Реферат: Е жедневные новости 15 апреля 2010 г

Е
жедневные новости 15 апреля 2010 г.


Содержание:


Новости РФ: 2

Медведев обозначил три новых "российских беды" - коррупция, технологическая отсталость, нездоровый образ жизни 2

Президент РФ приказал правительству ускорить работу над законами о транспорте 2

Россия может вступить в ВТО до 2011 г. 3

Регионы вне конкуренции. Административные барьеры для бизнеса за кризисный год не уменьшились 3

В ФАС попробовали верно истолковать скидки и вознаграждения 4

Российское корпоративное законодательство должно работать на бизнес 6

Ученые считают, что они отстранены от инновационного прорыва 8

Пять международных банков будут совместно вести "черные списки" коррупционеров и мошенников 9

Е.Гонтмахер: рынок труда не готов обеспечить диверсификацию экономики 10

С.Миронов: увеличение пенсионного возраста - путь неправильный 12

Россиян обяжут оплачивать услуги ЖКХ за соседей 12

Россияне отдохнут на майских праздниках шесть дней 13

Новости Кузбасса: 13

Кузбассовцам дадут миллиард на коммунальные услуги 13

В 2010 году в Кузбассе планируется ввести в строй 16 дошкольных образовательных учреждений на 1 тысячу 700 мест 14

В Кемерове и Новокузнецке началось строительство волоконно-оптической мультисервйсной сети передачи данных (по технологии РТТВ) - это первый шаг к созданию кабельного телевидения нового поколения. 14

В Кузбассе подвели итоги конкурса на лучшую организацию работы по охране труда 15

Победитель федерального конкурса «Экономическое Возрождение России» - журнал «Уголь Кузбасса» принял участие во Всероссийском форуме деловых СМИ, который провела ТПП России в Москве. 15



^ Новости РФ: Медведев обозначил три новых "российских беды" - коррупция, технологическая отсталость, нездоровый образ жизни
(Polit.ru)

России и США не нужно учить друг друга жить. Об этом заявил президент РФ Дмитрий Медведев, выступая в вашингтонском Институте Брукингса в последний день международного саммита по ядерному нераспространению, передает "Голос Америки".

"Проблемы нашей страны нам лучше всех известны - это и коррупция, и технологическая отсталость, и нездоровый образ жизни, - сказал Медведев. - Мы понимаем, как решать эти проблемы, в том числе и с использованием опыта наших друзей. Нам нужно выстраивать партнерские отношения по всему спектру вопросов. Но мы, в свою очередь, готовы подставить США свое плечо в случае, если это требуется. А это требуется по целому ряду вопросов".

На встречу с Медведевым пришли многие американские политики, политологи, законодатели, бывшие члены кабинетов министров американских президентов. Представлял российского президента Строуб Талбот, президент Института Брукингса и бывший заместитель госсекретаря с 1994 по 2001 годы.

По словам Медведева, он доволен, что за последний год удалось изменить атмосферу российско-американских отношений, однако "это не значит, что они стали беспроблемными, что у нас все абсолютно идеально". Тем не менее "реально хорошим результатом" он назвал недавнее подписание договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Медведев считает, что Россия и США должны "выстраивать долгосрочные прагматичные отношения на будущее, но основанные на общей базе: на ценностях демократии и экономической свободы".

Также он раскритиковал Иран за то, что тот игнорирует вопросы мирового сообщества касательно мирного характера его ядерной программы. На вопрос об Афганистане он ответил, что Россия не собирается принимать там военное участие, однако будет помогать американцам в вопросах военного транзита и гуманитарных проектов.


