Реферат: Портах (далее погрузочно-разгрузочная деятельность), осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ______________ № ________


ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах


1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (далее - погрузочно-разгрузочная деятельность), осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В составе погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах выполняются следующие виды работ:

погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте применительно к сухим опасным грузам;

погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте применительно к наливным опасным грузам;

погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте применительно к прочим опасным грузам;

погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах применительно к сухим опасным грузам;

погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах применительно к наливным опасным грузам;

погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах применительно к прочим опасным грузам;

2. В настоящем Положении под погрузочно-разгрузочной деятельностью понимается перемещение грузов из одного транспортного средства в другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно или через склад, нефтебазу, бункеровочную базу, в том числе перегрузка по технологической схеме судно-судно и бункеровка судов.

Опасные грузы означают вещества, материалы и изделия на которые распространяются положения Международного морского кодекса по опасным грузам (ММОГ) и Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ).

3. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах, на внутренних и внешних рейдах морских портов, на внутренних водных путях Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - лицензирующий орган).

4. Лицензионными требованиями, предъявляемые к соискателю лицензии, подтверждающими возможность осуществления соискателем лицензии погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам, являются:

а) наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании:

производственных объектов (гидротехнических сооружений, причала (причалов), крытых и открытых грузовых складов, нефтебаз, бункеровочных баз, подъемно-транспортного оборудования, плавучих кранов, судов-бункеровщиков и иных плавучих объектов), используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности и соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Правительством Российской Федерации или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Правительством Российской Федерации и (или) судов, допущенных к плаванию в соответствии со статьей 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или в соответствии со статьей 35 Кодекса внутреннего водного транспорта, в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности;

б) наличие на судах и иных плавучих средствах (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, предполагающей использование плавучих кранов и судов, включая суда-бункеровщики), судовых документов, предусмотренных статьями 25, 27 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности (морская перевозка грузов или речная перевозка грузов);

в) наличие у соискателя лицензии договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей на внутреннем водном и морском транспорте;

г) наличие у соискателя лицензии:

плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов - в случае осуществления погрузки (разгрузки) нефти и нефтепродуктов с использованием нефтебаз или бункеровочных баз;

плана предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций при работе с опасными грузами - в случае осуществления погрузки (разгрузки) опасных грузов конкретного класса;

д) наличие на каждом судне (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, предполагающей использование плавучих кранов и судов, включая суда-бункеровщики) соискателя лицензии в соответствии с требованиями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью;

е) наличие у соискателя лицензии должностного лица, ответственного за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности (консультант/советник по безопасности перевозок опасных грузов), имеющего свидетельство о профессиональной подготовке по программе, одобренной Росморречфлотом и стаж работы в этой области не менее 3 лет из последних 5 лет работы.

ж) наличие у соискателя лицензии должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, и (или) ответственного безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях, имеющего морское или речное профессиональное образование, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с использованием плавучих кранов и судов) а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;

з) укомплектование соискателем лицензии судов-бункеровщиков членами экипажа прошедшими специальную подготовку по перевозке нефти и нефтепродуктов, имеющими дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным в соответствии со статьей 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или Положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания в соответствии со статьей 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности (морская перевозка грузов или речная перевозка грузов);

и) наличие у соискателя лицензии руководителей и специалистов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющих свидетельство о профессиональной подготовке по программе, одобренной Росморречфлотом, и докеров, прошедших подготовку берегового персонала соразмерно их служебным обязанностям, имеющих соответствующую квалификацию и свидетельства на право работы с опасными грузами;

к) наличие у соискателя лицензии свидетельства о регистрации опасного производственного объекта (для опасных производственных объектов).

5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату являются:

а) осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в соответствии с требованиями, установленными Техническими регламентами безопасности объектов морского и внутреннего водного транспорта, законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности (морская перевозка грузов или речная перевозка грузов);

б) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании:

производственных объектов (гидротехнических сооружений, причала (причалов), крытых и открытых грузовых складов, нефтебаз, бункеровочных баз, подъемно-транспортного оборудования, плавучих кранов, судов-бункеровщиков и иных плавучих объектов,), используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности и соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Правительством Российской Федерации, или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Правительством Российской Федерации, и (или) судов, допущенных к плаванию в соответствии со статьей 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или в соответствии со статьей 35 Кодекса внутреннего водного транспорта, в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности (морская перевозка грузов или речная перевозка грузов);

в) наличие на судах и иных плавучих средствах (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, предполагающей использование плавучих кранов и судов, включая суда-бункеровщики), судовых документов, предусмотренных статьями 25, 27 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности (морская перевозка грузов или речная перевозка грузов);

г) наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей;

д) наличие у лицензиата:

плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов - в случае осуществления погрузки (разгрузки) нефти и нефтепродуктов с использованием нефтебаз или бункеровочных баз;

плана предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций при работе с опасными грузами - в случае осуществления погрузки (разгрузки) опасных грузов конкретного класса;

е) наличие на каждом судне (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, предполагающей использование плавучих кранов и судов, включая суда-бункеровщики) лицензиата в соответствии с требованиями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью;

ж) наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности (консультант/советник по безопасности перевозок опасных грузов), имеющего свидетельство о профессиональной подготовке по программе, одобренной Росморречфлотом и стаж работы в этой области не менее 3 лет из последних 5 лет работы.

