Реферат: Періоді представник Національної ради забезпечував виконання повноважень конституційного, постійно діючого колегіального органу на території Херсонської області

Звіт

представника Національної ради України

з питань телебачення і радіомовлення

в Херсонській області

Радіонова Сергія Олександровича

за 2011 рік


1. Вступ


У звітному періоді представник Національної ради забезпечував виконання повноважень конституційного, постійно діючого колегіального органу на території Херсонської області.

Зусилля представника були спрямовані на підтримку позитивних тенденцій у розбудові телерадіоінформаційних проектів регіону, на здійснення наглядових повноважень за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства в галузі телерадіомовлення, виявлення порушень умов ліцензій та сприяння поліпшенню показників роботи місцевих телерадіоорганізацій.

Головною подією 2011 року, що якісно позначиться на найближчій перспективі телерадіоінформаційної сфери Херсонської області, стали підготовчий етап та участь місцевих телерадіокомпаній у конкурсі, оголошеному Національною радою 20.04.2011р., на мовлення на каналах телемережі МХ-5.

За підсумками конкурсу дві телерадіоорганізації – Херсонська ОДТРК „Скіфія” та ТОВ „Телерадіокомпанія Херсон Плюс” увійшли до всього територіального пакету мережі МХ-5 у шести місцях розташування станцій мультиплексування. Телеканал „Херсон Плюс”, який з 2010 року розпочав кабельне мовлення на підставі чинної ліцензії Національної ради, був єдиним місцевим мовником, крім державної ТРК „Скіфія”, що виявив наміри отримати ліцензію на цифрове ефірне мовлення на всю територію області.

У Херсоні та Генічеську місця в мультиплексі розподілені повністю. Представництво місцевих ТРО при цьому виявилося переважаючим – по три переможці з чотирьох. У Херсоні – з восьми претендентів – перемогли дві провідні місцеві компанії: ХОДТРК „Скіфія”, ПП „Телерадіокомпанія „ВТВ плюс”, а також ТРО кабельного мовлення ТОВ „Телерадіокомпанія Херсон Плюс” та компанія з іншою територіальною реєстрацією ТОВ „Лідер ТВ”. У Генічеську з п’яти учасників переможцями стали ХОДТРК „Скіфія”, ТОВ „Телерадіокомпанія Херсон Плюс”, КП телерадіокомпанія „Візит”, яке до 2002 року мало ефірне мовлення на відповідній території, а нині працює як студія-виробник, та вже згадане ТОВ „Лідер ТВ”. Зазначені населені пункти виявилися найбільш привабливими для конкурсантів. Факт участі місцевих компаній у конкурсному відборі, визнання Національною радою чотирьох мовників переможцями засвідчують стрімкий якісний розвиток загального інформаційного поля регіону, пов’язаний не лише із впровадженням цифрової технології, але і з кількістю місцевих мовників, залучених до цього.

У с. Василівці, смт Нижніх Сірогозах, смт Новотроїцькому та смт Чаплинці, за підсумками конкурсу, заповнено по три з чотирьох місць мультиплексів.

За повідомленнями Херсонської філії концерну РРТ, протягом вересня 2011 року в шести населених пунктах області включено передавачі чотирьох мультиплексів – МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5 з трансляцією восьми телевізійних програм кожним.

Подальший розвиток мережі цифрового телевізійного мовлення у Херсонській області передбачає процедуру технологічного та фінансового узгодження дій місцевих мовників з провайдером багатоканальних мереж; реалізацію державної програми щодо закупівель цифрових перетворювачів для соціально незахищених верств населення регіону; саморегуляцію бізнесу в питаннях насичення ринку приймачами необхідного формату; проведення моніторингу реального покриття територій з метою з’ясування зон побудови локальних мультиплексів; продовження інформаційного супроводу ходу впровадження цифрового мовлення, інше.

За рік, що минув, телерадіоінформаційна характеристика Херсонської області істотно не змінила кількісний склад суб’єктів інформаційної діяльності. Новим ліцензіатом стало ТОВ „ЯТБ” (кабельне мовлення). Діючі ліцензіати ХОДТРК „Скіфія”, ПП „Телерадіокомпанія „ВТВ плюс”, ТОВ „Телерадіокомпанія Херсон Плюс” та студія-виробник КП телерадіокомпанія „Візит” (м. Генічеськ) отримали дозвільні документи як переможці конкурсного відбору на ефірне цифрове мовлення, а отже, стали ліцензіатами нового виду мовлення.

