Реферат: Методика аналітичного оцінювання наглядової діяльності територіальних органів держгірпромнагляду 2011

Затверджено:

Наказ Державного Комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду

від 25.05.2011 р. № 82



методика аналітичного оцінювання наглядової діяльності терИТОРІАЛЬНИХ органів ДЕРЖГІРПРОМНАГЛЯДУ


2011

Зміст


1. Загальні положення 4

2. Терміни та визначення 5

3. Аналітичне оцінювання наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду 7

4. Порядок виконання робіт 18

5. Функції та відповідальність службових осіб при виконанні робіт 21



^ 1. Загальні положення


1.1. Галузь застосування та призначення

Методика аналітичного оцінювання наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду (далі – методика) є обов’язковою для застосування в територіальних органах Держгірпромнагляду та структурних підрозділах центрального апарату Держгірпромнагляду, функціями яких передбачено організація та здійснення державного нагляду за додержанням законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці. Методика визначає порядок збору, обробки та передачі даних про наглядову діяльність територіальних органів Держгірпромнагляду з використанням інформаційної системи „Нагляд-2”, а також порядок використання цих даних для оцінки їх діяльності. Методика є основою для формування структурними підрозділами Держгірпромнагляду звітних документів з наглядової діяльності, а також для аналітичного оцінювання результатів наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду з застосуванням математичних методів.


1.2. Умови застосування методики

Аналітичне оцінювання наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду виконується з використанням сучасних інформаційних технологій. Необхідною умовою застосування методики є наявність в усіх територіальних органах та в структурних підрозділах Держгірпромнагляду, які займаються аналізом показників наглядової діяльності, необхідних для цього засобів інформатизації, а саме: засобів комп’ютерної техніки, конфігурація яких дозволяє вирішувати завдання автоматизованого збору даних про наглядову діяльність та формування звітів за встановленими формами, а також засобів комунікації, які дозволяють передавати (отримувати) дані через мережу Інтернет.

Вимоги до засобів комп’ютерної техніки, необхідних для застосування методики: IBM-сумісний комп’ютер із процесором Р-3; оперативна пам’ять не менше 64 MB; жорсткий диск з обсягом вільного місця не менше 100 MB; операційна система Win32.

Вимоги до фахівців, які здійснюють формування звітів про наглядову діяльність з використанням інформаційних технологій, є такими: практичні навички роботи з комп’ютером та операційною системою Win32, вміння працювати з пакетами MS Word та MS Excel, що входять до складу MS Office; вміння самостійно встановлювати та опановувати роботу з прикладним програмним забезпеченням з наглядової діяльності (мова інтерфейсу користувача – державна), а також працювати з комплектом експлуатаційної документації.


^ 2. Терміни та визначення

База даних (БД) – іменована сукупність даних, що відображає стан об’єктів та їх відношень у визначеній предметній області.

Засоби інформатизації – електронні обчислювальні машини, програмне, математичне, лінгвістичне та інше забезпечення, інформаційні системи або їх окремі елементи, інформаційні мережі та мережі зв’язку, що використовуються для реалізації інформаційних технологій.

Інформаційна технологія – цілеспрямована організована сукупність інформаційних процесів з використанням засобів обчислювальної техніки, що забезпечують високу швидкість обробки даних, швидкий пошук інформації, розосередження даних, доступ до джерел інформації незалежно від місця їх розташування.

Користувач – службова особа, котра виконує закріплені за нею у встановленому порядку технологічні операції з обробки та передачі даних, при цьому використовує засоби інформатизації.

Суб’єктами господарювання вважаються:

господарські організації – юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до Господарського Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Виробничим об’єктом вважається частина суб’єкта господарювання, обмежена за територіальними або організаційними ознаками, яку може бути обстежено під час однієї перевірки (виробничі цехи, дільниці, промислові майданчики, об’єкт або декілька об’єктів, закріплених за спеціальними видами нагляду, відокремлені виробничі структурні підрозділи (служби), що належать до сфери управління суб’єктів господарювання чи перебувають у їх підпорядкуванні).

Піднаглядовими об’єктами вважаються піднаглядові суб’єкти господарювання та виробничі об’єкти, які знаходяться у межах юрисдикції територіального органу Держгірпромнагляду.

