Реферат: Специальное издание для пользователей системы гарант новости от «04» июля 2011 г

СПЕЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СИСТЕМЫ ГАРАНТ Новости от «04» июля 2011 г.

Горячая линия поддержки пользователей: 634034, г. Томск, ул. Красноармейская, 20, тел. 25-32-69, 25-32-79

Сервисный центр: 634034, г. Томск, ул. Красноармейская, 20, тел. 52-74-45, 52-73-34, 52-72-91

Отдел продаж: 634034, г. Томск, ул. Красноармейская, 20 тел. 52-76-59, E-mail: sales@garant.tomsk.ru




Информационный блок «Актуальная бухгалтерия» в системе ГАРАНТ совмещает в себе мощный функционал системы ГАРАНТ с преимуществами печатного издания, предназначен для всех специалистов финансовых служб компаний.

^ Приобретая информационный блок «Актуальная бухгалтерия», вы получаете:

электронную библиотеку журнала «Актуальная бухгалтерия»;

Электронная библиотека журнала включает в себя все материалы «Актуальной бухгалтерии», опубликованные в журнале с сентября 2007 года – месяца выхода в свет первого номера журнала.

Библиотека состоит из аналитических и консультационных материалов и практических примеров, схем, комментариев, интервью с ведущими чиновниками министерств и ведомств, статей, т.е. в него включены все виды консультационной информации, публикуемой в журнале.

Общий объем библиотеки на данный момент составляет более 1350 отдельных материалов.

свежий печатный номер журнала «Актуальная бухгалтерия», ежемесячно доставляемый на ваше рабочее место.

Каждый текущий печатный номер журнала содержит около 60 практических материалов. Пользователь, установивший себе блок «Актуальная бухгалтерия», помимо работы с электронной библиотекой, ежемесячно получает из печатной версии:

Актуальные федеральные и региональные новости

Обзор свежих документов, влияющих на работу бухгалтерии

Интервью с тем или иным чиновником по актуальной на сегодняшний день теме

Аналитические материалы, в которых комментируются текущие изменения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения

Статьи - практические советы по отражению в учете и налогообложению наиболее часто встречающихся типичных хозяйственных ситуаций (операций), которые сопровождаются: независимым мнением на рассматриваемый в статье вопрос со стороны представителя власти и/или авторитетного специалиста; краткой цитатой ключевого положения нормативного акта, на который идет ссылка в статье и который необходимо по контексту статьи привести дословно; анализом судебной практики в виде изложения основных положений из судебных решений по вопросам, рассматриваемым в статье; справкой по применению бухгалтерских программ (в случаях, когда это действительно необходимо); обзором типичных ошибок бухгалтеров при проведении операций, рассматриваемых в статье.

Аналитические материалы, в которых рассматривается порядок отражения в учете и налогообложения часто встречающихся хозяйственных ситуаций (операций)

Анализ спорных вопросов, на которые действующее законодательство прямых ответов не дает (с учетом точки зрения контрольных органов и независимых специалистов)

Аналитические материалы о различных требованиях налоговой службы с их анализом независимым экспертом

Советы бухгалтеров-практиков

Практические рекомендации по заполнению актуальных форм отчетности. Ежеквартально вместе с печатной версией журнала, пользователи, установившие себе блок «Актуальная бухгалтерия», также получают диск с методическими рекомендациями по составлению бухгалтерской и налоговой отчетности

Статьи, подготовленные по материалам онлайн-конференций, семинаров и др. мероприятий, проводимых «Гарантом»

Обзор текущей арбитражной практики по хозяйственным и налоговым спорам

Ответы на вопросы читателей журнала от экспертов, чиновников, авторитетных независимых специалистов

^ Главные отличия «Актуальной бухгалтерии» от других бухгалтерских журналов – многоэтапный контроль качества материалов и наглядная форма их подачи.

Об условиях подключения блока можно узнать по телефону: (3822) 527-445.

^ Уважаемые коллеги!


Мы рады пригласить Вас принять участие в онлайн-семинарах компании «Гарант».

