Реферат: Затверджено постановою кму від 30. 08

Затверджено

постановою КМУ від 30.08.2005 №829

“Про затвердження Стратегії залучення

міжнародної технічної допомоги на 2005-2007 роки”


Напрями залучення міжнародної технічної допомоги


Залучення міжнародної технічної допомоги у 2005-2007 роках здійснюватиметься за такими напрямами:

підвищення конкурентоспроможності національної економіки, забезпечення сталих темпів економічного зростання, впровадження інноваційної моделі її розвитку;

забезпечення вступу України до СОТ, здійснення європейської та євроатлантичної інтеграції;

створення сприятливого підприємницького середовища, розвиток малого та середнього бізнесу;

поглиблення демократичних перетворень, формування інститутів розвинутого громадянського суспільства;

досягнення цілей розвитку, визначених у Декларації тисячоліття ООН, зокрема поліпшення соціальних умов та здоров’я громадян України, гуманітарний розвиток;

підвищення рівня екологічної, ядерної та радіаційної безпеки, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи та соціально-економічна реабілітація забруднених регіонів;

гарантування безпеки та захисту держави і громадян;

розвиток державної регіональної політики, проведення адміністративно-територіальної реформи.


^ Завдання, що передбачається розв’язати

із залученням міжнародної технічної допомоги


За визначеними напрямами залучення міжнародної технічної допомоги передбачається розв’язання таких завдань:


підвищення конкурентоспроможності національної економіки, забезпечення сталих темпів економічного зростання, впровадження інноваційної моделі її розвитку:

перехід до економіки, що ґрунтується на наукоємних технологіях:

забезпечення розвитку сприятливого для інновацій середовища, створення ринкової інноваційної інфраструктури;

розроблення та впровадження високих наукоємних конкурентоспроможних технологій у промисловості, обмін новітніми технологіями в агропромисловому комплексі;

посилення спроможності до генерування та розповсюдження знань шляхом поліпшення якості та забезпечення рівного доступу всіх верств населення до освіти, післядипломного навчання;

активізація технологічного переоснащення всіх галузей виробництва шляхом застосування нових форм та механізмів, об’єднання зусиль науки, освіти та бізнесу, комерціалізації нових технологій, у тому числі використання лізингу, франчайзингу, венчурного фінансування та розвиток електронної комерції;

у сфері макроекономіки і фінансів:

запровадження стратегічного планування у практику діяльності органів виконавчої влади, удосконалення системи державного прогнозування та розроблення програм соціально-економічного розвитку;

запровадження середньострокового бюджетного планування;

реформування податкової системи та модернізація державної податкової служби;

проведення аналізу впливу податкової системи на економіку держави, сектор виробництва, підприємництво, інвестування та інноваційну сферу, визначення оптимального податкового навантаження;

забезпечення розвитку ринку фінансових послуг, удосконалення системи його регулювання та моніторингу;

перехід небанківських фінансових установ на ведення фінансової звітності за міжнародними стандартами;

створення інформаційної бази даних про небанківські фінансові установи;

правове забезпечення захисту прав споживачів фінансових послуг;

забезпечення розвитку корпоративного управління, вивчення досвіду ЄС та розроблення Кодексу корпоративного управління відповідно до принципів і стандартів ЄС;

удосконалення системи регулювання ринку цінних паперів, похідних фінансових інструментів;

розроблення нормативно-правової бази, що регулює питання захисту прав міноритарних акціонерів;

запровадження прозорих ефективних процедур продажу об’єктів різних груп;

поліпшення технічних умов ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності;

створення кредитної інформаційної компанії;

у сфері структурної перебудови:

енергетика

здійснення заходів щодо розвитку прозорого, конкурентного та ефективного ринку енергоносіїв; диверсифікації джерел енергозабезпечення та маршрутів енергопостачання, у тому числі забезпечення розвитку українського маршруту Євроазіатського нафтотранспортного коридору; інтеграції об’єднаних енергетичних систем України до енергетичних систем держав Європи;

кваліфікація альтернативних джерел постачання ядерного палива;

здійснення заходів щодо впровадження технологій вироблення енергії з альтернативних джерел;

виробництво біодизельного палива з насіння ріпаку, вирощеного на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

поліпшення умов та підвищення рівня охорони праці шахтарів, безпеки видобутку вугілля, дегазації вугільних пластів;