Всебічною перевіркою суб’єкта господарювання вважається перевірка, під час якої всебічно перевіряються всі виробничі об’єкти та служби суб’єкта господарювання. До всебічних перевірок суб’єктів господарювання можуть відноситися як оперативні перевірки так і комплексні перевірки, визначені наказом Держнаглядохоронпраці від 30.03.2004 № 92, за умови, що суб’єкта господарювання при такій перевірці було всебічно перевірено. Перевірки виробничих об’єктів можуть бути тільки оперативними.


^ 3. Аналітичне оцінювання наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду

3.1. Початкові дані для оцінки показників наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду

Відповідно до чинної Тимчасової методики обліку та аналізу наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду та державних інспекцій (за видами нагляду) аналіз наглядової діяльності здійснюється за відповідними показниками та критеріями. Для аналітичного оцінювання наглядової діяльності, як за галузями нагляду, так і за регіональним принципом, використовуються і показники, і критерії.

Вихідні дані для оцінювання показників наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду є такими:

статистичні дані Держгірпромнагляду про наглядову діяльність (на магнітних носіях);

електронні форми звітності Держгірпромнагляду про наглядову діяльність (додаток 1);

класифікатор територіальних органів Держгірпромнагляду, що використовується при формуванні звітів про наглядову діяльність у структурних підрозділах Комітету (додаток 2);

класифікатор кодів видів економічної діяльності (видів нагляду), що використовується при формуванні звітів про наглядову діяльність у структурних підрозділах Комітету (додаток 3);


3.2. Загальні положення щодо формування електронних форм звітності

Формування БД звітності про наглядову діяльність територіальних органів Держгірпромнагляду здійснюється з використанням електронних форм звітних документів. БД формуються за шістьма напрямками нагляду: загальний, за видами нагляду, котлонагляд, енергетика, охорона надр та газ.

Формування бази даних за формою 2-НД здійснюється по територіальних органах Держгірпромнагляду, інспекціях, інспектору за кожний місяць окремо.

Звіт про наглядову діяльність територіальних органів Держгірпромнагляду заповнюється даними про результати наглядової діяльності в розрізі видів нагляду, відповідно до додатку 1 до наказу Держгірпромнагляду від 22.05.07 № 109 «Про розподіл видів нагляду за структурними підрозділами Держгірпромнагляду.

По всім показникам, за виключенням показників №№ 1-6, 9 дані враховуються як абсолютна сума всіх кількісних величин за звітний період (місяць).

Показники №№ 1-3 уточнюються 2 рази на рік на кінець 1 півріччя та на кінець року і заповнюються тільки за 6-й та 12-й місяці року.

Якщо суб’єкт господарювання має декілька виробничих об’єктів, у показнику № 1 він враховується як 1, а у показнику № 2 вказується цифра, яка дорівнює кількості виробничих об’єктів цього суб’єкта господарювання, які є піднаглядовими для даного територіального органу Держгірпромнагляду. У разі, коли суб’єкт господарювання має підприємства на територіях декількох областей, як суб’єкт господарювання (у показнику № 1) він враховується тільки територіальним органом Держгірпромнагляду по тій області, де він зареєстрований як юридична особа. Врахування виробничих об’єктів цього суб’єкта господарювання здійснюється кожним територіальним органом Держгірпромнагляду відповідно до їх місцезнаходження з розбивкою на види нагляду.

^ Показник № 4 не заповнюється!

При заповненні показників № 5 дані заносяться з розбивкою за видами нагляду пропорційно штатній щільності нагляду по галузям відповідно до кількості закріплених суб’єктів господарювання (виробничих об’єктів).

При заповненні показника, № 6 дані про фактичну кількість інспекторів заносяться з розбивкою за видами нагляду відповідно до розподілу штатної чисельності інспекторів за видами нагляду за винятком тих, що знаходяться у відпустках, на лікарняних, а також вакантних посад.

Чисельність державних інспекторів за фактом, вираховується як середня за звітний період.

У показнику № 14 під перевіркою маються на увазі заактовані перевірки, під час яких було виявлено порушення. Таким чином, якщо під час одного обстеження було перевірено декілька виробничих об’єктів, але складено один акт (з врахуванням результатів перевірок всіх трьох об’єктів), за умови виявлення порушень вимог законодавчих і нормативно-правових актів з питань промислової безпеки та охорони праці (охорони надр) хоча б на одному виробничому об’єкті, до показника заноситься цифра 1.

