Реферат: Занятие по теме «Коррупция и борьба с ней» Цель

Занятие по теме «Коррупция и борьба с ней»

Цель: разъяснять сущность, причины, масштаб и последствия коррупции; проводить антикоррупционную пропаганду; формировать навыки работы в группе, обучать умениям выражать и отстаивать свою точку зрения.

Задачи: рассказать об основных видах юридической ответствен­ности, показать, в каких случаях она может наступить; научить ха­рактеризовать состав коррупционного правонарушения, различать конкретные поступки человека с точки зрения правомерного и не­правомерного поведения; формировать отрицательное отношение к коррупции.

Занятие может быть проведено как на уроке, так и в форме вне­урочного мероприятия. В период подготовки желательно организо­вать конкурсы рисунков и плакатов на данную тему.

План занятия:

Понятие «коррупция».

Проявления коррупции.

Групповая практическая работа.

Подведение итогов. Блицтурнир.

1. Учитель объявляет тему и задачи занятия.

Учащимся предлагается вспомнить, что они уже знают о корруп­ции и составить схему-кластер (кластер — совокупность однород­ных элементов, идентичных объектов, образующих группу единиц, составляется с помощью учителя). Чем выше интерес к изучаемой теме, тем больше направлений будет названо для включения в кластер. Это даст возможность оценить, насколько данная тема актуаль­на для учащихся.

продажность

Учитель предлагает ознакомиться с некоторыми определениями понятия «коррупция» (от лат. corruptio — подкуп, порча, упадок), ко­торые приводятся в различных справочных изданиях и документах.

Преступная продажность должностных лиц, использующих свое служебное положение в целях личного обогащения.

Подкуп, продажность, взяточничество, практикуемые в буржу­азном мире среди должностных лиц, политических деятелей, круп­ных чиновников. Хотя коррупция рассматривается законодательством многих капиталистических стран как уголовное преступление, на практике она далеко не всегда и не в полной мере наказуется.

Продажность должностных лиц и общественных деятелей.

В документах ООН коррупция определяется как злоупотреб­ление государственной властью для получения выгоды в личных це­лях. В учебном пособии ООН «Практические меры борьбы с корруп­цией» (1990) к коррупции отнесены: кража, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами; злоупотреб­ление служебным положением для получения неоправданных лич­ных выгод (льгот, преимуществ); конфликт интересов между обще­ственным долгом и личной корыстью.

«Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию» (1998) понимает под коррупцией активный и пас­сивный подкуп членов национальных и иностранных публичных собраний, судей, должностных лиц международных организаций и членов международных парламентских собраний, злоупотребление влиянием в корыстных целях, подкуп в частном секторе.

В законодательстве РФ можно выделить три вида корруп­ционных правонарушений: гражданско-правовые, учебно-админи­стративные и уголовные. Особую опасность представляют уголов­ные коррупционные деяния. В УК РФ установлена уголовная от­ветственность за злоупотребление должностными полномочиями,

превышение должностных полномочий, незаконное участие долж­ностных лиц в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, служебный подлог, присвоение или растрату имуще­ства, вверенного виновному, с использованием служебного положе­ния, а также злоупотребление полномочиями, их превышение и под­куп в коммерческих и иных организациях. В последние годы появи­лись новые формы коррупции: коррупционный лоббизм, фавори­тизм, протекционизм, взносы на политические цели, инвестирова­ние «своих» коммерческих структур за счет государственного бюд­жета и прочее.

2. Учащимся предлагается проанализировать юридические ситу­ации и определить, можно ли усмотреть в них проявление коррупции:

1. Командующий воинской частью строит себе дачу за счет учреж­
дения, но он действует не один (военнослужащие, техника, материал).
При этом использует свою власть для незаконного получения матери­
альных благ и расплачивается за это с «подельниками» премиями, не­
законным продвижением их по службе или другими способами.

Ответ: да, так как в этой ситуации участвует целая группа должно­стных лиц, коллективно извлекая выгоду из нарушения законов и норм.

2. Чиновник создает искусственные незаконные преграды — от­
казывает в выдаче лицензии на какой-либо вид бизнеса.

Ответ: да, так как он тем самым понуждает своего клиента к даче взятки. Эта ситуация сопряжена с дачей и принятием взятки — по-старому это называется мздоимством.

3. Чиновника вынуждают под давлением или при помощи шанта­
жа принять незаконное решение.

Ответ: да, чиновник связан с преступной группой, поддается дав­лению, фактически нарушает закон, используя свое служебное по­ложение.

Учитель поясняет, что ежегодно в мире на дачу взяток расходу­ется более 1 трилл долларов. Самая коррумпированная страна — Сомали и Мьянма, а самые благополучные — Финляндия, Новая Зе­ландия и Дания (по данным международной организации Транспе-ренси Интернэшнл).

3. Проводится групповая практическая работа. Группам учащихся предлагается решить задачи из юридической практики — различные по объекту посягательства и относящиеся к разным сферам общества.

Каждая из четырех групп получает описание одной конкретной ситуации и должна ответить на вопрос, является ли описанное в ней преступлением, а также выделить признаки преступления.

Ситуации.

1. Оператор отделения почтовой связи Петрова за вознагражде­ние, полученное от бизнесмена Ковалева, систематически вскрыва­ла корреспонденцию, поступающую на имя Волкова, знакомилась с ее содержанием, которое затем пересказывала Ковалеву. Последний ис­пользовал полученные сведения в целях недобросовестной конкуренции.

