Реферат: Нению областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»

Информация

о ходе реализации в 2009 году областной целевой программы

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Оренбургской области на 2008–2012 годы»

по состоянию на 01.11.2009 г.


Задачи, стоящие перед агропромышленным комплексом области на 2009 год, обозначены соглашением министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством области по выполнению областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы».

В целях обеспечения мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в текущем году Правительством области был принят 21 нормативно-правовой акт.

Итоги реализации программы развития сельского хозяйства за 2008 год и задачи на предстоящий год был обсуждены на областных совещаниях с участием глав районов, руководителей и специалистов райсельхозорганов, сельхозпредприятий.

9 ноября текущего года ход реализации программы был обсужден в министерстве сельского хозяйства с начальниками райсельхозуправлений.

В 2009 году на реализацию программы из областного бюджета выделено 2273,5 млн.рублей, кроме того, осуществляется софинансирование мероприятий программы из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования оценивается в 3933 млн.рублей.

По состоянию на 1 ноября из бюджета области на финансирование всех программных мероприятий было наплавлено 1945 млн.рублей, а общий объем финансирования из всех источников составил 3206,5 млн.рублей.

Эти меры поддержки позволили сократить потери сельхозтоваропроизводителей, вызванные неблагоприятными погодными условиями, сложившимися летом этого года и обеспечить выполнение целого ряда показателей программы.

Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения является первой целью программы и она исполняется в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

По состоянию на 1 ноября текущего года в сельской местности введено и приобретено 1622 жилых дома (квартиры) общей площадью 152,2 тыс.кв.м. (целевой показатель 129,5 тыс.кв.м.), в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами 191 жилой дом (квартира) площадью 15,0 тыс.кв.м. при показателе 8,6 тыс.кв.м.

В области ведется строительство газопроводов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом достигает планового показателя – 96,1%.

В 8 населенных пунктах прокладываются водопроводы протяженностью 35,3 км. Обеспеченность сельского населения централизованным водоснабжением составит 54% – это плановый показатель.

Идет строительство школы в Илеке на 670 учебных мест, пристроя к школе в пос.Домбаровский, Сакмарской райбольницы, поликлиники в п.Саракташ, дома культуры в с.Тоцкое. За 10 месяцев по программе освоено за счет всех источников 1249,0 млн.рублей, профинансировано 1213,3 млн.рублей, в том числе из областного бюджета в сумме 599,3 млн.рублей. По году ожидается полное освоение средств: из областного бюджета - 642,2 млн.рублей и федерального 132,53.

455 сельских жителей получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий в сумме 239,5 млн.рублей, в том числе молодые семьи и молодые специалисты - 89,5 млн.рублей.

В Минсельхоз РФ направлены заявки на финансирование мероприятий программы на 2010 год.

Большое внимание было уделено развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства и прежде всего животноводству. Следует отметить, что за последние 4 года в эту отрасль было направлено около 7 млрд.рублей. Вновь построенные и реконструируемые свинокомплексы в этом году удвоили производство свинины к прошлому году. В г.Орске ЗАО «Орский мясокомбинат» строит свинокомплекс на 100 тыс.голов стоимостью 1,6 млрд.рублей, с вводом первой очереди на 50 тыс.голов в текущем году.

С 2006 года производство животноводческой продукции возросло: скота и птицы на убой на 58,5 тыс. тонн (+ 34,9% к уровню 2005 г.), молока на 99,7 тыс. тонн (+ 13,3%), яиц на 193,5 млн. шт. (+ 23,1%). В 2009 году ожидаемый объем производства продукции животноводства превысит уровень прошлого года.

За 9 месяцев текущего года произведено (реализовано) скота и птицы на убой в живом весе 103,9 тыс. тонн (103,2% к уровню 2008 года), молока 713,3 тыс. тонн (102,5% к 2008 году). Во всех категориях хозяйств содержится 756,4 тыс. голов КРС (97% к уровню 2008 года), в т.ч. 316,5 тыс. коров (96,9% к 2008 году), свиней 373,4 тыс. голов (102,5% к 2008 году), овец и коз 315,5 тыс. голов (101,7% к 2008 году).