^ В ближайшее время планируются следующие встречи:


Дата

Лектор, тема

07/07/11

Выступление Заместителя начальника Управления косвенных налогов ФНС России, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Полины Владимировны БОРЗАЕВОЙ на тему "НДС при внешнеэкономической деятельности"

13/07/11

Выступление К.ю.н., доцента, начальника Управления частного права Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Романа Сергеевича БЕВЗЕНКО на тему "Арбитражная практика применения 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

21/07/11


Выступление К.э.н., аттестованного консультанта по налогам и сборам, члена Палаты налоговых консультантов России, аттестованного профессионального бухгалтера, аттестованного преподавателя ИПБ России, ведущего специалиста консалтинговой компании Ольги Анатольевны ШАРКАЕВОЙ на тему "Заработная плата с учетом отпуска, больничных и командировочных расходов"

27/07/11


Выступление К.ю.н., начальника отдела документальных проверок и ревизий Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД России по Московской области Татьяны Степановны СМИРНОВОЙ на тему "Особенности ведения учета в автономных учреждениях"

04/08/11


Выступление Начальника отдела рассмотрения жалоб ФАС России Глеба Аноевича АБРАМОВА на тему «Особенности проведения госзакупок в здравоохранении» и Директора по продажам национального оператора электронных торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» Юлии Игоревны ОБАЛЯЕВОЙ на тему «Особенности подготовки и проведения торгов в электронной форме»

^ Для участия в семинаре необходимо ЗАРАНЕЕ регистрироваться.

Для того, чтобы записаться на предстоящие мероприятия Вы можете:


Обратиться к обслуживающему Вас менеджеру

Позвонить по телефону 25-38-51, 527-593

Оставить заявку на нашем сайте http://www.garant.tomsk.ru/order_seminar

Оставить заявку на электронный адрес: tmc2@garant.tomsk.ru


Включайтесь во «Всероссийские онлайн-семинары» – это отличный шанс подтвердить свой профессионализм и добиться новых успехов!


^ Напоминаем Вам, что семинары проводятся еженедельно с 12:30 до 17.00 по адресу: ул. Красноармейская, 20, 4 этаж (вход через 3 этаж), кабинет №18.


Стоимость участия одного слушателя в онлайн-семинаре составляет 1400 рублей с учетом НДС. Зарегистрированным (действующим) пользователям Электронного периодического справочника «Система Гарант» предоставляется скидка на участие в семинаре. Стоимость участия в семинаре одного слушателя со скидкой составляет 1200 рублей с учетом НДС.


Внимание!

В рамках совместного проекта компании «Гарант» и Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России слушатели онлайн-семинаров, являющиеся аттестованными ИПБР профессиональными бухгалтерами, смогут зачесть посещение Всероссийского спутникового онлайн-семинара в счет ежегодной программы повышения квалификации.

Участники наших мероприятий стандартного временного формата – аттестованные профессиональные бухгалтеры – смогут получить 10-часовые сертификаты о повышении квалификации. Таким образом, посетив 4 семинара, слушатель «набирает» необходимые 40 часов ежегодной программы повышения квалификации.

Стоимость услуг (в рамках одного семинара) на одного участника составляет ^ 990,00 рублей (НДС не облагается ).





Мониторинг федерального законодательства


Налоги и сборы, бухгалтерский учет


Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 апреля 2011 г. № 175 "Об утверждении Методики проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты этим лицом налога"


^ Отсрочка/рассрочка по уплате налога: как определяется угроза возникновения признаков несостоятельности (банкротства)?

НК РФ предусматривает возможность предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога. Одно из оснований - угроза возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременного внесения обязательного платежа.

Чтобы установить такую угрозу, налоговым органом анализируется финансовое состояние лица.

Установлена методика проведения указанного анализа.

Во внимание принимаются имеющиеся в распоряжении налоговых органов бухотчетность, декларации, сведения, опубликованные в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), и другая информация.

