Реферат: Концепция по рациональному использованию и охране водных ресурсов в республике таджикистан введение

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 1 декабря 2001 года, № 551


КОНЦЕПЦИЯ

ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН


ВВЕДЕНИЕ

Пресная вода является главным условием жизни и состав­ной частью всех элементов биосферы суши. По различным данным количество ее колеблется в пределах 0,25-0,5% от всей гидросфе­ры планеты Земля. Размещение ее в пространстве и во времени ис­ключительно неравномерно. Более 2,5 млрд. человек на Земле уже сейчас испытывают острый недостаток пресной воды. По мере де­мографического роста эта проблема будет усугубляться. В этом отношении регион Центральной Азии не является исключением.

Обращая внимание мировой общественности на остроту проблемы, Президент Республики Таджикистан, уважаемый Э.Ш. Рахмонов отметил; «Всем следует понять, что ценность воды не меньше нефти, газа угля и других видов топлива и энергоисточников для устойчивого будущего страны и региона». Поэтому на фоне глобальных водных проблем инициатива Главы нашего государ­ства об объявлении 2003 года Годом пресной воды была одобрена 55-ой Генеральной Ассамблеей ООН и нашла широкий отклик в мире.

Учитывая всевозрастающую ценность пресной воды, Рес­публика Таджикистан, где формируется 55,4 % среднемноголетнего стока рек бассейна Аральского моря, должна четко определить основные приоритеты в использовании и охране своих водных ре­сурсов.

В прошлом приоритет в освоении новых орошаемых земель имели республики, где производились наибольшие объёмы хлопка и риса. В результате такой политики в Таджикистане сложилась самая минимальная в регионе обеспеченность орошаемыми земля­ми и водными ресурсами на душу населения.

За неравномерное распределение водных ресурсов, в усло­виях единой государственности, Таджикистан получал топливно-энергетические, материально-технические ресурсы, обеспечива­лась равная социальная защищённость населения. В новых полити­ческих и экономических условиях, из-за отсутствия экономическо­го механизма, прежнее вододеление стало неприемлемым. Для го­сударств зоны формирования стока стало невозможным управлять водными ресурсами по-старому при инерции государств нижнего течения принять новые условия межгосударственного водопользо­вания в соответствии с суверенными правами государств на соб­ственные природные ресурсы и законами рыночной экономики.

В резолюции 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН

«Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» заяв­ляется; «Право народов и наций на неотъемлемый суверенитет над их естественными богатствами и ресурсами должно осуществлять­ся в интересах их национального развития и благосостояния насе­ления соответствующих государств ». В связи с этим, Республика Таджикистан имеет право заявить о необходимости пересмотра раннее существовавших критериев и принципов межгосударствен­ного (межреспубликанского) управления, распределения, исполь­зования и охраны водных ресурсов.

Республика Таджикистан в своей политике в области вод­ных отношений исходит из необходимости обеспечения устойчиво­го развития своей экономики, рационального использования и ох­раны водных ресурсов на основе соблюдения принципов междуна­родного водного права, взаимовыгодного и дружественного сотруд­ничества с иностранными государствами, всеобщей экологичес­кой безопасности, развития международного сотрудничества. Раз­работка современной стратегии межгосударственного вододеления и экономического механизма водопользования является перво­очередной и актуальной задачей для всего региона, от которых за­висит весь комплекс вопросов рационального использования и ох­раны водных ресурсов.

1. Общая оценка водных ресурсов

1.1. Объемы воды в ледниках

Площадь оледенения гор Центрально-Азиатских респуб­лик составляет около 17 тыс. км2, из них более 60% находится в Таджикистане. Количество ледников в республике -14509 с общей площадью оледенения 11146 км2, что составляет около 8% всей территории страны. Самой крупной ледниковой зоной Таджикис­тана (60%) являются территории, примыкающие к высочайшим пикам Исмоили Сомони (7495 м) и Ленина (7134 м), где находятся крупнейшие по площади дендритовые ледники - Федченко (651,7 км2, Грум-Гржимайло (143 км2), Гармо (114,6 км2 )и десятки других ледников, имеющих площадь более 30 км2. Ледники, имеющие площадь более 1 км2, составляют лишь 20% от общего количества ледников. Однако, в них сосредоточено около 85% всего объема льда. Суммарный запас льда в ледниках составляет около 845 км3и в 13 раз превышает годовой сток всех рек республики.