При заповненні показника № 15 дані заносяться відповідно до фактично відпрацьованого інспектором часу (за виключенням днів відпусток та хвороби) пропорційно щільності нагляду за галузями нагляду.

При заповненні показника № 17 враховуються всі порушення, про які суб’єктом господарювання протягом звітного місяця було надано інформацію щодо їх усунення, а також такі, про усунення яких інспектор упевнився самостійно під час перевірки виконання раніше виданого припису.

При заповненні показника, який стосується кількості випадків призупинення (зупинення, обмеження) виробництва, робіт або надання послуг (№ 18), враховуються всі такі випадки, підтверджені відповідним розпорядчим документом Держгірпромнагляду.

Так, наприклад, якщо за результатами перевірки виробничого об’єкта одним розпорядженням було призупинено експлуатацію певного обладнання та заборонено виконання якихось інших робіт, то до показника № 18 вноситься цифра 2. В той же час до показника № 19 заноситься цифра 1.


3.3. Заповнення таблиці «За видами нагляду»

В таблицю «За видами нагляду» вноситься інформація за виключенням даних (показників), що стосуються піднаглядових суб’єктів господарювання та піднаглядових виробничих об’єктів (об’єктів підвищеної небезпеки), закріплених за спеціальними видами нагляду («Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд», «Газ»), які відображаються за видами нагляду у відповідних таблицях.

Так, наприклад:

До показника № 1 вносяться дані про всі піднаглядові суб’єкти господарювання відповідно до видів нагляду, за виключенням даних про суб’єкти господарювання, закріплені за спеціальними видами нагляду «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд», «Газ» (стовпчики «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд» та «Газ» по даному показнику не заповнюються).

До показників № 2 та № 3 по кожному стовпчику, окрім стовпчиків «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд» та «Газ», вносяться дані про піднаглядові виробничі об’єкти за видами нагляду за виключенням виробничих об’єктів спеціальних видів нагляду. Стовпчики «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд» та «Газ» по даним показникам не заповнюються.

До показників №№ 5-6 вносяться дані про чисельність інспекторів, які здійснюють нагляд на зазначених у відповідних стовпчиках суб’єктах господарювання (виробничих об’єктах). У стовпчики «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд» та «Газ» вносяться дані тільки за умови, якщо на суб’єктах господарювання, закріплених за цими видами нагляду, є виробничі об’єкти, які їм не піднаглядові, і тільки про чисельність інспекторів інших видів нагляду відповідно до передостаннього абзацу розділу „Загальні положення”.

При заповненні показника, № 6 дані про фактичну кількість інспекторів заносяться з розбивкою за видами нагляду відповідно до розподілу штатної чисельності інспекторів за видами нагляду за винятком тих, що знаходяться у відпустках, на лікарняних, а також вакантних посад.

Чисельність державних інспекторів за фактом, вираховується як середня за звітний період.

При заповненні показників щодо перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів, а також їх результатів (№№ 7-14, 16-31, 33) дані по кожному стовпчику вносяться тільки стосовно тих суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів, які зазначені у цьому ж стовпчику.

При заповненні показників, які стосуються кількості відпрацьованого інспекторами робочого часу (№ 27), дані по кожному стовпчику вносяться стосовно тільки тих інспекторів, які зазначені у цьому ж стовпчику.

При заповненні показника № 32, дані вносяться тільки до стовпчика «соціально-культурна сфера». Усі інші стовпчики не заповнюються.


3.4. Заповнення таблиць «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд», «Газ»

В таблиці «Охорона надр», «Енергетика», «Котлонагляд», «Газ» вноситься інформація, що стосуються піднаглядових тільки цим видам нагляду суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів (об’єктів підвищеної небезпеки), в тому числі і по іншим галузям виробництва.

Так, наприклад:

В таблиці «Енергетика» до показника № 1 дані про піднаглядові даному виду нагляду суб’єкти господарювання вносяться тільки до стовпчика «Енергетика».

До показників № 2 та № 3 по кожному стовпчику вносяться дані про всі підняглядові виду нагляду «Енергетика» виробничі об’єкти відповідно до галузей виробництва.

До показників №№ 5-6 вносяться дані про чисельність інспекторів виду нагляду «Енергетика» з розбивкою по всім стовпчикам відповідно до передостаннього абзацу розділу „Загальні положення”.