^ Президент РФ приказал правительству ускорить работу над законами о транспорте
(Rosinvest)

Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ в срок до 20 мая 2010 г. выработать позицию по вопросу создания федерального и региональных дорожных фондов, определив источники их формирования. Такое поручение дано по итогам совещания по вопросам строительства объектов транспортной инфраструктуры, сообщила пресс-служба главы Российского государства. Также правительству поручено обеспечить обновление норм и правил, применяемых при проектировании и строительстве объектов транспортной инфраструктуры, а также совершенствование системы ценообразования в данной сфере. Кроме того, в числе поручений осуществление полного перехода на современную систему норм и правил с 1 января 2011 г. Доклад должен быть предоставлен 1 июля 2010 г., далее - ежеквартально. Кроме того, правительство должно обеспечить внесение в Государственную думу проекта федерального закона, предусматривающего возможность заключения долгосрочных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры. Срок - 1 сентября 2010 г.

Кроме того, правительство должно представить предложения по созданию механизмов планирования и резервирования маршрутов перспективного прохождения автомобильных и железных дорог, мест расположения иных объектов транспортной инфраструктуры, по совершенствованию механизма изъятия земельных участков для госнужд, предусмотрев возможность выкупа только части земельного участка, а также механизма контроля в ходе принятия и реализации указанных решений. Срок - 20 июня 2010 г. Также правительство до 15 июля 2010 г. должно представить предложения по изменению размера компенсационных выплат собственникам инженерных коммуникаций, перенос или переустройство которых осуществляется в связи со строительством или реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры, предусмотрев при этом меры по недопущению финансирования работ по увеличению мощности переносимых (переустраиваемых) инженерных коммуникаций за счет средств, направляемых на строительство объекта транспортной инфраструктуры.

Также до 10 августа 2010 г. необходимо представить предложения по совершенствованию механизма контроля в ходе строительства объектов транспортной инфраструктуры, предусмотрев, в том числе, создание института инженеров проекта, а также механизма подтверждения их квалификации и обеспечения ответственности.

Кроме того, Д. Медведев поручил до 10 июня с. г. проработать вопрос о целесообразности установления минимальной расчетной цены государственного контракта при строительстве объектов транспортной инфраструктуры. Также президент поручил представить предложения по организации эффективной системы закупок строительных материалов, в том числе на основе биржевых торгов, а также долгосрочных контрактов до 1 июня 2010 г.


^ Россия может вступить в ВТО до 2011 г.
(Russian Business)

Россия может рассчитывать на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) до конца года. Об этом заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам встречи с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу. "Россия может рассчитывать завершить все процедуры к концу этого года, - сказал он. - Мы получили очень хорошую поддержку со стороны Евросоюза и позитивные сигналы от администрации США. Если США обеспечат аналогичный уровень поддержки - это займет несколько месяцев".

Отвечая на вопросы журналистов, он отметил, что Россия в рамках Таможенного союза намерена вступить в ВТО одновременно и на равных условиях с Казахстаном и Белоруссией, сообщает ИТАР-ТАСС.

"Еврокомиссия не испытывает скептицизма к идее Таможенного союза РФ, Казахстана и Белоруссии, поскольку Евросоюз, в свою очередь, также является таможенным союзом", - подчеркнул Шувалов. По его словам, "остается в силе принятое в 2005 году решение о создании единого экономического пространства Россия-ЕС, просто его условия будут распространяться также на Казахстан и Белоруссию".


^ Регионы вне конкуренции. Административные барьеры для бизнеса за кризисный год не уменьшились
(RBCDaily)

Ситуация с конкуренцией в стране за последний год не улучшилась, констатирует Минэкономразвития (МЭР) в своем докладе «О состоянии конкуренции». Материалы уже направлены в правительство, реакцию чиновники ожидают к концу месяца. МЭР указывает на неизменные проблемы: высокие административные барьеры, необоснованные госпреференции отдельным игрокам рынка и высокая степень вмешательства государства в экономику. Впрочем, анализировать конкурентную политику по-прежнему сложно — комплексных критериев оценки не разработано, да и промежуток между принятием решений и проявлением эффективности слишком большой.

Международные и российские исследования показывают, что уровень конкуренции на рынках товаров и услуг в России низкий, говорится в докладе Минэкономразвития. Несмотря на то что в стране до сих пор нет комплексной оценки состояния конкурентной среды, аналитики из министерства констатируют: за последний год ситуация с конкуренцией в стране не улучшилась.