^ 1.2. Речной сток

Зона формирования стока в Таджикистане составляет 90% его территории. Таяние ледников формирует до 25% всех водных ресурсов и они составляют значительную часть летнего базисного стока, а в маловодные годы до 50 %.

За время прохождения половодья по всем рекам проходит от 70 до 90% годового стока.

В целом, среднемноголетний сток рек, формирующийся в Таджикистане составляет 64 км3/год, в том числе по бассейну Амударьи 62,9 км3 и Сырдарьи 1,1 км3. Реки Таджикистана дают 55,4% среднемноголетнего поверхностного стока бассейна Аральского моря.

^ 13, Озера и водохранилища.

В Таджикистане насчитывается около 1300 озер общей пло­щадью 705 км2. Большинство озер представлено водоемами с пло­щадью зеркала менее 1 км2 и на их долю приходится 97,5% общего числа озер и лишь 9% суммарной площади, что делает их весьма уязвимыми к будущим антропогенным и техногенным воздействи­ям.

Основное количество озер (73%) сосредоточено в горах Памиро-Алая в интервале высот 3500-5000 м. над уровнем моря. Их площадь составляет 80% общего водного пространства озер республики. Низка степень насыщенности озерами низкогорной и предгорной зоны, где расположено около 30 озер общей площадью 2,4 км2. В озерах Таджикистана содержится более 46,3 км3 воды, из которых 20 км3 являются пресными. Из-за труднодоступное™ горные озера изучены недостаточно, в связи с чем необходима орга­низация их исследования.

В Таджикистане имеется 9 эксплуатируемых водохрани­лищ с объемом от 20 млн. м3 до 10,5 кмЗ общей площадью водного зеркала 664 км2, полным объемом 15,344 км3, в том числе полез­ным 7,63 кмЗ, что составляет 13 % среднемноголетнего стока рек бассейна Аральского моря.

На незарегулированой реке Пяндж просматривается более 10 створов для создания водохранилищ с ГЭС, полным объемом 36,1 кмЗ, в том числе полезным объемом 17,4 кмЗ. С учетом этого и строительства других водохранилищ, общий объем их можно довести до 66,8 кмЗ с полезным объемом 35,6 кмЗ, что составит соответственно 56,6 и 30,2% от ежегодного среднемноголетнего стока рек бассейна Аральского моря. Поэтому представляется це­лесообразным сотрудничество государств Центральной Азии в ос­воении этих ресурсов.

^ 1.4. Ресурсы подземных и почвенных вод

Ресурсы подземных вод Таджикистана оцениваются в 18,7 кмЗ/год.

Эксплуатационные ресурсы составляют 2,8 кмЗ/год. Водоотбор по республике составляет в среднем 2,3 кмЗ/год.

Подземные воды используются:

39,3% - для хозяйственно-питьевых нужд;

7,7% - для производственно-технических нужд;

38,1%- на орошение.

В республике пробурено более 9000 скважин, из которых действует 4614. Необходимо восстановить имеющиеся скважины, чтобы не допустить дефицит водопотребления.

Ресурсы подземных вод по Согдийской области оценива­ются в размере 25,6% от общереспубликанского значения, а эксп­луатационные запасы - 45,8%, соответственно по Хатлонской об­ласти - 21,8% и 25,9%, Горно-Бадахшанской автономной области -21,4% и 1,28%, по районам республиканского подчинения - 31,2% и 27,0%,

Корнеобитаемый слой является специфическим водоемом с содержащимся в нем почвенными водами.

Эти воды обладают специфическими особенностями, зак­лючающимися в том, что они, с одной стороны, являются звеном взаимообмена вод и, с другой стороны они необходимы для суще­ствования и развития растительного покрова, являющегося первич­ным звеном живых организмов

Значительные ресурсы богарных земель, расположенных в Центральном и Юго-Западном Таджикистане (до 500 тыс. га), ко­торые невозможно оросить, требуют разработки наиболее эконо­мически целесообразных путей их использования. Исследования, направленные на определение ресурсов почвенных вод и их рацио­нальное использование, особенно их продуктивной части, исполь­зуемой для формирования урожая, позволяют вскрыть резервы раз-

вития богарного земледелия.