Динамікою супроводжувався процес ліцензування, пов’язаний із врегулюванням організаційної та творчої діяльності ТРО. Процедуру переоформлення ліцензій пройшли вісім телерадіокомпаній і провайдерів (ТОВ „МП „НТК „Норма-4”, ПТРК „Рубін плюс”, ПП „Торнадо”, ТОВ „Реал-Медіа”, ТОВ „Медіа Група Позитив”, ХОДТРК „Скіфія”, ТОВ ТРК „Альфа плюс”, ТОВ „ХТС”). Якісним надбанням цього процесу слід вважати задекларовані компаніями та підтверджені наступними моніторингами показники поширення соціально важливих програм (інформаційних, соціально-політичних, дитячих), значні обсяги програм власного та вітчизняного виробництва.

Національна рада щодо місцевих телерадіокомпаній Херсонської області ухвалила 46 рішень, в тому числі 14 рішень, дотичних до процесу впровадження цифрового мовлення.

Водночас окремі провайдери області фактично вичерпали термін, відведений законом для вчасного самоініціювання процедури впорядкування дозвільних документів. Зокрема, не переоформили ліцензії старого зразка: МКПКТБ „ТОНІС” (проведено позапланову перевірку) – зміна загальної концепції добору програм для ретрансляції; ТОВ ТРК „Арабат плюс” (проведено позапланову перевірку та рішенням НР встановлено контрольні строки усунення недоліків); ПКП ТРК „Термінал” – ретрансляція не зазначених у переліку телерадіопрограм, збільшення ресурсу мережі, зміна адреси розташування; ВАТ ТРК „Вікторія” – зміна загальної концепції добору програм для ретрансляції. Щодо означених компаній вжито заходів відповідно до статті 11 Закону України „Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення.”

Серед проблемних питань телерадіоінформаційного простору області – припинення роботи супутникового мовника ТОВ „PR-Агенція „Віта” (постанова суду від 08.02.2011 про анулювання ліцензії на мовлення). Не увійшли до матеріалів минулорічного звіту дані щодо анулювання ліцензії на супутникову трансляцію ТОВ „Медіа Група Позитив” (рішення Національної ради від 08.12.2010р.). Таким чином, регіон втратив дві компанії супутникового мовлення, одна з яких не розпочала мовлення взагалі.

Склалися також передумови для зменшення кількості компаній проводового мовлення. Із 16 ліцензіатів процедуру продовження, переоформлення, внесення змін та анулювання ліцензій на мовлення найближчим часом повинні пройти 11 радіокомпаній, основна причина – впорядкування складу засновників та редакційної ради, а також припинення роботи мовників на підставі рішень засновників.

^ Ефірне мовлення

Місцеве мовлення є важливою складовою інформаційного простору України. Воно має певну соціальну функцію, потенціал, свою аудиторію. Загалом, за підсумками ліцензування телерадіомовлення структура телерадіопростору Херсонської області на кінець 2011 року нараховує 67 загальнонаціональних, регіональних і місцевих телерадіомовних компаній. (Діаграми №1, №1а, №1б до Звіту за 2011р. Кількісні показники ТРО, які зареєстровані або здійснюють свою діяльність у Херсонській області).


Зведені дані кількості діючих телерадіокомпаній Херсонської області

за видами мовлення та порівняльна статистика

з відповідним періодом минулого року


^ Вид мовлення

Кількість місцевих

мовників по роках

Кількість загальнонаціональних

мовників по роках

2010

2011

2010

2011

Ефірне телемовлення (кількість ТРК)

3

3

15

15

Каналів

8

8

51

51

Ефірне радіомовлення (кількість ТРК)

5

5

11

12

Частот

8

8







в т. ч. нижній піддіапазон УКХ частотної модуляції ФМ (частот)

2

2

2

2

в т.ч. верхній піддіапазон УКХ частотної модуляції ФМ (частот)

6

6

12

12

Супутникове телемовлення

2










^ Кабельне мовлення

3

4







Багатоканальне мовлення – кабельні та ефірно-кабельні мережі ППП

15


14







^ Проводове радіомовлення (мережа УР-1)

16

16

1

1

Всього телерадіокомпаній

41

40

27

28

Для потреб ефірного телемовлення в 11 населених пунктах області задіяно 59 телеканалів. 15 телерадіокомпаній загальнонаціонального та регіонального мовлення використовують 51 канал, 3 місцеві компанії мають ліцензії на 8 каналів мовлення. Загалом же кількість місцевих ефірних телекомпаній у звітному періоді залишилася незмінною. (Додаток 1ТБ до Звіту за 2011р. Зведені дані параметрів роботи ліцензіатів ефірного телемовлення на території Херсонської області).

