Реферат: Озяйственный комплекс, представленный совокупностью водохозяйственных систем и сооружений, имеют важнейшее значение для социально-экономического развития России

Д О К Л А Д


О РАЗРАБОТКЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ВОДА РОССИИ – ХХ1 ВЕК»

__________________________________________________________________


1. Введение

Водные объекты и созданный в стране водохозяйственный комплекс, представленный совокупностью водохозяйственных систем и сооружений, имеют важнейшее значение для социально-экономического развития России.

Водные ресурсы являются основой жизни и деятельности проживающих на территории России народов, обеспечивают их экономическое и социальное благополучие, а также существование животного и растительного мира. Они возобновляемы, но ограничены и уязвимы.

Сложившаяся практика расточительного отношения к водным ресурсам, несовершенство действующего водного законодательства и системы государственного управления, отсутствие экономических стимулов рационального водопользования, выделение средств на водохранные и водохозяйственные мероприятия по остаточному принципу и ряд других факторов привели водохозяйственную ситуацию в стране к кризисному состоянию.

Разработанные в последние годы федеральные целевые программы, направленные на решение водохозяйственных проблем, реализуются лишь частично из-за нехватки финансовых средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации, которые до настоящего времени являются основными источниками финансирования водоохранных и водохозяйственных мероприятий.

Сложившаяся в водохозяйственном комплексе России ситуация вышла за рамки местных, региональных и отраслевых проблем. Практически, она затрагивает все население и весь хозяйственный комплекс страны.

Вывод водохозяйственной отрасли из кризисного состояния, гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах нормативного качества, защита от наводнений и другого вредного воздействия вод, улучшение экологического состояния водных объектов требуют реализации комплекса последовательных взаимоувязанных мероприятий в рамках общенациональной программы действий, рассчитанной на достаточно долгий период с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, водопользователей, общественности и других заинтересованных сторон.

^ 2. Основные водохозяйственные проблемы и пути их решения

Российская Федерация – одно из богатейших государств планеты по запасам пресных природных вод, суммарный объем которых составляет около 60 тысяч кубических километров.

В 2,7 миллионах озер сосредоточено 26,5 тысяч кубических километров пресных вод.

По территории страны протекает около 3 миллионов рек, ручьев и временных водотоков со среднемноголетними ресурсами речного стока 4,3 тысячи кубических километров в год. Однако распределение водных ресурсов рек по территории крайне неравномерно – свыше 71 процента ежегодного объема речного стока приходится на районы Сибири и Дальнего Востока, в то время как на наиболее освоенные районы Европейской территории страны, где сосредоточено до 80 процентов населения и производственного потенциала, приходится только около 8 процентов годового объема водных ресурсов рек.

Прогнозные ресурсы пресных и, частично, слабосолоноватых подземных вод оцениваются в 350 кубических километров в год. Выявленные 4 тысячи месторождений подземных вод содержат суммарные эксплуатационные запасы, составляющие около 31,5 кубических километров в год. Разведано 630 месторождений различных типов минеральных лечебных вод с эксплуатационными запасами около 0,1 кубического километра в год.

В современных условиях из природных водных объектов забирается 85 кубических километров воды в год, в том числе 67 кубических километров из поверхностных водоисточников, около 12 кубических километров из подземных водоносных горизонтов и 6 кубических километров морских вод. В оборотных и повторно-последовательных системах водоснабжения используется до 133  кубических километров воды ежегодно. В связи со спадом промышленного и сельскохозяйственного производства водопотребление в России за период с 1990 года снизилось на 30 процентов.

В целом по России из поверхностных водных объектов забирается относительно небольшая часть водных ресурсов (только около 2 процентов), однако в отдельных бассейнах (Дон, Кубань, Терек, Урал, Иртыш, Тобол, Ишим) отмечается напряженная водохозяйственная обстановка, усугубляющаяся неудовлетворительным качеством воды.

Для обеспечения потребности в воде населения, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, судоходства, рыбного хозяйства, рекреации; для очистки сточных вод, защиты от наводнений и предотвращения вредного воздействия вод в России создан и функционирует мощный водохозяйственный комплекс, стоимость основных производственных фондов которого оценивается примерно в 350 миллиардов рублей.