По результатам их рассмотрения, в частности, рассчитывается коэффициент текущей ликвидности. Он определяется как отношение суммы оборотных активов лица к размеру краткосрочных обязательств. Последние уменьшаются на доходы будущих периодов.

Предусмотрены некоторые особенности для лиц, применяющих различные режимы налогообложения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2011 г. Регистрационный № 21083.


^ Банковская деятельность


Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ “О национальной платежной системе”


Переводы электронных денег урегулированы законодательно.

Устанавливаются правовые и организационные основы национальной платежной системы.

Закрепляется порядок деятельности ее субъектов, определяются требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в этой сфере.

К субъектам относятся операторы по переводу денег (ЦБР, кредитные организации, Внешэкономбанк). Банковские платежные агенты (субагенты). Организации федеральной почтовой связи. Платежные агенты. Операторы платежных систем. Операционные, платежные клиринговые и расчетные центры.

Регламентированы переводы электронных денег.

Физлица могут использовать неперсонифицированные электронные средства платежа. Это означает, что идентификация клиента в соответствии с Законом о противодействии отмыванию преступных доходов не проводится. Причем установлены следующие условия. Остаток электронных денег в любой момент не должен превышать 15 тыс. руб. Общая сумма перевода с использованием 1 такого средства не может быть больше 40 тыс. руб. в течение календарного месяца.

Для персонифицированных, а также корпоративных электронных средств (т. е. используемых организациями и предпринимателями) остаток электронных денег в любой момент не должен превышать 100 тыс. руб. либо эквивалентную сумму в иностранной валюте.

Организация может стать оператором платежной системы после того, как получит регистрационное свидетельство. Для этого в ЦБР, который должен вести соответствующий реестр, подаются определенные документы. Оператор обязан устанавливать правила платежной системы и контролировать их соблюдение. Закрепляются требования к их содержанию. Чтобы стать участником платежной системы, организации нужно присоединиться к правилам.

ЦБР вправе признать платежную систему значимой. В подобном случае он может установить определенные требования к ней. Например, срок осуществления расчетов. Необходимость анализировать риски в режиме реального времени и др.

Надзор и наблюдение в национальной платежной системе возлагаются на ЦБР.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки.


^ Ценные бумаги, фондовый рынок


Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 24 мая 2011 г. № 11-23/пз-н "Об утверждении Нормативов достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"


^ С 1 июля нормативы собственных средств повысят лишь для компаний, управляющих инвестиционными или негосударственными пенсионными фондами.

С 1 июля 2011 г. повышается норматив достаточности собственных средств компаний, управляющих инвестиционными или негосударственными пенсионными фондами. Он составит 80 млн руб. (в настоящее время — 60 млн руб.). Аналогичный размер устанавливается для специализированных депозитариев названных фондов.

Запланированное ранее увеличение нормативов для остальных профессиональных участников рынка ценных бумаг отменяется. При этом установленный минимальный размер собственных средств клиринговых организаций (80 млн руб.) применяется до 1 января 2012 г.

Для профессиональных участников рынка ценных бумаг сохранена возможность уменьшить норматив в случае страхования ответственности или по ходатайству саморегулируемой организации. Размер снижения и условия страхования не изменились.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2011 г. Он не распространяется на кредитные организации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2011 г. Регистрационный № 21073.


^ Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность


Постановление Правительства РФ от 22 июня 2011 г. № 494 “Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе”


^ С 1 июля понижаются экспортные пошлины на нефть и товары, выработанные из нее.

Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее категории товаров, вывозимые за пределы территории России и государств-участников соглашений о ТС.

Понижается ставка в отношении нефти с 462,1 до 445,1 долл. США за т, на прямогонный бензин и бензины товарные - с 415,8 до 400,5 долл. США за т.

Вывоз легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола и ксилолов дешевеет до 298,2 долл. США за т.

Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при вывозе облагаются пошлиной по ставке 172,9 долл. США за т (ранее - 189,8 долл. США за т).

