Реферат: Оценка изменений функционирования таможенных платежей в рамках Таможенного союза Россия, Белоруссия, Казахстан

Оценка изменений функционирования таможенных платежей в рамках Таможенного союза Россия, Белоруссия, Казахстан

Коваленко Анна Васильевна

студент
ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»

экономический факультет,Волгоград, Россия
E–mail: Anuta@yandex.ru


Таможенными платежами согласно действующему законодательству являются налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенные платежи являются важным компонентом в доходной части бюджета Российской Федерации.

В условиях функционирования Таможенного союза Россия, Белоруссия, Казахстан вопросы регулирования и уплаты таможенных платежей становятся всё более актуальными. Поскольку на первый план для стран-участниц выходят вопросы установления отлаженного механизма распределения объёма таможенных платежей между ними.

Ввиду указанных причин исследуемая тема является актуальной как с точки зрения развития сотрудничества государств Таможенного союза, так с точки зрения экономического развития нашей страны.

Отметим, что с 1 января 2011 года таможенное дело в рамках Таможенного союза регулирует исключительно Таможенный кодекс Таможенного союза. Поэтому было бы целесообразно оценить изменения в законодательстве.

В Таможенном кодексе Таможенного союза по сравнению с его российским аналогом наибольшие отличия имеются в разделе регулирования таможенных платежей. В общей части ТК ТС на него приходится более 20 отсылочных норм к национальному законодательству.

Во-первых, отличия же имеются в части определения таможенных сборов. Так, согласно статье 11 ТК РФ, таковыми является платеж, уплата которого – одно из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением. Статьей 357.1 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень таможенных сборов – это плата за таможенное оформление, сопровождение и хранение товаров.

В отличие от российского законодательства статья 72 ТК ТС определяет таможенные сборы как «обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС либо законодательством государств – членов союза»[1].

Относительно вопросов правового регулирования института таможенных платежей представитель ФТС России Заместитель начальника отдела методологии взимания таможенных платежей Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России Елена Бричева пояснила, что в связи со вступлением в действие ТК ТС оно претерпевает существенные изменения.

Елена Бричева уточнила, что «система правового регулирования института таможенных платежей в условиях ТС существенно усложняется»[2]. Ряд положений ТК ТС «содержит отсылочные к национальному законодательству государств – членов ТС нормы»[3]. Для их реализации разрабатываются международные соглашения государств – членов ТС.

Произошли изменения и в вопросе непосредственно уплаты платежей. Так, в соответствии с ТК РФ лицами, ответственными за уплату таможенных платежей, определены декларант и таможенный брокер. При несоблюдении положений ТК РФ лицами, ответственными за уплату таможенных платежей, в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ, являются «владелец СВХ или таможенного склада, перевозчик, лица, на которые возложена обязанность по соблюдению таможенного режима»[4]. В ТК ТС определение моментов возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, а также определение круга лиц, на которых возлагается данная обязанность, увязано с заявляемой таможенной процедурой, что эффективней в плане применения законодательных норм.

Кроме этого, в ТК ТС несколько иначе определены и случаи, когда таможенные пошлины и налоги не уплачиваются (согласно ст. 80 ТК ТС).

Довольно общими нормами регламентируется порядок уплаты таможенных пошлин и налогов. Они уплачиваются в государстве, таможенный орган которого производит выпуск товара, и в его валюте. При этом форма уплаты и момент исполнения обязанностей определяются национальным законодательством.

Важным для регулирования аспектов, связанных с таможенными платежами, является вопрос механизма зачисления и распределения таможенных платежей в рамках Таможенного союза. Данный вопрос регламентируется в настоящий момент времени Соглашением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года.

Ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа того государства, в бюджет которого они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством Союза. При этом пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей. При этом государства-участники ТС вправе обособленно учитывать ряд денежных поступлений.

Особый интерес в рассматриваемом аспекте представляют нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой страны, которые устанавливаются в следующих размерах: Республика Беларусь - 4,70%; Республика Казахстан - 7,33%;

Российская Федерация - 87,97%.

«Эта пропорция основана на макроэкономическом анализе и отражает пропорции потребительских рынков трех стран», пояснил эксперт Лихачев.

Вскоре предстоит согласовать распределение таможенно-экспортных платежей.

Обобщая данные проведённого анализа, необходимо в первую очередь отметить, что «при подготовке ТК ТС наименьшей унификации удалось достичь именно по вопросам таможенных платежей»[5]. Это во многом связано с тем, что на данном этапе интеграции унифицируется только таможенное законодательство. Сейчас не стоит вопрос об унификации и, пожалуй, даже о гармонизации таких сфер законодательства, как налоговое, гражданское. Между тем все эти правовые сферы находятся в тесной связи с вопросами применения таможенных платежей.

Таким образом, функционирование института таможенных платежей связно с правовым и экономическим регулированием. В условиях интеграционных процессов в пределах СНГ, куда активно включена Россия, данные вопросы приобретают всё большую значимость в силу необходимости эффективного решения для полноценного развития государства.


Таможенный кодекс Таможенного союза Россия, Белоруссия, Казахстан– М.: проспект, 2010. – 176 с.

http://www.customs.ru (Федеральная таможенная служба)

http://www.customs.ru (Федеральная таможенная служба)

Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2066.

http://www.tsouz.ru (Комиссия Таможенного союза)