Так, согласно исследованию ОЭСР, конкурентная среда в нашей стране в 2008 году была на уровне Мексики, Турции и Венгрии в 2003 году. По данным доклада всемирного экономического форума «Глобальная конкурентоспособность 2009/2010», за год Россия потеряла в рейтинге 12 позиций и заняла 63-е место из 113. По показателю «интенсивность конкуренции на товарных рынках» страна и вовсе на 102-м месте.

Правительство активно принимает меры по улучшению ситуации с конкуренцией, но тем не менее Минэкономразвития указывает, что существует слишком большой промежуток между реализацией этих мер и проявлением эффекта от них.

Впрочем, в докладе отмечается, что проблемы развития конкуренции в России остаются неизменными: высокие барьеры для входа на товарные рынки, необоснованные государственные преференции отдельным участникам рынка и высокая степень вмешательства государства в экономику.

«Существует также проблема нехватки информации и знаний, а также стереотип в отношении образа предпринимателя, который закрепился с советских времен», — добавляет директор департамента развития конкуренции МЭР Александр Пироженко.

«Административные барьеры — это беда. Практически ни одно ведомство на муниципальном уровне не работает по стандартам регулирования — сроки выдачи документов срываются, огромные очереди, в регионах «нежелательный» бизнес испытывает постоянное давление», — подчеркивает член правления ОПОРЫ Наталья Чудакова. Однако, по ее словам, за последний год конкуренция в отдельных секторах, например сфере услуг, стала еще жестче.

Доклад Минэкономразвития был внесен в правительство в понедельник, реакцию на него в ведомстве Эльвиры Набиуллиной рассчитывают получить уже к концу месяца. МЭР не теряет надежды, что ситуация с конкуренцией в будущем улучшится, правда, в докладе особо отмечено, что «необходимо обратить внимание на целесообразность активизации работы, ориентировав ее на улучшение показателей исследований».

Проректор ГУ-ВШЭ Андрей Яковлев считает, что в перспективе ключевым фактором в развитии конкуренции станет открытость в отношении внешнего рынка. «Сейчас конкуренция на внутреннем рынке происходит со стороны иностранных производителей, — говорит г-н Яковлев. — Необходимо создавать условия для прихода зарубежных инвесторов».

ЕЛЕНА ЗИБРОВА


^ В ФАС попробовали верно истолковать скидки и вознаграждения
(Альянс Медиа)

Обсуждение положений о ценах, вознаграждениях и скидках федерального закона о торговле состоялось на очередном заседании Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) по развитию конкуренции в сфере розничной торговли, прошедшем 13 апреля в ФАС России.

Старший юрист юридической фирмы Гольцблат БЛП Николай Вознесенский отметил в своем докладе, что статья 9 недавно принятого закона о торговле трактует права торговых сетей и поставщиков устанавливать в договорах между собой цены, вознаграждения и скидки не так однозначно, как бы того хотелось властям и непосредственным участникам договорного процесса.

«К сожалению, государственный орган, уполномоченный давать разъяснения по неоднозначным положениям закона, до сих пор не определён», - заметил Н.Вознесенский.

По его мнению, вопросы к закону неизбежно возникают как при сравнения прежней и настоящей договорной практики на рынке, так и в отношении технических недостатков закона.

«Практики применения закона в стране еще не сложилось, более того, эксперты пока не могут сказать, как именно она должна складываться», - продолжил Н.Вознесенский.

Образцом для дальнейшей проработки договорных процедур могло бы, по его мнению, стать законодательство Великобритании, где буквально все деловые контакты сторон при заключении торговых договоров осуществляются в письменной форме. Однако для России такая практика является, видимо, целью довольно отдалённого будущего. Кроме того, считает Н.Вознесенский, нельзя раздувать российский закон о торговле до нескольких томов разъяснений.

