Реферат: Всероссийская научная конференция ( IV домбайские чтения )

Правительство Карачаево-Черкесской Республики
Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия

Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем ЮФУ

Ростовский межрегиональный институт общественных наук МИОН

Волгоградский государственный университет

Южная секция содействия развитию экономической науки

Отделения общественных наук РАН


Всероссийская научная конференция ( IV Домбайские чтения»)

«Стратегические приоритеты модернизации экономики российских регионов: Северо-Кавказский вектор»





пос. Домбай, КЧР – 12 - 16 апреля 2010 года

Программный комитет

^ Иншаков О.В.

д.э.н., профессор, ректор ВолГУ


Овчинников В.Н.

д.э.н., профессор, директор Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем ЮФУ


^ Канцеров Р.А.

к.э.н., профессор, директор Экономического института, проректор КЧГТА


Марков С.А.


Зам. председателя комитета ГД ФС РФ, директор института политических исследований,

профессор факультета политологии МГИМО


^ Хашукаев С.Ф.

д.э.н., профессор,

министр экономического развития КЧР


Тюменцев И.О.

д.и.н. профессор, ректор ВАГС


^ Малашено А.В.

член комиссии Общественной палаты РФ по Северному Кавказу, профессор МГИМО


Рыкова И.Н.

д.э.н, профессор, главный научный редактор Издательского дома "ФИНАНСЫ и
КРЕДИТ", заместитель генерального директора по науке, член-корреспондент РАЕН

^ Лебедева Н.Н.

д.э.н., профессор, ученый секретарь Южной секции Отделения общественных наук РАН


Акинин П.В.

д.э.н., профессор, декан экономического факультета СГУ


^ Шевченко М.Л.

председатель комиссии Общественной палаты РФ по Северному Кавказу


Кубанов А.М.

д.э.н., профессор, зав. кафедрой управления персоналом КЧГТА


^ Слепаков С.С.

д.э.н. профессор, зав. кафедрой «Экономика и управление на предприятии» филиала СКГТУ

г. Пятигорск


^ Буянова М.Э.

д.э.н., профессор, ВолГУ

Боташева З.Р.

к.э.н., доцент, КЧГТА, ответственный секретарь конференции

^ Организационный комитет

Кайшев В.Г.

член-кор. РАСХН, д.э.н., профессор, председатель правительства КЧР, председатель оргкомитета


^ Радченко В.И.

д.ю.н. профессор, ректор КЧГТА, заместитель председателя оргкомитета


Колесников Ю.С.

д.э.н., профессор, зам. директора Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем ЮФУ


^ Тамбиев А.Х.

д.э.н., профессор, директор К.-Ч. филиала ЮФУ


Ужегов А.Т.

зам. главного редактора И.Д. «Финансы и кредит»


^ Митрофанова И.В.

к.э.н., доцент, зав. лаб. Стратегических исследований Южного научного центра РАН ВолГУ


Тлисов А.Б.

к.э.н., доцент, зам. директора Экономического института, КЧГТА


^ Темирова З.У.

к.э.н., доцент, зав.кафедрой экономической теории КЧГТА


Сорокожердьев В.В.

к.э.н., президент регионального общественного благотворительного фонда научно-образовательных инициатив Кубани


^ Тоторкулов Ш.М.

д.э.н. профессор КЧГТА


Узденова Ф.М.

к.э.н., доцент, КЧГТА


^ Аджикова А.С.

к.э.н., доцент, КЧГТА


Школьникова Н.Н.

к.э.н., доцент, КЧГТА


Гедиев К.Т.

к.э.н., доцент, КЧГТА



^ ОБЗОР ДОКЛАДОВ И ВЫСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ




Радченко В.И. д.ю.н., профессор, ректор Карачаево-Черкесской государственной технологической академии.

С приветственным словом к участникам конференции обратился ректор Карачаево-Черкесской государственной технологической академии профессор Радченко В.И.. В своем выступлении он отметил актуальность вопросов связанных с научным анализом проблем нового Северо-Кавказского федерального округа, который, без преувеличения, стоит на острие государственной политики России во всех ее аспектах. Решение экономических проблем региона, по мнению докладчика без сомнения приведет к улучшению и политической составляющей жизни на Северном Кавказе. Выступая на открытии конференции, профессор Радченко В.И. пожелал всем участникам успехов в нелегком деле научного обеспечения развития нового федерального округа и выразил надежду, что достигнутые на конференции результаты будут востребованы региональными и окружными властями для совершенствования политики на Северном Кавказе.