Разработанные на Файзабадском опытном участке НИИ почвоведения комплексные технологии освоения и восстановления почвенного плодородия засушливых территорий доказывают, что можно увеличить урожаи зерновых, плодово-виноградных культур и биомассы трав (в 3-4 раза), улучшать в целом водный режим бо­гарных почв и бассейнов горных рек.

1.5. Качество и гидрохимизм поверхностных и подземных вод

В вертикальном геологическом разрезе подземные воды Таджикистана разделяются на две гидродинамические зоны. Верх­няя - мощностью до 200-300 м с пресными гидрокарбонатными водами хорошего качества. Нижняя - это глубокие горизонты ар­тезианских бассейнов с солеными и рассольными подземными во­дами с минерализацией до 400 г/л. По химическому составу воды этой зоны являются сульфатными и хдоридными, магниевыми и натриевыми. Мощность этой зоны несколько километров.

В Таджикистане разведаны также и подземные минераль­ные промышленные воды на 35 площадях с большими прогнозны­ми ресурсами и аномальным содержанием целого ряда химических элементов.

Выявлено также около 100 источников и месторождений геотермальных вод, которыми можно частично компенсировать дефицит в топливно-энергетическом балансе Таджикистана.

Необходимо разработать программу, создать правовую базу и единый порядок использования и охраны подземных вод.

Наименьшей минерализацией воды (до 300 мг/л) отлича­ются реки высокогорного пояса, питающиеся в основном талыми снеговыми и ледниковыми водами.

Наиболее высокая минерализация (свыше 1000 мг/л) на­блюдается в реках низкогорного пояса и предгорий на юго-западе республики.

С уменьшением высоты водосборов, помимо увеличения минерализации изменяется и ионный состав речных вод.

Воды большей части территории республики обладают хо­рошим питьевым качеством и благоприятным гидрохимическим составом для использования их на орошение.

1,6. Вредное воздействие вод

Природная среда и антропогенные ландшафты зоны фор­мирования и транзита стока в Таджикистане подвержены вредно­му воздействию вод. Это снежные лавины, катастрофические под­вижки пульсирующих ледников, образующие ледниково-подпрудные озера, прорывоопасные высокогорные озера, ливневые дожди, селевые и паводковые явления, водная эрозия.

Наметившаяся в стране тенденция уменьшения ледников, а также наличие пульсирующих ледников, способных перекрывать реки, позволяет предположить вероятность больших наводнений в подкомандных им долинах. Необходима организация постоянных наблюдений за ледниками, разработка и выполнение упреждаю­щих мер по исключению, либо снижению отрицательного их воз­действия.

Лавины в горах причиняют огромный материальный ущерб и нередко вызывают человеческие жертвы. Для изучения и приня­тия превентивных мер назрела необходимость создания в респуб­лике специализированной противолавинной службы.

Недостаточная изученность высокогорных озер, особенно прорывоопасных, таких как Сарезское, способное оказать катаст­рофическое воздействие регионального масштаба с охватом тер­ритории более 55 тыс.км2 и населением около 6 млн. человек, тре­бует выполнения соответствующих изысканий с привлечением к этой проблеме внимания мирового сообщества.

Повторяемость селевых явлений в республике в среднем составляет до 25 раз за десятилетие. Некоторые из них бывают ка­тастрофическими, со скоростью передвижения до 60-80 км/час, и наносят огромный ущерб. Для защиты от селевых и паводковых явлений необходимы разработка надежных методов их прогнози­рования и осуществление поэтапной комплексной программы орга­низационного и гидротехнического характера.

Уменьшению водной эрозии, охватывающей до 90 % тер­ритории страны, должна способствовать разработка и реализация программы мелиоративных, агротехнических, лесотехнических и других мероприятий в бассейнах рек.

В целом необходимо создать специализированные службы по изучению, прогнозированию, районированию и мониторингу вредного воздействия вод. Для активного и безопасного использо­вания горных и других территорий страны, необходимо повысить

степень оснащенности.соответствующих служб и надежности вы­полняемых ими мероприятий по предотвращению, либо снижению вредного воздействия вод.