При заповненні показників щодо перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів, а також їх результатів (№№ 7-14, 16-31, 33), дані по кожному стовпчику вносяться тільки стосовно тих суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів, які зазначені у цьому ж стовпчику.

При заповненні показників, які стосуються кількості відпрацьованого інспекторами робочого часу (№ 27), дані по кожному стовпчику вносяться тільки стосовно тих інспекторів, які зазначені у цьому ж стовпчику.

Показник № 32 в таблиці не заповнюється.

Правила заповнення інших таблиць спеціальних видів нагляду («Охорона надр», «Котлонагляд», «Газ») аналогічні правилам заповнення таблиці «Енергетика».


3.5. Оцінка наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду на основі щомісячної та річної звітності

Визначення актуальності виду нагляду.

Актуальність того або іншого виду нагляду для територіального органу Держгірпромнагляду за кожний звітний період визначається в наступним способом. Для початкового масиву звітних даних територіальних органів Держгірпромнагляду про наглядову діяльність (рядки – показники наглядової діяльності, стовпці – коди видів нагляду) формується допоміжний масив (таблиця 1) таким чином, що кожен з його елементів набуває значення 1, якщо в i-му територіальному органі Держгірпромнагляду здійснюється нагляд за j-м видом нагляду, в іншому випадку елемент набуває значення 0.

Для подальшого викладення математичних формулювань використовуються такі позначення:

кількість територіальних органів Держгірпромнагляду – n (відповідно до існуючої станом на травень 2011 року структури Держгірпромнагляду n = 26);

кількість кодів видів нагляду, за якими здійснюється облік наглядової діяльності, – m (відповідно до прийнятої в Комітеті системи групування m = 31


Таблиця 1. –

Масив початкових даних для визначення актуальності видів нагляду

для територіальних органів Держгірпромнагляду

Коди територіальних органів Держгірпромнагляду

Коди видів нагляду

Разом по ТО

1

...

m

1



...





...

...



...



n=26



...





Разом по коду видів нагляду










Отже, j-й код виду нагляду є актуальним для i-го територіального органу Держгірпромнагляду, якщо .

Вихідними даними для оцінки показників наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду є електронні форми звітності територіальних органів Держгірпромнагляду (додаток 1). У формалізованому вигляді масив початкових даних для розрахунку показників на основі форм звітності має вигляд таблиці (таблиця 2).

Таблиця 2. –

Масив початкових даних для розрахунку показників наглядової діяльності

Коди

НД

Усього

Коди видів нагляду

1

2

...

30

31

1

















































































33



















Сумарні показники наглядової діяльності для i-го територіального органу Держгірпромнагляду розраховуються за формулою:

, (1)

де – елементи таблиці 1, які відповідають k–му показнику наглядової діяльності та j–му коду виду нагляду i-го територіального органу Держгірпромнагляду; заповнюються користувачами – фахівцями територіальних органів Держгірпромнагляду як сумарні по підпорядкованих i-му територіальному органу Держгірпромнагляду структурних підрозділах (інспекціях); .

Формування узагальненого звіту про наглядову діяльність виконується шляхом розрахунку сумарних показників відповідно до кодів виду нагляду, що використовуються в щомісячних формах.

Розрахунок сумарних показників наглядової діяльності по всім територіальним органам Держгірпромнагляду виконується за формулою:

, (2)

де – елементи таблиці 2, які відповідають k–му показнику наглядової діяльності та j–му коду виду нагляду i–го територіального органу Держгірпромнагляду; .

Узагальнений звіт наведено у формі таблиці 3.

Таблиця 3. –

Узагальнений звіт про наглядову діяльність на форм звітності

Коди

НД

Всього

територіальні органи Держгірпромнагляду

ТО по АР Крим

...

Криворізьке ТО

1





...









...

...

...







...

...

...

33





...




Оскільки по жодному з показників наглядової діяльності, взятих до розгляду окремо, не можна одержати узагальнену оцінку наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду, необхідно використовувати критерії оцінки наглядової діяльності (далі – критерії), які формуються з декількох показників. У загальному випадку математичний вираз критерію має такий вигляд:

, (3)

де – критерій; – показники наглядової діяльності.