Овчинников В.Н.д.э.н., профессор, директор Северо-Кавказского

НИИ экономических и

социальных проблем ЮФУ


^ СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ: СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНСОЛИДАЦИИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ


В докладе рассмотрены основные условия и факторы стабилизации экономической динамики Северного Кавказа.

Дан анализ внутренним и внешним социально-экономическим факторам дестабилизации положения в регионе, к числу которых относятся многоукладность экономики и рентоориентированность хозяйственных стратегий крупных корпораций, сырьевая ориентация иностранного капитала (действующего в регионе, ограниченность или отсутствие финансовых ресурсов развития экономики, доминирование в региональной экономической политике распределительных механизмов, а не воспроизводственно-стимулирующих, наличие институциональных дефицитов и административных барьеров на пути трансграничных потоков товаров, капиталов и рабочей силы, дивергенция экономических секторов экономики региона.

Обоснованы и предложены модели и механизмы реализации региональной экономической политики, включающие ориентацию централизованных финансовых ресурсов на развитие производственно-хозяйственной инфраструктуры, реализацию в бюджетной политике принципа «финансы следуют за задачами», формирование «институтов развития», поддержку создания рыночной инфраструктуры на базе кластерного подхода.


Марков С.А.

Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, член Генерального совета Партии «Единая Россия»

В докладе были освещены вопросы формирования модернизационной политики федерального центра на Северном Кавказе. Основные подходы к экономической, социальной, конфессиональной составляющих этой политики. Были проанализированы различные точки зрения на причины современного состояния дел в округе. Выступающий отметил своевременность и значение формирования Северо-Кавказского федерального округа, основные проблемы и векторы развития регионов формирующих округ. Также были затронуты вопросы борьбы с экстремизмом в регионах Северного Кавказа.


Тамбиев А.Х. д.э.н., профессор,

директор Карачаево-Черкесского

филиала ЮФУ

^ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Современная политика по Северо-Кавказскому региону должна строиться таким образом, чтобы создать первоначальные экономические условия для самореализации регионов СКФО и формирования прорывной экономики. Для обеспечения необходимого «рывка» в реальном секторе необходимо создать механизм предоставления на отобранные регионами инвестиционные проекты гарантии Правительства РФ без проволочек. Важное значение имеет развитие межрегиональных отношений в СКФО на основе формирования межрегиональных кластеров и распределенных сетевых комплексов предусматривающих горизонтальную интеграцию хозяйствующих субъектов. Считаем целесообразным создание Северо-Кавказского кластера:

кластера по производству органических (экологически чистых) продуктов;

инновационно-образовательного кластера;

туристко-рекреационного кластера;

энергетического кластера и др.

На начальном этапе производство органических продуктов целесообразно организовать на базе домохозяйств. Это позволит в самые короткие сроки в СКФО создать около 50 тыс. рабочих мест и организовать производство конкурентоспособной на мировом уровне продукции.

В целях обеспечения конкурентоспособности экономики Республики предусматривается создание следующих институциональных формирований:

1. Территориально-производственные кластеры:

туристко - рекреационный кластер;

межрегиональный инновационный и информационно - коммуникационный кластер;

агропромышленный кластер;

промышленный кластер, включающий четыре подкластера :

строительно-промышленный кластер;

кластер использования водных ресурсов;

кластер легкой промышленности;

машиностроительный кластер;

кластер малого предпринимательства.

2. Особые экономические зоны:

туристко - рекреационная особая экономическая зона «Учкекен»;

( Карачаево – Черкесская здравница «Дружба народов»).

3. Зоны территориального развития:

1-я зона территориального развития (Черкесский городской округ, Усть- Джегутинский и Малокарачаевский муниципальные районы);

2-я зона территориального развития (Карачаевский, Адыге -Хабльский, Урупский и Зеленчукский муниципальные районы).

4. Индустриальные парки:

индустриальный парк высокотехнологичных производств;

межрегиональный распределенный индустриальный парк по производству органических (экологически чистых) продуктов;

туристско- индустриальньый парк «Алибекское ущелье»;

туристско- индустриальный парк «Архыз»;

туристско- индустриальный парк «Адиюх»;

индустриальный парк по производству речной и озерной форели.

