Реферат: Основы организации командно–штабных учений

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОМАНДНО–ШТАБНЫХ УЧЕНИЙ.

Общие положения

Командно-штабные (КШУ), штабные учения (ШУ) на объектах экономики и в организациях г. Москвы с отработкой вопросов выполнения мероприятий гражданской обороны (ГО), вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки их руководства, администрации и специалистов, комис­сий по чрезвычайным ситуациям (КЧС), штабов ГО к выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени.

Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также возложенных на них функций в соответствии с занимаемыми должностями на фоне смоделированной обстановки, которая может сложиться на территории расположения объекта, вблизи него, а также на потенциально-опасных объектах г. Москвы, при аварии на которых поражающие факторы будут воздействовать на деятельность объекта.

Основными целями проведения учений являются:

совершенствование практических навыков руководящего состава ГО объекта, постоянно действующих комиссий объекта и сил в решении задач по защите персонала объекта от опасностей, возникающих в мирное и военное время;

достижения согласованности в работе органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

проверка реальности планов ГО, действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

проверки эффективности выполненных и намеченных к выполнению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время и условиях ЧС природного и техногенного характера;

исследования различных аспектов проблемы защиты персонала и территорий от ЧС мирного и военного времени.

В целях более полной и всесторонней проверки реальности раз­работанных планирующих документов, действий по ликвидации чрезвы­чайных ситуаций мирного и военного времени, определения готовности сил и средств к выполнению задач, на учения могут привлекаться объектовые службы ГО (на тех объектах на которых они создаются), гражданские организации ГО; объектовые формирования ликвидации ЧС.

По своему назначению и целям учения подразделяются на плановые, проверочные, показные и исследовательские.

Плановые учения завершают цикл подготовки всех категорий обучаемых органов управления и сил к выполнению задач, предусмотренных планами ГО, действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Проверочные учения проводятся в целях определения степени готовности органов управления и сил по выполнению мероприятий ГО и ликвидации ЧС мирного времени.

Показные учения проводятся в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения учений, показа образцовых и наиболее целесообразных действий его участников при ре­шении возлагаемых на них задач.

Исследовательские учения проводятся в целях исследования наиболее важных проблем­ных вопросов теории и практики ГО, предупреждения и действий в ЧС, изыскания наиболее эффективных способов защиты персонала объекта, повышения устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени, приемов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), совершенствования методов управления, связи и оповещения.

В ходе учения органы управления размещаются, как правило, на городском запасном пункте управления объекта, и используют существующие средства связи и обмена информацией. При необходимости могут развертывать­ся дополнительные средства связи. В некоторых случаях (при отработ­ке вопросов химических и радиационных аварий, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на запасных (загород­ных) пунктах управления.


^ Требования, предъявляемые к организации и проведению учений.


Учения проводятся в соответствии с годовыми планами основных мероприятий по вопросам ГО предупреждения и ликвидации ЧС г. Москвы, административных округов и районов г. Москвы, объектов, а также указаниями соответствующих должностных лиц в ходе комплексных проверок, городских, окружных и районных КШУ (ШУ).

Одним из главных условий подготовки и проведения учений является всесторонний учет характера возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и практического опыта их предупреждения и ликвидации.

К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:

учет реального состояния готовности органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта к действиям в ЧС мирного и военного времени;

создание обстановки на учении, максимально приближенной к реально возможной и позволяю­щей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми категориями обучаемых;

учет особенностей и степени готовности органов управления и формирований объекта к функционированию в военное время и ЧС;

отработка задач, решаемых участниками учения в ЧС, на основе планов ГО, действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения ситуаций, ко­торые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, возрастанию социальной напряженности в городе, ухудшению условий жизни и работы населения.