Продуктивность скота в сельхозорганизациях возросла: надой на 1 фуражную корову увеличился на 4,5% и составил 2355 кг., среднесуточные привесы КРС на 5,0%, свиней на 10,6%.

Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий ожидается по году в количестве 226 тыс.тонн, молока 832 тыс.тонн при сохранении поголовья КРС, что соответствует целевым параметрам программы.

В текущем году началась реализация областной целевой программы развития мясного скотоводства, в соответствии с которой производство высококачественной говядины к 2012 году по сравнению с 2008 годом возрастет в 3 раза. В программе участвует 131 хозяйство, занимающееся разведением мясного скота, им предусмотрен объем государственной поддержки в 106 млн.рублей. Выполняются показатели по численности поголовья коров мясных пород (30,2 тыс.голов), маточного поголовья овец и коз (58,0 тыс.голов).

У нас сегодня 5 племенных заводов, 42 племенных репродуктора, что позволило довести удельный вес племенного скота в общем поголовье до 14,8%.

Развитие животноводства имеет не только экономическую, но социальную направленность. Возведение сегодня в селах животноводческих ферм, сохранение поголовья коров означает сохранение и возрождение сел. Ситуация на рынке зерна лишний раз подтвердила губительность монопроизводства и преимущества тех хозяйств, которые успешно занимаются и растениеводством и животноводством.

Развитие растениеводства базируется на повышении культуры земледелия, внедрении энергосберегающих технологий, новых сортов и гибридов зерновых, масличных культур, повышении эффективности использования сельскохозяйственных земель.

В текущем году удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 9,0%. Ресурсосберегающие технологии внедрены на площади 1,7 млн. га, приобретено 37 тыс. тонн минеральных удобрений в физическом весе, что позволило посеять с минеральными удобрениями 380 тыс. га сельхозкультур.

В текущем году плановое значение по посевной площади зерновых и зернобобовых культур выполнено и составило 3070,7 тыс.га, однако 1,1 млн.га пострадали от засухи, в результате объем производства зерна составил всего лишь 2,4 млн.тонн. что на 1,5 млн.тонн меньше прошлогоднего. С 1 га посевной площади собрано по 8 центнеров.

В условиях засушливого лета получен хороший урожай озимых культур, они дали 40% валового сбора зерновых, занимая лишь 16% площади посевов. Под урожай 2010 года площадь озимого клина возросла и составила уже почти 700 тыс. га и ее в дальнейшем планируется увеличить, это залог устойчивого зернового производства.

Собранный урожай закрывает потребности области в хлебе, крупах. Заготовлены семена, фураж для скота. Растениеводы обеспечили производство и заготовку кормов, что позволяет животноводческой отрасли наращивать производство и сохранить поголовье всех видов скота и птицы во всех категориях хозяйств области.

Несмотря на общеэкономические сложности, хозяйства смогли получить в этом году 3659 млн.рублей краткосрочных и 3398 млн.рублей инвестиционных кредитов. Общий объем субсидированных кредитов с учетом взятых в предыдущие годы превысил 16,6 млрд.рублей (102% от показателя программы). Основная сумма кредита выдается ОАО «Россельхозбанк».

На субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам за 10 месяцев было направлено 1044,6 млн.рублей, в том числе 556,9 млн.рублей из областного и 487,7 млн.рублей из федерального бюджетов.

В настоящее время в АПК привлечен 321 инвестиционный кредит с субсидированием процентной ставки, из них 176 инвестиционных проектов на внедрение новых технологий и 9 проектов в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Общая сумма привлеченных средств составляет 7,3 млрд.рублей.

Обновляется машинно-тракторный парк АПК. Приобретено 519 тракторов всех марок, 374 зерноуборочных и 34 кормоуборочных комбайнов.