^ 2. Водохозяйственный комплекс и его перспективы

Совокупность предприятий различных отраслей экономи­ки, совместно использующих водные ресурсы составляет водохо­зяйственный комплекс Таджикистана.

Водохозяйственная система Таджикистана состоит из вод­ного фонда, водохозяйственного производства, состоящего из рус­ловых сооружений, обеспечивающих регулирование и территори­альное перераспределение стока, воспроизводство водных ресур­сов, сооружений защиты от вредного воздействия вод, группы со­оружений технолого-биологического и социально- гигиенического водопользования, а также по очистке и отводу сточных вод. Функ­ционально элементы водохозяйственной системы республики рас­пределены на водообеспечивающие, водопотребляющие и водоис-пользующие.

Важнейшими водопотребителями являются орошаемое зем­леделие, хозяйственно-питьевое водоснабжение и промышленность. Основным водопользователем в Таджикистане выступает гидро­энергетика. Эти важнейшие участники водохозяйственного комп­лекса и определяют стратегию национального развития Таджикис­тана,

^ 2.1. Основные вопросы использования водных ресурсов

Фактически сложившийся водозабор в Таджикистане со­ставляет порядка 20 % от объема формирующегося в стране и 11 % от среднемноголетнего стока бассейна Аральского моря. Безвозв­ратный сток составляет порядка 35 % от водозабора, что значи­тельно меньше аналогичных показателей других стран региона и свидетельствует о наименьшем экологическом воздействии Тад­жикистана на водные ресурсы бассейна Аральского моря.

Ввиду наличия огромных гидроэнергетических ресурсов главным и приоритетным водопользованием в стране является гид­роэнергетика.

В структуре водопотребления (по водозабору) доминирует

орошаемое земледелие до 84 %, хозяйственно- питьевое и сельско­хозяйственное водоснабжение- 8,5 %; промышленность 4,5 %; рыб­ное хозяйство 3 %.

Водопотребление в ближайшие 10-15 лет и на дальнейшую перспективу будет зависеть от достижения устойчивого экономи­ческого развития, демографической ситуации, формирования и ре­ализации системы жизненных стандартов и последовательного улуч­шения материального положения населения, развития всех отрас­лей экономики. Продовольственная проблема становится все бо­лее острой, и решать ее придется за счет повышения продуктивнос­ти существующих угодий, в основном, орошаемых, и освоения но­вых орошаемых площадей с доведением их до 1,6 млн. га. Разви­тие промышленности, особенно горнодобывающей и перерабаты­вающей, также потребует дополнительного объема воды.

Перспективное водопотребление должно быть не менее 19-22 км3, предусмотрено программами развития отраслей экономи­ки Таджикистана и учтено при разработке новых принципов во до-деления в Центрально-Азиатском регионе.

2.2. Гидроэнергетика

Гидроэнергетика является базой всей энергетики Таджики­стана и при ее соответствующем развитии может многократно уве­личить выработку электроэнергии для всего Центрально-Азиатс­кого региона.

При очень незначительных запасах нефти и газа, трудно­сти для промышленного освоения угольных месторождений, Тад­жикистан обладает огромными, неисчерпаемыми с низкой себес­тоимостью - 0,4 цента за квт час запасами гидроэнергоресурсов (527 млрд. .квт. час в год), занимая 8 место, а по удельным (на душу населения и единицу территории) первое- второе места в мире. В настоящее время минимум 40-50% общего количества гидроэнер­горесурсов являются технически возможными. По мере развития техники эта величина будет возрастать. Пока гидроэнергоресурсы республики освоены всего на 5-6 %.

Основные направления перспективного развития гидроэнер­гетики представляются в следующем виде:

♦ гидроэнергетика должна иметь комплексное значение и развиваться в интересах электроэнергетики, орошения, за­щиты от паводков, рыбного хозяйства, рекреации, техничес-

кого и бытового .водоснабжения;

♦ развитие гидроэнергетики в Таджикистане должно полнос­
тью обеспечить собственные потребности и увеличить воз­
можности экспорта электроэнергии.