Для визначення середніх значень критеріїв за кодами видів нагляду необхідно обчислити їх суму та розділити її на число територіальних органів Держгірпромнагляду, для яких цей вид нагляду є актуальним:

, (4)

де – середнє значення критерію за j-м кодом виду нагляду; – число територіальних органів Держгірпромнагляду, для яких j-й вид нагляду є актуальним; – значення критерію за j-м кодом виду нагляду.

На основі розрахованих середніх значень критерію для кожного з територіальних органів Держгірпромнагляду за видами нагляду необхідно розрахувати дисперсію:

, (5)

де – значення критерію по j-му коду виду нагляду для i-го територіального органу Держгірпромнагляду.

Середньоквадратичне відхилення по j-му коду виду нагляду необхідно розрахувати за формулою:

. (6)

Відхилення значення кожного з критеріїв від середнього за j-м кодом виду нагляду розраховується за формулою:

. (7)

Бальна оцінка () по j-му коду виду нагляду для i-го територіального органу Держгірпромнагляду визначається в такий спосіб:

. (8)

Середня бальна оцінка критерію наглядової діяльності для i-го територіального органу Держгірпромнагляду розраховується за формулою:

, (9)

де – кількість видів нагляду, які є актуальними для i-го територіального органу Держгірпромнагляду.

Середня бальна оцінка критерію наглядової діяльності за j-м видом нагляду розраховується за формулою:

, (10)

де – кількість територіальних органів Держгірпромнагляду, для яких j-й вид нагляду є актуальним.

При абсолютних відхиленнях значень бальних оцінок критеріїв понад 0,5 можна зробити висновок, що за визначеним видом нагляду (територіальним органом Держгірпромнагляду) стан наглядової діяльності є незадовільним, тому необхідно детальніше вивчити причини такого відхилення.

Розроблення та обґрунтування критеріїв, які враховують декілька (понад три) показників, передбачає застосування математичних методів. При розробленні таких критеріїв рекомендовано використовувати вагові коефіцієнти для кожного з показників. Отже, критерій, для розроблення якого використано вагові коефіцієнти, має вигляд:

(11)

де – критерій; – ваговий коефіцієнт; – показник наглядової діяльності; N – кількість показників, що використовуються для розроблення критерію .

Для визначення вагових коефіцієнтів рекомендовано використовувати експертні методи: суворого ранжування та безпосередньої оцінки. До експертного опитування слід залучати фахівців, які мають достатній досвід наглядової діяльності.

Аналогічно необхідно розробляти критерії, що враховують особливості ведення наглядової діяльності в територіальних органах Держгірпромнагляду й актуальність кодів видів нагляду та інші чинники.

У випадку, коли одночасно використовується декілька критеріїв, необхідно розрахувати інтегральні показники (ІП) наглядової діяльності для територіальних органів Держгірпромнагляду та за видами нагляду.

Розрахунок інтегральних бальних показників наглядової діяльності виконується за формулами:

; , (13)

де , – інтегральні бальні показники наглядової діяльності, відповідно, для i-го територіального органу та за j-м кодом виду нагляду; – бальні оцінки l–го критерію наглядової діяльності, відповідно, для i-го територіального органу Держгірпромнагляду та за j-м кодом виду нагляду; L – кількість критеріїв, за якими проведено розрахунок.

Розрахунок інтегральних критеріальних показників наглядової діяльності для i-го територіального органу виконується за формулами:

; (14)

де , – інтегральні критеріальні показники наглядової діяльності, відповідно, для i-го територіального органу Держгірпромнагляду та за j-м кодом виду нагляду; значення l–го критерію наглядової діяльності, відповідно, для i-го територіального органу Держгірпромнагляду та за j-м кодом виду нагляду.

Інтегральні показники наглядової діяльності, розраховані в такий спосіб, дозволяють встановити компенсацію невиконання плану територіальних органів Держгірпромнагляду за окремими кодам виду нагляду за рахунок перевиконання плану по інших кодах виду нагляду.

Аналіз наглядової діяльності для галузевих управлінь Комітету проводиться на основі вибраних видів нагляду, тобто з місячних (річних) звітів територіальних управлінь вибираються дані за видами нагляду, які актуальні для даного управління. Подальший аналіз аналогічний, викладеному вище.