Сумарна потужність передавачів місцевих мовників, точки розташування та параметри передавального обладнання забезпечують впевнений доступ до перегляду програмного продукту ОДТРК „Скіфія” – 676 тис. осіб або 61,5% жителів області; ПП ТРК „ВТВ плюс” – 465 тис. осіб або 42,3%; КП Скадовська КТРМК „Обрій” – 29 тис. чоловік або 2,7% загальної кількості жителів області. Аудиторія обрахована спільно з Херсонською філією концерну РРТ за визначеною методологією і практично не відрізняються від попереднього прорахунку за винятком природного зменшення населення області у 2011 році. Прорахунок здійснено для підтвердження територіальної категорії мовлення ОДТРК „Скіфія” як компанії регіональної в межах області, з’ясування достовірності поширюваних телерадіоорганізаціями рекламних прайсів та оновлення кількісних показників впевненого прийому програм мовників.

Докладні характеристики

каналів мовлення телекомпаній Херсонської області


ТРО

Місцезнаходження передавача

Канал мовлення

^ Потужність передавача (кВт)

Територія розповсюдження програм

Херсонська ОДТРК „Скіфія” регіональне

(в межах області) мовлення

с. Василівка, Каховський район

38 ТВК

1,0

с. Василівка та прилеглі райони

смт. Каланчак

41 ТВК

0,1

смт Каланчак

м. Херсон

9 ТВК

0,1

м. Херсон

смт Чаплинка

35 ТВК

0,1

смт Чаплинка

смт Новотроїцьке

30 ТВК

0,1

смт Новотроїцьке

м. Скадовськ

Спільно з ТРК „Обрій”

36 ТВК

0,1

м. Скадовськ

м. Генічеськ. Спільно з ЗАТ „Новий канал”.

24 ТВК


0,1

м. Генічеськ

ПП ТРК „ВТВ плюс”

м. Херсон


24 ТВК

1,0

м. Херсон

КП Скадовська КТРМК „Обрій”

м. Скадовськ. Спільно з ОДТРК „Скіфія”.

36 ТВК


0,1

м. Скадовськ

Сумарна потужність

2,6 кВт






Ефірне радіомовлення на території Херсонської області використовує 20 частот. У чотирьох населених пунктах трансляцію ведуть 17 суб’єктів інформаційної діяльності, в тому числі, у двох населених пунктах 8 частот мають 5 місцевих компаній. 12 частотних присвоєнь у чотирьох точках розташування передавальних веж використовують загальнонаціональні мовники. (Додаток 2РМ до Звіту за 2011р. Зведені дані параметрів роботи ліцензіатів ефірного радіомовлення на території Херсонської області).

Не зазнали відчутних змін, порівняно з відповідним періодом минулого року, показники охоплення населення області програмами ТОВ ТРК „Ваше радіо” – охоплення складає 569 тис. слухачів або 51,8%; ПП ТРО „Софія”, ПП ТРО „Булава”, ТОВ „Радіо-Авто” – охоплення по кожній станції становить 478 тис. слухачів або 40,7% загальної кількості населення області. Не змінилася аудиторія ОДТРК „Скіфія” (проводове мовлення в ефірі) у нижньому піддіапазоні УКХ частотної модуляції FM – 831 тис. або 75,6% жителів області.

У процесі ліцензування херсонських радіоканалів намітилася стійка тенденція, що впливає на загальні параметри телерадіоінформаційної характеристики регіону. Попереднє переоформлення ліцензій ТОВ „Радіо-Авто” і ТОВ „Ваше радіо” фактично змінило програмну концепцію місцевих мовників, перетворивши їх з виробників власного продукту на ретрансляторів програм мережевих станцій. Сьогоднішній ефір – це повністю ретрансляція мережевих програм з позивними „Авторадіо” та „Радіо-рокс” за винятком місцевих рекламних вставок.

Ця тенденція простежується у звітному періоді. Про виникнення підстав для переоформлення ліцензії на мовлення у зв’язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата повідомила ПП ТРО „Булава”. Як наслідок, кількість станцій, що виробляють місцевий продукт, скоротиться з п’яти до двох, а співвідношення програмного продукту загальнонаціональних мереж і місцевих ефірних станцій в обласному центрі становитиме 307 годин до 50 годин на добу, або 6 до 1 на користь загальнонаціональних програм. (Діаграми №2, 2а, 2б до Звіту за 2011р. Обсяги мовлення ТРО, які зареєстровані або здійснюють свою діяльність у Херсонській області).

Для порівняння: співвідношення сумарного добового радіоефіру загальнонаціональних мовників до продукту місцевих станцій в обласному центрі лише три роки тому складало 283 години до 122 годин на користь програм загальнонаціональних мовників, або 2,3 до 1.