5. Технопарки:

межрегиональный распределенный IТ- технопарк;

межрегиональный распределенный Агротехнопарк.

Бизнес - инкубаторы:

межрегиональный распределенный инновационный бизнес - инкубатор;

республиканская сеть бизнес-инкубаторов;

7. Фонды:

венчурный фонд;

залоговый фонд;

инвестиционный фонд.

8. Агентства и корпорации:

агентство социально-экономического развития КЧР;

республиканская корпорация развития кластера (для каждого кластера);

республиканская корпорация развития индустриального парка (для каждого индустриального парка).



Канцеров Р.А. к.э.н., профессор

директор Экономического института, проректор

Карачаево-Черкесской государственной технологической академии


^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ СУБЪЕКТОВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

В ходе текущего экономического кризиса российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. В связи с этим, приобретает актуальность разработка механизмов управления модернизационными процессами методами экономической политики с целью формирования направлений развития конкурентоспособных отраслей национального воспроизводственного хозяйственного комплекса России. Модернизационный прорыв с преодолением направления падения возможен на основе мобилизации внутренних резервов, использования исторического опыта. этноэкономических особенностей округа

Курс на модернизацию России провозглашен в Послании Президента 2009 г. Федеральному Собранию.

Модернизация быстрее идет там, где лучше условия для диффузии инноваций, то есть где выше концентрация населения и его качество, где более развита инфраструктура и мень­ше экономическое расстояние, где ниже институциональные барьеры.

Модернизация как периодически повторяемый процесс образует особые модернизационные циклы. Модернизация предыдущего этапа породила глобализацию. В свою очередь, глобализация, при определенных условиях может стать источником и ресурсом модернизации.

Модернизация - это не только обеспечение устойчивого экономического роста путем обновления его технологической базы, но это, прежде всего, качественное обновление институциональной основы общества и экономики. Формирование рыночных отношений в России заложило макроэкономические основы для запуска модернизационных процессов. Однако рыночный механизм самостоятельно не может сформировать в России оптимальную структуру экономики, способную обеспечить устойчивое и динамичное экономическое развитие страны: он скорее всего будет способствовать закреплению сырьевой ориентации, следовательно, сравнительно низких темпов роста.

Модернизация всегда дает начало крупномасштабному, пролонгированному трансформационному процессу, который должен быть управляемым и прогнозируемым. В настоящее время необходим обоснованный и реалистичный национальный проект модернизации экономики – долгосрочный, структурно сбалансированный, с конкретными этапами. Речь идет о разработке новой стратегии и модели развития страны (отказ от инерционной сырьевой модели, переход к инновационному развитию, усиление социальной ориентации).


Колесников Ю.С. д.э.н., профессор, зам. директора Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем ЮФУ


^ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И МЕХАНИЗМЫ СНИЖЕНИЯ КОНФЛИКТОГЕННОСТИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

В докладе рассмотрена группа конфликтогенных экономических факторов, определяющая в настоящее время состояние и динамику социально-экономических процессов на Северном Кавказе.

К ним отнесены:

незавершенность двух волн советской (плановой) модернизации ХХ века (30-е и 60-е гг ХХ в.) и рыночной модернизации конца ХХ – начала XXI века, следствием которой явилась отсталость экономической структуры и аграрное перенаселение на Северном Кавказе;

превращение Северного Кавказа в объект сетевых экономических войн, когда глобальные бизнес-сети осуществляют неэквивалентный обмен ресурсами, насаждают сырьевую экономику, закрепляют периферийность экономики;

возрастание воспроизводственной роли и значения для движения капиталов, финансовых ресурсов, недвижимости, доходов «неформальных практик», модифицирующих институциональные основания рыночной экономики («неформальные практики» контролируют более 50 % хозяйственно-экономических трансакций);

отсутствие собственных ресурсов для модернизации экономики региона. В докладе сделан вывод о необходимости реализации на Северном Кавказе трех экономических стратегий, снижающих уровень конфликтогенности в регионе:

стратегии «догоняющей» модернизации, совмещающей завершение индустриализации и современные формы инновационно-ориентированной модернизации;

стратегии капитализации территориальных ресурсов на национальном и мировых рынках;

стратегии «инсталляции» в региональную экономику, в т.ч. в этноэкономику, инорегиональных корпоративных структур.