Экспорт жидких топлив, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина; минеральных восков и аналогичных продуктов (кроме сырых и прочих); нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 207,8 долл. США за т (прежняя - 215,8 долл. США за т). В отношении указанных исключений действует нулевая ставка пошлины.

Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% уменьшается с 217,5 до 205,8 долл. США за т. Исключение - нефть с Ванкорского, Верхнечонского и Талаканского нефтегазоконденсатных месторождений.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2011 г.


Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 480 “Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации"


^ Транспортный, ветеринарный и фитосанитарный контроль на границе будут проводить таможенники.

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ таможенным органам передаются полномочия по осуществлению в пунктах пропуска транспортного контроля. Также они проверяют документы на импортируемые товары в рамках карантинного фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-карантинного контроля.

Они вправе принимать решения о пропуске транспортных средств, ввозе продукции в Россию (немедленном вывозе) либо направлении в специально оборудованные контрольные пункты для досмотра должностными лицами Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Транспортный контроль производится во всех пунктах пропуска, остальные виды - в специализированных.

В связи с этим внесены соответствующие коррективы в ряд правительственных актов. Так, нормативно-правовое регулирование в сфере проведения транспортного контроля в пунктах пропуска возложено на Минтранс России. Таможенные органы при выпуске автотранспорта с российской территории проверяют уплату иностранными перевозчиками сбора за использование отечественных автодорог.

Животные, лекарства для них, продукты животноводства, корма, кормовые добавки и подкарантинная продукция ввозятся в Россию через пункты пропуска, где ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль осуществляют подразделения соответствующих либо таможенных органов.

Утратили силу прежние правила представления таможенным органам в пунктах пропуска через госграницу документов, необходимых для проведения иных видов контроля, помимо таможенного.

Постановление вступает в силу со дня введения в действие указанного закона.


Приказ Федеральной таможенной службы от 27 мая 2011 г. № 1070 "Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров"


^ Таможенный контроль воздушных судов и перемещаемых ими товаров: новый порядок.

Пересмотрен порядок проведения таможенных операций и контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров. Это обусловлено принятием нового Закона о таможенном регулировании.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на территорию ТС. Для этого он должен представить ряд документов и сведений. Приведены их перечни. Это, в частности, генеральная декларация, пассажирская и грузовая ведомости, транспортные (перевозочные) документы, а также те, в которых содержатся данные о бортовых припасах. При убытии товаров дополнительно вручается документ, допускающий их вывоз.

При уведомлении о прибытии товаров представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

От имени перевозчика документы могут быть поданы таможенным представителем либо иными лицами, действующими по его поручению.

Разрешено представлять предварительную информацию о воздушном судне и перевозимых товарах до их фактического прибытия на территорию ТС.

Если в таможенном органе отсутствует информация о лице, действующем по поручению перевозчика, таковым является командир судна или член экипажа, который наделен соответствующими полномочиями.

Товары, запрещенные ко ввозу, должны быть немедленно вывезены силами перевозчика либо их собственника. Иное может быть предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов ТС. В противном случае товар задерживается и помещается на СВХ или в другие места, являющиеся зонами таможенного контроля.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования. Положения, касающиеся электронного представления документов, действуют с 1 января 2012 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2011 г. Регистрационный № 21052.


Приказ Федеральной таможенной службы от 12 мая 2011 г. № 976 "О форме заявления таможенному органу уточненных сведений о товарах, заявленных в периодической таможенной декларации"


^ По какой форме уточняются сведения о товарах, заявленных в периодической таможенной декларации?

Приведены форма корректировки декларации на товары (КДТ1) и дополнительный лист к ней (КДТ2), являющиеся неотъемлемой частью таможенной декларации. Они применяются для заявления таможенному органу уточненных сведений о товарах, обозначенных в периодической таможенной декларации.

Если уточняются сведения об 1 товаре, то применяется КДТ1, если о 2 и более (заявленных в 1 декларации) - КДТ1 и КДТ2.

Приказ ФТС России, ранее определявший форму заявления таможенному органу уточненных сведений о товарах, обозначенных в периодической таможенной декларации (от 13 декабря 2010 г. N 2407), признан утратившим силу.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2011 г. Регистрационный № 21063.