Чулков обратился с просьбой к Ивановой сдать ему квартиру. Иванова не согласилась из-за разногласий в цене. Через несколько дней Чулков подложил под дверь квартиры взрывное устройство, которое привело к сильному пожару в этой квартире.

Предприниматель Галактионов создал и зарегистрировал пред­приятие по изготовлению железобетонных изделий. Используя под­дельные документы, он получил большой кредит в коммерческом бан­ке и объявил о ликвидации своего предприятия. Галактионов скрылся.

Директор предприятия Бобков дал указание вывезти на город­скую свалку около 20 т забракованной продукции и вредных отхо­дов, упакованных в бумажные мешки. В это время начались длитель­ные обильные дожди, вследствие чего вредные химические соедине­ния проникли на близлежащую к свалке территорию, и произошло заражение земли площадью 50 га на глубину 0,5 м.

Помощь группам в работе окажут заранее подготовленные на дос­ке таблицы 1-2: «Виды юридической ответственности» и «Освобож­дение от юридической ответственности», а также схема «Обстоятель­ства, исключающие преступность деяния».

С х е м а

^ Обстоятельства, исключающие преступность деяния

4, 4. 4. 4<

Физическое Обоснованный Исполнение Крайняя

или риск приказа необходимость

психическое принуждение

Таблица 2

^ Освобождение от юридической ответственности

Истечение сроков давности (2 года — после преступления не­большой тяжести, 6 лет — средней тяжести, 10 лет — после тяжкого, 15 лет — особо тяжкого)

Изменение обстановки: лицо и деяние перестали быть опас-
ными.

Явка лица с повинной добровольно, возмещение ущерба, по­мощь в раскрытии преступления, совершение впервые преступ­ления небольшой тяжести

Примирение лица с потерпевшим, совершение впервые преступления, причиненный вред заглажен

4. Для закрепления изученного на уроке следует вернуться к пер­воначальным записям на доске, кластеру: внести изменения, сделать дополнения, исправить ошибки.

Таблица 1

^ Виды юридической ответственности



Вид ответст­венности

За что наступает

Кто возлагает

В каких формах реализуется

Уголов­ная

За преступления

Суд

Меры наказания указаны в ст. 44 УК РФ (лишение сво­боды, исправительные ра­боты, конфискация иму­щества и т.д.)

Админи­стратив­ная

За администра­тивные проступки

Администра­тивные комис­сии, суды, орга­ны внутренних дел, таможен­ные органы и т.д.

Предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест

Граждан-ско-пра-вовая

За нарушение договорных обя­зательств иму­щественного ха­рактера, причи­нение имуще­ственного внедо-говорного вреда

Суд, админист­ративный орган

Полное возмещение вреда, штраф

Дисцип­линарная

За дисциплинар­ные проступки

Уполномоченное на то лицо

Выговор, увольнение

Работа проводится фронтально или по группам (можно попросить одну из групп быть ответственной за направление кластера, другие — вносят дополнения). Обобщается информация, полученная на уроке, подводятся предварительные итоги, проходит защита рисунков и пла­катов по теме. В завершение урока рекомендуем провести блицтурнир.

Класс подразделяется на команды, участники должны назвать определяемое понятие. На обдумывание ответа дается 1 мин. Отве­чает команда, представитель которой первым поднял руку.

Определения


Собрание законов, статей (кодекс).

Применение к правонарушителю компетентными государ­ственными органами санкции правоохранительной нормы ____ (от­ветственность).

Неправомерное удержание или невозвращение чужого имуще­ства, вверенного виновному (присвоение).

Соглашение сторон с взаимными обязательствами (кон­тракт).

5. Предписание, устанавливающее порядок чего-либо,

(правило).

Отдельный человек (индивид).

Защищенность от всяких посягательств (неприкосновен­ность).

Система общеобязательных норм (право).

Своеволие (произвол).




Решение суда (приговор).

Непосредственная внутренняя побудительная причина пре­ступного деяния (мотив).

Несоблюдение закона (нарушение).

Антиобщественное деяние (правонарушение).

Предписание, обязательное к исполнению (импера­тив).

Соглашение (договор).

Нахождение обвиняемого в момент, когда совершалось пре­ступление, в другом месте как доказательство непричастности его к преступлению____(алиби).

Необоснованное обвинение (оговор).

Меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия, (санкция).

Заключение под стражу (арест).

Денежное взыскание, мера материального воздействия, при­меняемая в случаях и порядке, установленных законом или догово­ром, (штраф).

Принимаемые должностным лицом материальные ценности за выполнение или невыполнение, в интересах давшего взятку, дей­ствия, которое это лицо должно было или могло совершить в силу своего служебного положения, (взятка).

Одно из преступлений против собственности, выраженное в требовании передать чужое имущество или право на имущество либо совершить другие действия имущественного характера под угрозой применения насилия или уничтожения или повреждения чужого имущества (вымогательство).

Приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество).

Тайное хищение чужого имущества (кража).

Общественно опасное явление в сфере политики или госуп­равления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также нахо­дящимися на государственной службе, своего служебного положе­ния для противоправного получения имущественных и неимуще­ственных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающее­ся в подкупе этих лиц, (коррупция).