Учения организуются и проводятся по принципу "Старшие начальники обучают своих подчиненных". Это повышает степень ответственности участников, а также способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий по совершенствованию выполнения мероприятий ГО, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При подготовке и, особенно при проведении учений важное значение придается отработке выполнения его участниками обязанностей и тех задач, которые им придется решать в чрезвычайных ситуациях. Практическое проведение мероприятий по защите персонала объекта и территорий дает возможность более полно проверить реальность планирующих документов, способствует выработке дополнительных мер, которые необходимо провести для снижения последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Учения должны обеспечивать повышение уровня подготовки и поддержание высокой степени готовности руководящего состава, органов управления, сил и средств к решению внезапно возникающих задач ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

^ Организация руководства учением

Учение с объектом могут проводить префектура административного округа, Управление ГОЧС административного округа, Управа района, руководство группы предприятий, объектов, занимающихся единой деятельностью и имеющих производственную подчиненность, но располагающихся на разных территориях города, руководство объекта. В соответствии с этим руководителем учения может быть префект административного округа, начальник управления ГОЧС административного округа, глава Управы района, генеральный директор (руководитель) группы предприятий, директор (руководитель) объекта.

В состав руководства учением кроме руководителя входят его заместители, помощники, а также начальник штаба руководства, ко­торый является заместителем руководителя учения.

Руководитель учения несет полную ответственность за своев­ременную подготовку и высокое качество проведения учения. Он осуществляет руководство подготовкой и проведением учения лич­но, через заместителей, штаб руководства, помощников руководи­теля, а также через посреднический аппарат.

При подготовке учения руководитель определяет или уточняет исходные данные учения, назначает посредников и организует их подготовку, обеспечивает контроль за подготовкой руководящего состава и органов управления, осуществляет общее руководство разработкой документов для проведения учения. В ходе учения он нап­равляет работу руководства, штаба руководства, посредников, а также обучаемых на достижение поставленных целей учения, полную и качественную отработку всех вопросов в соответствии с планом учения. По окончании учения руководитель проводит его разбор, в котором оценивает результаты учения, работу его участников и ставит задачи по устранению выявленных недостатков,

Заместители (помощники) руководителя учения назначаются для помощи руководителю в полной и качественной отработке учеб­ных вопросов участниками учения. На помощников руководителя уче­ния возлагаются также организация отработки специальных вопросов и решение задач по отдельным направлениям, например, по материально-техническому обес­печению, по эвакуации, по обеспечению безопасности и т.п.

Заместитель (заместители) и помощники руководителя участвуют в мероприятиях по подготовке учения, решают вопросы его все­стороннего обеспечения, организации и проведения аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ (АСДНР), контролируют по указанию руководителя готовность к учению руководящего состава и органов уп­равления обучаемых. В ходе учения они помогают руководителю в отработке учебных вопросов и в достижении целей учения, анализируют работу обучаемых, принимают участие в подготовке общего разбора, в выра­ботке предложений по устранению выявленных недочетов и дальнейше­му совершенствованию вопросов предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуации.

Свою работу они организуют и проводят по частным планам, утвержденным руководителем учения,

Начальником штаба руководства, как правило, назначается начальник штаба ГО (работник специально уполномоченный для решения задач в области ГОЧС (далее по тексту - специалист ГОЧС), группы объектов, объединенных производственной деятельностью и имеющих единое производственное управление, но расположенных на разных территориях (далее по тексту - группы объектов), или начальник штаба ГО, специалист ГОЧС, объекта. Начальник штаба руководства несет ответственность за подго­товку, качественное и поучительное проведение учения. В соответствии с указаниями руководителя он осуществляет руководство разра­боткой документов, контролирует своевременнее их доведение до ис­полнителей, организует подготовку штаба руководства, посредничес­кого аппарата и других участников учения.

В ходе учения начальник штаба руководства контролирует рабо­ту участников учения, своевременно доводит указания руководителя учения до его заместителей и помощников, штаба руководства, пос­реднического аппарата в части, их касающейся. Кроме того, начальник штаба обеспечивает связь руководства с посредническим аппаратом, соблюдение мер безопасности, контролирует проведение мероприятий по всестороннему обеспечению учения, а также организует своевременную подготовку материалов для проведения его разбора.