В.В.Цыганов д.т.н., профессор,

главный научный сотрудник

Институт проблем управления РАН

им. В.А. Трапезникова


^ РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ТРИАДА


Определяющим фактором инновационного развития является наличие экономических стимулов и мотивов к инновациям, действующих на уровне предприятий и индивидуумов, а также общества в целом, объединяемых понятием «инновационный климат». Оно сродни понятию «инвестиционный климат».

Учреждения науки и образования, а также всевозможные интегрирующие организации, действующие на стыке промышленности, науки и образования, формируют инновационную среду, порождающую инновации, делающую их возможными и необходимыми. Элементами ее структуры являются университеты, научно-исследовательские учреждения, конструкторские бюро, венчурные и другие организации, генерирующие инновации, связанные информационными сетями с промышленными предприятиями. Инновационную среду формируют наукограды, технополисы, зоны высоких технологий, научные парки, инкубаторы бизнеса, особые коммутационно-информационные сети распространения инноваций и т.д.

Инновационный климат и среду поддерживают механизмы, наличие которых приводит к ускорению развития за счет внешних источников - финансовых и пенсионных фондов, банков и т.д. Разрыв между инновационной средой, финансовым и производственным секторами ликвидируют спонсоры – индивиды и организации, а также государственные органы, осуществляющие инвестиции в инновационную среду. Развитие учреждений науки, образования и венчуров основано на специальных инвестиционных механизмах. Функционирование венчуров основано на особых механизмах финансирования и кредитования высокорискованных инвестиций.

Региональная инновационная система – это триада, включающая инновационный климат, инновационную среду и механизмы их функционирования.

Благоприятный инвестиционный климат в инновационной среде формируется с помощью соответствующим образом настроенных инвестиционных механизмов, в которых учитывается специфика учреждений науки, образования и венчуров, как объектов инвестирования. Важным направлением косвенного стимулирования НИОКР и инноваций является предоставление государством налоговых льгот в виде пониженных ставок налогообложения, так называемых невидимых инвестиций - т.е. капиталовложений в НИОКР, образование, венчуры.


Ермоленко А.А. д.э.н., профессор

зав.кафедрой экономики

Южного института менеджмента

^ СТРАТЕГИЯ ИНТЕГРАЦИИ В РАЗВИТИИ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

Глобальный кризис усилил процессы дифференциации и интеграции на всех уровнях организации хозяйственных отношений. Естественным результатом дифференциации на мезо- уровне выступают субрегиональные системы, несущие в себе потенциал формирования эффективных «ядер развития» регионов. В свою очередь, интеграционное взаимодействие отдельных региональных экономических систем создает условия для возникновения и развития более масштабных пространственных образований мета- регионального уровня.

Исследуя интеграцию, необходимо учитывать, что она является одной из наиболее высоко организованных и сложных форм экономического взаимодействия. Ступени эволюционного процесса, ведущие к интеграции, невозможно игнорировать или обходить стороной. В самом общем виде такие ступени можно определить следующим образом:

кооперация – комбинирование – кластеризация.

Естественным критерием эффективности интеграции выступает формирование синергетического эффекта. Ложная, надуманная интеграция оборачивается либо бесплодной затратой ресурсов, либо негативной синергией, которая умножает угрозы, риски и барьеры на пути развития региональной экономической системы.

Для региональных экономических систем Северного Кавказа характерно наличие множества умирающих предприятий электронной промышленности, судьба которых была во многом предрешена исчезновением головных (материнских) структур. Интересен опыт воссоздания такой материнской структуры на региональном уровне (РСО – Алания, инновационная фирма «Баспик»), в котором проявилась многоликость существующих институтов.

Иной сценарий развития интеграционных процессов имеет место на мета- региональном уровне, где вертикаль государственной власти продиктовала административное решение задачи развития взаимодействия регионов-субъектов Юга России: Северный Кавказ разъят на «более благополучную» западную составляющую, оставшуюся в рамках ЮФО, и «менее благополучную» восточную составляющую, образовавшую новый федеральный округ. При этом административный ресурс используется, скорее, для создания дополнительных барьеров на путях экономической интеграции, нежели для ее ускорения.

Перед нами особый - интегрированный субъект, мы имеем дело с категорией, которая отражает живые формы системной организации хозяйственных отношений, обладающие устойчивыми потребностями, интересами, механизмами адаптации и, что самое главное – потенциалом саморазвития.