Сельхозтоваропроизводители работают с ОАО «Росагролизинг», общий объем заключенных договоров составил 3,6 млрд. рублей, в том числе по приобретению племенного скота более 700 млн.рублей, оборудования для животноводства – 600 млн.рублей, сельскохозяйственной техники свыше 2 млрд.рублей.

Областные лизинговые компании ОАО «Агролизинг» и ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» поставили техники на 229 млн. рублей, до конца года на эти цели будут использованы еще 60 млн.рублей.

В целях обновления машинно-тракторного парка используются все источники: субсидированные долгосрочные кредиты, лизинговые операции, собственные средства. Всего в 2009 году планировалось приобрести 1038 тракторов, 463 зерноуборочных комбайна и 104 кормоуборочных.

В соответствии с соглашениями между Правительством области нефтегазовой компанией «РуссНефть» за март-октябрь по льготным ценам сельхозтоваропроизводителями приобретено более 104 тыс.тонн дизтоплива и 13,5 тыс.тонн бензина, экономия составила 139 млн. рублей. Перебоев в поставках ГСМ в период полевых работ не было.

Возрастает роль крестьянских фермерских хозяйств, количество закрепленной за ними земли ежегодно увеличивается и составило в 2009 году 1 млн. га сельхозугодий, в том числе 774 тыс. га пашни. Фермеры намолотили 500 тыс. тонн зерна, их доля в валовой продукции сельского хозяйства области превышает 10%. В этом году они привлекли кредитов на 300 млн. рублей.

Владельцы личных подсобных хозяйств обеспечивают около половины валовой сельхозпродукции области. Это огромный потенциал, и излишне говорить, как важно поощрять деловую активность данной категории товаропроизводителей.

Набираются опыта работы и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, они созданы во всех районах области и оказывают всестороннюю поддержку ЛПХ и КФХ в производстве и сбыте сельхозпродукции.

Поддержка субъектов малого агробизнеса осуществляется путем предоставления субсидированных кредитов, выплаты дотаций на молоко и скот. Сформирован областной гарантийный фонд поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также фонд поддержки малого предпринимательства. Кроме того, в рамках областной целевой программы По стабилизации ситуации на рынке труда в Оренбургской области на 2009 г. гражданам оказывается финансовая помощь из средств федерального бюджета на развитие малого предпринимательства и самозанятости в размере 67 тыс. рублей. Более тысячи сельских жителей уже получили эти средства.

Малым формам хозяйствования на селе в текущем году уже выдано кредитов на 951 млн. рублей, а общий объем субсидированных кредитов превысил 2,5 млрд. рублей.

За 10 месяцев 2009 года КФХ и ЛПХ реализовали для населения области 13,6 тыс.тонн молока, 15,6 тыс.тонн мяса.

Ведется работа по формированию кадрового потенциала отрасли и развитию системы консультационной помощи сельхозтова-ропроизводителям.

На 1 ноября 2009 года в институте дополнительного профессионального образования ОГАУ прошли повышение квалификации 477 человек – руководителей и специалистов АПК. Институтом ведется обучение по программам повышения квалификации 320 специалистов АПК в Беляевском, Ташлинском, Октябрьском районах. По программе профессиональной подготовки «Менеджмент» (срок обучения 1 год) ведется обучение 31 руководителей и специалистов АПК. Решаются вопросы подготовки и трудоустройства молодых специалистов на селе.

По направлению развития единой системы информационного обеспечения АПК утверждена кандидатура руководителя регионального филиала ФГУ «Спеццентручет в АПК», выделено помещение для филиала, приобретено сетевое и компьютерное оборудование для 8 районов и города Оренбурга.

Это позволит объединить в ведомственную локальную сеть районные управления сельского хозяйства для оперативного обмена информацией с министерством сельского хозяйства области. Прорабатывается вопрос по заключению договора с Роскосмосом на предоставление космических снимков и последующей обработки их для мониторинга сельскохозяйственных угодий Оренбуржья.