Докладні характеристики

каналів мовлення місцевих радіокомпаній Херсонської області


ТРО

Місцезнаходження передавача

Частота МГц

Потужність передавача (кВт)

Територія розповсюдження програм

^ Нижній піддіапазон УКХ частотної модуляції FM1

Херсонська ОДТРК „Скіфія”

Провод в ефірі

м. Херсон

71,9

4,0

м. Херсон та область

с. Василівка Каховського району

69,23

4,0

с. Василівка та прилеглі райони

^ Верхній піддіапазон УКХ частотної модуляції FM2

Херсонська ОДТРК „Скіфія”

Радіо „Таврія”

м. Херсон

100,6

5,0

м. Херсон та область

с. Василівка Каховського району

105,8

5,0

с. Василівка та прилеглі райони

ППТРО „Булава” м. Херсон

вул. Радянська, 46

м. Херсон

103,1

1,0

м. Херсон та прилеглі райони

ПП ТРО „Софія”, м. Херсон

вул. 49 Гвардійської дивізії, 16

99,4

1,0

м. Херсон та область

ТОВ ТРК „Ваше радіо”, м. Херсон

вул. Перекопська, 5

107,6

1,0

м. Херсон та область

ТОВ „Радіо-Авто”, м. Херсон

вул. Перекопська, 5

105,6

0,5

м. Херсон та прилеглі райони

Сумарна потужність

21,5






На відміну від ліцензування цифрового мовлення користувачі аналогового ресурсу здійснили лише одну процедуру переоформлення дозвільних документів. Зокрема, ХОДТРК „Скіфія” (Радіо „Таврія”) об’єднала діючі ліцензії на мовлення в різних населених пунктах області.

^ Кабельне мовлення

До 2010 року повноцінного каналу кабельного мовлення в багатоканальних мережах провайдерів на території Херсонської області не існувало. За короткий період, протягом року, практично одночасно у Херсоні розпочали роботу три компанії кабельного мовлення.

4 грудня розпочала трансляцію програм ТОВ телерадіокомпанія „ЯТБ”. Компанія задекларувала відмінний від решти мовників формат. Програмною концепцією передбачено виробництво шести годин на добу дитячого продукту (майже увесь цей обсяг – власний продукт); більше трьох годин – інформаційно-аналітичних та публіцистичних передач (також майже увесь обсяг - власного та вітчизняного виробництва). За умови незмінності програмного концепту та дотримання ліцензійних параметрів мовлення телеканал „ЯТБ” здатен змінити середньостатистичні показники місцевих мовників у частині дитячого та інформаційного продукту власного виробництва.

Переоформило ліцензію, збільшивши обсяг програм до 24 годин, ТОВ „Медіа Групи Позитив”.

У підсумку сукупний обсяг мовлення чотирьох кабельних компаній в багатоканальних мережах провайдерів Херсона складає 96 годин на добу, з них програми власного виробництва – 40 годин 15 хвилин.

Протягом року ліцензійні показники мовлення змінив також телеканал „КРАТU”. Рішенням Національної ради від 07.09.2011р. № 2165 ТОВ „Реал-Медіа” переоформлено ліцензію у зв’язку зі зміною програмної концепції мовлення. Зокрема, зменшено частку програм власного виробництва, зменшено мінімальну частку національного аудіовізуального продукту, в тому числі, за жанрами: інформаційно-аналітичні та публіцистичні передачі транслюються обсягом 1 година 30 хвилин замість 4 годин на добу за попередньою ліцензією; культурно-мистецькі, просвітницьких передачі мають тривалість по 30 хвилин на добу замість попередньої тривалості по 45 хвилин на добу. Ці зміни характеризують реальну фінансову, творчу спроможність мовника виконувати ліцензійні умови.

Таким чином, кількісно і якісно мовники, які розпочали трансляцію програм в багатоканальних мережах провайдерів, поліпшили конкурентність інформаційного та рекламного продукту.


^ Провайдери програмної послуги

Телерадіопростір Херсонської області також формують 14 провайдерів програмної послуги (з них дві компанії – з юридичною адресою в іншому регіоні). До відповідного періоду минулого року кількість провайдерів зменшилася на одну компанію – анульовано ліцензію ПФ ТРК „Данко”.

При формуванні своїх концептів провайдери виходять з рекомендацій Національної ради, що базуються на положеннях частини першої статті 4 Закону України „Про телебачення і радіомовлення” – суб’єктам господарювання включати до складу загальної концепції добору програм не менше 50% програм вітчизняних мовників.

Формування загальної концепції добору програм провайдерів Херсонської області здійснюється відповідно до правил формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги, затверджених рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. (Діаграма №9 до Звіту за 2011р. Зведені параметри контенту багатоканальних мереж провайдерів програмної послуги Херсонської області).

