияющих на безопасность производимой продукции.


На сегодняшний день уровень внедрения ХАССП в России относительно невысок. В целом по стране выдано более ста сертификатов о внедрении.

Для сравнения, в республике Башкортостан сертификаты на систему качества, основанную на принципах ХАССП, получили более 20 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Около 10 предприятий находятся на стадии сертификации.

В Краснодарском крае 50 предприятий уже имеют сертификаты о внедрении системы ХАССП.

У нас, уважаемые коллеги, ситуация складывается следующим образом. На сегодняшний день, сертификаты о внедрении системы ХАССП имеют всего две организации - ООО «Хайнц» и ООО «Кока-кола». По подготовке внедрения этой системы на производстве приступил ОАО «Нарзан». Сложившаяся ситуация может поставить наши предприятия в тупиковое состояние. Хочу подчеркнуть, что система ХАССП носит обязательный характер в странах Евросоюза, и, только наличие сертификата системы ХАССП позволит заключать договоры с иностранными партнерами.

Понимая исключительную важность этой темы, работу предприятий по сертификации системы соответствия менеджмента качества ИСО 9001, ИСО 22000 и работу организаций согласно требованиям Таможенного союза, по данным вопросам вашему вниманию будет представлено отдельное сообщение.

Работа в рыночных условиях заставляет думать не только о производстве, но и о сбыте продукции. Рынок продовольствия в крае отличается высоким уровнем конкуренции. И наша задача привлечь потребителя первыми, предложив выгодные условия по цене, качеству и ассортименту.

В 2010 году по инициативе Губернатора Ставропольского края, у нас впервые стартовала акция «Покупай ставропольское!».

Цель её проведения - продвижение продукции ставропольских товаропроизводителей на внутреннем рынке и локальных сегментах внешних рынков. Эта акция направлена также на укрепление позитивного имиджа края и стимулирование деловой активности населения в сфере производства продуктов питания.

В торговых сетях края, а также в фирменных магазинах предприятий проводились народные дегустации продукции местных производителей.

В рамках акции «Покупай ставропольское!» были проведены дни специалиста среди организаций по производству молочных продуктов, мяса и мясопродуктов,   пива и безалкогольных напитков, хлеба и хлебобулочных изделий.

Проведен смотр-конкурс организаций края, осуществляющих производство пищевых продуктов и напитков. Победители были определены в 33 номинациях.

Впервые так широко освещались в средствах массовой информации и на телевидении лабораторные исследования качества пищевой продукции, а так же результаты народного голосования.

В 2011 году специалисты комитета начали работу по контролю качества ввозимых на территорию края продуктов питания. Испытания на соответствие качества и безопасности прошли 640 наименований пищевых продуктов, реализуемых на территории Ставропольского края. Лабораторные исследования выявили, что 80 % забраковок приходятся на продукцию, ввозимую из-за пределов края.

На протяжении последних лет качество выпускаемых в крае продуктов питания остаётся неизменно стабильным. Необходимо также отметить, что по итогам работы за 2011 год показатели по микробиологии улучшились. Начиная с 2012 года, эта работа будет проводиться ежегодно.

Одной из форм продвижения местной продукции, является заключение соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Комитетом и организациями торговли края. Это предусматривает как увеличение объема реализации продукции ставропольских производителей в ассортименте от 50 и более процентов, так и ограничение торговых надбавок до 10% на основные социально значимые товары. В настоящее время заключены соглашения с 20-ю крупными торговыми сетями.

Для тесного взаимодействия краевых товаропроизводителей с торговыми организациями Ставропольского края, ежегодно проводится выставка-ярмарка пищевой и перерабатывающей промышленности «Пищевая индустрия Ставрополья».

Традиционно предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности края принимают участие в ежегодной Всероссийской агропромышленной выставке «Золотая осень».

Для продвижения продукции ставропольских производителей проводятся ярмарки «Выходного дня», ярмарки «Покупай ставропольское», «Овощи к подъезду».

Разработан промышленный образец знака «Ставропольское качество» и Положение о его применении на территории Ставропольского края. Документы на регистрацию исключительных прав уже переданы в Роспатент.


1. Приоритетной задачей 2012 года является дальнейшая реализация инвестиционных проектов в рамках Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010-2015 годы и Стратегии – на период до 2020 года:

- строительство сахарного завода и завода по переработке кукурузы в Новоалександровском районе;

- проведение, начиная с 2013 года, реконструкции Изобильненского сахарного завода для увеличения его мощности по переработке сахарной свеклы до 10 тыс.тонн в сутки.

- вывести на проектную мощность линии по забою птицы на Невинномысском птицекомбинате и Изобильненском мясокомбинате (Прасол Ставрополья).

^ 2. Продолжить работу по инновационным технологиям.

3. В рамках краевой целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края на 2012-2015 годы» с учетом намеченных мероприятий:

- осуществлять меры государственной поддержки в пределах выделенных бюджетных средств на 2012 год;

- усилить работу по контролю качества пищевой продукции, в том числе ввозимой из других регионов России.

4. Для вступления Российской Федерации в ВТО необходимо:

- усилить работу в соответствии с требованиями пищевого кодекса для сертификации как организаций по производству пищевых продуктов и напитков, так и перерабатывающих организаций;

- с учетом утвержденного плана проведения семинаров учебного центра НИИ мясной промышленности и образовательного научно-технического центра молочной промышленности, а также намеченных планов Россельхозакадемии и других профильных организаций - активизировать обучение специалистов для работы в условиях ВТО.

5. С целью высокопрофессиональной подготовки специалистов пищевых производств, расширить практику привлечения студентов Северо-Кавказского государственного технического университета для прохождения практики на предприятиях (с возможностью предоставления жилья).

6. Организациям-производителям подакцизных алкогольных напитков принять меры к безусловному выполнению заданий по уплате акцизов в консолидированный бюджет Ставропольского края на 2012 год в объеме 2 млрд. 70 млн. рублей.

^ 7. Продолжить работу по расширению фирменной торговой сети.

8. В целях развития рыночной инфраструктуры продолжить работу по реализации проектов создания логистических центров:

- «Строительство Агропромышленного парка «Ставрополье» в Минераловодском районе;

- «Строительство регионального логистического комплекса по хранению и переработке плодоовощной продукции» в Георгиевском районе;

- создание логистического центра на территории регионального индустриального парка «Александровский» в Александровском районе.


Уважаемые коллеги!

Я хорошо понимаю сложность проблем, о которых шла речь, но при этом глубоко убежден в одном. Тот, кто ищет способы решения, тот их находит. Надёюсь на ваше активное участие в реализации намеченных планов.

Благодарю за внимание.