Штаб руководства является основным органом управления учением, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации проведению учения. Он разрабатывает соответствующие документы по подготовке и проведению учения, осуществляет подготовку посредников, руководящего состава, органов управления и других его участников, пунктов управления, систем связи и оповещения, всестороннего обеспечения учения

В ходе учения штаб руководства обеспечивает отработку учебных вопросов и достижение поставленных целей. Он организует сбор и обобщение сведений о работе обучаемых, исследование намеченных вопросов, подготовку материалов для разбора учения и его проведение, а также готовит проект доклада вышестоящему начальнику о результатах проведенного учения.

Посреднический аппарат обычно состоит из старших посредников и посредников. Старшие посредники могут назначаться при директорах объектов входящих в группу объектов. Старшие посредники подчиняются руководителю и соответствующему заместителю руководителя учения. Посредники назначаются при структурных подразделениях объекта, при дежурно-диспетчерской службе. Основная задача всех посредников - обеспечить полную и ка­чественную отработку учебных вопросов, добиться правильного реше­ния участниками учения своих задач и достижения поставленных це­лей. До начала учения посредники разрабатывают свои частные пла­ны работы на учении, изучают обстановку и планирующие документы той инстанции, где будут выполнять свои обязанности.

В ходе учения посредники в соответствии с планом его прове­дения и указаниями руководства создают (наращивают) обстановку, осуществляют контроль за получением сигналов оповещения; распоря­жений и указаний вышестоящих органов, оценивают работу обучаемых по анализу данных обстановки, принятию соответствующих решений, их оформлению и доведению задач до подведомственных структурных подразделений. Они докладывают в штаб руководства о результатах отработки учебных вопросов, о достижении целей учения и предложе­ния к общему разбору.

Руководству учения и посредникам запрещается раскрывать обучаемым замысел учения, план (план-календарь) проведения учения, план наращивания обстановки.

^ ПОДГОТОВКА УЧЕНИЯ

Подготовка учений включает в себя:

определение исходных данных;

разработка документов;

подготовка участников учения;

подготовка мест проведения учения;

материальное и техническое обеспечение учения,

контроль и оказание помощи обучаемым.


Определение исходных данных.

Основными исходными данными для разработки замысла учения является тема, учебные цели, этапы и учебные вопросы, состав уча­стников, продолжительность, сроки и место проведения учения, ха­рактер обстановки. Определение этих данных детально производиться с учетом условий, в которых будут выполняться задача, степень: под­готовки руководящего состава и органов управления, содержания пла­нирующих документов, а также материалов предыдущих проверок и проведенных учений.

Тема учения, если она не определена в плане основных мероприятий округа (района) по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год и не установлена вышестоящим начальником, определяется руководителем учения. Она может предусматривать отработку вопро­сов, связанных с функционированием объекта при угрозе и возникновении ЧС от источников чрезвы­чайных ситуаций, расположенных за его пределами, а также стихийных бедствий, катастроф. Напри­мер: «Обеспечение защиты персонала и устойчивого функционирования объекта в условиях возникно­вения в Москве ЧС (указывается характер ЧС) при ликвидации ее последствий».

Тема может охватывать вопросы функционирования объекта в условиях, когда источниками ЧС являются аварии и катастрофы, возникшие только на данном предприятии. Например: «Обеспечение устойчивого функционирования объекта при возникновении аварий и катастроф в подведомственном хозяйстве, а также при ликвидации их последствий».

Возможна постановка темы, объединяющей содержание двух предыдущих вариантов. Например: «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и ка­тастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникно­вения и в условиях ЧС в городе».

Формулировка темы может быть направлена не только на решение объектом всего комплекса задач в обстановке ЧС, но и локальных. Например; «Организация защиты персонала объекта при возникновении ЧС (указывается вид ЧС)» или «Организация функционирования объекта в условиях нарушения электроснабжения (водоснабжения, подачи топлива, ГСМ и т. п.)».