Гражданское право, приватизация


^ Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 158-ФЗ “О внесении изменения в статью 18.1 Федерального закона "О Государственной корпорации "Ростехнологии"


Госкорпорация "Ростехнологии": на преобразование ФГУПов в ОАО отведено больше времени.

Продлен срок передачи госкорпорации "Ростехнологии" имущественного взноса Российской Федерации.

В его качестве выступают находящиеся в федеральной собственности акции ОАО, созданных в результате преобразования и приватизации ФГУПов. Всего необходимо реформировать 442 организации. Завершить передачу взноса планировалось до 2012 г. Однако на практике возник ряд проблем. В частности, отсутствуют необходимая техдокументация и правоустанавливающие документы на имущество; некоторые предприятия не имеют активов, достаточных для формирования уставного капитала ОАО. Не урегулированы вопросы приватизации внешней задолженности в составе бывших внешнеэкономических объединений.

Для решения названных проблем срок передачи имущественного взноса продлен до 31 марта 2013 г. Это позволит завершить преобразование ФГУПов в ОАО до реорганизации корпорации, которая должна начаться в I полугодии 2013 г.


^ Стандартизация, сертификация, качество продукции


Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 152-ФЗ “О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации”


^ Соглашение о единых принципах и правилах техрегулирования в ТС прошло ратификацию.

Ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах техрегулирования в Белоруссии, Казахстане и России.

Соглашение предусматривает формирование единого перечня продукции, обязательные требования в отношении которой устанавливаются в рамках ТС. Его утвердит Комиссия Союза. Она же определит порядок ведения перечня.

Закреплено, что техрегламенты ТС разрабатываются только на продукцию из перечня. Однако при наличии одноименных документов ЕврАзЭС этого делать не будут, используя имеющиеся нормы. При издании техрегламентов ЕврАзЭС действие техрегламентов ТС прекращается.

Соглашение закрепляет, что техрегламенты ТС имеют прямое действие на таможенной территории Союза. Соответствие выпускаемой в обращение продукции их требованиям должно оцениваться (подтверждаться) до выпуска ее в обращение.

Если продукция соответствует техрегламентам ТС, то стороны обеспечивают ее обращение на своей территории без предъявления дополнительных требований и проведения попутных процедур оценки (подтверждения) соответствия.


^ Промышленность, топливно-энергетический комплекс


Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 497 “О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления”


^ Техрегламент о безопасности сетей газораспределения и потребления: ужесточены некоторые требования к степени огнестойкости.

Скорректирован техрегламент о безопасности сетей газораспределения и потребления.

Транзитную прокладку наружных газопроводов нельзя проектировать по территориям складов легковоспламеняющихся и горючих материалов групп Г1-Г4, а также по стенам и над кровлями производственных зданий, выполненных из горючих материалов групп Г1-Г4, общественных зданий и сооружений.

Исключение - газопроводы среднего и низкого давления с номинальным диаметром не более 100 мм. Уточнено, что их прокладку можно проектировать по стенам одного жилого здания I-III степеней огнестойкости (ранее - III-V степеней).

При проектировании технологических устройств необходимо выполнять ряд требований. Одно из них - строительные конструкции здания газорегуляторного пункта должны обеспечивать этому зданию определенную степень огнестойкости. Установлено, что речь идет о I и II, а не II-V степенях.

Аналогичным образом изменились требования к зданиям названных пунктов, а также объектам, к которым они могут пристраиваться либо в которые допускается их встраивать.


^ Иные вопросы хозяйственной деятельности


Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 162-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О национальной платежной системе”


^ Ряд актов приведен в соответствие с Законом о национальной платежной системе.

Внесенные поправки обусловлены принятием Закона о национальной платежной системе.

Так, определен минимальный размер уставного капитала для вновь регистрируемой небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении лицензии на осуществление денежных переводов без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций. Он составляет 18 млн руб.