«Условия раскрытия информации, описанные в частях первой и второй главы девятой и распространяемые на торговые сети и поставщиков, могут трактоваться сегодня и в области раскрытия цены. Гражданский кодекс, правда, не утверждает, например, что цена входит в число обязательных показателей для раскрытия информации. Раскрытие цены договора может вызвать нежелательные последствия, и потому торговая сеть не обязана в каждом случае публиковать цену на официальном сайте, но в необходимом случае может раскрыть ее по письменному запросу», - полагает Н.Вознесенский.

Самым сложным вопросом являются, по его словам, вознаграждения: какие именно из них могут быть представлены в официальном договоре.

«Часть четвертая статьи девятой закона однозначно говорит о том, что вознаграждение может быть предоставлено за количество приобретаемого товара. Норма эта ограничительная, и расширительно ее трактовать нельзя. Заключая договор, поставщик и продавец товара вправе выверить сумму вознаграждения так, чтобы оно было выгодно обеим сторонам», - предположил Н.Вознесенский.

От вознаграждения корневым образом отлична скидка.

«Мы полагаем, что скидки делятся на четыре основные категории: безусловные (учитываемые при определении цены договора), скидки «on-invoice», предусмотренные договором, ретроспективные (предоставляемые после заключения договора) и премии», - классифицировал Н.Вознесенский.

Если сетям и поставщикам запрещено законом дискриминировать друг друга, выходом из столь щекотливой ситуации, как предоставление скидок, может быть формирование прайс-листов для различных категорий продавцов – торговых сетей, дистрибьюторов, мелкооптовых покупателей.

«Снижение цены может быть произведено и при заключении договора на торгах. Возможны скидки, предусматриваемые маркетинговой политикой компании, – сезонные или, например, связанные с выведением нового товара на рынок», - добавил Н.Вознесенский.

Скидки могут быть предоставлены в зависимости от условий оплаты (предоплаты, отсрочки платежа), предоставления обеспечения оплаты, логистических условий, количества приобретаемого товара, разовых закупок в определенном ассортименте и некоторых других случаях, полагает Н.Вознесенский.

Самой тяжело регулируемой областью являются скидки ретроспективные (ретро-скидки) по результатам продажного периода. Здесь регулирование обязано проявить особую осторожность и вариативность.

«Навязывание снижения цен запрещено законом», - напомнил Н.Вознесенский.

Эксперты задали ему ряд вопросов по конкретным случаям применения данных норм, на которые Н.Вознесенский постарался ответить и тезисами своего доклада, и другими обоснованными соображениями, в доклад не вошедшими.

В целом эксперты одобрили доклад Н.Вознесенского, после чего перешли к обсуждению других, не до конца проясненных, положений закона о торговле.


^ Российское корпоративное законодательство должно работать на бизнес
(Альянс Медиа)

Привлекательность современного российского корпоративного законодательства обсуждалась на конференции «Российское корпоративное законодательство в условиях глобальной конкуренции национальных правовых систем», состоявшейся 13 апреля в рамках Недели российского бизнеса, проводимой Российским союзом промышленников и предпринимателей.

Как заявил во вступительном слове президент РСПП Александр Шохин, следует исходить из того, что привлекательность той или иной юрисдикции для инвесторов определяется не только такими элементами экономического курса, как налоговая политика, условия входа и выхода на фондовый и валютный рынки, но и особенностями корпоративного законодательства. Это обусловлено глобальностью рынка: даже в категории «развивающиеся рынки» инвесторы могут сравнивать и выбирать и налоговые режимы, и комфортность финансовых инструментов, и возможности защиты прав миноритарных акционеров, а также прозрачность системы корпоративного управления.

Современное российское корпоративное законодательство, подчеркнул А. Шохин, сравнительно молодо, что является достоинством и недостатком одновременно. Минус в том, что оно не до конца выстроено, а плюс – в возможности совершенствовать его, используя лучшие мировые практики и рекомендации международных структур.