підвищення рівня ядерної і радіаційної безпеки та вдосконалення системи фізичного захисту атомних електростанцій і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованим ядерним паливом, з урахуванням загрози ядерного тероризму;

розроблення та реалізація стратегії поводження з радіоактивними відходами;

створення сучасної аналітичної лабораторії для визначення характеристик радіоактивних відходів та модернізації системи вхідного контролю;

реформування і розвиток системи ядерного регулювання;

розроблення нової редакції Комплексної державної програми з енергозбереження на 2006 – 2020 роки та механізму її виконання, гармонізованого з нормами ЄС;

забезпечення розвитку мережі муніципальних енергозберігаючих сервісних компаній;

розбудова інфраструктури для впровадження технологій ефективного використання енергії та енергозбереження, зокрема створення центру з розвитку міжнародного бізнесу та торгівлі в сфері енергоефективності та енергозбереження;

вивчення міжнародного досвіду з питань функціонування галузей паливно-енергетичного комплексу (вугільної, нафтогазової, енергетичної), цінової політики та ціноутворення в паливно-енергетичному комплексі, приватизації об’єктів паливно-енергетичного комплексу;


агропромисловий комплекс

здійснення заходів із забезпечення продовольчої безпеки держави;

створення умов для розвитку фінансової інфраструктури в аграрному секторі;

сприяння розвитку соціальної сфери у сільській місцевості;

гармонізація системи якості та безпеки продуктів харчування у відповідності з нормами ЄС та вимогами СОТ;

проведення аналізу торгівлі сільськогосподарською продукцією та продуктами харчування між Україною та ЄС, зокрема щодо наслідків відкриття власних ринків;




забезпечення вступу України до СОТ, здійснення європейської та євроатлантичної інтеграції:

інституційне забезпечення процесів європейської та євроатлантичної інтеграції, підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції, ознайомлення з досвідом та законодавством ЄС;

здійснення заходів щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС;

впровадження норм і стандартів, що відповідають вимогам СОТ, організація інформаційно-аналітичного забезпечення приєднання до СОТ;

наближення функціонування систем економічної безпеки держав – членів НАТО і України;

здійснення переходу на стандарти НАТО у питаннях створення, виготовлення та озброєння військовою та спеціальною технікою;

проведення оцінки фінансових витрат, пов’язаних з підготовкою України до членства в НАТО;

адаптація законодавства України до законодавства ЄС відповідно до Копенгагенських критеріїв членства в ЄС (зокрема директив та стандартів щодо оподаткування, технічного, санітарного, фітосанітарного, ветеринарного, екологічного, прикордонного і митного контролю та захисту прав споживачів);

підвищення рівня поінформованості громадян стосовно правил та норм ЄС і СОТ;

проведення оцінки інфраструктури проектів на українській ділянці Пан’європейського транспортного коридору №5 з урахуванням результатів застосування європейської методології ТІНА;

проведення оцінки наслідків розширення ЄС з метою впливу на обсяги транзитних та експортно-імпортних перевезень;

приведення національного транспортного законодавства у відповідність з Білою книгою ЄС по транспорту;

гармонізація митних правил та документів з міжнародними та європейськими стандартами;

здійснення заходів щодо створення цивільної глобальної навігаційної супутникової системи;

проведення перепідготовки військовослужбовців, звільнених з військової служби;

подолання соціальних наслідків проведення заходів воєнної реформи;

адаптація оборонно-промислового комплексу в процесі його інтеграції до євроатлантичного ринку;




створення сприятливого підприємницького середовища, розвиток малого та середнього бізнесу:

удосконалення політики захисту конкуренції, створення рівних умов провадження господарської діяльності для всіх підприємців;

удосконалення дозвільно-реєстраційної системи щодо підприємницької діяльності, зокрема організація комплексного обслуговування суб’єктів підприємницької діяльності за принципом “єдиний офіс”;

здійснення організаційних та правових заходів для поліпшення інвестиційного клімату;

створення Українського агентства сприяння інвестиціям та забезпечення інституційної підтримки організації його роботи;

удосконалення механізму фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва, розширення доступу малих та середніх підприємств до кредитів, зокрема довгострокових, сприяння розвитку мережі фондів підтримки підприємництва та створення гарантійних фондів;

