Реферат: Концепция устойчивого развития республики узбекистан

ОДОБРЕНА

НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

14 ДЕКАБРЯ 1998 Г.


КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН


I .УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ


I.1. Объективная необходимость устойчивого развития

I.1.1. Основные принципы устойчивого развития – общее и особенное

для Узбекистана

I.1.2. Критерии и индикаторы устойчивого развития по системе ООН

I.1.3. Группа дополнительных индикаторов для Узбекистана


^ II. УЗБЕКИСТАН НА ПОРОГЕ ХХI ВЕКА


II.1. Природно-экономический потенциал Узбекистана и условия перехода

к устойчивому развитию

II.2. Рациональное природопользование и природоохранная политика

государства

II.2.1. Концептуальные направления национальной природоохранной

политики

II.2.2. Развитие работ по смягчению кризиса Приаралья


II.3. Отраслевые и региональные аспекты устойчивого развития

II.3.1. Производственный потенциал

II.3.2. Приоритетные направления совершенствования

инфраструктуры

II.4. Национальная безопасность и устойчивое развитие

II.4.1. Система индикаторов экономической и экологической безопасности


^ III. ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА И ПРОВЕДЕНИЯ В ЖИЗНЬ ПРИНЦИПОВ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ


III.1.Развитие институциональных структур Узбекистана

Ш.1.1.Укрепление структуры неправительственных организаций

Ш.1.2. Система инвестиционных программ

III.1.3. Система мониторинга устойчивого развития

Ш.2. Законодательно-правовые основы обеспечения устойчивого развития

III.3. Этапы перехода к устойчивому развитию


^ IY. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ


IY.1. Формы и направления содействия устойчивому развитию со стороны

международных организаций

IY.2. Узбекистан в системе геополитических и мирохозяйственных процессов

по достижению устойчивого развития


ВВЕДЕНИЕ

Термин и понятие «Устойчивое развитие» впервые возникли в 60 годах, в связи с резким увеличением ущерба, наносимого окружающей среде вследствие экономического подъема, быстрого роста населения, и техногенной деятельности человека. Во многих развитых странах нарушение равновесия экологических систем стало главным предметом общественного беспокойства.

Под давлением общественных движений, партий и неправительственных групп по охране окружающей среды, правительства экономически развитых государств стали уделять серьезное внимание охране окружающей среды. При этом росло понимание того, что нельзя ожидать от стран третьего мира возможности самостоятельного решения проблем по защите окружающей среды. Четко определились проблемы необходимости рационального использования природных ресурсов в тесной увязке с программами экономического развития в целях решения широкомасштабных проблем наций и улучшения жизни менее необеспеченных слоев населения.

Организованная под эгидой Организации Объединенных Наций в 1972 году Конференция по человеческой среде (Стокгольмская конференция по окружающей среде), еще более развила и углубила это понимание. Конференция пришла к выводу, что дальнейшее развитие и самосуществование мирового сообщества возможно только в том случае, если оно будет осуществляться с условием безущербного использования природных ресурсов. В дальнейшем концепция была усовершенствована Комиссией ООН по окружающей среде и развитию (так называемая «Комиссия Брутлэнд») в 1987 году , которая определила «устойчивое развитие» как развитие, которое «удовлетворяет нужды настоящего поколения, не ставя под угрозу потребности будущих поколений».

Концепция устойчивого развития самым тщательным образом была обсуждена и развита на конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (UNCED), которая проходила в Рио де Жанейро в июне 1992 г. После долгих дискуссий ( в основном между «богатым» севером и «бедным» югом) и поиска компромиссов, представители мировых наций пришли к соглашению по Декларации Рио по окружающей среде и развитию. Декларация состоит из 27 принципов, которым необходимо следовать государствам при определении общих направления и усилий, предпринимаемых для того, чтобы следовать по пути устойчивого развития «Повестка 21» (Повестка дня на 21 век).

Нынешняя эпоха требует новых, трезвых оценок всего комплекса проблем, стоящих перед мировым сообществом. Настало время менять старые стереотипы мышления, порождающие безответственное отношение к окружающей среде. Как было подчеркнуто на Всемирной конференции по окружающей среде и развитию (1992г., Рио-де-Жанейро), необходимо переходить на рельсы устойчивого развития, что предполагает взаимосвязанное решение экологических, экономических и социальных проблем в интересах нынешнего и будущих поколений.

