Реферат: Совет городского округа город сибай республики Башкортостан

Башkoртостан

Республикаhы

СИБАЙ KАЛАhЫ

kала округы СОВЕТЫ


453830, Сибай, Ленин урамы, 9/1

Телефон, факс (34775) 5-28-57, 5-28-67



СОВЕТ

городского округа

ГОРОД СИБАЙ

Республики Башкортостан


453830, г. Сибай, ул. Ленина, 9/1

Телефон, факс (34775) 5-28-57, 5-28-67





^ ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ


О «Комплексной программе социально-экономического

развития городского округа город Сибай Республики

Башкортостан на 2011- 2015 годы»


В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Сибай Республики Башкортостан, рассмотрев «Комплексную программу социально – экономического развития городского округа город Сибай на 2011- 2015 годы» на публичных слушаньях состоявшихся 15 декабря 2010 года, Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан


РЕШИЛ:


1. Утвердить «Комплексную программу социально – экономического развития городского округа город Сибай на 2011- 2015 годы» (прилагается).

В связи с возможными изменениями в течение года городского бюджета и источников инвестиций поручить отделу экономики и прогнозирования вносить коррективы в показатели социально-экономического развития городского округа на 2011 - 2015 годы и проводить мониторинг.

Администрации городского округа город Сибай, предприятиям, организациям и учреждениям города приступить к реализации утверждённой «Комплексной программы социально – экономического развития городского округа город Сибай на 2011- 2015 годы»

Контроль над выполнением данного решения возложить на Президиум Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан и Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан.



И.о.председателя Совета городского округа

город Сибай Республики Башкортостан Э.Х. Мавлеткулов


г. Сибай

«__» ___ 2010 г.

№ ____


Приложение

к проекту решения Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан

№__ от «__» ____ 2010 года


^ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ


Комплексная программа социально-экономического развития городского округа г.Сибай

на 2011-2015 годы


^ Основание для разработки программы:

Распоряжение Президента Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 года № РП-119;

Постановление главы Администрации городского округа г.Сибай РБ от 5 октября 2010 года № 1594 «О разработке комплексной программы социально – экономического развития городского округа г.Сибай РБ».

^ Основные разработчики программы:

Администрация городского округа г.Сибай.

Цель программы:

Повышение благосостояния и качества жизни населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Основные задачи программы:

Повышение экономического потенциала городского округа г.Сибай РБ

рост производства товаров и услуг за счёт привлечения инвестиций в основной капитал;

рост платёжеспособного спроса населения на товары и услуги;

обеспечение конкурентоспособности местных товаров и услуг на муниципальном и внешнем потребительском рынке;

развитие рыночной инфраструктуры за счёт частных инвестиций;

рост финансовых ресурсов городского округа.

Повышение качества и уровня жизни населения городского округа:

сохранение и укрепление здоровья, повышения уровня охвата населения, занимающегося физической культурой и спортом;

обеспечение высокого уровня занятости и роста доходов населения;

удовлетворение потребностей населения в жилье, продуктах питания, товарах и услугах.

Развитие образовательного, научного, культурного и духовного потенциала городского округа:

рост образовательного и культурного уровня жителей;

ускоренная модернизация и развитие системы образования;

развитие городского образования как культурного центра;

ускоренное интегрирование городского образования в информационную среду;

ориентация на развитие внутренних, межмуниципальных и межрегиональных связей в сфере культуры, науки, образования.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности в городском округе:

обеспечение энергетической безопасности городского округа, а также бесперебойной работы коммунальных систем жизнеобеспечения;

обеспечение продовольственной безопасности городского округа;

обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Улучшение качества среды обитания населения городского округа:

развитие территории городского округа;

рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

развитие дорожной сети городского округа;

развитие городского, междугороднего и пригородного общественного транспорта.

Сроки и этапы реализации программы

2011-2015 годы с разбивкой по годам.

Разделы и содержание программы:

Анализ социально-экономического развития городского округа г.Сибай РБ, в том числе SWOT-Анализ

Концепция социально-экономического развития городского округа г.Сибай РБ;

Среднесрочная программа социально-экономического развития городского округа г.Сибай РБ.

^ Основные исполнители программных мероприятий.

Администрация ГО г.Сибай, предприятия города различных организационно-правовых форм, представители малого и среднего бизнеса, организации социальной и бюджетной сферы, общественные и иные организации города.