Докладає зусиль щодо поширення наземного телевізійного мовлення у цифровому форматі з використанням системи МІТРІС ВАТ ТРК „Вікторія”. Ліцензію провайдера на розбудову аналогічної багатоканальної ефірної цифрової телемережі в діапазоні 11,7-12,5 ГГц у смт Великій Олександрівці, смт Нижніх Сірогозах, м. Скадовську отримало ТОВ „ТРК „Техносистема”. Реалізація цього очікуваного інвестиційного проекту передбачала відчутну зміну інформаційної карти області в населених пунктах з обмеженим доступом громадян до ефірних телепрограм. Так, у районних центрах Велика Олександрівка та Нижні Сірогози, де провайдер планував розгорнути мережі, на сьогодні транслюється чотири телепрограми загальнонаціональних мовників на трьох каналах та повністю відсутня ефірна радіотрансляція.

Однак, реалізувати проект у визначені терміни ТОВ „ТРК „Техносистема” через форс-мажорні обставини не вдалося. Зважаючи на цю обставину, рішенням від 14.07.2011р. №1392 Національна рада відтермінувала початок роботи провайдера терміном на шість місяців.

Багатоканальні мережі розташовані у 8 населених пунктах області – містах Херсоні, Новій Каховці, Каховці, Скадовську, Бериславі, Генічеську, Голій Пристані, селищі Каланчак. У випадку реалізації інформаційного проекту новим ліцензіатом ТОВ ТРК „Техносистема” список населених пунктів, де будуть розташовані багатоканальні мережі, доповнять Нижні Сірогози та Велика Олександрівка.

Загальна кількість каналів, які ретранслюють провайдери області, складає 149, тобто 3576 години телевізійних програм на добу, з них 74 канали репрезентують вітчизняний телепродукт.


^ Проводове радіомовлення

Сталою залишилася кількість ліцензіатів проводового мовлення – 16 суб’єктів. Відсутність фінансування, неможливість модернізувати підготовку і випуск програм, стрімка динаміка втрати проводової мережі, а подекуди невміння і небажання засновників ефективно використовувати інформаційний потенціал заснованих ними мовників, стало причиною припинення роботи Нововоронцов­ського, Великоолександрівського, Нижньосірогозького, Калан­ча­ць­кого, Верхньорогачицького, Каховського, Іванівського, Скадовського районних редакцій проводового радіомовлення. Існує ймовірність ліквідації найближчим часом цих суб’єктів інформаційної діяльності. Рішення щодо остаточної долі половини ліцензіатів проводового мовлення буде прийнято радами місцевого самоврядування, що володіють практично одноосібними засновницькими повноваженнями. Протягом року через фінансові, технічні проблеми не виходить в ефір одна із двох комерційних компаній проводового радіомовлення ТОВ „ТРК „ВІК”.


2. Оцінка стану дотримання телерадіоорганізаціями умов ліцензій та норм чинного законодавства


^ Статистика моніторингів програмного наповнення

Забезпечення культурних та інформаційних потреб громади залежить від змістовних характеристик мовлення, які врегульовані вимогами законодавства та умовами ліцензій. Найбільш показово параметри мовлення відстежуються моніторингами програмного наповнення.

У звітному періоді представником та секретаріатом представника здійснено 116 моніторингів програм мовників та багатоканальних мереж провайдерів, що зареєстровані або здійснюють свою діяльність на території Херсонської області. З них моніторингів місцевих ТРО та провайдерів - 97 разів, загальнонаціональних компаній – 19 разів. Моніторинги мережевих мовників носили характер тематичних вибіркових моніторингів, метою яких було відстеження діяльності виокремлених структур на загальнонаціональних теле- і радіоканалах, з’ясування кола рекламодавців, співставлення обсягів місцевих рекламних врізок та тривалості мережевої реклами.

На виконання окремих доручень керівництва Національної ради проведено 30 моніторингів: щодо поширення каналу DW; щодо ретрансляції провайдерами каналів еротичного спрямування; щодо поширення в багатоканальних кабельних телемережах телеканалів ТВі (ТОВ „ТРК „ТелеРадіоСвіт”) та „News One” (ТОВ „Новини 24 години”); щодо ретрансляції місцевими мовниками та наявності ефірної трансляції програми ТВі; стосовно телерадіоорганізацій, які ведуть мовлення регіональними мовами та мовами нацменшин; контрольний моніторинг „Радіо Європа плюс Херсон 103,1 FM”; здійснено моніторинги з метою вивчення діяльності ліцензіатів, що за результатами розгляду здійснених перевірок перебувають на контролі Національної ради. (Діаграми №3, №3а до Звіту за 2011р. Кількість моніторингів ТРО Херсонської області, здійснених у 2011р.).