Для регулирования речного стока построено около 30 тысяч водохранилищ и прудов общей вместимостью более 800 кубических километров, в том числе 2290 водохранилищ с объемом свыше 1 млн. м3 каждое, из них 110 крупнейших с объемом свыше 100 млн. м3.

Для межбассейнового перераспределения стока рек из районов с избытком речного стока в районы с их дефицитом используется 37 водохозяйственных систем с суммарной протяженностью каналов переброски 3 тысяч километров и объемом перебрасываемого стока 17 кубических километров в год.

Всего в составе водохозяйственного комплекса насчитывается около 65 тысяч водохозяйственных объектов, из которых большинство составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, находящиеся в эксплуатации 30 и более лет.

Практически, все поверхностные и большая часть подземных водных объектов, особенно в европейской части страны и в районах размещения крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, испытывают значительное антропогенное воздействие, что выразилось в загрязнении, истощении и деградации водных объектов и стало представлять угрозу безопасности населения.

Это и вспышки инфекционных заболеваний при учащающихся год от года авариях на изношенных водопроводных и канализационных сетях и сооружениях, и частые загрязнения водных объектов при авариях на эксплуатирующихся сверх нормативных сроков нефтепроводах, шламонакопителях, очистных и других сооружениях. Общий ущерб от загрязнения водных объектов для населения, отраслей экономики и природе оценивается почти в 70 млрд. рублей ежегодно. Отставание России по средней продолжительности жизни населения от промышленно развитых стран в значительной степени связано с потреблением некачественной воды. Только ущерб от потери здоровья населения в связи с потреблением некачественной питьевой воды в целом по России оценивается в 33,7 млрд. рублей в год.

Вызывает серьезные опасения ухудшение технического состояния и эксплуатации напорных гидротехнических сооружений, многие из которых находятся в аварийном и предаварийном состоянии, значительная часть сооружений в настоящее время являются бесхозяйными.

Особую остроту приобретает проблема наводнений. В настоящее время среднемноголетний ущерб от наводнений оценивается в 41,6 млрд. рублей в год. Проблема усугубляется тем, что по данным многих экспертов антропогенные изменения глобального климата уже в ближайшие два-три десятилетия приведут к весьма значительным изменениям гидрологического режима водных объектов России и увеличению вероятности прохождения выдающихся паводков.

Степень изученности водных объектов не соответствует современным требованиям. В последние годы постоянно сокращается количество пунктов государственной сети наблюдений и объем получаемой на них информации, не совершенствуется система государственного учета вод и государственного водного кадастра, практически не разрабатываются схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственные балансы и нормативы предельно допустимых воздействий на водные объекты.

Проблемы в водохозяйственном комплексе вызваны кардинальным изменением институциональных условий в стране, экономическими трудностями государства и связанным с этим многократным уменьшением объемов финансирования водохозяйственных мероприятий, необходимых для обеспечения нормального функционирования и развития водохозяйственного комплекса. Велико влияние ослабления системы государственного управления, многолетней ведомственной и территориальной разобщенности в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов, отсутствия стимулирующего рациональное водопользование и охрану водных объектов экономического механизма, недостаточность правоприменительной практики.

В соответствии с федеральным законом «О плате за пользование водными объектами» на финансирование водохозяйственной деятельности должно направляться не менее 50 процентов средств от платы за пользование водными объектами. В 1999 и 2000 годах это положение федерального закона реализовывалось через создание федерального фонда восстановления и охраны водных объектов, что позволило несколько улучшить финансирование работ по обустройству водных объектов. Однако с 2001 года функционирование такого фонда законом о федеральном бюджете не было предусмотрено. Средства от платы за пользование водными объектами в настоящее время составляют незначительную долю в доходах бюджетной системы страны, что снижает возможности инвестирования из федерального бюджета водохозяйственной деятельности.

Основными проблемами водного хозяйства Российской Федерации в настоящее время являются:

^ Неудовлетворительное состояние хозяйственно-питьевого водоснабжения, связанное с низким качеством подаваемой населению воды из-за загрязнения поверхностных и подземных вод, недостаточным использованием современных методов очистки питьевой воды, неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей.

^ Расточительное водопользование с относительно высоким удельным расходом воды на единицу произведенной продукции и на хозяйственно-питьевые нужды городского жителя.