Решение о госрегистрации такой организации и выдаче ей лицензии принимается в течение 3 месяцев.

Организации и ИП обязали сообщать в налоговые органы по месту их нахождения (жительства) о возникновении или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для соответствующих переводов.

Прописана процедура взыскания обязательных платежей за счет электронных денежных средств. Основание - поручение налогового органа. Оно направляется в банк.

Изменения в Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций запрещают признавать недействительными сделки участника или расчетного центра платежной системы, центрального платежного клирингового контрагента. Речь идет об определении соответствующих позиций на нетто-основе.

Поправки в Закон о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов, в частности, разрешают не идентифицировать физлиц при осуществлении денежного (в т. ч. электронного) перевода без открытия банковского счета. Условие - сумма не превышает 15 тыс. руб. Исключение - у сотрудника кредитной организации, банковских платежных агентов возникли подозрения.

Закон о ЦБР дополнен новой главой, посвященной обеспечению стабильности и развитию национальной платежной системы. Устанавливаются полномочия Банка России в этой сфере.

Закон о страховании вкладов физлиц не распространяется на электронные деньги.

На денежные средства, находящиеся на счете гарантийного фонда платежной системы, запрещено обращать взыскание по обязательствам ее участника или расчетного центра, центрального клирингового контрагента.

Введена административная ответственность за нарушение законодательства о национальной платежной системе.

Также уточнено законодательство в области рынка ценных бумаг, ККТ, валютного контроля и др.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.


^ Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 160-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании"


Особый порядок обучения музыкантов, артистов и художников прописали в законе.

Закреплен правовой статус интегрированных программ среднего профобразования в области искусств. Их цель - создание условий для художественного образования и эстетического воспитания лиц, обладающих выдающимися творческими способностями в этой сфере.

В рамках таких программ получают не только общее (основное или полное), но и среднее профессиональное образование. Обучение может проводиться по индивидуальным учебным планам, а также в ускоренном варианте.

На обучение по указанным программам принимают лиц с начальным общим образованием, прошедших творческий отбор. Порядок его проведения устанавливает Минкультуры России (по согласованию с Минобрнауки России). Предусмотрена итоговая аттестация по окончании как общеобразовательной, так и профессиональной программы.

В случае отчисления до получения общего образования учащегося переводят в другое общеобразовательное учреждение.


^ Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 “О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности”


Частная детективная (сыскная) и охранная деятельность: правила лицензирования.

Утверждены Положение о лицензировании частной охранной деятельности, Правила ведения реестра соответствующих лицензий и предоставления сведений из него. Установлены Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников). Закреплен перечень видов техсредств охраны, используемых при охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию.

Положение устанавливает порядок лицензирования организаций, специально учрежденных для оказания охранных услуг. Закреплен перечень лицензионных требований и условий по каждому их виду. Это защита жизни и здоровья граждан, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и др.

Реестр ведет подразделение органов внутренних дел, уполномоченное лицензировать частную охранную деятельность. Информация реестра открыта для ознакомления. Выписки о конкретных лицензиатах предоставляются за плату. Срок - не более 3 дней.

Уведомление подается в орган внутренних дел, выдавший лицензию, а также в аналогичный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны). Сроки - не менее чем за 12 часов (например, при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий) и в течение 5 дней (в частности, при защите жизни и здоровья граждан).

Также утверждено Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности. Оно устанавливает порядок лицензирования ИП-граждан России, для которых указанный вид деятельности является основным.

Закреплен перечень лицензионных требований и условий. Он касается 2 случаев. Первый - оказание сыскных услуг. По ним у лицензиата должен быть договор с каждым заказчиком. Второй - сбор сведений по уголовным делам по заказу участников процесса. Для данной деятельности лицензиат должен письменно уведомить о заключении соответствующего договора лицо, производящего дознание, следователя или суд. Срок - сутки с момента подписания.

Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности признано утратившим силу.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 апреля 2011 г. № 203 “Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков”


^ Как проверяют деятельность саморегулируемых организаций оценщиков?