Программа развития гидроэнергетики должна включать в себя:

♦ повышение эффективности использования вырабатывае­
мой электроэнергии с постепенным повышением тарифа в
течение 3-5 лет до 1-1,5 цента за квт.час и уровня сбора
средств до 90-95 %,

♦ проведение политики, обеспечивающей компенсацию
услуг и ущербов, связанных с регулированием стока для
ирригации в Центрально- Азиатском регионе;

♦ модернизацию, реконструкцию, ремонт всех действующих
станций и объектов энергосистемы;

♦ поэтапное завершение строительства Рогунской, Санг-
тудинской №1 и Нижне-Кафирниганской ГЭС с водохранилищами при них;

строительство малых ГЭС с участием негосударственных форм собственности;

переброски части стока реки Пяндж в реку Вахш для по­вышения выработки электроэнергии каскадом Вахшских ГЭС; реки Зеравшан в Шахристанскую впадину со строи­тельством каскада малых ГЭС, освоением 87 тыс.га новых и улучшением водообеспеченноети 30 тыс.га земель. Строи­тельство Шурабадской ГЭС, гидроэнергетическое освоение реки Обихингоу и др;

♦ долгосрочная инвестиционная политика в области гид­
роэнергетики должна базироваться, в основном, на собствен­
ных ресурсах. Прибыль при эффективном использовании
энергии и тарифе 1,0 цент за квт. час составит 100 млн. дол­
ларов США в год, а при удвоении выработки электроэнер­
гии за счет строительства Рогунской и Сангтудинской ГЭС
возрастет до 250 млн. долларов в год, и при увеличении та­
рифа до 2 центов за квт час до 500 млн. долларов в год;

♦ необходимо сохранить основы энергосистемы, прежде всего
крупных генерирующих станций и линий электропередачи, в

собственности государства. Акционирование и приватиза­ция возможны только в отношении мелких станций, систёмГ распределения и продажи электроэнергии; # развитие гидроэнергетики должно сопровождаться создани­ем предприятий по ремонту и производству технологического обо­рудования для ГЭС и развитием отраслевой строительной базы.

^ 2.3. Гидротехническое регулирование стока и экологические проблемы

Естественный гидрологический режим большинства рек нарушен регулированием и изъятием их стока.

Изъятие воды в реках больше допустимого уровня создает стрессовые ситуации для биологических сообществ, особенно ма­лых горных рек, пик которых приходится на маловодные годы. Необходимо разработать специальную программу по повышению водности и экологической устойчивости малых рек посредством культуртехнических работ, лесопосадок, переброски части стока других рек, строительства водохранилищ, укрепления берегов и откосов дамб.

Строительство равнинных водохранилищ, таких как Кай-раккумское, привело к потере ценных сельскохозяйственных земель, обострению экологической обстановки, ухудшению условий водо­забора и необходимости перехода на машинное орошение, что про­изошло, в частности, в Согдийской области. Поэтому в перспекти­ве необходимо сконцентрировать строительство водохранилищ и ГЭС в горных районах, характеризующихся минимальной потерей сельскохозяйственных угодий, незначительным переселением жи­телей из зоны затопления и малыми экологическими последствия­ми.

Поскольку крупные водохранилища с гидроэлектростан­циями имеют региональное значение, необходимо при заключении двух- и многосторонних соглашений о комплексном использова­нии водных и энергетических ресурсов, учитывать возникающие ущербы для их последующей компенсации заинтересованными сто­ронами.

Решению экологических проблем, возникающих при гид­ротехническом регулировании стока, будет способствовать скорей­шее введение платы за использование воды как природного ресур­са, предусмотренной Законом Республики Таджикистан «Об охра-

не природы» и Водным Кодексом Республики Таджикистану а так­же защита национальных интересов Таджикистана при строитель­стве гидротехнических объектов на территории сопредельных го­сударств, оказывающих влияние на водные ресурсы, экономику и экологию нашей страны.

v/ 2.4. Оросительные системы

Главным потребителем воды в Таджикистане является сель­ское хозяйство, Оросительные системы Таджикистана по техничес­кой оснащённости подразделяются на 4 категории.

Первая категория - современные оросительные системы.

Занимают площадь в 280 тыс. га, имеют устойчивый водо­забор, каналы, в основном, выполнены в бетонном русле или лот­ках, с закрытыми трубопроводами со всеми гидротехническими сооружениями.