Результатом Конференции в Рио де Жанейро стало создание Комиссии по устойчивому развитию в рамках Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Первоначальной задачей этой организации стала настоятельная рекомендация странам и группам стран сформировать национальные и региональные комиссии по устойчивому развитию для выработки планов и стратегий его осуществления и основных направлений их работы. Для достижения данной цели в регионе Центральной Азии, ПРООН организовала Международную конференцию по устойчивому развитию Аральского моря, которая состоялась в Нукусе, (Каракалпакстан) в сентябре 1995 года. В результате президенты пяти стран подписали Декларацию Центральноазиатских государств и Международных Организаций по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря (Нукусская декларация -95). Данный документ обязывает пять государств региона осуществлять устойчивое развитие в первую очередь в плане землепользования, водопользования, управления биоресурсами и людскими ресурсами.


Понятие «устойчивого развития»

Данное понятие четко подразумевает подход к использованию окружающей среды и природных ресурсов, который позволяет настоящему поколению всех наций обеспечить достойный уровень жизни и, в то же самое время, сохранить и защитить ключевые экологические системы планеты , которые важны для выживания человека и достойной жизни будущих поколений. Ниже приводятся принципы , которые должны составлять основу любого разрабатываемого плана устойчивого развития (взято из Отчета IUCN по сохранению мира, 1980 и из Ресурсов мира, 1992-1993).

Интеграция природоохраны и развития;

Удовлетворение основных человеческих нужд;

Достижение равенства и социальной справедливости;

Обеспечение условий социального самоопределения и культурного многообразия;

Сохранение экологической целостности;

Технологический переход от сегодняшних технологий, интенсивно использующих ресурсы и загрязняющих окружающую среду, к технологиям нового поколения, оказывающим меньшую нагрузку на окружающую среду;

Переход к экономике, основанной на использовании природных «доходов», а не на использование ее «капиталов»;

Переход к стабильной численности населения ;

Изменение образа мышления и более глубокое и широкое осознание понятия устойчивое развитие ;

Переход к новым структурам и методам управления организациями, которые могут обеспечить эффективную охрану окружающей среды.



Цели и задачи Концепции

Целью Концепции устойчивого развития Узбекистана являются:

-обоснование необходимости устойчивого развития для процветания нации в наступающем столетии;

-оценка совокупных социальных, экономических условий страны и состояния окружающей среды;

-определение общих подходов к стратегии для перехода от современного состояния на путь устойчивого развития в 21-ом столетии.

Концепция базируется на рекомендациях и принципах, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде (Рио-де-Жанейро,1992) Она специфично приспособлена и учитывает экономическую, социальную, природную, политическую среду , характеризующую Узбекистан в конце ХХ столетия. В частности, Концепция включает в себя сложные процессы перехода к социально-ориентированной рыночной экономике, понимания ключевой социальной и экономической роли сельского хозяйства, чрезвычайно усложняющей проблемы водообеспечения и водопользования, а так же предопределяющей ухудшение состояния окружающей среды в государствах бассейна Аральского моря.

В Концепции представлено краткое описание геополитического положения Узбекистана с позиции устойчивого развития и намечены те шаги, которые необходимо сделать для того, чтобы нация двинулась дальше к устойчивому развитию в следующем столетии. В ней изложены основные меры, которые должны быть предприняты для того, чтобы достичь данной цели. Она послужит основой для последующей выработки стратегии устойчивого развития Узбекистана, в которой на содержательном уровне будут детально расписаны действия, которые должны быть предприняты для того, чтобы перейти и осуществить устойчивое развитие, Программа выполнения этих шагов и мониторинга за их выполнением. И, наконец, данная Концепция будет служить своего рода источником информации и пособием для образования общественности Узбекистана по вопросам устойчивого развития и безусловной необходимости ее осуществления.


^ I. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ


I.1. Объективная необходимость устойчивого развития.