^ Подпрограммы, входящие в программу:

«Меры по развитию и поддержке малого предпринимательства»;

«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищного вопроса».

^ Предметные области и направления, охватываемые программой.

Программа охватывает промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, рынок товаров и услуг, малое и среднее предпринимательство. Большое внимание уделяется инвестиционной деятельности, развитию социальной сферы.


^ Финансовое обеспечение программы:

млн.руб.

Источник

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Всего

Собственные средства предприятий

491,3

390,6

271,9

269,3

197,0

1620,1

Привлеченные средства

806

34










840

Средства бюджете РФ

120,7

116,5

173,7

173,8

173,8

758,5

Средства бюджета РБ

85,9

92,1

227,5

136,8

68,7

611

Средства местного бюджета

26,9

28,0

40,7

46,6

22

164,2

Итого

1530,8

661,2

713,8

713,8

461,5

3993,8


Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы.

Результаты

Ед изм.

2011-2015г.г.

1.Экономический эффект







Дополнительные объемы производства продукции:







Медь в концентрате

тонн

34000

Цинк в концентрате

тонн

6000

Золото

кг

671

Серебро

тонн

12

Детские молочные и безмолочные смеси

тн./год

2500

Среднегодовая прибыль

млн.руб.

186,8

2.Социальный эффект







Вновь созданные рабочие места

ед.

598

Дополнительные места в дошкольных учреждениях

ед.

585

Улучшение жилищных условий

чел.

5160

3.Бюджетный эффект







Дополнительное ежегодное поступление налогов в местный бюджет

млн.руб.

70


^ SWOT – анализ развития ГО г.Сибай РБ.


С целью обеспечения высоких темпов социально-экономического развития городского округа г.Сибай, содействующего полноценному и качественному решению вопросов местного значения, осуществляемых в соответствии с Федеральным Законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разработана комплексная стратегия городского округа.

При формировании стратегии социально-экономического развития городского округа учитывались как внутренние закономерности, так и внешние факторы, влияющие на уровень текущего развития, а также ожидаемые вероятные благоприятные возможности и потенциальные опасности развития города в будущем. Для этого использована методика SWOT-анализа.

Первый этап SWOT-анализа оценивает сложившуюся на сегодняшний день ситуацию по ряду факторов (таблица 1).

Таблица 1

Оценка сложившейся ситуации городского округа г.Сибай РБ

№ пп

Факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

1.

Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов

положительный естественный прирост населения;

обеспеченность трудовыми ресурсами.

недостаточный уровень доходов населения

несбалансированность спроса и предложения на рынке труда

миграция населения трудоспособного возраста.

2.

Природно-сырьевой потенциал

благоприятные природные и климатические условия

живописная природа, благоприятствующая отдыху и развитию горнолыжного спорта

ограниченные объёмы лесозаготовок

сложные климатические условия для развития растениеводства

3.

Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы

Сибай является промышленным и культурным центром Зауралья РБ

наличие неиспользованных площадей и земельных ресурсов

благоприятные условия для привлечения инвесторов в экономику города

развитие добывающей отрасли

развитая рыночная инфраструктура

развитие малого бизнеса

наличие бизнес-инкубатора

развитая банковская система




географическая отдалённость от крупных региональных центров

зависимость экономики города от градообразующего предприятия

низкая загрузка производственных мощностей предприятий обрабатывающей отрасли

дотационность местного бюджета, являющаяся основным сдерживающим фактором в реализации эффективной социально-экономической политики города

слабая инновационная активность

4.

Состояние транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

разветвленная сеть дорог

развитый частный и общественный автомобильный транспорт

газификация, водоснабжение

развитие мобильной связи

наличие местного телевидения

развитие индивидуального жилищного строительства

Аэропорт «Сибай»

значительная протяжённость инженерных коммуникаций

довольно высокая степень износа инженерных сетей

высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг

большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

5.

Развитие социальной сферы

обеспеченность высшими и средними профессиональными учебными заведениями, развитие инновационных процессов в системе образования

наличие лечебно-профилактических, реабилитационных учреждений, оздоровительных центров

наличие приюта для детей

наличие сети учреждений культуры

открытие Молодежного центра

открытие Ледового Дворца

неразвитость сферы досуга посёлков-спутников

дефицит мест в детских садах

увеличение количества детей-сирот

неукомплектованность МУП «ЦГБ» высококвалифицирован-ными кадрами

6.