Учебные цели определяются исходя из содержания и характера темы учения, а также из состава и уровня подготовки его участни­ков. Количество учебных целей должно быть ограничено. Это поз­волит сосредоточить внимание на отработке главных вопросов темы учения. Учебные цели отражаются в замысле учения, плане его проведения и других документах.

Цели подразделяются на учебные и контрольные, они могут быть общими для всех участников учения и частными для отдельных категорий.

Общими целями, например, могут быть:

совершенствовать навыки руководящего состава и специалистов, структурных подразделений, КЧС объекта в управлении проведением мероприятий по защите персонала и обеспечению устойчивого функционирования объекта экономики в ЧС;

проверить готовность руководства объекта, КЧС, штаба ГО к действиям в ЧС;

оценить полноту и реальность плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

оценить эффективность осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС;

дать практику участникам учения в анализе обстановки, оценке последствий ЧС для персонала объекта и принятии решений на обеспечение продолжения производственной дея­тельности объекта в условиях сложившейся обстановки.

Частными целями, например, могут быть:

дать практику, руководящему составу в принятии решений на защиту персонала объекта в условиях ЧС;

проверить систему оповещения объекта об угрозе возникновения ЧС.

Учения проводятся, как правило, в два - три этапа.

Этап — это часть учения, включающая определенный период обстановки, в условиях кото­рой обучаемые отрабатывают группу вопросов темы.

Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются, исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности.

Для отработки темы «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий произ­водственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе» примерное наименование этапов учения может быть следующим;

1 этап — «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты персонала и устойчиво­сти функционирования объекта» при угрозе возникновения ЧС».

2 этап — «Оценка последствий ЧС для объекта. Проведение мероприятий по обеспечению защи­ты и жизнедеятельности персонала, устойчивого функционирования объекта в условиях ЧС».

3 этап — «Проведение работ по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а так же ЧС в городе. Обеспечение производственной деятельности объекта в условиях сложившейся об­становки».

Учебные вопросы — это ряд последовательно, логически вытекающих одна из другой наибо­лее характерных для данной обстановки задач, решаемых обучаемыми на этапе. Их количество, содер­жание и последовательность зависят от темы, целей, масштабов и времени, отводимого на отработку этапа.

Учебными вопросами 1 этапа учения могут быть:

оповещение и сбор руководящего состава и участвующих в учении сотрудников аппарата ад­министрации, личного состава КЧС, штаба ГОЧС, служб ГО объекта;

приведение в готовность пункта управления и организация работы на нем;

приведение в готовность к использованию персоналом средств коллективной и индивидуаль­ной защиты;

наращивание мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС;

приведение в готовность сил и средств для организации наблюдения и разведки, а также про­ведения спасательных и других неотложных работ.

Учебными вопросами 2 этапа могут быть:

оповещение персонала об авариях и катастрофах на. объекте и угрозе воздействия поражаю­щих факторов чрезвычайных событий, происшедших за пределами его территории;

организация защиты персонала от воздействия поражающих факторов чрезвычайных событий;

сбор и обобщение данных об обстановке;

оценка состояния объекта и его возможностей по выполнению своих функций в условиях сло­жившейся обстановки;

подготовка и принятие решения руководителем предприятия на действия в условиях сложив­шейся обстановки;

уточнение (определение) режимов работы персонала в условиях конкретной обстановки ЧС.

Учебными вопросами 3 этапа могут быть:

организация и ведение разведки в очагах поражения;

принятие решений на проведение спасательных и других неотложных работ; .

управление проведением спасательных и других неотложных работ;

определение величины потерь среди персонала и материального ущерба производству;

разработка предложений и принятие решений на восстановление поврежденных, обеспечение производственной деятельности сохранившихся и восстанавливаемых элементов производства;

организация функционирования объекта в условиях сложившейся обстановки.

Состав участников учения определяется в зависимости от поставленных целей и масштаба учения.

