Реферат: Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории г. Улан-Удэ

АДМИНИСТРАЦИЯ г УЛАН-УДЭ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.06.2007 г. № 276


Об устойчивости функционирования

организаций, предприятий и учреждений

в чрезвычайных ситуациях на территории г.Улан-Удэ


Во исполнения Федерального закона от 21.12.94 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях реализации государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных на территории города Улан-Удэ п о с т а н о в л я ю:

Утвердить прилагаемое Положение об устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях на территории г.Улан-Удэ.

Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм разработать нормативно-правовые документы по вопросам устойчивого функционирования подведомственных им объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.



Мэр г. Улан-Удэ Г.А. Айдаев


Приложение к Постановлению

Администрации города

от 06.06.2007 г. № 276


Положение

об устойчивости функционирования организаций,

предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории г.Улан-Удэ


I. Общие положения


Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях на территории города.

Положение разработано на основании Федерального закона от 21.12.94 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».


^ II. Основные понятия и определения


1.Устойчивость функционирования территории в чрезвычайных ситуациях (устойчивость территории в ЧС) – способность хозяйственных территориальных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также обеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок на территории города.

2.Устойчивость работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (устойчивость объекта в ЧС) – способность предприятия, учреждения и (или) другой хозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба, в минимально короткий срок обеспечивать восстановление нарушенного производства.

3.Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях (подготовка территории к ЧС) – комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории города с целью обеспечения безопасности населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

4.Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях (подготовка объекта к ЧС) – комплекс заблаговременно проводимых организационных, экономических, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с целью обеспечения их работы с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижение материального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

5.Повышение устойчивости функционирования экономики города в чрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости территории в ЧС) – мероприятия по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровья населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

6.Повышение устойчивости работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости объекта в ЧС) – мероприятия по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба при возникновении ЧС, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.


^ III. Общие положения по устойчивости функционирования экономики города


Общее руководство подготовкой объектов экономики к устойчивому функционированию осуществляет Администрация города.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики осуществляют комиссия Администрации города по повышению устойчивости функционирования экономики города, руководители организаций, предприятий и учреждений. На них возлагается ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и финансовых средств.

Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики создается при руководителе гражданской обороны – мэре города, руководителях организаций, предприятий и учреждениях в целях организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях на территории города, являются постоянно действующими, организующими, координирующими и, консультативными органами.

Главная задача комиссии – организация работы по устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства, обеспечение жизнедеятельности населения.

Подготовка экономики города к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от их организационно-правовых форм – комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такой устойчивости.

Повышение устойчивости функционирования экономики, территориальных и отраслевых звеньев достигается выполнением мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случаях возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.


^ IV. Основные направления устойчивого функционирования экономики города


Основные направления повышения устойчивости функционирования экономики города:

- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных

ситуациях на территории города;

- рациональное размещение производственных сил на территории города;

- подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отдельных отраслей экономики;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

- подготовка системы управления объектами экономики для решения неотложных задач при чрезвычайных ситуациях.


^ V. Основные направления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений


1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в городе и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производственных сил предприятия, организации, учреждения, их производственных фондов на территории города.

3. Подготовка предприятий, организаций, учреждений к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий, организаций, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления предприятием, организацией, учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях.


^ VI. Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики


Требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики сгруппированы по следующим основным направлениям:

1. Предотвращение (снижения риска) возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения.

3. Рациональное размещение объектов и его элементов.

4. Снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

6. Подготовка системы управления, сил и средств, комиссий по чрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменение технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

Мероприятия по повышению устойчивости функционированию объектов экономики, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, включенные в планы экономического и социального развития, выделяются в отдельное приложение «План по повышению устойчивости функционирования объектов экономики».

Часть мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики предусматриваются в планах гражданской обороны и защиты населения города.

Контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, предусмотренных планами социально-экономического развития и мобилизационными планами, осуществляется управлением гражданской защиты и пожарной безопасности города, мобилизационным отделом городской администрации.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения города, осуществляет управление гражданской защиты и пожарной безопасности города.

С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных условиях проводятся специальные учения.

Предприятия, организации и учреждения в деятельности по повышению устойчивости объектов экономики наряду с общими требованиями руководствуются специальными требованиями по повышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативными документами.

Финансирование мероприятий по повышению устойчивости в чрезвычайных ситуациях местного характера осуществляется за счет средств местного бюджета.