Человечество вступает в XXI век.…Современная концепция социально-экономического развития общества, основанная на удовлетворении постоянно растущих потребностей человека за счет использования природных ресурсов, столкнулась со множеством противоречий. Природе - по существу единственному источнику жизни человека - причинен огромный ущерб. Экономическая машина цивилизации стала разрушительной силой для биосферы и даже самого человека, не предложив ничего для поддержки гармоничного состояния окружающей среды.

Человек, неразумно используя природные ресурсы, поставил под угрозу здоровье и благополучие не только ныне живущих, но и будущих поколений. Загрязнение атмосферы и водных источников, потепление климата, опустынивание и обезлесивание, угроза озоновому слою атмосферы, накопление промышленных и бытовых отходов - лишь некоторые результаты безответственной хозяйственной деятельности человека.

В Центральноазиатском регионе сформировалась одна из опаснейших зон экологического бедствия, став трагедией для жизни многих людей, целых народов и наций. Острая нехватка и загрязнение водных ресурсов, загрязнение атмосферы, опустынивание. качественное ухудшение земельных ресурсов, и, самое трагическое, высыхание Аральского моря, являются очагом угрозы устойчивого развития региона. По своему экологическому и социально-экономическому воздействию проблема Арала, по мнению экспертов ООН, представляет собой одно из самых больших бедствий ХХ века.

Современный мир переживает эпоху громадных исторических перемен, очевидного осознания роста взаимосвязанности и взаимозависимости всех стран мира, возрастает роль глобального сотрудничества и различных механизмов изучения и решения общечеловеческих проблем. Нынешняя тенденция глобализации проблемы развития человечества особенно четко проявляется в сфере охраны природной среды. Любая экологическая проблема затрагивает интересы всех без исключения народов, и поэтому она должна быть решена только на основе международного сотрудничества. В этой связи проблемы охраны природной среды начали перемещаться из сферы обеспокоенности ученых и общественности на уровень обсуждения и принятия решений высшими государственными лидерами стран мира.

Достижение устойчивого развития - это проблема общепланетарного масштаба, но уровень и степень ее решения зависит от усилий каждого государства. От приверженности каждой страны принципу неразрывности и взаимозависимости экономики и экологии слагается общемировое устойчивое развитие. Экологические проблемы заняли прочное место в государственной политике большинства стран, стали объектом серьезных научных исследований и разработок.

Идеи устойчивого развития глубоко созвучны с менталитетом, культурой и традициями узбекского народа. Республика Узбекистан одним из первых среди государств бывшего СССР присоединилась к таким международным институтам, как ООН, ОБСЕ; подписав, наряду с другими странами бассейна Аральского моря, Нукусскую декларацию 1995 года, четко провозгласила свою приверженность принципам устойчивого развития и была инициатором разработки Конвенции по устойчивому развитию бассейна Аральского моря.


^ I.1.1. Основные принципы устойчивого развития - общее и особенное для Узбекистана. Устойчивое развитие как новая модель внутринациональной политики, становящаяся достоянием все большего числа стран мира, предполагает ряд основополагающих принципов, раскрывающих особенность нового видения общественно-политического и социально-экономического прогресса. Будучи формой общепланетарного осмысления единства мира и его природно-ресурсного потенциала, устойчивое развитие, чтобы обеспечить свое атрибутивное определение, должно основываться на следующих общих принципах:

комплексность и системность;

гармоничность движения всех составляющих устойчивого развития;

нацеленность на человека как центрального субъекта и объекта устойчивого развития (социализация и гуманизация экономического роста при экологических ограничениях);

экологизация хозяйственной и социальной деятельности человека;

рационализация природопользования и восстановление нарушенных экосистем на микро- и макроуровнях;

выбор базовой социальной группы.

Узбекистан обладает своими особенностями в выборе социальной базы развития. Дело в том, что в Узбекистане основной социальной базой для реализации Программы устойчивости является не социальная группа как таковая, а социально-территориальная общность - махалля. Именно махалля как форма территориально-общинного расселения узбекского народа обладает мощным потенциалом устойчивости и социально-психологическим каркасом для проживающих в ней семей, тем более, что в Узбекистане нет пока социально значимого среднего класса.


^ Для Республики Узбекистан стратегическими целями устойчивого развити