Как правило, для участия в учении объекта с отработкой вопросов выполнения мероприятий ГО привлекаются: руководитель объекта, штаб ГО объекта, объектовые службы ГО, формирования объекта. На учения с отработкой вопросов защиты персонала от ЧС природного и техногенного характера в мирное время, кроме того, привлекаются КЧС объекта, а также возможно привлечение сил и средств территориальных подсистем МГСЧС.

Продолжительность учения может быть в пределах до двух су­ток.


^ Организация проведения практических мероприятий на учениях.


В ходе проведения учений могут выполняться практические мероприятия, которые являются одним из наиболее эффективных методов отработки учебных вопросов. Они позволяют всесторонне проверить реальность планирующих документов по ГО, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и на этой основе внести в них необходимые уточнения, определить степень готовности руководящего состава, сил и средств объекта к реагированию на чрезвычайные ситуации.

Объем и характер мероприятия определяются руководителем в зависимости от целей, продолжительности учения, уровня подготовки его участников и отражаются в плане практических мероприятий и частных планов работы заместителей, помощников руководителя и старших посредников.

Практические мероприятия проводятся в ходе отработки учебных вопросов на учебном, оперативном фоне КШУ.

^ Разработка документов

При подготовке учения разрабатываются следующие документы:

приказ (распоряжение) о подготовке и проведении учения;

календарный план подготовки учения;

замысел учения с пояснительной запиской;

задание на учение;

план проведения учения;

частные планы работы заместителей (помощников) руководителя учения, посредников.

Перечень документов, разрабатываемых при подготовке учения, в зависимости от обстановки может быть сокращен или расширен по решению руководителя учения.

Первичным документом при организации подготовки учения является приказ руководителя объекта о подготовке и проведении учения (приложение 1). Приказ издается за двадцать дней до начала учения. В нем должны быть определены тема, сроки и продолжительность учения, назначен руководитель учения и его заместители, а также штаб руководства учением, определены сроки разработки замысла учения, порядок назначения посредников, предусмотрены меры по подготовке к учению личного состава, в т.ч. по соблюдению мер безопасности, по материально-техническому обеспечению, по по­рядку докладов, представляемых в штаб руководства учением и др. вопросы, исходя из конкретной обстановки в районе проведения уче­ния. Приказ доводится до руководящего состава органов управления, привлекаемых к учению, в части касающейся.

^ Календарный план подготовки учения (приложение 2) является рабочим документом штаба руководства. Он включает основ­ные мероприятия по подготовке учения, очередность и сроки их ис­полнения, о также ответственных исполнителей. В разделах плана отражаются перечень организационных мероприятий по подготовке учения, порядок и сроки подготовки к учению руководства, штаба, посредников, обу­чаемых, пунктов управления, систем связи и оповещения, а также меры по материально-техническому обеспечению учения и контролю за ходом его подготовки.

Одним из основных документов, разрабатываемых штабом руководства является замысел учения. В нем определяется содержание решения руководителя на проведение учения, показывается в какой обстановке, какими силами и средствами, какими способами руководитель предусматривает достижение поставленных целей учения. При разработке замысла учения необходимо руководствоваться зада­чами, изложенными в организационно-методических указаниях по под­готовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год.

Замысел учения разрабатывается, как правило, графически на схеме, плане административного округа или района (приложение 3) с приложением краткой пояснительной записки (приложение 4), таблиц и необходимых расчетов. При этом на схеме отрабатываются:

тема, учебные цели, время проведения учения, состав участников (привлекаемые органы управления, силы и средства);

исходная обстановка – пункты управления, районы (места) дислокации (размещения) сил и средств ГО или МГСЧС (в зависимости от темы проведения учения) зоны возможных разрушений, маршруты эвакуации, при­емные эвакопункты, пункты временного размещения, зоны возможного катастрофического затопления, радиационная, химичес­кая и биологическая обстановка при разрушении (аварии) на потенци­ально опасных объектах и другие данные, влияющие на отработку учеб­ных вопросов;

задачи, маршруты выдвижения, рубежи ввода сил и средств для выполнения АСДНР;

этапы, их наименование и продолжительность, основные учебные вопросы и время на их отработку;

районы, участки розыгрыша этапов учения;

нормы расхода моторесурсов и имитационных средств.