Приведем конституирующие признаки интегрированного субъекта:

- собственная вертикаль экономической власти, в простейшем случае (домохозяйство) представленная как власть главы семьи;

- системная организация прав собственности и их эффективное распределение во внутренней среде указанного субъекта;

- способность обеспечивать свое функционирование и развитие.

Как обеспечивает свою жизнь интегральный субъект, для которого характерна рентная стратегическая ориентация? Где ключ к пониманию способа его существования? Жизнь во всех ее формах есть регулируемый способ обмена веществ между организмом и внешней средой, и весь вопрос в том, каким образом обеспечивается такое регулирование.

Способ существования экономической системы современной России основывается на одной из элементарнейших потребностей человеческого существования – потребности в безопасности. Но самые элементарные потребности тем и хороши, что устойчивы и не нуждаются в пояснениях, и политике надежнее всего на них опираться.

Интересующий нас способ включает в себя два взаимосвязанных момента:

- воспроизводство необходимых угроз и рисков на мировых рынках (по-русски это называется «нагнать страху на весь мир»), позволяющее поднять и зафиксировать на высоком уровне рыночные котировки на энергоносители и сырье и максимизировать извлекаемый рентный доход;

- воспроизводство необходимого внутреннего социального напряжения (по-русски это называется «нагнать страху на собственный народ»), дабы без осложнений распределить полученный рентный доход между установленными властью субъектами и не допустить нежелательной дисперсии финансово-инвестиционных ресурсов.

Дефицит толерантности может обернуться запуском негативного сценария и масштабным кризисом страны, обладающей огромным военным арсеналом и незаурядной энергией населения, привыкшего действовать именно в критических ситуациях.


Карибов А.П., к.э.н.,доцент

Волгоградский государственный университет


^ ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ


Важную роль в преодолении кризиса и стабилизации социально-экономического положения в регионах Северо-Кавказского федерального округа играют предприятия естественных монополий (ЕМ), являющиеся опорными конструкциями региональных хозяйственных систем. Естественные монополии – структурообразующий элемент экономики, обеспечивающий ее целостность и эффективность. Поэтому повышение качества их работы – общенациональная задача, объективно объединяющая не только государство и бизнес, но и все общество.

Естественные монополии играют важную стабилизирующую роль, обеспечивая сохранение технологического и территориального единства страны. Главная народно-хозяйственная функция естественных монополий – инфраструктурное обеспечение условий развития.

Развитию предприятий ЕМ препятствует также недостаточная транспарентность (прозрачность) финансовых потоков между головными компаниями и дочерними предприятиями. В кризисной экономике России значительно сократились финансовые возможности развития производства и внедрения инновационных технологий. В этих условиях все ЕМ возобновили практику включения инвестиционной составляющей в тарифы на свои услуги. Тем самым, важнейшую проблему обновления основных фондов ЕМ решают за счет населения и предприятий. Такая политика в долгосрочной перспективе будет вести к дальнейшему росту тарифов, а значит, и цен на другие товары, что, в конечном счете, будет способствовать разворачиванию инфляционных процессов в экономике.


Курченков В.В. д.э.н., профессор

Волгоградский государственный университет


^ ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ


В региональной экономической системе инновационная деятельность складывает из ряда направлений, в первую очередь освоение новой технологии, выпуск новой продукции, освоение новых рынков, инновации в организации производства. Инновационная деятельность в Северо-Кавказском федеральном округе охватывает в той или иной степени все указанные направления, реализация которых определяет уровень инновационной активности в макрорегионе.

Округ имеет достаточно развитый промышленный потенциал, который включает в себя крупные предприятия ведущих отраслей, рекреационные ресурсы. Это создает благоприятные условия для развития инновационной деятельности, создания инфраструктуры межрегионального и международного трансфера технологий.

Вместе с этим, активизация инновационной деятельности в регионе как условие повышение его конкурентоспособности связана не только с интенсификацией научно-технических разработок, но и активизацией внедренческой деятельности поскольку под инновацией понимают новый коммерциализированный продукт. Большое значение в этой связи приобретает процесс внедрения и диффузии инноваций, которым ранее уделялось недостаточное значение, и большая часть научно-технических разработок пока остается на бумаге из-за недостатка средств на технологическую доводку, испытания и постановку на серийное производство, а как показывает практика, этот процесс оказывается более дорогостоящим, чем процесс разработки новой технологии или продукта.