Президент РСПП отметил, что до недавнего времени развитие корпоративного законодательства осуществлялось в соответствии с Концепцией российского корпоративного законодательства до 2008 г. Документ был разработан в 2005 г. Минэкономразвития и торговли при активном участии бизнеса и одобрен в 2006 г. Правительством РФ. Преимуществом концепции и вытекающих из нее законов был диспозитивный, то есть, допускающий выбор подход к регулированию тех или иных аспектов корпоративных отношений. Нормы в рамках этой концепции повысили привлекательность российского корпоративного права. Однако срок действия концепции закончился, сейчас следует работать по другому программному документу – Концепции развития гражданского законодательства, в той ее части, которая касается развития законодательства о юридических лицах. Новая концепция разработана Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. В этом документе, если сравнивать его с предыдущим, наблюдается совершенно иной методологический подход к регулированию, который можно назвать императивным, требующим безусловного подчинения. Это, считает А. Шохин, перекос, который порой не позволяет решать проблемы корпоративных отношений. К тому же к разработке законов в рамках нынешней концепции не привлекаются эксперты бизнес-сообщества. Президент РСПП предложил обсудить проблему корпоративного законодательства в целом и в частностях.

Директор Департамента корпоративного управления МЭР России Иван Осколков, выражая позицию ведомства, подчеркнул, что тема диспозитивности и императивности является для министерства ключевой. По его словам, прикладываются все усилия к тому, чтобы Правительство РФ определяло свою позицию, формировало законодательство со стороны диспозитивности и минимизации императивных норм. В этой части, по мнению И. Осколкова, ожидается интересная дискуссия. В этой дискуссии МЭР будет защищать интересы бизнеса, исходя из того, что законодательство должно быть более удобно для бизнеса, работать на него, а не на регулятора.

Затронув актуальный для сообщества вопрос участия государства в бизнесе, И. Осколков заметил, что доля государства в капиталах акционерных обществ крайне высока. В ходе вышеуказанной дискуссии, сказал он, будет возможность наметить изменения в части выработки политики регулирования экономики. По личному мнению директора департамента МЭР, регулирование должно осуществляться не через участие в капитале, а посредством других регулятивных инструментов.

На эту тему высказался также председатель совета директоров группы компаний ЕСН, член бюро правления РСПП Григорий Березкин. По его мнению, здесь речь в первую очередь нужно вести о качестве управления и стандартах. Самое главное, чтобы государство, являясь акционером компании, задавало высокий уровень корпоративных стандартов управления, относилось к этому ответственно и серьезно.

Заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Александр Синенко высказал мнение, что оптимальное соотношение диспозитивных и императивных норм можно считать инновациями в праве и в государственном управлении. Нахождение этого соотношения обеспечивает эффективность.

Совершенствование корпоративного законодательства, считает А. Синенко, должно идти одновременно по двум направлениям: детализация и упрощение. Должна быть детализация тех узких мест, которые нуждаются в этом. Необходимо сделать все более четким, понятным, сделать требования нормативов адресными. Наряду с этим целесообразно максимально упростить российское законодательство для того, чтобы были снижены административные расходы и другие издержки, чтобы бизнес свободно вздохнул.

А. Синенко перечислил приоритеты работы Федеральной службы по финансовым рынкам по названным направлениям. Это, в частности, законодательная работа. Служба подготовила и предоставила на рассмотрение ведомства законопроекты. Один из них предполагает введение в корпоративном управлении РФ понятия «независимый директор» и появление механизма внедрения этого очень важного института. Другой законопроект связан с ответственностью должностных лиц. «Мы, наконец, подошли к тому, чтобы вернуться к правовому статусу членов совета директоров, членов коллегиальных органов управления», - сказал А. Синенко. Этот проект детально ответит на вопрос, каковы же права и обязанности совета директоров, каковы мера их ответственности.

Кроме того, практически согласован проект о технических эмиссиях. Как заявил А. Синенко, ведомство предлагает предельно упростить процедуру эмиссии ценных бумаг, которая не отвечает потребностям сегодняшнего бизнеса. Упрощение должно быть связано с биржевыми технологиями, саморегулируемыми организациями.