Экологическая обстановка

инвестирование природоохранных мероприятий в городе

проведение экологических субботников, «чистых» четвергов

наличие промышленных предприятий

наличие карьера на территории городского округа

отсутствие долгосрочной программы по утилизации вскрышных пород

отсутствие системы раздельного сбора отходов, особенно ТБО

постоянный рост количества транспорта

низкий уровень экологической культуры населения


На втором этапе SWOT-анализа рассмотрено возможное развитие событий во внешнем окружении и внутренней среде городского округа г.Сибай, а также выявлены перспективные возможности и опасности.

При этом рассмотрены следующие процессы: демографические, экономические, инфраструктурные, экологические, межтерриториальные (таблица 2).

Таблица 2

№ пп

Процессы

Возможности

Опасности




Демографические

Реализация программ, в том числе инновационных, в сфере образования, здравоохранения и демографической политики

ухудшение демографической ситуации

увеличение числа безработных

1.

Экономические

привлечение капитальных инвестиций в экономику города,

активизация инновационной деятельности,

использование научного потенциала для создания наукоёмких производств,

загрузка имеющихся на территории неиспользуемых производственных мощностей,

реализация национального приоритетного проекта «Развитие личных подсобных хозяйств».

расширение рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей. Выход на новые рынки или сегменты рынка.

увеличение сырьевой базы предприятий обрабатывающей отрасли.

снижение объёма инвестиций, ухудшение инвестиционного климата,

возрастающее конкурентное давление «внешних» производителей на внутреннем рынке.

миграция трудовых ресурсов.

2

Социальные

реализация национальных приоритетных проектов в сфере образования, здравоохранения

ухудшение демографической ситуации,

увеличение числа безработных,

рост алкоголизма, наркомании, игровой зависимости и других антисоциальных явлений

стихийное расширение социальных сетей в Интернете,

снижение духовных и нравственных ценностей у молодёжи

3.

Инфраструктурные

расширение конкуренции в коммунальной сфере,

улучшение качества автомо-бильных дорог,

строительство железной дороги Сибай-Сара,

создание логистического центра,

обеспечение потребностей горо-да в технической и питьевой воде

несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики,

увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях.

4.

Экологические

развитие туристической и санитарно-курортной деятельности.

вероятность техногенных катастроф в связи с износом оборудования и инженерной инфраструктуры,

зависимость от погодных условий

5.

Межтерриториальные

развитие сотрудничества с соседними регионами.

Снижение деловой активности во взаимоотношениях с соседними территориями

Возможности:

Привлечение капитальных инвестиций в экономику города.

Программой социально-экономического развития г.Сибай до 2015 года предусмотрено 34 мероприятия, направленных на выработку комплексных мер по повышению сбалансированности экономики города и дающих значительный социально-экономический эффект. Общий объём финансирования мероприятий составляет 3993,8 млн. рублей, в том числе 1620,1млн. руб. – собственные средства предприятий и организаций города, 840 млн. руб. – привлечённые средства, 758,4 млн. руб. – средства бюджета РФ, 611 млн.руб. – средства бюджета РБ, 164,2 млн. руб. – средства местного бюджета. Привлечение частных капитальных инвестиций в экономику города возможно и осуществляется посредством таких коммерческих структур, как ООО «Уральская горно-металлургическая компания – холдинг» (инвестиции в добывающую отрасль).

Привлечение частных инвестиций в развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений в решении социально-экономических проблем развития города (снижение уровня безработицы, рост доходов населения, увеличение налогооблагаемой базы и т.д.).

Программа поддержки малого предпринимательства предусматривает возмещение части процентных ставок при льготном кредитовании субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях.


^ Развитие инновационных производств.

В целях поддержки деятельности предпринимателей в приоритетных направлениях в Сибае с 2008 г. функционирует МУП УК БЦ «Деловой Мир Зауралья».

Для эффективной работы резидентов ТБИ бизнес-центром подобран профессиональный штат сотрудников, оборудованы оргтехникой и мебелью 30 офисных помещений, комната переговоров и конференц-зал, запущена мини-АТС, предоставлен доступ к сети Интернет.