Акинин П.В., д.э.н., профессор декан экономического факультета

Акинина В.П., к.э.н., доцент

Ставропольский государственный университет


^ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАМКАХ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА


Проблемы Северного Кавказа для российской государственности возникли не сегодня и не вчера. Но тем не менее мы считаем, что социально-экономические проблемы являются все-таки по большей части следствием. Поэтому буквально несколько слов о первопричинах. Они имеют несколько уровней. Первый уровень – глобальный. Именно по Северному Кавказу проходит, так называемая, «дуга напряженности», обозначающая противостояние двух систем.

Второй уровень проблем – исторический. Российская действительность создает второй уровень глобальных проблем. Так сложилось, что Северо-Кавказский экономический район располагается на стыке двух различных социально-экономических микрозон – общинно-деспотической и современной (индустриальной и постиндустриальной).

Третий и четвертый уровень проблем – представляет, прежде всего, внутрироссийские и региональные проблемы.

Заместитель Председателя Правительства РФ, полномочный представитель Президента станы Хлопонин Г.А. наметил четыре главных направления работы по кластерам: энергетическом, туристско-рекреационном, аграрно-промышленном и инновационно-образовательном [5].

По большому счету, эти направления совпадают с мнениями экспертов, с региональными стратегиями социально-экономического развития.

Другое дело, все ранее разработанные стратегии нуждаются в корректировке, нацеленной на системное развитие всего округа.

Особая роль здесь принадлежит Ставрополью, у которого появляется шанс превратиться в третий центр на Юге России вслед за Кубанью и Доном. Он может превратиться в инновационно-промышленный, логистический и сервисный центр Северного Кавказа [3,4].


Антосик Л.В. к.э.н.

Волгоградский государственный университет


^ «ПРОВАЛЫ» АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ


Термин «провалы» в экономической науке используется для описания несовершенства рыночных институтов и инструментов, фиаско рыночных отношений, не обеспечивающих рациональное распределение и использование ресурсов. Под «провалами» антимонопольной политики будем подразумевать неэффективность (несовершенство) норм антимонопольного законодательства и действий антимонопольного органа, не только не обуславливающих снижение степени монополизации экономики, но и способствующих ограничению и/или устранению конкуренции. Некоторые причины неэффективности антимонопольной политики вне зависимости от особенностей национального законодательства были суммированы Р.Крэндаллом и К.Уинстоном. В их числе:

слишком большая длительность судебных процессов по антимонопольным делам;

большие трудности с определением мер, предотвращающих негативные последствия монополизации;

значительные издержки разграничения слияний, повышающих эффективность использования ресурсов, и слияний, ограничивающих конкуренцию;

сложности, связанные с формулированием и реализацией мер антимонопольного регулирования в условиях «новой экономики», характеризующейся динамичной конкуренцией, быстрыми технологическими изменениями, высоким значением интеллектуальной собственности;

существенное влияние политической составляющей на дела, связанные с нарушением антимонопольного законодательства.

Существующая методика оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС включает в себя следующие укрупненные показатели результативности:

отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству выданных по фактам нарушения антимонопольного законодательства;

доля полностью отмененных судом решений в количестве обжалованных в суде решений по фактам нарушения антимонопольного законодательства;

отношение суммы уплаченных штрафов по фактам нарушения к сумме штрафов, подлежащих взысканию;

доля дел, возбужденных в отчётном периоде по инициативе УФАС, в общем количестве возбужденных дел.

Очевидно, что работа территориальных управлений ориентирована на достижение обозначенных выше показателей. Подобная методика не позволяет проанализировать деятельность антимонопольных органов по изменению состояния конкурентной среды на отдельных рынках. Оценка последнего может включать в себя такие показатели, как увеличение числа хозяйствующих субъектов, снижение барьеров входа на рынок и количества нарушений, уменьшение показателей концентрации и др. Такой отраслевой подход к оценке результативности деятельности антимонопольного органа может способствовать выявлению «проблемных» рынков, характеризующихся отсутствием/ограничением конкуренции, а также повышению степени доверия к Федеральной антимонопольной службе со стороны как населения, так и предпринимателей.