з) наличие у лицензиата должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, и (или) ответственного безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях, имеющего морское или речное профессиональное образование, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с использованием плавучих кранов и судов) а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;

и) укомплектование лицензиатом судов-бункеровщиков членами экипажа прошедшими специальную подготовку по перевозке нефти и нефтепродуктов, имеющими дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным в соответствии со статьей 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или Положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания в соответствии со статьей 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в зависимости от места осуществления лицензируемого вида деятельности (морская перевозка грузов или речная перевозка грузов);

к) наличие у лицензиата руководителей и специалистов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющих свидетельство о профессиональной подготовке и докеров, прошедших подготовку берегового персонала соразмерно их служебным обязанностям, имеющих соответствующую квалификацию и свидетельства на право работы с опасными грузами;

л) наличие у лицензиата свидетельства о регистрации опасного производственного объекта (для опасных производственных объектов).

м) Все филиалы юридического лица, осуществляющие погрузочно-разгрузочную деятельность обязаны иметь копию лицензии с указанием места осуществления деятельности и указанием конкретных классов и подклассов опасных грузов, заявленных для осуществления деятельности с опасными грузами.

6. Грубыми нарушениями лицензионных требований предъявляемых к соискателю лицензии являются:

а) неоднократное (2 раза и более) нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б», «в», «г», «ж» «и» и «к» пункта 5 настоящего Положения;

б) нарушение правил плавания, правил технической эксплуатации судов, которые могут создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

в) транспортное происшествие, повлекшее:

человеческие жертвы;

причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 2 человек;

причинение вреда окружающей среде.

7. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет и представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в пунктах 1, 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также следующие документы:

а) копию приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами (консультант/советник по безопасности перевозок опасных грузов) и имеющего свидетельство о профессиональной подготовке, прошедшего курс подготовки и успешно сдавшего экзамен, утвержденный компетентным органом по опасным грузам;

б) сведения о наличии у лицензиата (соискателя лицензии) руководителей и специалистов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющего свидетельство о профессиональной подготовке, и докеров прошедших подготовку берегового персонала соразмерно их служебным обязанностям, имеющих соответствующую квалификацию и свидетельства на право работы с опасными грузами;

в) копию приказа о назначении должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания, и предотвращению загрязнения окружающей среды и (или) ответственного за безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях, с приложением копий документов, подтверждающих наличие морского или речного профессионального образования, стажа работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет;

г) перечень судов, которые будут использоваться для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами;

д) перечень производственных объектов (гидротехнических сооружений, (причалов), крытых и открытых грузовых складов, нефтебаз, бункеровочных баз, подъемно-транспортного оборудования);

е) копии правоустанавливающих документов, на основании которых будет использоваться (используется) судно (копия свидетельства о праве собственности на судно, договор бербоут-чартера, договор аренды судна без экипажа, договор субаренды и иные документы, подтверждающие право владения на ином законном основании), производственные объекты (гидротехнических сооружений, (причалы), крытые и открытые грузовые склады, нефтебазы, бункеровочные базы, подъемно-транспортное оборудование;

ж) копию свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (для судов);

з) копию договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей на внутреннем водном и морском транспорте.

8. Для переоформления лицензии в соответствии с пунктами 7, 9 статьи 18 и пункта 4 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат направляет и представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии и документы (копии документов) указанные в подпунктах б), г), д), е) и з) пункта 7 настоящего Положения.

9. Лицензирующий орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования самостоятельно запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления следующие сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и наличие которых предусмотрено законодательством Российской Федерации:

а) сведения о регистрации прав на недвижимое имущество производственных объектов (гидротехнических сооружений, причала (причалов), крытых и открытых грузовых складов, нефтебаз, бункеровочных баз);

б) свидетельство о регистрации опасного производственного объекта;

в) наличие утвержденного плана ЛРН с указанием района и срока действия;

г) документ соответствия компании МКУБ (ДОС) и документы соответствия каждого заявленного судна на соответствие системы безопасности (СВУОБ);

г) классификационное свидетельство;

д) сведения об оплате государственной пошлины за лицензирование;

ж) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

10. Заявитель при подаче заявления о предоставлении лицензии вправе самостоятельно предоставить в лицензирующий орган документы и сведения указанные в пункте 9 настоящего Положения.

11. Информация, относящаяся к осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, установленная статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на свободной и безвозмездной основе в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении или возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

12. Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении или возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

13. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 14 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

14. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

15. Ведение сводного реестра лицензий, выданных территориальными Управлениями государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляет Ространснадзор.