Закреплено, как Росреестр контролирует деятельность саморегулируемых организаций оценщиков (далее - СРО).

Предмет надзора - соблюдение СРО Закона об оценочной деятельности в России, а также других нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность.

Проводятся плановые и внеплановые проверки. Также наблюдают за исполнением обязательных требований, анализируют поступающие документы (сведения) и/или размещаемую на официальных сайтах таких организаций информацию об их деятельности.

Плановый контроль осуществляется в форме выездной проверки, внеплановый - документарной (выездной).

Проверка не может длиться более 30 дней. СРО извещают о планируемом контроле заказным письмом с уведомлением. Срок - за 3 дня до начала проверки.

При документарной проверке СРО направляет сведения и документы, относящиеся к предмету контроля, а также запрошенные. Срок - в течение 10 дней после получения соответствующего требования.

По результатам проверки может быть вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, направлено в арбитражный суд заявление об исключении сведений о СРО из Единого госреестра. Кроме того, материалы могут быть переданы по подведомственности, в т. ч. для решения вопроса об их рассмотрении в рамках уголовного судопроизводства.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2011 г. Регистрационный № 21069.


^ Основы государственно-правового устройства


Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р


Снижение административных барьеров и повышение доступности госуслуг: концепция до 2013 г.

Утверждены Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных и госуслуг на 2011-2013 гг. и план мероприятий по ее реализации.

В частности, планируется установить единые перечень лицензируемых видов деятельности и порядок их лицензирования. Предусматривается переход к электронной форме осуществления соответствующих процедур. Лицензии хотят сделать бессрочными.

В области аккредитации создадут единый национальный орган. Ему передадут полномочия иных федеральных органов исполнительной власти по аккредитации, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

В 2012 г. планируется завершить работу по регламентации муниципальных и госуслуг (функций). Предусматривается, что в целях обеспечения принципа "одного окна" административные регламенты должны содержать процедуры, связанные с межведомственным взаимодействием.

Планируется переход на оптимизацию и регламентацию не отдельных услуг, а комплексных сервисов "по жизненным ситуациям" (рождение ребенка, приобретение недвижимости, открытие бизнеса и др.).

Предусматривается систематическая оптимизация наиболее востребованных муниципальных и госуслуг. На федеральном уровне к ним относятся регистрация ТС, недвижимости, организаций и ИП, различные виды учета (регистрационный, воинский, кадастровый, в налоговых органах и внебюджетных фондах), назначение пенсий и соцпособий, сдача экзаменов на право управления ТС, выдача соответствующих бумаг, а также удостоверяющих личность документов и др. По данным услугам увеличат количество мест получения, сократят число предоставляемых материалов и сроки оказания.

На федеральном уровне утвердят перечень услуг, которые должны обязательно предоставляться в многофункциональных центрах. По итогам 2013 г. в городах (городских округах) и муниципальных районах таких центров должно быть не менее 1 500.


^ Бюджетная система


Бюджетное послание Президента РФ Д.А. Медведева от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012–2014 годах"


Россия не может позволить себе иметь хронический дефицит бюджета!

Президент России представил бюджетное послание на 2012-2014 гг. В нем подведены итоги бюджетной политики в 2010 г. и начале 2011 г., обозначены основные проблемы и вызовы в этой сфере, установлены цели и задачи на ближайшие 3 года.

Федеральный бюджет на 2012 г. и плановый период 2013-2014 гг. должен обеспечить устойчивое посткризисное развитие, модернизацию экономики, повышение уровня и качества жизни граждан, укрепление обороноспособности и безопасности страны, эффективность и прозрачность госуправления. Необходимо снизить зависимость бюджета от конъюнктурных доходов и сократить его дефицит.

В числе предлагаемых мер - внедрение с 2012 г. программных бюджетов на всех уровнях управления, кардинальная перестройка системы госзакупок, приватизация крупных пакетов акций в ключевых контролируемых государством компаниях (кроме инфраструктурных и связанных с обеспечением безопасности страны).

В налоговой сфере планируется ввести консолидированную отчетность п