Ситуация, создавшаяся в 2009 году, осложнила возможность достижения утвержденных плановых показателей Программы, и потребовала принятия дополнительных мер и мобилизации ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Работа министерства направлена на выполнение антикризисных мероприятий и эффективное использование средств государственной поддержки. В ее рамках были оптимизированы расходы по финансированию мероприятий за счет средств областного бюджета на 2009 год, а так же на 2010–2012 годы.

В то же время, с целью выполнения натуральных показателей производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения товаропроизводителей оборотными средствами сохранены на плановом уровне объемы субсидирования краткосрочных кредитов в сумме 140,7 млн.рублей, а также на противоэпизоотические мероприятия – 36,0 млн.рублей, страхование урожая сельскохозяйственных культур – 25,7 млн.рублей. Незначительно снижены объемы финансирования мероприятий по поддержке племенного животноводства, они составляют 64,6 млн.рублей, по субсидированию продукции животноводства – 403,8 млн.рублей, на поддержку элитного семеноводства – 56,0 млн.рублей.

Среднеобластной показатель использования государственной поддержки (федеральный и областной бюджеты) в расчете на 1 га пашни в обработке составил за 2008 год – 696,6 рублей за 1 га, за 9 месяцев текущего года – 350,8 рублей за 1 га.

В текущем году по области ожидается получить 801,6 млн.рублей чистой прибыли, доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий составит 57,8% (305 сельхозпредприятий).

Только от засухи в хозяйствах всех категорий прямые убытки составили 2,2 млрд.рублей, а сумма ущерба сложившаяся от недобора продукции оценивается в сумме 5,3 млрд.рублей.

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи в 2009 году, принято постановление Правительства области от 30.09.2009 № 514-пп «Об отсрочке погашения задолженности по средствам областного бюджета», дающее право на освобождение от уплаты по лизинговым платежам в 2009 году 244 сельхозтоваропроизводителям на сумму 132,9 млн.рублей.

В соответствии с постановлением Правительства области от 18.08.2009 года № 446-п «О предоставлении из областного бюджета субсидий на приобретение семян зерновых культур и кормов сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от стихийных бедствий в 2009 году», направлено 100 млн.рублей.

В числе мер, направленных на оздоровление ситуации в агропромышленном комплексе, принято постановление Правительства области от 09.09.2009г. №479-п «Об уменьшении задолженности перед областным бюджетом», согласно которого уменьшается задолженность сельхозтоваропроизводителей перед ГУП «Оренбургоблпродконтакт» по средствам областного бюджета, представленных в 1994-2004 годах. В целях его реализации создана рабочая группа по проверке документов и вынесения решения об уменьшении долга. Рассмотрено 89 пакетов документов на сумму 85 млн.рублей.

На 45,6 млн.рублей увеличен объем средств направляемых в уставной капитал лизинговых компаний для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования по сравнению с предусмотренными Программой.

Бюджетом области выданы гарантии предприятиям АПК на сумму 80 млн.рублей и рассматривается вопрос о выдаче гарантий дополнительно на 50 млн.рублей.

Подготовлены и представлены в Министерство сельского хозяйства РФ материалы:

по пролонгации кредитов на 2178,5 млн. рублей (пролонгация уже идет).

по отсрочке платежей ОАО «Росагролизинг» на 135,7 млн. рублей.

В Правительство РФ направлено обращение о предоставлении товарного кредита из государственного интервенционного фонда в виде фуражного зерна в количестве 36310 тонн под гарантию областного бюджета.

В течение года, с целью наиболее полного удовлетворения потребности в финансировании, было проведено перераспределение средств бюджета в сторону увеличения отдельных направлений государственной поддержки, в их числе – средств на выплату субсидий за продукцию животноводства и субсидированию страхования посевов.

Вместе с тем снижены объемы финансирования мероприятий, требующих крупных финансовых вложений из областного бюджета.

В их числе мероприятия по программе «Социальное развитие села до 2012 года», программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006–2010 годы», мероприятия по технической и технологической модернизации сельского хозяйства и субсидирование инвестиционных кредитов. Приостановлено финансирование государственных закупок сельскохозяйственной продукции.

648