Волошина А. Ю. к.э.н., доцент

Волгоградский государственный университет


^ ОБРАЗОВАНИЕ МЕГАРЕГИОНОВ КАК ВЕКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ


Происходящие изменения мирового хозяйственного пространства под влиянием глобализации актуализируют исследования процессов и перспектив формирования мегарегионов на базе макрорегионов, регионов и крупных городов России, а также оценки их роли в экономическом и социальном развитии региональных систем хозяйства.

Формирование таких мегарегионов отражает трансформацию экономических функций отдельных регионов в глобальной экономике, когда мегастатус приобретает регион или макрорегион страны вследствие выполнения им глобальных функций.

Качественными характеристиками мегагородов следует считать:

включенность в максимальное количество сетей глобального, внутринационального и регионального характера;

активность в областях финансового контроля, менеджмента, стратегического позиционирования и координации глобальной экономики; постоянное наращивание присутствия в глобальных сетях производства и финансовой деятельности;

наличие развитой инфраструктуры (производственной, научно-технической, финансовой, инновационной и др.);

статус финансового, научного, инновационного, культурного центра;

наличие многообразной рабочей силы, обладающей необходимыми технологическими и организационными знаниями, восприимчивостью к новым знаниям, способной принимать решения в динамичной среде;

полицентричность внутренней организации города, наличие многочисленных национальных общин;

выраженную пространственную и социальную сегментацию.

Северо-Кавказский ФО (СКФО) нуждается в разработке комплексной стратегии развития его регионов в глобальном контексте, создании особых экономических зон для привлечения инвестиций в развитие производственной и социальной инфраструктуры, в устранении преступности на экономической почве, клановости, сокращении масштабов теневой экономики, создании новых рабочих мест для решения острейших проблем на рынке труда, в значительном улучшении качества жизни граждан. В этих условиях для хозяйственного пространства округа можно прогнозировать скорее ориентацию и постепенное «притяжение» к уже функционирующим мегарегионам (не исключается вариант образования Азово-Черноморского мегарегиона). Это обусловлено необходимостью наращивания хозяйственных связей для обеспечения конкурентоспособности, устойчивости и безопасности развития региона. Развитию этих процессов способствуют имеющиеся предпосылки: взаимодействующие рынки факторов производства, транспортная и коммуникационная инфраструктура, интегрированные системы землепользования, совместная история.


Митрофанова И.В. к.э.н., доцент

Южный научный центр РАН


^ МОДЕРНИЗАЦИЯ СТРЕТЕГИЧЕСКОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО МАКРОРЕГИОНА


Отличительными особенностями Северо-Кавказского макрорегиона являются: доминирующая приграничность территории, контрастная многонациональность и многоконфессиональность, глубокая неоднородность экономического пространства, социально-политическая конфликтность, низкие темпы развития промышленности, невысокая технологичность и наукоемкость производства и др. Наряду с относительно стабильными, в СКФО функционируют регионы бедствия – финансово несостоятельные, создающие угрозы безопасности соседям. Агрессивность, провокационность и нестабильность приграничного окружения накладывают дополнительную ответственность на выбор параметров и стратегических приоритетов. Северный Кавказ остается наиболее неоднородным, слаборазвитым и трудоизбыточным макрорегионом России. Прогнозируемые темпы роста основных экономических показателей при инерционном варианте развития невысоки, что делает объективно необходимой разработку и реализацию специальной программы развития на основе принятой всем сообществом стратегии.

Мегапроекты – это инвестиционные проекты особо крупного размера (более 1 млрд. $) и глобального характера (независимо от пространственного уровня реализации). В отличие от финансовых инвестиций, мегапроекты ориентированы на конкретный материальный результат, оказывающий существенное пролонгированное влияние на преобразование экономического пространства. Важная характеристика мегапроекта – публичность и высокий общественный резонанс.

Реализуемые сегодня в России территориальные мегапроекты направлены на преобразование экономического пространства преимущественно восточной части России. Перспективна координация, объединение, полное или частичное включение отраслевых, региональных, окружных федеральных целевых программ в приоритетные мегапроекты территориального развития как нового вида стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении.

Концептуальные положения стратегии развития Северного Кавказа, которые должны быть учтены в мегапроекте как инструменте ее реализации: существенного улучшения состояния социохозяйственной системы СКФО без ориентированного на развитие инфраструктуры экономического роста обеспечить нельзя; инвестирование средств из федерального бюджета во все проекты невозможно, необходимо разделение инвестиционных потоков на государственные, государственно-частные, частные; усилий федерального центра для улучшен