Оросительные системы второй категории на площади 185 тыс. га, магистральные каналы без противофильтрационной одеж­ды, недостаточно оснащены гидротех-ническими сооружениями. Хозяйственная сеть, в основном, в земляном русле, недостаточно армирована сооружениями и водомерными устройствами.

К третьей категории отнесены системы на площади 200 тыс. га. Крупные магистральные каналы оснащены водозаборными со­оружениями, оросительная сеть, в основном, переустроена. Внут­рихозяйственная сеть, за исключением некоторых массивов, земля­ная, не оборудована гидротехническими сооружениями и гидропо­стами.

В четвёртую категорию входят оросительные системы на площади порядка 53тыс. га недостаточно армированные сооруже­ниями. Орошение осуществляется по отдельным мелким массивам.

Неудовлетворительное состояние эксплуатационных до­рог, телефонной и радиосвязи затрудняет управление ирригацион­ными системами. Наличие эксплуатационных дорог на старооро­шаемых землях в 2-3 раза меньше, чем на вновь освоенных (до 1990г.). Ощущается недостаток средств водоучета, особенно у фер­мерских хозяйств, что затрудняет взаиморасчеты за воду.

Перед Таджикистаном стоит сложная, капиталоёмкая и, долговременная задача реабилитации и повышения технического уровня ирригационных и коллекторно-дренажных систем.

Созданные орошаемые агроландшафты, обеспечивая оп-

ределенную занятость населения, играют важную экономическую, приро дообразующую и экологическую роль для среды обитания 75 % жителей страны.

За период 1992-2001 гг. на поддержание оросительных сис­тем в среднем затрачивалось 5-6 % от нормативных средств, кроме этого на 30 % оросительных систем требовалось проведение корен­ной реконструкции. Созданный в Таджикистане водохозяйствен­ный комплекс является хорошей основой для достижения продо­вольственной безопасности.

Поэто^ необходимо разработать и осуществить програм­му первоочередных, среднесрочных и долгосрочных мер по реаби­литации и дальнейшему развитию мелиорации и водного хозяйства в стране.

Для высокопроизводительного использования поливных земель, воды и средств механизации в орошаемом земледелии, не­обходимо производить тщательную планировку земель, которая обеспечивает равномерное увлажнение поверхности поля, эконо­мию 40-50 % оросительной воды, полив по более длинным (до 300-350м) бороздам увеличивает производительность труда поливаль­щиков и коэффициент земельного использования, предотвращает и устраняет нежелательный эффект пятнистости засоления поверх­ности почвогрунтов. Освоение новых орошаемых земель, особен­но на просадочных грунтах было сопряжено с выполнением боль­ших объемов земляных и планировочных работ, внедрением новой технологии орошения. Эксплуатация и дальнейшее освоение таких земель, особенно в Яванской, Обикиикской, Дангаринской доли­нах потребует периодического проведения капитальных планиро­вок, из-за неравномерности просадок при поливе сельскохозяйствен­ных культур.

Повышение коэффициента полезного действия межхозяй­ственных и внутрихозяйственных оросительных систем, улучше­ние техники и технологии полива, проведение капитальной и теку­щей планировки земель и комплексной реконструкции орошаемых земель необходимо решать на основе долговременных программ.

Рациональное использование воды путем усовершенство­вания почвенно- агроландшафтного, мелиоративного и гидромо­дульного районирования, внедрения научно-обоснованных режи­мов орошения, прогрессивных водосберегающих технологий, улуч­шения мелиоративного состояния земель, имеет важное экономи­ческое, природоохранное и экологическое значение.

Основными направлениями вояосбережения должны стать:

комплексная и частичная реконструкция, модернизация оро­сительных систем;

устройство противофильтрационных покрытий на каналах;

внедрение совершенной техники и технологии орошения (ка­пельное, подпочвенное, дождевание и др.).

Необходимо создать систему государственной поддержки сель­ского хозяйства, для повышения продуктивности орошаемых зе­мель. Это, в частности:

подбор наиболее прибыльных культур;

развитие фермерской инициативы и ассоциированных хо­зяйств, ориентированных на рыночную экономику;

развитие инфраструктуры села;

организация высокопродуктивного семеноводства, с выве­дением маловлагоемких, засухоустойчивых сельхозкультур;

создание надежного мелиоративного фонда и гарантирован­ного водообеспечения;

экономическое стимулирование водосбережения.