Обстановка, которая не отображается на карте графически, может показываться в таблицах. Она может содержать сведения о чрез­вычайной обстановке, данные о численности персонала объекта, его обеспеченности средствами индивидуальной защиты, об объемах аварийно–спасательных и других неотложных работ, возможности формирований объекта и другие данные. Эти таблицы и другие справочные материалы используются руководством и посредниками для создания обстановки соответствующей замыслу учения и позволяют объективно оценивать состояние готовности объектовых органов управления и формирований по реагированию на ЧС. В пояснительной записке к замыслу учения обычно указываются состав участников учения и их задачи, общая (исходная) обстановка порядок проведения учения (наименование этапов, продолжительность по оперативному и астрономическому времени), частная обстановка, учебные вопросы и порядок их отработки, практические мероприятия, организация руководства учением, по­рядок проведения разбора.

После разработки замысел подписывается начальником штаба руководства учения, согласовывается с территориальным органом управления ГОЧС не позднее 10 дней до начала учения и утверждается руководителем учения.

^ Задание на учение (приложение 5) - исходный документ для не­посредственной подготовки к учению органов управления ГО, сил ГО; руководящего состава и органов управления объектовых звеньев МГСЧС. В нем обычно излагаются общая и частная обстановка, справочные дан­ные и необходимые указания участникам по подготовке к учению.

В разделе "Общая обстановка" излагаются характеристика округа (района), природно-климатические особенности, потенциальные опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, краткая социально-экономи­ческая ситуация.

В разделе "Частная обстановка" указывается состояние органов управления ГО или объектового звена МГСЧС, сил и средств ГО или МГСЧС, зависимости от темы проведения учения, другие сведения, характеризующие готовность обучаемых к действиям на учениях.

В разделе "Справочные данные" могут сообщаться сведения, не­обходимые для принятая в ходе учения решений и уточнения планов ГО, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об укомплектованности и оснащенности органов управления и сил; данные о состоянии коммуникаций объекта и времени их использования; метеоусловия и другие сведения, необходимые для проведения учения.

В конце задания даются указания участникам учения: что изу­чить, оценить и исполнить, к чему быть готовым в ходе учения, к заданию может прилагаться схема с исходной обстановкой. Задание обычно вручается заблаговременно.

Основным документом, используемым в ходе учения, является План проведения учения (приложение 6).

В нем указывается тема и цели учения, состав участников, время и место его проведения, этапы учения, их продолжительность, учебные вопросы, создаваемая обстановка (содержание вводных), ожидаемые действия обучаемых, работа руководителя учения, а также заместителей (помощников) и посредников.

В плане проведения учения в краткой форме по этапам и дням учения отражаются общая последовательность проведения учения, проводимые мероприятия, с указанием времени на их отработку, в том числе и практических мероприятий, время окончания учения, время проведения общего и частных разборов.

Степень детализации плана проведения учения, зависит от масштаба и целей учения, состава его участников, уров­ня подготовки личного состава штаба руководства и посредников.

План проведения учения служит основой для разработки частных планов работы заместителей и помощников руко­водителя, посредников и других документов учения.

Для планирования работы руководителя учения может разрабаты­ваться личный план работы руководителя с указанием времени и мес­та работы по дням и часам учения, содержания проводимых мероприя­тий и состава привлекаемых участников учения (например, контроль работы соответствующих должностных лиц и их заслушивание в ходе учения, проведение практических мероприятий, оказание помощи обу­чаемым и т.д.).