На сегодняшний день наполняемость бизнес-инкубатора составляет 56,7%. С начала отчётного года сотрудниками ТБИ проведено 335 консультаций. Общая сумма произведённых товаров и услуг резидентами ТБИ за 9 месяцев 2010 г. составила 34,5 млн. рублей.

^ Реализация национального приоритетного проекта «Развитие личных подсобных хозяйств».

В рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса» в 2006 году начата выдача кредитов на развитие личных подсобных хозяйств через Башкирский региональный филиал ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и Сибайское отделение №7760 Уральского банка ОАО «Сбербанк России». Кредит предназначен для развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и является условием роста уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения. В 2009 году кредит предоставлен 2-м физическим лицам и на общую сумму 800 тыс. рублей.

Кроме того, Башкирским региональным филиалом ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» предоставлены кредиты 2-м предприятиям города на пополнение оборотных средств на общую сумму 40 млн. рублей.

^ Расширение рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей. Выход на новые рынки или сегменты рынка.

Одним из наиболее привлекательных рынков сбыта продукции перерабатывающих и строительных предприятий города является рынок г.Магнитогорск, обладающий такими преимуществами, как географическая близость и большой объём платёжеспособного спроса. Поэтому завоевание данного рынка может стать приоритетным направлением стратегий маркетинга соответствующих предприятий г.Сибай. Молочная, мясная, хлебная продукция предприятий нашего города пользуется заслуженным спросом в городах республики и соседних регионов. Качество продукции позволяет расширять рынки сбыта.

Увеличение сбыта продукции предприятий строительных материалов на внешних рынках возможно при условии повышения уровня её конкурентоспособности, в частности, путём создания новых видов продукции, отвечающих требованиям потребителей и расширения ассортимента отделочных материалов.

Кроме того, возможно расширение рынка сбыта образовательных услуг за счёт привлечения потребителей из регионов Зауралья РБ и соседних областей. Для этого необходимо проведение маркетинговых мероприятий с целью повышения престижа учебных заведений г.Сибай. Помимо этого, есть возможность увеличения предложения медицинских услуг на основе созданных в Сибае специализированных медицинских учреждений.

^ Увеличение сырьевой базы предприятий обрабатывающей отрасли.

Обрабатывающее производство городского округа г.Сибай теряет свои позиции в экономическом потенциале города. Если на долю обрабатывающего производства в 2005 году приходилось 12% от общего объема производства, то в 2009 году этот показатель снизился до 8%. Тем не менее, развитие этой отрасли играет немаловажную роль в экономике города.

Одним из наиболее эффективных способов снижения себестоимости производства продукции для предприятий с «конвейерной» технологией является максимально полная загрузка производственных мощностей.

Спрос на продукцию сибайских обрабатывающих предприятий характеризуется стабильностью. На некоторых рынках даже образуется дефицит товара (например, сибайское масло животное). Стабильно функционирующими предприятиями этого круга являются ОАО «Сибайский элеватор», ООО «Хлеб Сибая». Недостаточно загружены производственные мощности ЗАО «Продукты Зауралья». Перерабатывающие предприятия испытывают дефицит молочного и мясного сырья для загрузки производственных мощностей.

Развитие сотрудничества между Сибаем и регионами Зауралья РБ должно идти в направлении обеспечения сибайских перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным сырьём.

В данном случае необходимо использовать рыночные механизмы. Сельхозтоваропроизводители готовы к сотрудничеству, но их зачастую не устраивает закупочная цена на сырьё.

Реализация национальных приоритетных проектов в сфере образования, здравоохранения.

Для более полного и эффективного решения социальных вопросов в ГО г.Сибай осуществляются мероприятия по реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование».

^ Конкуренция в коммунальной сфере.

Жилищно-коммунальное хозяйство было и остается на сегодня самой проблемной отраслью.

Важную роль играет тот факт, что сегодня собственники жилья обладают возможностью самостоятельно выбирать управляющую компанию.

В 2005 году большинством голосов управляющей компанией ГО г.Сибай избрано ООО «Информационный расчетно-кассовый центр», представляющий интересы жителей города перед другими структурами: Администрацией, ООО «Водосбыт», предприятием тепловых сетей.

Конкуренция в коммунальной сфере способствует повышению качества оказываемых услуг, даёт возможность жильцам отстаивать свои интересы в жилищно-коммунальных вопросах.

^ Логистический и инфраструктурный потенциал.