Водопользование на водохозяйственных системах слага­ется из двух основных этапов - планирования и оперативной кор­ректировки планов «снизу-вверх» по иерархии управления, исходя из водности источников.

Реализация плана водопользования определяет уровень эффективности использования водных ресурсов. Поэтому необхо­димо совершенствовать методическое, техническое и организаци­онное обеспечение планов водопользования.

Для внедрения нормированного водопользования в хозяй­ствах сельхозпроизводителей необходимо ввести строгий учет воды.

Техническое перевооружение межхозяйственных систем потребует структурных преобразований и создания подразделений по обслуживанию вычислительной техники, средств связи, во до-учета, подготовки высококвалифицированных кадров.

Необходимо ускорить создание ассоциаций и федераций водопользователей для установления четкого экономического ме­ханизма планового платного водопользования с последующей по­этапной передачей им внутрихозяйственной сети в постоянное пользование.

^ 2.5. Машинное орошение

Демографический рост и дефицит земель возможного са­мотечного орошения привели к расширению машинного ороше­ния, оказавшемуся наиболее уязвимым в рыночных условиях.

В республике до 40 % орошаемых земель обслуживаются насосными станциями, из которых до 64 % размещено в Согдийс­кой области.

Почти 30 % насосных станций являются каскадными и пе­рекачивают воду 5-7 ступенями на высоту 250-300 и более метров. Они сложны по конструкции, гидромеханическому и энергетичес­кому оборудованию, маневру работы и требуют наиболее высоко­квалифицированной эксплуатации, уровень который падает, из-за оттока специалистов.

Социально-экономические последствия отказа от зон кас­кадных насосных станций, которые со стороны ряда международ­ных консультантов необоснованно предлагается перевести в зоны пастбищного скотоводства грозит, большим бедствием для их жи­телей. Это вызовет вторичное опустынивание и большое количе­ство экологических беженцев, разрешение проблем которых будет более дорогим мероприятием, чем содержание насосных станций.

Исходя из этого необходимы новая система размещения наиболее прибыльных сельскохозяйственных культур, передовые технологии орошения, льготное энергоснабжение на переходный период.

Серьезные опасения вызывает состояние напорных трубо­проводов насосных станций, особенно каскадных, эксплуатируе­мых 30-40 лет. Необходимо организовать инвентаризацию техни­ческого состояния насосных станций и установить этапы их рекон­струкции.

^ 2.6. Мелиорация каменистых и засоленных земель

В Таджикистане имеется 140 тыс. га каменистых почв, из которых 70 тыс.га находятся в сельскохозяйственном обороте. В условиях малоземелья полное их освоение и повышение плодоро­дия приобретает актуальное значение. Для этого необходимо со­ставить программу освоения каменистых земель в которой должны найти отражение конкретные задания по камнеуборке, землева-нию, кольматажу, гидронамьюу плодородного слоя, расширению научно- изыскательских работ по подбору наиболее оптимальных

технологий орошения экономически выгодных культур и внедре­нию передового огкгга.

Для регулирования уровня грунтовых вод и солевого ба­ланса на орошаемых землях построена довольно разветвленная коллекторно- дренажная сеть на площади 311,2 тыс.га. в среднем 36,2 п.м./га и модулем дренажного стока 0,3-0,4 л/с га. Скважина­ми вертикального дренажа охвачено 47,4 тыс.га, из которых по­рядка 60 % в настоящее время не работает из-за отсутствия средств на их восстановление и неритмичной подачи электроэнергии.

До начала 90-х годов дренажная система в целом поддер­живала нормальный мелиоративный режим орошаемых земель. Резкое снижение эксплуатационных затрат на очистку и ремонт привело к значительному ухудшению технического состояния кол-лекторно-дренажных систем, в результате наблюдается процесс ухудшения мелиоративного состояния земель на площади более 100 тыс.га. Необходимо составить программу улучшения мелиоратив­ного состояния земель с выделением первоочередных объектов. Указанная программа, наряду с реабилитацией коллекторно-дре-нажных систем, должна включать в себя меры по промывке вто­рично засоленных земель.