^ Неудовлетворительное качество воды в водных объектах в связи с тем, что до нормативного качества очищается только около 10 процентов требующих очистки сточных вод, а также со значительным количеством загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты с поверхностным стоком с водосборов.

^ Возрастание материального ущерба от вредного воздействия вод в связи с ухудшением технического состояния защитных сооружений, снижением объемов эксплуатационных и профилактических мероприятий, ухудшением качества прогнозов, нарушениями режима использования паводкоопасных территорий.

^ Ухудшение технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства в результате снижения инвестиционной активности. Низкий уровень инвестиций не обеспечивает даже простого воспроизводства основного капитала. Не проводятся в необходимых объемах работы по реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, снижается безопасность их эксплуатации, возрастают затраты на их содержание.

^ Низкая эффективность системы государственного управления водным хозяйством в результате непрерывных реорганизаций структуры управления водным хозяйством, утраты материальной базы, необходимой для мониторинга водных объектов; значительное сокращение финансирования научных исследований и проектных работ; медленное внедрение в систему управления водным хозяйством современных информационных технологий и средств передачи информации.

^ Несовершенство законодательной базы и практически полное отсутствие правоприменительной практики в области изучения, использования, воспроизводства водных ресурсов, восстановления и охраны водных объектов, предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод.

Все водные бассейны России испытывают значительную антропогенную нагрузку.

Водные объекты бассейна Балтийского моря в связи с неудовлетворительной очисткой промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных сточных вод значительно загрязнены, в результате чего имеются проблемы с хозяйственно-питьевым водоснабжением в регионе.

Основными проблемами ^ Двинско-Печорского бассейна является загрязнение рек сточными водами предприятий лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, нефте- и газодобывающей промышленности, затопление значительных территорий и многих населенных пунктов и хозяйственных объектов в результате наводнений.

В бассейне Дона в результате интенсивного использования водных ресурсов имеет место их дефицит, обостряющийся в маловодные годы. Попуски из Цимлянского водохранилища не обеспечивают полное удовлетворение требований рыбного хозяйства, водного транспорта и орошаемого земледелия. Остро стоит проблема качества воды, особенно на Нижнем Дону. Большинство очистных сооружений работают неэффективно, недостаточно очищенные сточные воды 40 городов поступают в водные объекты бассейна. Значительно загрязнены и истощены малые реки.

Бассейн реки Кубань характеризуется напряженным водохозяйственным балансом с дефицитами воды в среднезасушливые годы, вызывающим проблемы с коммунальным, промышленным и сельскохозяйственным водоснабжением. В связи с недостаточностью или отсутствием сооружений инженерной защиты в зоне риска паводковых затоплений и опасных русловых процессов находятся сотни населенных пунктов, более 600 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий.

В бассейнах Терека и других рек Западного Каспия основными проблемами являются наводнения при отсутствии регулирующих емкостей водохранилищ и неудовлетворительном состоянии защитных гидротехнических сооружений, загрязнение водных объектов нефтепродуктами и сточными водами.

Река Волга, практически полностью зарегулированная крупными водохранилищами, и ее притоки испытывают огромную нагрузку коммунальных, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод, загрязненного поверхностного стока с урбанизированных территорий и сельскохозяйственных угодий, в результате чего имеются значительные проблемы с хозяйственно-питьевым водоснабжением, воспроизводством рыбных и биологических ресурсов. В бассейне остро стоят вопросы затопления населенных пунктов и объектов экономики при половодьях и паводках на притоках Волги, а также состояния берегов волжских водохранилищ

Основными проблемами бассейна Оби являются загрязнение водных объектов нефтепродуктами, промышленными и коммунальными сточными водами, загрязнение водосборных территорий промышленными выбросами, особенно в нижнем и среднем течении. В верховьях бассейна дефицит водных ресурсов создает значительные проблемы с хозяйственно-питьевым и промышленным водоснабжением.

Для бассейна Енисея, несмотря на значительное регулирующее влияние водохранилищ Красноярской и Братской ГЭС, основной проблемой являются периодически наблюдаемые наводнения, причиняющие значительный ущерб экономике. Большие наводнения от талых вод формируются в бассейне Верхнего Енисея и его основных притоков и наблюдаются в 30 процентах случаев. По качеству вода в бассейне в целом оценивается как «загрязненная». Характерными загрязняющими веществами являются соединения меди, цинка, железа, нефтепродукты и фенолы.