забезпечення захисту прав власника і кредитора, удосконалення процедур банкрутства та відновлення платоспроможності боржника;

удосконалення законодавчої бази з питань корпоративного управління;

гармонізація національних стандартів управління якістю та екологічного управління з міжнародними, зокрема впровадження у виробництво систем управління якістю ISO, та здійснення заходів для сприяння їх застосуванню малими та середніми підприємствами;

перегляд національного законодавства з метою визначення та скасування бар’єрів для заснування компаній;

навчання підприємців та державних службовців, зокрема органів реєстрації, щодо проведення реєстраційних процедур;

забезпечення розвитку нових форм виробничої кооперації із застосуванням кластерної моделі розвитку економіки;

проведення аналізу, досліджень, моніторингу проблем розвитку малого підприємництва, а також організація висвітлення цих досліджень та заходів регуляторної політики у засобах масової інформації;

створення розгалуженої системи інформаційної та консультаційної підтримки малого та середнього підприємництва із запровадженням сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, у першу чергу в сільській місцевості;

розроблення механізму громадського контролю та взаємодії громадських організацій і підприємницьких структур з регуляторними органами;




поглиблення демократичних перетворень, формування інститутів розвинутого громадянського суспільства:

посилення захисту прав і свобод громадян;

забезпечення конкурентного виборчого процесу на засадах відкритості, прозорості та гласності;

прискорення створення нової системи судочинства;

проведення адміністративної реформи;

забезпечення розвитку правового механізму участі громадян у процесі прийняття рішень органами державної влади;

сприяння дотриманню незалежності та демократичності засобів масової інформації;

інтеграція галузевих та регіональних програм у сфері інформатизації та комп’ютеризації в рамках єдиної загальнодержавної програми “Електронна Україна”;

зміцнення громадських організацій, професійних, незалежних аналітичних центрів, здатних брати участь у формуванні політики держави;

сприяння впровадженню гендерної рівності;




досягнення цілей розвитку, визначених у Декларації тисячоліття ООН, зокрема поліпшення соціальних умов та здоров'я громадян України, гуманітарний розвиток:

приведення законодавства з питань соціально-трудових відносин у відповідність з міжнародними стандартами;

забезпечення розвитку та вдосконалення системи адресної соціальної допомоги найменш захищеним верствам населення, посилення адресності у разі надання пільг;

комплексне реформування адміністративної системи соціального страхування шляхом створення єдиної системи збору та обліку внесків і запровадження єдиного соціального внеску;

прискорення проведення пенсійної реформи, впровадження недержавного пенсійного забезпечення, створення відповідної нормативно-правової бази;

забезпечення розвитку системи первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини;

виконання профілактичних та інформаційних програм боротьби з інфекційними хворобами, зокрема ВІЛ/СНІДом, туберкульозом, а також поліпшення лікування і підтримки таких хворих;

виконання програм у сфері репродуктивного здоров'я населення;

розроблення і впровадження дієвого механізму контролю за виробництвом, імпортом та реалізацією фармацевтичної продукції;

створення національного органу з реєстрації лікарських засобів;

забезпечення розвитку системи медичного страхування, відповідної нормативно-правової бази;

сприяння впровадженню та розвитку телемедичних технологій;

поліпшення стану матеріально-технічного забезпечення державних закладів культури і мистецтва, умов творчої діяльності;

розроблення соціальних стандартів надання послуг населенню у сфері культури, що гарантуються державою;

розвиток сфери соціально значущих інформаційних послуг, що надаються через Інтернет, у першу чергу в галузі телемедицини, дистанційного навчання та культури;

забезпечення розвитку електронної комерції, маркетингу та підприємництва на основі Інтернет для популяризації та просування українських виробів мистецтва (у тому числі народних промислів) і послуг у галузі культури та туризму на міжнародний ринок;

організація широкомасштабного навчання та стажування студентів, аспірантів і молодих науковців за кордоном;

створення системи незалежного тестування випускників загальноосвітніх навчальних закладів;

сприяння реформуванню національної системи вищої освіти відповідно до принципів і вимог Болонського процесу, наближення її до європейських стандартів;

створення умов для забезпечення рівного доступу до якісної освіти дітей, в тому числі дітей з фізичними вадами;

