Реферат: Менеджмент этнического многообразия в условиях регионального и местного самоуправления Преподаватель

Менеджмент этнического многообразия в условиях регионального и местного самоуправления

Преподаватель: Духнич О. Е., Таврический Национальный Университет им. В. И. Вернадского

Актуальность

Развитие современного демократического государства невозможно без активного включения в существующую систему политического управления представителей всех этнических групп, являющихся его гражданами. Равноправное и справедливое участие различных этнических групп в принятии политический решений, является одним из ключевых принципов демократии для мультиэтнических государств Западной и Центральной Европы, и определяется как залог стабильности государства, в котором межэтническое напряжение и противостояние снимаются объективной возможностью для представителей этнических меньшинств и диаспор принимать участие в определении политики региона проживания. Свободно, законным путем разрешать проблемные вопросы в культурной, экономической социальной и политической сферах. Введение принципов этнического многообразия в практику органов местного самоуправления Крыма является важным, эффективным и рациональным шагом в направлении дальнейшей демократизации всего украинского общества.

Являясь наиболее многонациональным регионом Украины, обладая возможностями для обучения и повышения квалификации госслужащих, Крым вполне может стать прецедентом построения разумной этнической политики не в качестве сепаратного направления, а в качестве особой системной характеристики всего регионального политического процесса.

Однако на этом пути существует ряд трудностей вызванных как субъективными, так и объективными причинами, связанными с особенностями культуры построения и реализации власти в странах бывшего СССР, до сих пор испытывающей влияние традиций советского периода. Как правило, такие особенности встроены в саму структуру реализации политического управления и внешне малозаметны. Одной из таких особенностей является игнорирование политического потенциала этнического разнообразия как объективного и необходимого фактора политического процесса. Сеть связанных с этим установок распространяется от установки - «этнический фактор не существенен в политическом процессе – чем более политические решения универсальны, применимы и чем более безразличны к фактору этничности населения, тем более они эффективны»; до - «подчеркивание этнических различий, их признание и допущение в систему регионального политического управления способно полностью развалить последнюю и втянуть в бесконечные межэтнические раздоры». Преодоление подобных предубеждений и является сутью менеджмента этнического многообразия, когда последнее переопределяется как необходимый и позитивный компонент системы политического управления, несущий не деструктивную, но мощную конструктивную функцию.


Учебный модуль «Менеджмент этнического многообразия в условиях регионального и местного самоуправления», создан на основе новых программ Института Открытого Общества (Венгрия Будапешт), и представляет собой методологический инструментарий позволяющий усматривать и дифференцировать ситуации, где этническое неравенство, исключение отдельных этносов из политического процесса остается незаметным и ведет к усугублению этносоциальной ситуации в регионе. Модуль знакомит представителей региональных властных структур с новыми акцентами в региональной политике современной Европы. Дополнительно, для слушателей более глубоко раскрываются: 1) понятие этнической идентичности и ее влияния на социальную и политическую жизнь многонационального общества; 2) понятие этнического конфликта как эффекта неконструктивного политического управления, путей его развития, возможностей и способов предотвращения. Учебный модуль рассматривается как дополнительный в курсе повышения квалификации госслужащих АР Крым.


^ Цель модуля:

ознакомить слушателей с новой, основанной на принципах мультикультурализма и этнического многообразия концепцией разработки и проведения региональной политики.

сформировать системное представление о данной концепции и возможности ее применения в условиях современной региональной политики АРК.


^ Учебные цели:

сформировать у слушателей системное и целостное представление о месте и роли этнического многообразия как важного фактора в политическом процессе; о необходимости разумного и эффективного управления данным фактором в условиях политики крымского региона;

ознакомить слушателей с современными европейскими направлениями разработки, проведения и оценки локальной политики в этнически многообразных регионах;

расширить представления слушателей о региональном политическом процессе как процессе, влияющем на степень вовлеченности/ исключенности представителей различных этнических групп в формирование и проведение региональной политики. Углубить понимание проблем национальной и этнической идентичности, культурных традиций и ценностей как непосредственно влияющих на эффективность и целесообразность региональной политики;

рассмотреть, проанализировать и, в условиях тренинга, овладеть основными моделями менеджмента этнического многообразия.



Аудитория:

Государственные служащие АРК, представители органов местного самоуправления АРК.


^ Структура модуля:

Предполагаемое содержание модуля состоит из трех основных форм работы:

Лекционные занятия (50% от общего количества учебных часов)

Беседы-дискуссии по прослушанному материалу (20% от общего количества учебных часов)

Тренинговые упражнения, направленные на проработку прослушанного теоретического материала. (30 % от общего количества учебных часов)


Продолжительность курса определяется согласно учебному плану ВУЗа и факультета-заказчика, но не может составлять менее 16 учебных часов.


В основу курса положены информационные ресурсы, любезно предоставленные Open Society Institute (Будапешт, Венгрия) в рамках постоянно действующего образовательного проекта The Managing Multiethnic Communities Program of the Local Government and Public Service Reform Initiative (OSI/LGI/MMCP), а также собственные теоретические и практические разработки преподавателя-лектора.


^ Учебная программа модуля


Введение

Проблема многообразия в современном мире. Многообразие как ресурс преодоления разделяющих тенденций. Взаимосвязь принципов многообразия, демократии и включенности этносов в политический процесс.

Этническое многообразие Крыма (демографический, социальный и исторический срезы), уровень репрезентативности этнических групп Крыма в социальной и политической жизни региона.

Понятие этнического многообразия как социального феномена. Этническое многообразие и поддержание стабильного развития в регионе. Этническое многообразие и система политической власти.

Психологические аспекты этнического многообразия – этническая идентичность, этнические ценности, этнические стереотипы, система межэтнических отношений. (2 лекции)

^ Тема 1. Этническая идентичность как фактор политических отношений Понятие этнической идентичности. Роль этнической идентичности в политической мобилизации. Ошибки в политическом процессе как предпосылки к возникновению негативной этнической мобилизации. Этнические и этнополитические конфликты структурный и системный анализ. Роль органов местного самоуправления в предупреждении межэтнических конфликтов в регионе. «Незаметные» этнические процессы – роль авто- и гетеростереотипов, негативных этнических и социальных установок и предубеждений в осуществлении социальной политики региона. Личностное, культурное и социальное в формировании межэтнической политики в регионе. (4 лекции)

^ Тема 2. Этническое многообразие и общественная (социальная) политика

Определение общественной (социальной, публичной) политики, ее виды и типы. Процесс осуществления общественной политики. Роль этнических предубеждений в осуществлении общественной политики. Политический процесс в этнически многообразных регионах – основные проблемы, роли и задачи политических исполнителей. Современные Западно-европейские модели осуществления общественной политики и предоставления социально-политических услуг гражданам в этнически многообразных регионах. (2 лекции)

Тема 3. Распределение политической власти в этнически многообразных регионах.

Этнически ориентированное распределение власти как один способов построения региональной политики. Проблемы, достоинства и недостатки распределения власти в этнически многообразных регионах. Возможности, и оправданность построения подобной региональной политики в Крыму. (2 лекции)