В бассейне реки Лены наряду с проблемами загрязнения вследствие сброса загрязненных сточных вод, наличием трудностей с питьевым водоснабжением в районах Центрально-Якутской низменности и сезонным дефицитом водных ресурсов в интенсивно развивающейся Южной Якутии, острейшей проблемой являются наводнения. В период весеннего половодья высокий подъем уровня воды, обусловленный формирующимися на всем протяжении Лены мощными заторами льда, вызывает быстрое затопление населенных пунктов, повреждение береговых сооружений, разрушение берегов.

Основными проблемами ^ Амурского бассейна являются наводнения, процессы деформации берегов рек и русловых перемещений, угрожающие в период паводков населенным пунктам и водозаборным сооружениям, загрязнение рек бассейна органическими веществами, нефтепродуктами, фенольными соединениями, медью, цинком, свинцом, биологическими загрязнителями. Значительные проблемы связаны с негативным воздействием хозяйственной деятельности на территории Китая на экосистему Нижнего Амура.


Сложность и многогранность современных водохозяйственных проблем России обуславливает необходимость системного подхода и применения программных методов для их решения, реализации комплекса последовательных мер, направленных на совершенствование и развитие системы управления водными ресурсами и водохозяйственным комплексом, активное подключение к решению вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, муниципальных образований, водопользователей, общественности и граждан.


^ 3. Цели и задачи Национальной программы действий


Целью «Национальной программы действий по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса России на перспективу «Вода России – XXI век» является достижение устойчивого водопользования, создание благоприятной экологической обстановки в водных бассейнах, обеспечение безопасного состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений, защита населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод на основе реализации комплекса взаимосвязанных программных мероприятий, формирования в водохозяйственном комплексе адекватного рыночным условиям хозяйственного механизма.

Программа «Вода России – XXI век» разрабатывается как координирующая и объединяющая в единое целое все федеральные целевые программы, программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и программы развития отраслей экономики в части рационального использования и охраны водных ресурсов, восстановления водных объектов, развития водохозяйственного комплекса. Она направлена на ликвидацию многолетней ведомственной и территориальной разобщенности в сфере водопользования.

Главной задачей Национальной программы является определение полного комплекса водохозяйственных и водоохранных мероприятий, которые необходимо осуществить до 2015 года для обеспечения нормального функционирования водохозяйственного комплекса страны в рамках реализации федеральных, региональных и отраслевых целевых программ, а также определение необходимых финансовых ресурсов и их источников для осуществления намечаемых мероприятий в расчетные сроки и перечня необходимых к разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ.

Для координации действий всех участников разработки программы и коллегиального принятия согласованных решений создан Координационный Совет, в состав которого входят представители Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, министерств и ведомств, представители всех федеральных округов России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, проектных, общественных организаций.

В основу проекта Программы положены « Доктрина устойчивого водопользования», «Концепция совершенствования и развития государственного управления использованием и охраной водных ресурсов и водохозяйственным комплексом Российской Федерации» и «Государственная стратегия использования, восстановления и охраны водных объектов России».

Основные мероприятия Национальной программы направлены на решение следующих приоритетных водохозяйственных проблем:

гарантированное обеспечение потребностей населения и хозяйственного комплекса в водных ресурсах с приоритетом хозяйственно-питьевого водоснабжения, рационализация водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве;

защита населения и объектов экономики от наводнений, сведение к минимуму ущербов от вредного воздействия вод;

снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов;

обеспечение безопасного состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений, в первую очередь напорных;

развитие системы наблюдений за водными объектами, анализа и прогнозирования состояния водных объектов;

совершенствование системы государственного управления и внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов;

разработка нормативно-правовой базы.

Программа включает согласованную систему взаимосвязанных социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-технических мероприятий, реализация которых обеспечивает достижение поставленных целей.


^ 3. Структура Программы

Национальная программа действий разрабатывается на трех уровнях –территориальном, бассейновом и федеральном с соответствующим ранжированием намечаемых мероприятий по рационализации использования и охране водных ресурсов, восстановлению водных объектов, совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса России.