формування системи профілактики та реабілітаційної терапії наркозалежних осіб;




підвищення рівня екологічної, ядерної та радіаційної безпеки, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи та соціально-економічна реабілітація забруднених регіонів:

забезпечення здійснення заходів щодо зняття Чорнобильської АЕС з експлуатації та стабілізації стану об’єкта “Укриття”, підтримання достатнього рівня його безпеки та перетворення в екологічно безпечну систему, соціально-економічна та екологічна реабілітація забруднених регіонів;

модернізація автоматизованої системи радіаційного контролю Чорнобильської зони відчуження;

забезпечення розвитку системи моніторингу та системи реагування на надзвичайні ситуації в Чорнобильській зоні відчуження;

здійснення заходів щодо знищення непридатних до використання та надлишкових боєприпасів і зброї, знешкодження вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після розпаду СРСР, екологічно безпечної ліквідації твердого та рідкого ракетного палива;

створення умов для ефективного впровадження в Україні механізмів Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату;

удосконалення і використання економічних механізмів та інструментів природокористування, екологічного аудиту і екологічного страхування, урахування екологічних вимог під час приватизації державного майна;

управління спільними із сусідніми державами – членами ЄС водними ресурсами за басейновим принципом;

впровадження інтегрованої системи обліку природних ресурсів з метою їх раціонального використання та відтворення;

удосконалення механізму поводження з відходами (включаючи радіоактивні відходи та відпрацьовані джерела іонізуючого випромінювання) з урахуванням міжнародних стандартів та нормативів, у першу чергу для великих міст та промислових об'єктів;

забезпечення розвитку екологічних коридорів і транскордонних біосферних резерватів із сусідніми державами – членами ЄС;

оснащення постів екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон сучасними контрольно-вимірювальними приладами;

застосування екологічно чистих технологій на промислових об’єктах;




гарантування безпеки та захисту держави і громадян:

посилення боротьби з незаконною міграцією, удосконалення регулювання міграційними процесами, облаштування пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також порядку повернення до країн їх громадянства;

здійснення заходів щодо реформування Збройних Сил та створення їх сучасної моделі на засадах оборонної достатності;

удосконалення системи протидії відмиванню коштів, одержаних злочинним шляхом;

боротьба з корупцією, організованою злочинністю, тероризмом, контрабандою, торгівлею зброєю, людьми, незаконним обігом наркотиків, у тому числі з використанням морських шляхів, а також іншими проявами транскордонної злочинності;

створення національної криміналістичної лабораторії та національного банку даних про наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори;

проведення досліджень з виявлення тенденцій у діяльності організованої злочинності;

підтримка заходів, спрямованих на запобігання розповсюдженню зброї масового знищення, незаконному обігу ядерних та радіоактивних матеріалів;

забезпечення розвитку прикордонної інфраструктури, ефективного митного та інших видів контролю у пунктах пропуску через державний кордон;

удосконалення системи державного контролю за експортом та транзитом товарів і технологій подвійного призначення;

завершення договірно-правового оформлення державного кордону;

забезпечення пунктів пропуску через державний кордон сучасним обладнанням, яке відповідає світовим стандартам;

запровадження сучасних механізмів сприяння торгівлі, зокрема таких, як спрощення митних процедур у разі перевезення товарів через митний кордон, створення системи оформлення документів за принципом “єдиний офіс”, автоматизація, використання інформаційних технологій та вдосконалення обміну інформацією між митницею та імпортерами/експортерами;




розвиток державної регіональної політики, проведення адміністративно-територіальної реформи:

проведення адміністративно-територіальної реформи, забезпечення створення умов для концентрації державних послуг на рівні громади;

зміцнення місцевого самоврядування, зокрема розширення участі громадян у діяльності його органів, розвиток асоціацій органів місцевого самоврядування, підвищення якості послуг, що надаються громадянам;

забезпечення розвитку інфраструктури та законодавчої бази місцевого самоврядування;

запровадження програмно-цільового методу формування та виконання місцевих бюджетів в окремих областях згідно з вимогами Бюджетного кодексу;

забезпечення розвитку міжнародних транспортних коридорів;

активізація транскордонного і міжрегіонального співробітництва, у тому числі в рамках єврорегіонів;

запровадження стратегічного планування сталого розвитку на регіональному та місцевому рівні.