На территории городского округа имеются участки под логистические центры оптовой торговли на магистральных трассах для транзитной доставки грузов, площадью от 1 до 5 га. Учитывая месторасположение города и действующую сеть транспортных магистралей возможно разместить центр на земельных участках на протяжении Индустриального шоссе, где основной может стать территория комплекса недостроенной котельной по адресу г.Сибай, Индустриальное шоссе, 32.

Кроме этого, имеются в достаточном количестве у ряда предприятий складские помещения с соответствующей материально-технической базой:

наличие оборудования для предпродажной подготовки продукции;

наличие внутриплощадочных проездов, погрузочно-разгрузочных

площадок и стоянок автотранспорта.

Развитие транспортной инфраструктуры

Один из важных резервов развития Башкирского Зауралья является возобновление строительства железной дороги. Ещё во времена СССР рассматривался вариант строительства железнодорожной ветки из Сибая в сторону Оренбургской области, через Хайбуллинский район Республики Башкортостан, что позволило бы эффективнее осваивать богатые недра этой зоны, дало бы более короткий выход из Оренбургской области (со стороны Гая) в Сибай и Магнитогорск. Сейчас в этот город с развитой промышленностью составы из Орска идут через Карталы. Крюк получается солидный. К сожалению, строительство этой ветки по-прежнему находится под большим вопросом. Нужны крупные инвесторы. Возможно, усилиями смежных регионов и Уральской горно-металлургической компании, заинтересованной во взаимовыгодном длительном сотрудничестве с Республикой Башкортостан, давно наболевшая экономическая проблема Южного Урала всё же в перспективе начнёт решаться. Пока же, как памятник советскому периоду, за окраиной Сибая ещё видна отсыпанная в прошлом веке небольшая часть несостоявшейся железной дороги. Строительство её предусматривалось двумя постановлениями ЦК КПСС и Правительства СССР об опережающем развитии сырьевой базы Башкирского медно-серного комбината. Необходимо возобновление строительства железной дороги включить в инфраструктурный проект по развитию башкирского Зауралья.

"Анализ стратегической программы ОАО РЖД до 2030 года показывает, что средняя стоимость строительства одного километра новой железной дороги в России составляет $6,7 млн.", – отмечает глава исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов. По официальным данным ОАО РЖД, стоимость 1 км железной дороги в обход провала калийного рудника в Березниках составляет почти $7 млн., ветки в аэропорт Шереметьево – $10 млн.

Для строительства железной дороги нужны крупные инвесторы. Возможно, усилиями смежных регионов и Уральской горно-металлургической компании, заинтересованной во взаимовыгодном длительном сотрудничестве с Республикой Башкортостан, данная проблема найдет своё решение.

^ Улучшение качества автомобильных дорог

Состояние автомобильных дорог является важным элементом в инфраструктуре города. Транспортная инфраструктура должна соответствовать потребностям экономики, поскольку от этого зависит увеличение либо уменьшение транспортного потока, объёмы грузо- и пассажироперевозок, состояние автомобильного транспорта. Крупные транспортные магистрали способствуют развитию межрегиональных и межтерриториальных торгово-экономических связей.

^ Развитие туристической и санитарно-курортной деятельности.

На сегодняшний день в ГО г.Сибай туристическая деятельность имеет следующую структуру:

База отдыха «Шифа». Предоставляет услуги по сдаче жилых помещений на территории базы, организации досуга (оздоровительные процедуры, конный спорт и др.), расположена на территории г. Сибай в 6 км. от центра города. Функционирует круглый год;

База отдыха «Гадельша». Предоставляет клиентам услуги: по сдачи жилых помещений, расположенных на территории базы, для самостоятельной организации досуга. Функционирует круглый год. Расстояние до г. Сибай 25 км;

База отдыха «Озеро Графское», расположенное на территории Баймакского района в 45 км. от Сибая. Предоставляются услуги сдачи жилых помещений, организации досуга (культурные мероприятия, гидромассажные процедуры и др.). Функционирует круглый год;

Дом отдыха «Баймакский» (оз. Исяново, Баймакский район, 70 км. от Сибая) ориентирован в основном на предоставление санаторно–оздоровительных услуг. Функционирует круглый год;

Зона отдыха «оз. Якты-куль (Банное)», расположенная на территории Абзелиловского района РБ в 120 км. от Сибая. Предоставляется широкий спектр услуг оздоровления, активного отдыха (горнолыжный спорт и др.) и развлечения;

Зона отдыха «Абзаково» Белорецкого района РБ. Предоставляются услуги оздоровления, активного отдыха (горнолыжный спорт и др.).