Основой программы являются территориальные подпрограммы. На территориальном уровне по всем субъектам Российской Федерации разработаны 89 подпрограмм, в которых рассмотрены проблемы совершенствования и развития водохозяйственного комплекса и намечены конкретные мероприятия.

Территориальные подпрограммы включают водоохранные и водохозяйственные мероприятия, предусмотренные действующими федеральными целевыми программами по решению экологических проблем («Экология и природные ресурсы»), социально-экономического развития регионов («Юг России», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера», «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» и другими), развития отраслей («Модернизация транспортной системы», «Жилище», «Повышение плодородия почв России», «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Социальное развитие села» и другими), программами социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и программами развития отраслей экономики, а также другие перспективные мероприятия на период до 2015 года, необходимых для достижения поставленных Национальной программой целей.

В 19 бассейновых подпрограммах, выполненных по бассейнам основных водных объектов, осуществлена сводка мероприятий территориальных подпрограмм субъектов Российской Федерации, находящихся в бассейне водного объекта, и разработаны общебассейновые мероприятия в соответствии с Бассейновыми соглашениями.

Подпрограммы разработаны по бассейнам Азовского моря, Балтийского моря, Западного Каспия, Северо-Восточных морей, по Ангаро-Байкальскому и Двинско-Печорскому бассейнам, бассейнам рек Амур, Волга, Дон, Кама, Кубань, Енисей, Лена, Обь, Ока, Томь, Урал.

Национальная программа ставит во главу угла управления водохозяйственным комплексом бассейновый принцип, наиболее приемлемый с точки зрения управления использованием и охраной водных ресурсов, восстановлением водных объектов, предотвращением и ликвидацией вредного воздействия вод и применяемый в большинстве развитых стран мира.

В сводном томе Национальной программы обобщены мероприятия территориальных и бассейновых подпрограмм, определены задачи и намечены мероприятия по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса федерального уровня с учетом предложений федеральных министерств и ведомств, а также научно-исследовательских организаций, занимающихся водным хозяйством.


4. Система программных мероприятий

В соответствии с основными целями и задачами Национальной программы все намечаемые мероприятия на территориальном, бассейновом и федеральном уровнях сведены в 7 взаимосвязанных программных проектов.


^ 4.1. Обеспечение потребности в водных ресурсах

Использование водных ресурсов в качестве продукта питания, сырья, материала, энергоносителя, технологической среды является необходимым условием жизнеобеспечения населения и выполнения большинства технологических процессов.

За период с 1990 г. водопотребление в России существенно снизилось и в современных условиях для нужд населения и хозяйственного комплекса страны ежегодно используется около 67 кубических километров воды, в том числе 40 кубических километров (59 процентов) на производственные нужды промышленности и теплоэнергетики, 13,4 кубических километров на нужды жилищно-коммунального хозяйства, чуть больше 13 кубических километров на нужды сельского хозяйства.

Поверхностные водные объекты в России являются основным водным источником для удовлетворения требований водопотребителей, 85% потребности в пресных водных ресурсах удовлетворяется за счет использования поверхностных вод. При этом доля поверхностных вод в водообеспечении промышленности составляет 90%, в сельском хозяйстве – 92%, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 64%. В то же время хозяйственно-питьевые нужды многих областей России обеспечиваются за счет использования подземных вод.

Потери воды во внешних сетях при транспортировке от водоисточников до водопотребителей составляют 8,6 км3. Значительны потери воды в промышленном производстве (несовершенство технологий и утечки в системах водоснабжения), орошаемом земледелии. В коммунальном хозяйстве из-за изношенности водопроводных сетей, несовершенства запорной арматуры утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем по стране 16,7% забираемой воды в год.

Водные объекты также интенсивно используются для целей водного транспорта, гидроэнергетики, рыбного хозяйства, рекреации.

В программном проекте рассматривается комплекс мероприятий по обеспечению, населения страны питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям, по обеспечению потребности в водных ресурсах объектов экономики, по обеспечению водопользователей водными ресурсами без изъятия стока.

С этой целью предусмотрены технические мероприятия, которые включают: строительство новых регулирующих емкостей и гидроузлов в зонах дефицита водных ресурсов; строительство и реконструкцию водоочистных станций и систем водоснабжения; строительство энергетических и транспортных гидроузлов, перевооружение и реконструкцию существующих водохозяйственных систем.