^ 2.7, Наиболее уникальные и уязвимые гидротехнические сооружения

Гидротехнические сооружения имеют важное значение для экономики и поддержания среды обитания населения страны. Сре­ди них необходимо выделить наиболее уязвимые с точки зрения ус­тойчивости водоподачи, энергоснабжения, защиты населения, объектов и земель от паводков, селей, подтопления, и оказываю­щие влияние на экономику и жизнедеятельность населения боль­ших пространств республики. К таким гидротехническим соору­жениям относятся плотины водохранилищ, особенно уникальных, комплексного назначения (Нурекское, Кайраккумское и др.), круп­ные дюкеры, акведуки, селесбросы, дамбы, насосные станции, ир­ригационные тоннели, магистральные каналы на просадочных грун­тах и косогорах, бесплотинные водозаборы, закрытые дрены, ма­гистральные и групповые водопроводы, системы обводнения паст­бищ и др. Поэтому необходимо провести перепись их и внести от­дельным разделом в Государственный реестр водохозяйственных сооружений с указанием комплексной характеристики, содержа-

щей хозяйственно- целевое назначение, правовые, физико- геогра­фические, гидрологические, технико- экономические и иные пока­затели. Ддя содержания этих сооружений в технически исправном состоянии необходимо обеспечить их приоритетное финансирова­ние.

^ 2.8. Обводнение пастбищ

Полноценному использованию пастбищ горно-долинной зоны страны препятствует отсутствие обводнения на значительных площадях. В целом использование пастбищных угодий требует раз­работки специальной комплексной программы их использования, неотъемлемой частью которой является система их обводнения, строительство мостов, переходов скотопрогонов и т.п.

Значительная часть пастбищ находится в зоне формирова­ния стока, обводнение их технически осуществимо и не требует больших затрат. Имеющийся обводнительный потенциал на паст­бищах, как и весь водохозяйственный комплекс, подлежит реаби­литации. По пастбищам в Горно-Бадахшанской Автономной об­ласти необходимо осуществить залужение путем использования местных водотоков.

^ 2.9. Рыбное хозяйство

Природно-климатические условия и наличие огромного водного фонда в республике позволяют заниматься производством рыбы.

Необходимо восстановить имеющееся прудовое хозяйство мощностью до 4-4,5 тыс. тонн рыбы в год и разработать схему раз­мещения новых прудовых хозяйств.

Хорошим подспорьем должно стать мелкопрудовое рыбо­водство сельских жителей, а также зарыбление озер, водохрани­лищ, рек, других естественных и искусственных водоемов. Необ­ходимо восстановить группу по ихтиологическим исследованиям в Институте зоологии и паразитологии, с целью изучения и научного обоснования породного состава для зарыбления естественных во­доемов, а также интенсификации и повышения продуктивности прудового рыбного хозяйства и внедрения садкового рыбоводства.

Необходимо решить вопросы кормовой базы, организации племенной работы, производства посадочного материала, видово­го контроля и ветеринарии.

^ 2.10. Урбанизация территории

Ограниченность орошаемых земель (0,117 га, в том числе 0,08 га пашни на душу населения) предполагает очень бережное отношение к ним и в целом к землям аграрного сектора. За 1991-2000 годы площади, занятые под городами, увеличились вдвое, под сельскими населенными пунктами в 1,8 раза, земли промыш­ленности, транспорта, обороны, связи и других - на 10 %. Около трети занятых площадей составляют земли сельскохозяйственно­го назначения, включая орошаемые.

Из-за бурного демографического роста землеобеспеченность на душу населения сократилась с 1970 по 1991 год на 29,4 %, а с 1970 по 2000 год на 47 %.

Необходимо обеспечить строгое выполнение Указа Прези­дента Республики Таджикистан от 3 июля 2000 года № 335 «Об охране и рациональном использовании орошаемых земель» и по­становления Правительства Республики Таджикистан от 21 сен­тября 2000 года №387 по указанному вопросу. Требуется также разработать меры по стимулированию отвода земель для несельс­кохозяйственных нужд из земель, непригодных для сельхозпроизводства, и принятие нормативных актов по увеличению этажности застройки, включая сельскую местность.

Для предупреждения отрицательного воздействия на вод­ные ресурсы, вызываемого урбанизацией территории, необходимо осуществить поэтапную программу восстановления, расширения и строительства новых мощностей водопроводных и канализаци­онных систем с уп