^ 4. Порядок виконання робіт
З використанням інформаційних технологій у територіальних органах Держгірпромнагляду формуються та передаються до Комітету електронні форми місячного звіту про наглядову діяльність (подаються до Комітету до 10 числа місяця, наступного за звітним);

Виконання робіт відповідно до методики складається з таких етапів.

^ Етап 1. Збір даних про наглядову діяльність структурних підрозділів територіального органу Держгірпромнагляду. Початковими даними є звітні документи на паперових або магнітних носіях, які формуються з урахуванням вимог Тимчасової методики обліку та аналізу наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду та державних інспекцій (за видами нагляду). Звітні дані надходять до територіальних органів Держгірпромнагляду від інспекцій (інших структурних підрозділів). На цьому етапі отримані дані перевіряються користувачами – фахівцями територіальних органів Держгірпромнагляду, за необхідності, – уточнюються; в разі виявлення будь-яких помилок відповідний структурний підрозділ повинен усунути виявлені помилки, сформувати та подати до територіальних органів Держгірпромнагляду виправлений звіт.

^ Етап 2. Занесення звітних даних на магнітні носії. Користувачі заносять звітні дані, одержані від структурних підрозділів, до вхідних електронних форм (наведені в додатку 1). При цьому слід використовувати стандартизоване програмне забезпечення, надане розробником – ННДІПБОП. Опис усіх технологічних операцій, які виконуються в процесі занесення звітних даних з використанням електронних форм звітності та програмного забезпечення, наведено у відповідній експлуатаційній документації.

^ Етап 3. Розрахунок інтегральних показників наглядової діяльності на рівні територіального органу Держгірпромнагляду. Розрахунок здійснюється за критеріями, визначеними відповідно до структури територіального органу Держгірпромнагляду та видів економічної діяльності, за якими здійснює нагляд територіальний орган Держгірпромнагляду.

^ Етап 4. Формування звітів на рівні територіальних органів Держгірпромнагляду. Звіт територіального органу Держгірпромнагляду про наглядову діяльність формується як узагальнений по всіх структурних підрозділах. На рівні територіальних органів Держгірпромнагляду передбачено формування двох видів звітів.

Перший – звіти територіальних органів Держгірпромнагляду (в електронній формі), які формуються для передачі до Комітету. Ці звіти являють собою спеціалізовані файли експорту даних, які слід створювати з використанням програмного забезпечення.

Другий – звіти, які використовуються безпосередньо на рівні територіальних органів Держгірпромнагляду. До складу цих звітів, за необхідності, можуть включатися показники, розраховані на етапі 3, графіки тощо. Відповідно до встановленого в територіальному органі Держгірпромнагляду порядку дозволяється замість видачі звітів на друк виконувати їх експорт до інших систем (наприклад, до MS Word або MS Excel) для подальшої роботи з електронним варіантом сформованого звіту.

Виняток – річний звіт про наглядову діяльність, затверджений начальником територіального органу Держгірпромнагляду, подається до Комітету на паперових носіях. Тобто, річні звіти територіальних органів Держгірпромнагляду подаються до Комітету як на електронних, так і на паперових носіях.

^ Етап 5. Надсилання сформованих звітів територіальних органів Держгірпромнагляду до Комітету. Сформований на етапі 4 файл експорту даних необхідно надіслати через мережу Інтернет до Комітету та до ННДІПБОП з використанням програмного забезпечення.

^ Етап 6. Отримання звітів територіальних органів Держгірпромнагляду Комітетом

Всі надіслані звіти проходять перевірку користувачами – фахівцями Комітету та ННДІПБОП. В разі виявлення будь-яких помилок про це сповіщається відповідний територіальний орган Держгірпромнагляду, який зобов’язаний усунути виявлені помилки, сформувати та подати до Комітету та до ННДІПБОП виправлений звіт.

^ Етап 7. Формування звітів про наглядову діяльність на рівні Комітету. Узагальнені звіти Комітету про наглядову діяльність формуються у відділі організації державного нагляду в розрізі видів нагляду та за регіональною ознакою. Галузеві звіти формуються профільними управляннями Комітету за визначеними переліками видів нагляду.

^ Етап 8. Оцінювання наглядової діяльності територіальних органів Держгірпромнагляду. За результатами обробки звітів територіальних органів Держгірпромнагляду про наглядову діяльність формується масив статистичних даних. Сформований масив даних використовується для аналітичного оцінювання наглядової діяльності з використанням методів статистичного аналізу, експертних та інших.