В решении проблемы улучшения водоснабжения городского населения намечены мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации и расширению водозаборов подземных и поверхностных вод, водоочистных станций, водоводов и водопроводной сети, сооружений для очистки сточных вод.

С целью повышения качества воды и обеспечения резервного водоснабжения населенных пунктов на случай чрезвычайных ситуаций намечено значительное расширение использования подземных вод, что в первую очередь относится к крупным городам, базирующимся на поверхностных источниках водоснабжения. Предусматривается проведение инвентаризации водозаборов подземных вод, усовершенствование конструкции водозаборных скважин, фильтров, подъемного оборудования, реализация комплекса мер по защите подземных вод от истощения и загрязнения.

В первую очередь, предусматривается осуществить комплекс мероприятий в регионах и городах с наибольшим отклонением состава питьевой воды от требований гигиенических нормативов. В Тульской области - расширение и реконструкция Окского водозабора, в Тюменской области - строительство и реконструкция Бокаревского водозабора, водоочистных станций и водоводов, в Ульяновской области - строительство очистных сооружений и сетей, в Челябинской области - реконструкция и расширение левобережных очистных сооружений с установкой систем обезвоживания и утилизации осадка, в Читинской области - реконструкция систем водоснабжения, в Республике Адыгея - реконструкция Майкопского группового водопровода, в Карачаево-Черкесской Республике - строительство и реконструкция водозаборных сооружений, систем водоснабжения, в Республике Дагестан - реконструкция и строительство водоснабжения г.Буйнакска, в Республике Мордовия - реконструкция и расширение Сурского водопровода. В результате проведения первоочередных работ производительность водозаборов из подземных вод возрастет на 0,8 млн.м3 в сут., из поверхностных - на 1,0 млн.м3 в сут.

Реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций намечено проводить на основании современных технологий подготовки питьевой воды. Предусматривается применение высокоэффективных технологий: биологических методов - многоступенчатое безреагентное фильтрование с применением биореакторов и медленных фильтров, естественная биологическая очистка в водоемах и водоисточниках; традиционной технологии с использованием озонирования и сорбции, в том числе биосорбции, двухступенчатое аэрофильтрование с очисткой на биореакторах; обеззараживание воды с использованием озона, ультрафиолетовых лучей, прямого электролиза поваренной соли.

^ В сельскохозяйственном водоснабжении предусматривается комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, в том числе ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 133 тыс.км, ввод в действие станций водоподготовки производительностью 613 тыс.м3/сутки, создание санитарных защитных зон при 6,9 тыс водозаборах.

В целях расширения использования подземных вод программой предусматривается освоение разведанных месторождений подземных вод, включая реконструкцию действующих водозаборов и строительство водозаборов на неэксплуатируемых разведанных месторождениях. Такие работы должны быть проведены для городов Архангельск, Псков, Калининград, Владимир, Калуга, Кострома, Москва (Южная водопроводная система), Рязань, Ярославль, Йошкар-Ола, Саранск, Чебоксары, Киров, Нижний Новгород, Альметьевск, Пенза, Самара, Тольятти, Саратов, Ульяновск, Махачкала, Армавир, города района Кавказских Минеральных Вод, Первоуральск, Новосибирск, Новокузнецк, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий, Тюмень, Нижневартовск, Иркутск, Ангарск, Братск, Владивосток, Хабаровск и многие другие.

Программой намечено  уточнение прогнозных ресурсов питьевых подземных вод в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой, а также ресурсов минеральных лечебных вод в отдельных перспективных районах. Такие работы должны быть проведены для городов Петрозаводск, Сыктывкар, Вологда, Мурманск, Великий Новгород, Москва и города Московской области, Новочебоксарск, Казань, Черкесск, Ставрополь, Невинномысск, Ростов-на-Дону, Шахты, Таганрог, Новочеркасск, Волгодонск, Новошахтинск, Уфа, Нефтекамск, Ижевск, Сарапул, Воткинск, Курган, Пермь, Челябинск, Омск, Прокопьевск, Красноярск и других.