Здійснено контроль та забезпечено звітність щодо дотримання Правил ведення мовлення на теле- і радіоканалах у дні трауру (скорботи, жалоби) та у дні пам’яті, затверджених рішенням Національною радою №1101 від 11.06.2008р., зокрема: 15.05.2011 – Указ Президента України від 21.05.2007 № 431/2007 „День пам’яті жертв політичних репресій”; 22.06.2011 – Постанова ВР № 8539 від 20.05.2011 „День жалоби „Хвилина пам’яті по загиблим у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років”; 31.07.2011 – Указ Президента України №782/2011 від 29.07.2011 „Про оголошення в Україні Дня жалоби у зв’язку з трагедіями, що сталися 29 липня 2011 року на шахтах „Суходільська-Східна”, м. Суходільськ Луганської області та ім. Бажанова Державного підприємства „Макіїввугілля”, м. Макіївка Донецької області”; 26.11.2011 – вшанування жертв Голодомору.

Із 97 моніторингів місцевих компаній 61 моніторинг (в тому числі 22 моніторинги ретрансляції програм у багатоканальних мережах) містили повний аналіз мовлення телерадіоорганізацій на предмет дотримання умов ліцензії та вимог чинного законодавства протягом всього ефірного часу, визначеного ліцензією на мовлення або ліцензією провайдера.

За 11 місяців моніторинговий час телерадіоорганізацій Херсонської області склав 824 години, в тому числі 514 годин становили програми телемовників, 310 годин – програми радіомовних компаній. (Діаграми №4, №4а до Звіту за 2011р. Структура кількості моніторингів ТРО Херсонської області, здійснених у 2011р., за видами мовлення).

За результатами 39 комплексних (повних) моніторингів, в тому числі з ліцензійним обсягом мовлення 24 години (30 моніторингів), з ліцензійним обсягом мовлення 19 годин (3 моніторинги), ліцензійним тижневим обсягом мовлення у проводовій мережі (6 моніторингів) проаналізовано вживання мови у веденні передач; визначено частку програм власного виробництва; мінімальну частку національного аудіовізуального продукту; дотримання ліцензійних умов щодо жанрового розподілу програмного наповнення.


^ Частка вітчизняного продукту в програмах ТРО

Національний аудіовізуальний продукт місцевих телевізійних каналів склав 81% від загального часу моніторингів; радіопрограм – 53% , в тому числі власний телепродукт – 53%, власний радіопродукт – 50%. (Діаграми №5, №5а, №5б до Звіту за 2011р. Обсяги національного аудіовізуального продукту місцевих мовників за даними моніторингів, здійснених у 2011р.).

У звітному періоді середньозважений показник частки музичних творів вітчизняних авторів чи виконавців в ефірі телерадіокомпаній області склав 56 відсотків, частка телебачення – 60%; частка радіомовлення – 52 %. Показник практично не відрізняється від даних попереднього року.

^ Використання української мови

Законом України „Про телебачення і радіомовлення” визначено, що держава проводить політику протекціонізму щодо розповсюдження програм і передач вітчизняного виробництва і водночас чітко регулює допустимий мінімальний рівень вживання української мови.

Не зважаючи на традиційну гостроту мовного питання (особливо під час виборчих кампаній) та пов’язану з цим соціальну напругу, серед ефірних телерадіокомпаній регіону спостерігається тенденція сталого утримання законодавчої норми та ліцензійних вимог щодо мови ведення програм. В ефірі херсонських компаній середній ліцензійний показник ведення передач державною мовою (ТБ плюс РМ) складає 80 відсотків. За підсумками моніторингів середній показник мови ведення передач на телебаченні і радіомовленні є вищим і складає 87,2%, в тому числі, ліцензійний показник радіомовників – 84%, фактично, за даними моніторингів, мова ведення програм і передач радіо становить 89,1%; середній ліцензійний показник телемовників становить 79,5%, фактично в телевізійному ефірі зафіксовано 84,7% передач українською мовою. (Діаграми №6, №6а, №6б до Звіту за 2011р. Показник ведення передач державною мовою в ефірі місцевих ТРО).

Вживанням виключно державної мови позначена робота редакцій проводового радіомовлення та рекламна діяльність місцевих компаній. Щодо останнього – мови реклами – робота аудіовізуальних засобів регіону вигідно відрізняється від розповсюджувачів зовнішньої реклами та реклами у друкованих виданнях Херсонщини.