Опасности.

Возрастающее конкурентное давление «внешних» производителей на внутреннем рынке.

Одним из примеров возрастающего конкурентного давления «внешних» производителей на внутреннем рынке является «захват» сибайского рынка хлебобулочных продуктов компанией «Ситно» (г.Магнитогорск). На сегодняшний день 70% этого рынка принадлежит данной компании. Очевидным является стратегическое поведение компании «Ситно» в отношении бывшего ЗАО «Сибайский хлебокомбинат», которое компания выкупила в целях устранения основного конкурента и расширения своего влияния на сибайском рынке хлебопродуктов.

Острая конкуренция между местными производителями и магнитогорскими (Магнитогорский молочный комбинат) ощутима и на рынке молочной продукции. Причем магнитогорцы прочно укрепились на сибайском рынке. Борьбу за покупателя они ведут рыночными методами: учитывают потребности покупателей, расширяют ассортимент и улучшают качество продукции.

В торговую сеть города активно внедряется торговая сеть «Магнит», используя в качестве основного инструмента ценовую политику.

^ Угроза появления новых конкурентов в добывающей отрасли

Доминирование горнодобывающей промышленности в Хайбуллинском районе РБ вносит коррективы в деятельность добывающей отрасли города тем, что сокращает сырьевую базу за счёт перевода ООО «Башкирская медь» на территорию Хайбуллинского района. Тем более, что перспективные источники сырья (залежи медно-колчеданных руд) находятся на территориях Хайбуллинского и Баймакского районов.

^ Миграция трудовых ресурсов.

Трудоспособное на селение – по возрасту преимущественно молодёжь, по уровню квалификации – высококвалифицированные специалисты мигрирует в такие центры экономического притяжения, как г.г.Магнитогорск, Челябинск, Уфа, Екатеринбург. Эти города обладают гораздо более благоприятными условиями для осуществления трудовой деятельности: высокое предложение на рынке труда, достойная заработная плата, перспектива профессионального роста, пакет социальных гарантий.

Основным фактором миграции рабочей силы является довольно низкий уровень заработной платы в городе и несоответствие спроса и предложения на рынке труда. Число выбывших из г.Сибай в 2009 г. составило 1902 человека, прибывших – 2085 человек. Хотя миграционный маятник положительный (+183), тем не менее, проблема миграции трудовых ресурсов остаётся.

^ Увеличение числа безработных.

Город Сибай является культурным центром Зауралья РБ. На его территории расположены филиалы 2-х высших учебных заведений, средние специальные учебные заведения. В 2009 году количество выпускников высших и средних специальных учебных заведений составило 1167 человек. Многие студенты являются иногородними. После окончания учёбы они пытаются найти работу в Сибае, не желая возвращаться в деревни и села. Такое положение вещей обостряет ситуацию на рынке труда.

^ Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях.

Состояние инженерных коммуникаций города на сегодняшний день характеризуется большой степенью износа. По анализу 2009 года степень износа водопроводных сетей составила 59%, канализационных сетей – 76%. По прогнозам к 2012 году износ инженерных коммуникаций может превысить 80%. Это создает серьезную угрозу увеличения аварий в коммуникационной системе города.

Необходимо увеличить капитальные вложения в реконструкцию и строительство инженерных сетей.

^ Вероятность техногенных катастроф в связи с износом оборудования и инженерной инфраструктуры.

Износ оборудования и инженерной инфраструктуры увеличивает вероятность техногенных катастроф. Промышленные предприятия города могут иметь оборудование, выход которого из строя несёт серьёзную опасность. Например, основные средства ЗАО «Продукты Зауралья» включают аммиачную компрессорную установку. В случае аварии в компрессорном цехе может возникнуть угроза здоровью и жизни населения города.

В связи с этим вредные производства и инженерная инфраструктура в целом требуют постоянного контроля и капвложений в их поддержку и модернизацию. Необходима также разработка и внедрение новых, безопасных технологий и производств.