^ Етап 9. Підготовка управлінських рішень. Керівники Комітету використовують отримані звітні документи, а також власні знання та досвід для підготовки та прийняття управлінських рішень. Управлінські рішення умовно можна розділити на оперативні та планові. Планові рішення виробляються в результаті статистичної обробки наявної звітної інформації і реалізуються в строки, встановлені нормативними (керівними) документами. Оперативні рішення переважно виробляються на підставі аналізу оперативної інформації і вимагають вжиття оперативних заходів для їх реалізації. На підставі планових рішень відбувається розроблення планів роботи структурних підрозділів Комітету всіх рівнів. Оперативні рішення спрямовані на вирішення питань, які потребують невідкладного вирішення, або вносять корективи в плани робіт.

^ 5. Функції та відповідальність службових осіб при виконанні робіт
Для виконання робіт відповідно до методики в усіх структурних підрозділах Комітету, що здійснюють наглядову діяльність, призначаються відповідальні службові особи, які виконують всі етапи робіт відповідно до порядку, викладеного в розділі 4 методики. Закріплення за відповідальними особами цього виду діяльності здійснюється шляхом внесення відповідних записів до їх посадових інструкцій. В окремих випадках, за рішенням керівника підрозділу та за умови штатної можливості, для виконання робіт за методикою можуть залучатись до роботи нові співробітники.

Відповідальність посадових осіб за невиконання положень даної методики:

керівники інспекцій несуть відповідальність за достовірність даних та своєчасність подання звітних документів встановлених форм до територіальних органів Держгірпромнагляду;

керівники територіальних органів Держгірпромнагляду несуть відповідальність за достовірність даних та своєчасність подання звітних документів за встановленими формами до Комітету.


Додаток 1


^ Електронні форми звітності територіальних органів Держгірпромнагляду

про наглядову діяльність


Звіт про наглядову діяльність за формою 2-НД _________________________

назва розділу звіту

______________________ за_______

назва ТО місяць, рік


Вид нагляду

Показники та коди НД

Всього

1

.

.

.

31

^ Кількість піднаглядових суб’єктів господарювання

1



















^ Кількість піднаглядових виробничих об’єктів

2



















^ Кількість піднаглядових об’єктів підвищеної небезпеки

3



















^ Загальна чисельність державних інспекторів:

4



















за штатом

5



















фактично

6



















^ Проведено всебічних перевірок суб’єктів господарювання, усього:

7



















у тому числі позапланових:

8



















^ Кількість суб’єктів господарювання, які було перевірено понад одного разу з початку року

9



















^ Проведено перевірок виробничих об’єктів (обстежень) суб’єктів господарювання, усього:

10



















у тому числі позапланових:

11



















^ Проведено перевірок об’єктів підвищеної небезпеки

12



















^ Проведено комплексних (спільних з іншими органами державного нагляду) всебічних перевірок

13



















^ Кількість перевірок, під час яких було виявлено порушення

14



















^ Кількість відпрацьованих інспекторами людино-днів, всього

15



















^ Виявлено порушень законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки

16



















^ Усунено за звітний період порушень нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки

17



















^ Кількість випадків призупинення (зупинення, обмеження) виробництва, робіт або надання послуг

18



















^ Кількість розпоряджень (приписів) про заборону виконання робіт або заборону (обмеження) виробництва

19



















Вид нагляду

Показники та коди НД

Всього

1

.

.

.

31

Кількість посадових осіб, на яких направлено матеріалі про порушення законодавства про охорону праці органам прокуратури (без урахування нещасних випадків)

20



















^ Кількість порушених прокуратурою кримінальних справ за поданням органів Держгірпромнагляду (за звітний період без урахування нещасних випадків)

21



















^ Кількість штрафів, накладених на працівників, усього

22



















з них на керівників підприємств

23



















^ Сума штрафів, накладених на працівників, тис. грн.

24



















з неї на керівників підприємств

25



















^ Кількість штрафів, стягнутих з працівників

26



















^ Сума штрафів, стягнутих з працівників, тис. грн.

27



















^ Кількість виявлених випадків несвоєчасного подання або не подання інформації про нещасний випадок

28



















^ Кількість штрафів, накладених за несвоєчасне подання або неподання інформації про