^ Дотримання ліцензійних умов

Власні програми місцевих мовників за своїм жанровим розподілом мають найбільшу частку розважального продукту: середній показник ТБ і РМ – майже 27 відсотків (з цього обсягу розважальні передачі у телепрограмах становлять 19%; у радіопрограмах – 40,5%). Друга сходинка належить передачам інформаційно-аналітичної та публіцистичної групи – середній показник ТБ і РМ – майже 15 відсотків (з них ТБ – 13%, РМ – 18%). Передачі науково-просвітницького спрямування у загальному обсягу моніторингового часу склали 9 відсотків (з них телебачення – 11%, радіомовлення – 6%). Власні передачі культурно-мистецького характеру – середній показник ТБ і РМ – 8 відсотків (з них передачі на ТБ – 8%, передачі на РМ – 7%).

Оскільки динаміка виконання ліцензійних зобов’язань ТРО області щодо жанрового наповнення в основному є сталою, то можна констатувати про перевагу жанрового розподілу одних програм ліцензіатів над іншими. Зокрема, телерадіокомпанії Херсонської області транслюють майже вдвічі більше розважально-музичних програм, ніж інформаційно-аналітичних та публіцистичних передач – 27 відсотків та 15 відсотків відповідно. Херсонські компанії втричі менше, знову ж таки у порівнянні з розважальним контентом, транслюють науково-просвітницького та культурно-мистецького продукту – 27%, 9% та 8% відповідно. (Діаграми №7, №7а, №7б до Звіту за 2011р. Жанровий розподіл програмної концепції мовлення за результатами моніторингів ТРО Херсонської області, здійснених у 2011р.).


^ Стан дитячого мовлення

Особливо актуальними є показники ліцензій, зорієнтовані на дитячу аудиторію. Так, обсяг фактичного часу, віднесеного моніторингом до власних дитячих програм, склав майже 5 відсотків (з них передачі на ТБ – 5%, передачі на РМ – 4%). Тобто частка дитячих програм у жанровому розподілі в порівнянні з розважальними програмами є меншою у 5,4 рази.

Досвід роботи ключових ефірних мовників (ОДТРК „Скіфія”, ПП ТРК „ВТВ плюс”), які, відповідно, виробляють 1 годину 30 хвилин та 30 хвилин на добу власних дитячих програм, дозволяє компаніям мати змістовний продукт на виході та урізноманітнити роботу з молодшою аудиторією.

Так, передачі ОДТРК „Скіфія” можна розглядати як продукт для дітей і про дітей.

До створення дитячих передач були застосовані нові журналістські підходи. Програму „Дитячий калейдоскоп” ведуча по-суті створює разом із школярами, що значно підвищило інтерес до передачі. Перейменовано і частково змінено формат передачі „Подарунок від Скіфика”. Нині вона називається „Здрастуй, Скіфик!” і є своєрідним клубом за інтересами для дітей.

На цьогорічному ювілейному Міжнародному дитячому, молодіжному фестивалі аудіовізуальних мистецтв „Кришталеві джерела” передача ХОДТРК „Скіфія” „Вухасті-смугасті” (автор Н. Тимофєєва, режисер – Л. Волович) посіла друге місце.

ПП ТРК „ВТВ плюс” для вікового зрізу 5-10 років випускає програму „Казковий острів”. Теми, що пропонуються ведучим програми, – розуміння природи, розвиток естетичного смаку дітей, виховання доброти, чуйності, поваги до оточуючих. Двічі на місяць випускаються програми і сюжети „Мама, тато, я – спортивна сім’я”, „На зарядку становись!”, передача для дітей з обмеженими можливостями „Ми все можемо!” тощо.

Заслуговує на увагу тематична складова двох блоків для дітей, які виготовляє ПП ТРО „Булава”. З червня 2009 року в рамках передачі „Нешкільна програма” розробляються теми прав дітей („Діти також мають права”), правил спілкування між людьми („Секретна зброя”), про нові слова та доцільність їхнього вживання („Розумне слово”), про професії („Дітям про батьків”), про розвиток всесвіту та космічні досягнення людства („Луноход”), про вміння одягатися модно і красиво („Модники і модниці”), інші. Ранкова годинна програма „Вставайка” має рубрики „Читалка” – про нові книги та авторів, „Вітамін” – про корисну та здорову їжу, „Фізкульт-привіт!” – про необхідність фізичного загартування та інші.

Практично всі ТРО Херсонщини долучаються до заходів, започаткованих місцевою владою, закладами освіти та культури, творчими спілками, громадськими організаціями, висвітлюють і супроводжують обласні етапи різноманітних відбіркових конкурсів та фестивалів. Останній приклад – участь ОДТРК „Скіфія” в обласному етапі конкурсу „Найкращий читач України”.