На третьем этапе SWOT-анализа проведена оценка уровня текущего и перспективного развития городского округа г.Сибай с учётом внешних факторов. С этой целью рассмотрены сочетания внешних и внутренних факторов:

Благоприятные внешние условия и слабые внутренние факторы. Эта пара характеристик SWOT-анализа – возможности и слабые стороны – отражает преимущественно внутреннее состояние городского округа, его слабые стороны.

Неблагоприятные внешние условия и слабые внутренние факторы. Эта пара SWOT-анализа – опасности и слабые стороны – характеризует внешнюю среду, её отрицательные для муниципального образования тенденции, ожидаемые трудности развития.

Благоприятные внешние условия и сильные внутренние факторы. Эта пара – возможности и сильные стороны – характеризует сильные стороны городского округа.

Неблагоприятные внешние условия и сильные внутренние факторы. Эта пара – опасности и сильные стороны – характеризует возможности функционирования городского округа в неблагоприятных для него условиях.

Характеристика сочетаний внешних и внутренних факторов представлена в таблице 3.


Таблица 3

^ Классификация сильных и слабых сторон

№ пп

Сочетания факторов

Характеристика

1.

Сильные стороны развития городского округа г.Сибай с учетом благоприятных внешних факторов

Интенсивное развитие промышленности, агропро-мышленного комплекса, ЛПХ за счет притока инвестиций и внедрения инновационных производств.

Увеличение количества субъектов малого бизнеса

Формирование инфраструктуры туризма и санаторно-курортного обслуживания населения

Развитие социальной сферы и благоприятная демог-рафическая ситуация

Повышение качества жизни населения.

Благоприятная экологическая обстановка

2.

Сильные стороны развития городского округа г.Сибай с учётом неблагоприятных внешних факторов.

Умеренное развитие промышленности, агропромы-шленного комплекса, ЛПХ, малого бизнеса,

Сокращение численности экономически активного населения за счёт миграции трудовых ресурсов

3.

Слабые стороны ГО г.Сибай с учётом благоприятных внешних факторов

Развитие обрабатывающей отрасли за счёт обеспечения сырьевой базы

Развитие социальной сферы за счёт реализации приори-тетных национальных проектов

Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры

Закрепление высококвалифицированных кадров

4.

Слабые стороны ГО г.Сибай с учётом неблагоприятных внешних факторов

Снижение количества промышленных предприятий, отсталость и неконкурентоспособность действующих

Массовая миграция трудовых ресурсов

Ухудшение благосостояния населения

Ухудшение социальных условий

Ухудшение экологической обстановки


Анализ сочетаний сильных и слабых сторон городского округа г.Сибай с учётом благоприятных и неблагоприятных внешних факторов позволил выявить потенциальные возможности и проблемы городского округа и на этой основе определить стратегическое направление развития города.


Миссия


Анализ социально-экономического положения городского округа город Сибай и выявленные в ходе анализа конкурентные преимущества и ключевые проблемы позволяют выделить следующие сильные внутренние стороны и внешние возможности.

1. Культурный и научный центр Башкирского Зауралья;

2. Живописная природа, благоприятствующая отдыху и развитию горнолыжного спорта, что позволяет быть привлекательным для инвесторов;

3. Наличие крупных месторождений полезных ископаемых: медь, известняк;

4. Положительный естественный прирост населения;

5. Наличие бизнес-инкубатора благоприятствующий развитию малого и среднего предпринимательства;

6. Наличие свободных промышленных площадок для инвестирования;

7. Развитая логистическая инфраструктура (автомобильная трасса Магнитогорск-Ира, ж/д Уфа-Сибай, авиа сообщение Уфа-Сибай);

8. Участие местного сообщества в вопросах управления муниципальным образованием.


С учетом выявленных сильных внутренних сторон и внешних возможностей, миссия городского округа город Сибай заключается в обеспечении устойчивого повышения качества и уровня жизни населения за счет проведения планомерной работы по укреплению экономического, социального, культурно-исторического потенциала, повышения инвестиционной привлекательности территории, ростом вовлеченности населения в решение проблем местного значения и гармонизации среды обитания, а в конечном итоге, за счет достижения муниципальным образованием достаточности бюджетных средств для выполнения возложенных на него полномочий.


Сформулированная миссия городского округа город Сибай позволяет выделить ряд стратегических задач, решение которых будет способствовать ее реализации:

1. Повышение качества жизни населения.

2. Развитие экономического потенциала.

3. Развитие инфраструктуры.

4. Повышение эффективности управления терр