Председатель Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский упрекнул бизнес в пассивности: инициативы точечны, выдвигаются в соответствии с принципом «Пока жареный петух не клюнет, ничего не сделаем». Тогда как проблем в корпоративном праве много, их нужно решать в комплексе. Система корпоративного права – это самая сложная, пожалуй, часть материального права, и роль бизнеса в ее развитии и поддержании весомее, чем роль чиновников. Законодатель привел слова мирового финансового гуру, сказавшего, что россиянам под силу самим создать регуляторную модель, самим, с учетом всего мирового опыта, построить принципиально новую систему регулирования. «Я думаю, такая возможность есть не у чиновников, а у бизнеса», - заключил В. Плескачевский.


^ Ученые считают, что они отстранены от инновационного прорыва
(Альянс Медиа)

Обсуждение насущных нужд науки состоялось 14 апреля в Госдуме, где по инициативе фракции «Справедливая Россия» прошел круглый стол на тему: «Как России осуществить инновационный прорыв: взгляд самих инноваторов и ученых».

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев процитировал слова Президента РФ Дмитрия Медведева о том, что всякий инновационный прорыв является ломкой, и противодействия ему следует ожидать со стороны чиновничьего аппарата, но не потому, что российские чиновники дурны, а потому, что сознание их косно и инерционно.

Н.Левичев пригласил ученых высказаться на тему основных направлений инновационной политики России, финансирования научной деятельности в стране, а также изложить свои мнения по поводу коммерциализации научных разработок.

Академик РАН Валерий Черешнев полагает, что в стране создаётся вся необходимая инфраструктура для будущего научно-технического прорыва, однако одновременно, считает он, происходит изолирование РАН от научных и финансовых процессов в инноватике.

«В уставе РАН есть положение об инновационной деятельности. В составе РАН 407 институтов, где работает 91 тыс. сотрудников. Как можно игнорировать такую базу? Надо лишь поставить перед РАН внятную задачу – если биотехнологии, то биотехнологии, если IT-сфера, то IT-сфера», - предложил В.Черешнев.

Следует в первую очередь вернуть науке приоритетные позиции в обществе. Передовая наука и производство, фундаментальные исследования с широким привлечением вузов страны даст необходимый эффект, считает В.Черешнев.

Член-корреспондент РАН Борис Кашин обратил внимание на ложную картину, преподносимую СМИ в отношении создания в России аналога «Силиконовой долины».

«Востребованность науки непредставима в стране деградирующей. Ученых игнорировали и при составлении кризисных прогнозов, и при разработке пенсионной реформы. Кадровый вопрос прост: достойная зарплата, достойные условия труда, уважение в обществе, но ничего этого в России нет. ВАК своих функций не выполняет, плодятся совершенно ненужные специалисты, а нужных не хватает. Профессура и преподаватели бесправны, полностью зависят от ректора», - раскритиковал Б.Кашин нынешнее положение дел в науке.

По его мнению, следует провести совещание на эту тему у Президента РФ с участием ведущих фракций Госдумы, а все инновационные предложения пропускать через экспертную структуру РАН.

Академик РАН Юрий Наточин согласился с тем, что РАН должна быть высшей организацией науки в стране.

«Сегодня огромные деньги переводятся туда, где нет профессионалов, но дело, в конце концов, не в деньгах. Престиж науки сегодня столь важен, что по этому поводу следует провести публичные слушания. Некоторые наши лекарственные препараты, например, в несколько раз дешевле заграничных аналогов, но ни одна фирма не возьмется их реализовывать, потому что это невыгодно. Так правильно ли выстроена наша экономика в целом?» - задал Ю.Наточин риторический вопрос.

Академик РАН Вячеслав Бузник подтвердил, что нынешний бизнес не заинтересован в инновациях в принципе.

«Какие-то махинации – пожалуйста, но только не новые идеи. Единственная отрасль в стране, которая питается научными открытиями, – военно-промышленный комплекс. Лоты госзаказа стабильно достаются конторам вроде знаменитых «рогов и копыт», а честные научные учреждения проигрывают конкурсы. Может быть, возобновить институт аккредитации?» - предложил В.Бузник.