У 2011 році місцеві ТРО не стали ініціаторами помітних акцій, які набули б загальнообласного звучання. Проте кожна компанія у своєму активі має позитивні напрацювання з дитячою аудиторією. Так, телеканал „ВТВ плюс” оголосив конкурс дитячого малюнку „Херсон-2010. Пори року”. Тема викликала неочікувану активність глядачів. Підсумки творчого конкурсу підбивалися в Обласному ляльковому театрі. З огляду на вдалий старт конкурсу минулого року, ПП ТРК „ВТВ плюс” продовжила його нинішнього, приурочивши захід до Дня Святого Миколая.

Заслуговує на увагу щорічний тренінг радіо „Софія”. В рамках програми „У ритмі життя” до роботи в ефірі долучаються місцеві школярі, які в майбутньому мріють працювати в електронних ЗМІ.

Неодноразово журі Міжнародного фестивалю аудіовізуальних мистецтв „Кришталеві джерела” відзначало творчі проекти дитячої тематики ОДТРК „Скіфія”, ПП ТРО „Софія”. Нинішнього року серед дипломантів передач для дітей визнано роботу ТОВ „Реал-Медіа” (логотип KRATU), нового кабельного телемовника з Херсона.

Однак, структура дитячих програм в цілому має спрощений вигляд. Як правило, 50% програм для дітей складаються з динамічних або статичних заставок на початку та в кінці передачі у поєднанні з показом мультфільмів. Друга половина – програми за участю ведучого. Особливо це характерно для нових компаній-ліцензіатів, що працюють у кабельних мережах.

У контексті „інформаційний продукт для дітей” здійснено також 22 моніторинги ретрансляції програм провайдерами області. Контент, запропонований абонентам багатоканальних мереж для перегляду, складається з програм, внесених до визначеного Національною радою Переліку.

Кількість дитячих програм у мережах провайдерів області – 9. Загальна кількість програм ретрансляції в багатоканальних мережах провайдерів – 149, отже частка дитячого контенту багатоканальних мереж становить 1 до 16,5.

^ Дотримання норм законодавства, що регламентує сферу суспільної моралі

У січні 2011р. прокуратурою Херсонської області спільно з представником Національної ради проведено перевірку провідних телерадіокомпаній – ОДТРК „Скіфія”, ПП ТРК „ВТВ плюс” щодо дотримання Законів України „Про захист суспільної моралі”, „Про телебачення і радіомовлення”.

Компанії підтвердили наявність ліцензій та реєстраційних документів, надали для перегляду сітки мовлення, журнали реєстрації програм та передач. Публічне сповіщення творів (фільмопоказу) врегульоване договорами між ОДТРК „Скіфія”, ПП ТРК „ВТВ плюс” та правовласниками відеопродукту, фільми мають прокатні посвідчення з терміном та кратністю показу, зазначенням класифікації залежно від аудиторії, на яку вони розраховані.

Відповідно до рішення Національної ради від 11.05.2006 №369 „Про запровадження візуальних позначок класифікації відеопродукції залежно від аудиторії, на яку вони розраховані”, ОДТРК „Скіфія”, ПП ТРК „ВТВ плюс” позначають свій контент під час трансляції фільмів, однак, в порушення вимоги, у друкованих розкладах програм ідентифікатори фільмів на час перевірки не подавала ПП ТРК „ВТВ плюс” (газети „Новий день”, „Гривна”). На дату звітності ця ситуація виправлена.

Із загального щорічного ліцензійного обсягу кінопоказу (в середньому, по тисячу фільмів на рік) третина фільмів ідентифіковані компаніями як фільми першої категорії, що розраховані на глядачів будь-якого віку, в тому числі для дітей. Ці обсяги співвідносні з умовами ліцензій компаній, що перевірялися.

Проведена перевірка мобілізуюче вплинула як на означені вище компанії, так і на решту ефірних радіо- та телемовників, на компанії кабельного мовлення. Це підтверджено результатами наступних моніторингів. На дату звітності порушень Закону України „Про захист суспільної моралі” не зафіксовано.


^ Рекламна діяльність і спонсорство

Платні послуги місцевих ТРО складаються з комерційної реклами, коштів органів державної влади та місцевого самоврядування на висвітлення своєї діяльності, оголошень громадян та спонсорства, коштів суб’єктів виборчого процесу.

Основними виконавцями рекламних послуг на Херсонщині традиційно є: ХОДТРК „Скіфія” – привабливі позиції як власника регіональної мережі, ПП ТРК „ВТВ плюс”, місцеві ефірні радіомовники. Проте за півтора роки роботи чотирьох каналів кабельного мовлення відбувся внутрішній перерозподіл рекламного ресурсу між компаніями ефірного та кабельного мовлення. Ємність рекламного ринку та його дольовий розподіл між СІД Херсонської області наведено у діаграмі. (Діаграми №10, №10а, №10б до Зв