^ Частные планы работы заместителя руководителя учения и посредника разрабатываются на основе плана проведения учения. В них обычно указываются: тема, общие и частные учебные цели учения для соответствующих категорий обучаемых, состав участников учения, этапы учения, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени, учебные вопросы и время на их отработку, обстановка по этапам (содержание вводных), работа обучаемых, работа заместителя (помощника) руководителя, посредника, порядок наращивания обстановки (время и способы вручения вводных), сигналы управления, необходимые справочные данные (расчеты), сроки представления докладов руководителю учения, время окончания учения, проведения общего и частных разборов учения

Частные планы согласовываются с начальником штаба руководства и утверждаются руководителем учения.

^ Подготовка руководства, штаба руководства и посредников

Подготовка руководства учением, а также посредников осуществ­ляется по заранее разработанному плану и имеет цель обеспечить глубокое изучение директивных и нормативных документов, оценить реальное состояние дел по вопросам выполнения мероприятий ГО, защиты персонала объекта от чрезвычайных ситуаций, обеспечить единство взглядов и правильное понимание замысла, целей и задач учения, способов их достижения и выполнения своих задач и обязан­ностей при отработке учебных вопросов, предусмотренных планом проведения учения, а также овладение основами методики обучения.

Руководство и посредники готовятся как самостоятельно, так и на специально проводимых занятиях и инструктажах.

В ходе самостоятельной подготовки изучаются законодательные акты Российской Федерации, приказы, директивы МЧС России, докумен­ты органов законодательной и исполнительной власти г. Москвы, руководства, пособия, материалы разборов предыдущих командно-штабных учений. В этот же период для них могут быть прочитаны лекции, проведены семинары, групповые упражнения и летучки, пока­заны учебные кинофильмы по вопросам предстоящего учения. Целесообразно на такие занятия привлекать руководство и специалистов территориальных органов ГОЧС

Перед началом учения в форме инструктивных и методических занятий с докладами выступают руководитель учения, его заместители, начальник штаба руководства и другие.

В ходе занятий рассматриваются особенности предстоящего уче­ния, состояние вопросов ГО, организации предупреждения и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций, а также даются указания, на что обратить особое внимание при отработке учебных вопросов в ходе учения.

Начальник штаба руководства докладывает основные положения замысла, задачи штаба руководства и посредников, порядок представления докладов и донесений в штаб руководства, структуру и порядок управления на учении, организацию связи.

Руководитель учения в форме групповых упражнений разыгрывает на картах, схемах наиболее важные учебные вопросы в соответствии с планом проведения учений, проверяет готовность заместителей, помощников, штаба руководства и посредников к учению, дает указание по методике их работы, обращая особое внимание на выполнение обучаемыми практических мероприятий и строгое соблюдение мер безопасности.

После проведения методических занятий и инструктажа руководитель учения определяет сроки уточнения отдельных положений плана проведения учения, доработки частных планов работы заместителей руководителя учений и посредников, других планирующих документов и представления их на утверждение.

^ Подготовка участников учения

Подготовка обучаемых представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью обеспечить успешное проведение учения. Она осуществляется заблагов­ременно на плановых занятиях в течение всего учебного года, а также на дополнительно проводимых занятиях, сборах и тренировках в ходе непосредственной подготовки к учению.

Подготовка участников учения призвана обеспечить полную и качественную отработку всех учебных вопросов учения применительно к занимаем ими должностям и выполнению функциональных обязаннос­тей по предупреждению и ликвидации ЧС, выполнению мероприятий ГО.


^ Подготовка пунктов управления, систем связи, оповещения

Успешному проведению учения способствует качественное управ­ление силами и средствами, привлекаемыми на учение. При подготовке учения в первую очередь должно быть определено, с каких пунктов будет осуществляться управление, и приняты меры по их качественной подготовке к работе.

Подготовка к учению системы связи и оповещения должна обеспе­чить своевременное доведение до участников учения - руководящего состава и органов управления соответствующих сигналов и распоря­жений, непрерывность управления силами и средствами объекта, а также обмен информацией между участника­ми учения.

В этих целях уточняются также вопросы использования имеющих­ся средств связи. При необходимости производится дооборудование, дооснащение пунктов управления