Академик РАН Александр Бугаев отметил наметившуюся законодательную дискриминацию НИИ по сравнению с вузами, невозможность реализации инновационных проектов в стране по многим причинам.

Академик РАН Михаил Угрюмов высказал мнение, что деградация создаётся привнесением хаоса в стройную и отлаженную систему вполне искусственно.

«Именно в результате хаоса мы потеряли СССР, потом экономику, а теперь можем потерять и фундаментальную науку», - предупредил М.Угрюмов.

Несмотря на упорно распространяемые слухи о том, что РАН якобы утрачивает позиции, уступая их каким-то другим структурам, в РАН сегодня трудятся 14% исследователей страны, и от 55 до 70% научных разработок создаётся именно в РАН.

«Тем не менее по инвестициям в науку среди стран 27 Евросоюза мы занимаем лишь 20-е место, а финансирование исследований в России в 8-9 раз меньше, чем в аналогичных научных организациях Европы. Публикации российских ученых в научных журналах стали редкостью, а об объемах патентования вообще стыдно говорить», - констатировал М.Угрюмов.

Член-корреспондент РАН Александр Горбацевич предложил финансировать не «железо», а людей: на закупаемом за рубежом оборудовании, может статься, некому будет работать уже в ближайшие годы.

«Науке нужно повышение статуса, но экономика России устроена не «под науку» - в ней отсутствует запрос на научные открытия и идеи. Основной вопрос звучит сегодня «неприлично» - он касается ренты на международные ресурсы. Если российские природные ресурсы будут национализированы, появятся и средства на науку. За 10 лет от продажи одной российской нефти выручено более десяти триллионов долларов, но в бюджет из этих денег поступило лишь 500 миллиардов», - сделал вывод А.Горбацевич.

Член-корреспондент РАН Михаил Дубина заметил, что ученые влачат сегодня жалкое существование, госзаказа в науке практически нет, престижа отрасли, соответственно, тоже.

«Можно сделать ставку на технологии, купить за рубежом готовые, посадить китайцев и производить с их помощью продукты, которые найдут свои ниши на рынке. Но можно ставить на социальную прослойку людей, смыслом жизни которых является получение и накопление новых знаний о мире, ту самую прослойку, которую мы сейчас теряем», - предложил М.Дубина.

Он считает, что обществу для инновационного прорыва нужен самый настоящий культ науки, государственная идеология, которая бы ставила науку на то место, которого она заслуживает.

Профессор Анатолий Козырев полагает, что молодым ученым не следует давать денег на квартиру, но увеличить аспирантские стипендии в 20-50 раз следует обязательно, чтобы молодой ученый мог квартиру снимать.

«Надо заставить западные фирмы открывать в России исследовательские центры, где могли бы работать наши инженеры», - заключил А.Козырев.


^ Пять международных банков будут совместно вести "черные списки" коррупционеров и мошенников
(Newsru)

Пять международных банков подписали соглашение о лишении юридических и физических лиц, замешанных в мошенничестве и коррупции, права участвовать в реализации финансируемых ими проектов и программ. Они призвали другие региональные банки присоединиться к этой инициативе, говорится в сообщении Всемирного банка.

Такое соглашение было подписано Африканским банком развития, Азиатским банком развития, Европейским банком реконструкции и развития, Группой организаций Межамериканского банка развития и Группой организаций Всемирного банка, сообщает центр новостей ООН.

"Соглашение о взаимном исполнении банками решений о лишении совершивших злоупотребления юридических и физических лиц права участвовать в реализации финансируемых ими проектов и программ однозначно свидетельствует об их решимости бороться с коррупцией. Обокрал и обманул одного - будешь отвергнут всеми", - заявил президент Всемирного банка Роберт Зеллик.

"Благодаря этой мере все наши банки получают в свое распоряжение новый инструмент, позволяющий привлекать к ответственности компании, замешанные в мошенничестве или коррупции в рамках проектов развития, а для других компаний, считающих подобную практику допустимой, это послужит мощным сдерживающим фактором. Для тех, у кого могут появиться коррупционные намерения, "правила движения" стали более строгими. Это соглашение также еще раз дает возможность правительствам стран-членов убедиться в нашей решимости обеспечить использование ограниченных ресурсов, выделяемых на цели развития, строго по назначению", - продолжил глава ВБ.