В зонах с дефицитом поверхностных водных ресурсов и отсутствием достаточных запасов подземных вод намечается строительство ряда водохранилищ питьевого назначения в различных регионах России. В Курской области предусмотрено завершение строительства водохранилища на р.Тускарь. Планируется приступить к строительству Митинского водохранилища в Курганской области для аккумуляции части поверхностного стока реки Тобол. Программным проектом предусмотрено строительство Ново-Златоустовского водохранилища на р.Ай в Челябинской области, водохранилища на р.Иртыш в Омской области, реконструкция ряда водохранилищ хозяйственно-питьевого водоснабжения в Приморском крае и на о.Сахалин.

В больших масштабах программой предусмотрены работы по строительству и реконструкции гидроузлов: завершение строительства объекта на р.Пахре в Московской области, реконструкция Донского магистрального канала и гидроузла на р.Кундрючья в Ростовской области, водозабора поверхностных вод в г.Сыктывкаре, завершение строительства Тиховского гидроузла на р.Кубань, реконструкция сооружений Большого Ставропольского канала, реконструкция сооружений Тезянской шлюзовой системы в Ивановской области, реконструкция Шершневского гидроузла на реке Миасс в Челябинской области, реконструкция Верхне-Выйского гидроузла в Свердловской области, а также других объектов практически во всех субъектах Российской Федерации.

Гидроэнергетика России всегда развивалась как одно из направлений комплексного использования водных ресурсов при одновременном решении проблем водообеспечения населения и объектов экономики, совершенствования воднотранспортных коммуникаций, снижения угрозы паводкового затопления земель.

Планируется продолжение комплексного водохозяйственного строительства с участием гидроэнергетики в рассматриваемый период до 2015 г. на Северном Кавказе в бассейнах Кубани, Терека и их притоков, что позволит одновременно существенно уменьшить проблему паводковых затоплений.

В Восточной Сибири планируется завершить строительство Богучанской ГЭС и вслед за этим приступить к строительству Нижнеангарских ГЭС, что создает условия для эффективного реверсивного обмена мощностью и энергией между Европейской частью страны и Восточносибирским регионом. Предусмотрено приступить к строительству каскада ГЭС на р.Катунь в период до 2015 года.

Программой предусмотрено проведение проектных и научных работ по обоснованию целесообразности строительства на притоках р.Алдан Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, который позволит обеспечить производство более половины электроэнергии, потребляемой регионом, Мокской ГЭС на р.Витим, которая позволит существенно улучшить энергообеспечение Республики Бурятия и Читинской области и обеспечить частичное регулирование паводков на Средней Лене, Туруханской ГЭС в Эвенкийском национальном округе с ежегодной передачей около 50 млрд.кВт.ч электроэнергии на Урал и в Европейскую часть страны с одновременным решением энергетических, социальных, транспортных и других проблем Эвенкии. Строительство этих станций планируется за пределами 2015 года.

Намечено строительство и реконструкция гидросооружений внутреннего водного транспорта: строительство второй нитки Кочетовского шлюза на Нижнем Дону, строительство второй нитки Волго-Балтийского водного пути, реконструкция гидроузла на Северо-Двинской шлюзованной системе.

С целью рационализации водопользования планируются мероприятия по развитию и реконструкциии систем водоснабжения в большинстве субъектов РФ и реконструкции мелиоративных систем на юге Европейской части России и на юге Сибири.

Суммарные затраты на реализацию предусмотренных программным проектом мероприятий оцениваются в 355,6 млрд. рублей, в том числе 246 млрд. рублей на мероприятия по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Важнейшим результатом реализации мероприятий программного проекта явится устранение негативного влияния водного фактора на здоровье людей, обеспечение городского и сельского населения России питьевой водой, отвечающей требованиям стандартов качества, улучшение санитарно-гигиенических условий жизни населения, снижение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни.

Степень охвата городского населения системами централизованного водоснабжения возрастет до 100 процентов, в поселках городского типа – до 95 процентов, что означает предоставление услуг централизованного водоснабжения дополнительно 15 млн. человек.

Осуществление намечаемых мероприятий по сельскохозяйственному водоснабжению позволит обеспечить 19 млн. сельских жителей питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям, в достаточном количестве за счет совершенствования технологий водоподготовки и реконструкции водоочистных станций на 74 действующих групповых водопроводах, завершения реконструкции и строительства новых локальных водопроводов, строительства децентрализованных систем водоснабжения с монтажом, где это необходимо, установок опресн