Это соглашение также призвано поставить все компании, на конкурсной основе заключающие контракты с МБР, в равные условия. "Мы создаем условия для усиления давления со стороны всех МБР, с тем чтобы ограничить возможности для корпоративных злоупотреблений, ставящих под угрозу достижение целей развития, – заявил вице-президент Управления по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями Леонард Маккарти. – Дело не только в том, чтобы "поймать за руку" тех, кто играет не по правилам. Мы хотим сотрудничать с корпорациями, но в то же время мы стремимся установить такие механизмы, которые исключали бы возможность подобных злоупотреблений".

Накануне подписания соглашения Всемирный банк опубликовал "черный список" фирм и юридических лиц, лишенных права участвовать в финансируемых им проектах. В него попали компании из США, Великобритании, Бангладеш, Канады, Греции, Японии, России и с Украины. В списке, в частности, фигурирует российское представительство SIEMENS.


^ Е.Гонтмахер: рынок труда не готов обеспечить диверсификацию экономики
(Альянс Медиа)

Существенное отставание России в социальном развитии – самое серьезное препятствие на пути экономического роста. Такое заявление сделал руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер, выступая с основным докладом на прошедшем 13 апреля в Москве, в Доме экономиста, круглом столе на тему «Диверсификация российской экономики».

По мнению эксперта, проблема диверсификации экономики напрямую связана с уровнем развития рынка труда. Однако, строя планы экономического развития страны, власти не осознают глубину проблем, существующих на рынке труда. Это объясняется тем, что до сих пор отсутствует статистический анализ состояния уровня занятости. «Точно известно, что из 75 млн экономически активного населения работают 69 млн, из них 6 млн – официально безработные. Известно, что 37 млн работают на крупных и средних предприятиях и в малом бизнесе, но еще о 26 млн статистикам ничего не известно. Можно только догадываться, что все эти люди работают в неформальном секторе экономики. Проблема с социальной статистикой катастрофическая, и в этих условиях проводить эффективную политику, связанную с рынком труда, не представляется возможным», - пояснил Е. Гонтмахер.

Помимо этого, планы по диверсификации экономики в России вступают в противоречие с сохранившейся архаичной структурой отраслевой занятости. Несмотря на появление малого бизнеса, около половины населения занято на крупных предприятиях в металлургической, машиностроительной отраслях и ТЭКе. В кризис эти предприятия были поставлены в ситуацию, когда вместо того, чтобы думать о выходе на международные рынки, они думали, как сохранить рабочие места. Т. е. государство фактически переложило на них социальные функции. Хотя, как считает Е. Гонтмахер, именно в кризис появилась возможность пересмотреть политику занятости в пользу более перспективных секторов и предприятий. В качестве таких секторов, где у России есть шанс занять роль мирового лидера, он назвал АПК и туризм. При этом важно, что оба сектора связаны между собой, ведь развитие одного дает импульс к развитию другого. «Возможно, есть и другие прорывные отрасли, но главное, принять волевое решение и отказаться от существующей архаичности занятости».

Происходящую консервацию неэффективной занятости эксперт связывает с еще одной застарелой болезнью – низкой мобильностью населения. Рыночная экономика предполагает высокую мобильность, но у нас все построено так, что люди не могут покинуть место проживания, даже получив работу в другом регионе. Службы занятости работают только на региональном уровне, общероссийской базы вакансий нет. А в регионах, которым дали разнарядку по максимальному уровню безработицы, заинтересованы, чтобы вакансию получили «местные» временно не работающие, а не квалифицированные специалисты. Кроме того, нерешенность проблемы жилья приводит к тому, что для многих ипотечный кредит становится пожизненным якорем.

Еще одна ошибка политики в сфере занятости – борьба с безработицей ведется без определения критического уровня безработицы для страны. Ме