Реферат: Нормативно – правовое регулирование деятельности образовательного учреждения

Нормативно – правовое регулирование деятельности

образовательного учреждения


Как и фундамент дома, для любого управленческого построения представляют собой нормативно – правовую базу


1. Федеральный уровень

2. Региональный уровень

3. Уровень образовательного учреждения.


Из федеральных нормативно – правовых актов, касающихся построения системы образования в государстве, для нас обязательны к исполнению:


1. Закон об образовании – Федеральный закон

2. Типовое положение об общеобразовательном учреждении

3. Действующие нормативно – правовые акты Министерства образования РФ, касающиеся организации системы образования.


Из региональных нормативно – правовых актов, касающихся построения системы образования в регионе, обязательны к исполнению:

1. Закон об образовании Чувашской Республики


Из территориальных – обязательны:

1. Нормативно – правовые акты /приказы, положения, распоряжении Батыревского района/.


Такой системой отбора законодательной базы очерчиваем границы фундамента дома. И это только границы. Теперь предстоит первая заливка фундамента. Попробуем это на схеме.

Управленческий блок

Мотивационный блок

Образовательный блок

Программно – методический блок

Материально – технический блок

Финансово – экономический блок


1. Государственные нормативно – правовые акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения

2. Организационные и распорядительные документы

3. Ведение делопроизводства и документооборот в образовательном учреждении.

Первое, с чего начинаются все проверки и инспекции, - это выявление состояния нормативной базы вверенного директору школы. Поэтому первое и главное это – основные документы нашей школы. В книгах по делопроизводству они называются организационными и распорядительными документами ОУ. Начнем по порядку.


^ 1. Организационные документы ОУ.

Названы эти документы так потому, что определяют порядок организации учреждения, его роль и функцию, систему взаимосвязи по подчинению и взаимодействию. Поэтому первым документом для школы должен стать договор с учредителем.

Основным из организационных документов является Устав, регламентирующий правовую основу жизнедеятельности школы. Он создается на основе следующих документов: Типового положения об образовательном учреждении, Закона РФ «Об образовании». Ни одной своей строчкой и буквой Устав не должен противоречит этому Закону.

В связи с переименованием МОУ «Новоахпердинская СОШ» в МОУ «Новоахпердинская ООШ» на основе Постановления Главы Батыревского Батыревского района от 26.06.2006 г. Устав изменен. В соответствии с Законами «Об образовании» РФ и ЧР, постановлением главы Батыревского района утвержден новый Устав школы. После этого получили свидетельство о регистрации изменений в учредительных документах. В связи с изменением Устава меняется и печать.

Изменению подлежат не только Уставы школы, но и законодательство. С 1 января 2003г. все юридические лица прошли регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц и получили на сегодняшний момент новое свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а также свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Помимо главных организационных докментов, сюда относятся документы, отражающие наши права и возможности. В первую очердь это лицензия на образовательную деятельность и свидетельсво об аккредитации образовательного учреждения. Школа доказывает и получает на пять лет образовательным учреждением. И также на 5 лет школе присаивается статус в зависимости от типа и вида образовательного учреждения. В данный момент все документы на переоформление лицензии готовы, съездить в Чебоксары надо.

Далее сюда входят документы по финансовому и материально – техническому блокам.

Организационные документы по финансовому блоку включают: информационное письмо об учете в ЕГРПО /Единый государственный реестр предприятий и организаций/, по которому наше юридическое лицо обретает коды. Это знает главный бухгалтер, директор должен быть в курсе, что такие коды есть и в каком документе они зафиксированы.


^ Свидетельство о поставке на учет в налоговые органы юридического лица

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических

лиц

Штатное расписание


Организационные документы по материально – техническому блоку включают: свидетельство об оперативном управлении зданием

договор о бессрочной аренде земельного участка


Это оригиналы всех главных организационных документов образовательного учреждения, без которых наша школа не может официально осуществлять свою деятельность. Главных потому, что это документы государственного образца и документы от учредителя.


^ К краткосрочным организационным документам относятся:

по финансово – экономическому блоку:


-штатное расписание ОУ на учебный год

-тарификационная ведомость работников ОУ на учебный год

-смета ОУ по бюджетным ассигнованиям на финансовый год


по материально – техническому блоку:


-паспорт готовности ОУ к учебному году

-смета на техническое обслуживание здания ОУ

по работе с кадрами и программно – методическому блоку:


-учебные планы ОУ на учебный год

-согласованные программы обучения по предметам


по образовательному блоку:


-контингент обучающихся ОУ на учебный год

-договоры ОУ с образовательными, культурными, научными учреждениями на учебный

год


по управленческому блоку:


-акты проверок и обследований образовательного учреждения вышестоящими и другими организациями за учебный /финансовый/ год

Теперь разговор пойдет о следующей группе нормативно – правовых документов ОУ.


^ Распорядительные документы ОУ


Это документы от содержания которых зависит распорядок деятельности образовательного учреждения, а от формы их изложения – сила воздействия.

Значит, с одной стороны, своим содержанием распорядительные документы регулируют то, что называется порядком, правилами. С другой стороны, по форме эти документы являются распоряжениями разного уровня. Регулируют порядок и устройство ОУ распорядительные документы, называемые ПОЛОЖЕНИЯМИ.

Положения – это законы школьного уровня. Именно положения призваны «расшифровать» сухие строчки Устава и детализировать действия образовательного учреждения в рамках той или иной деятельности на период деятельности ОУ. Например:

по финансово- экономическому блоку:


-Положение о порядке установления доплат и надбавок

-Положение об установлении доплат за неблагоприятные условия труда в школе

-Положение о порядке премирования работников школы

-Положение о Попечительском школы


по материально – техническому блоку:


-Положение о штабе ГО И ЧС школы

-Положение об охране труда и технике безопасности в школе


по работе с кадрами и программно – методическому блоку:


-Положение об аттестации педагогических работников школы

-Положение о методической работе школы


по образовательному блоку:


-Положение о порядке приема обучающихся в школу

-Положение о промежуточной аттестации обучающихся школы

-Положение об итоговой аттестации в школе

-Положение о проектной и исследовательской деятельности обучающихся школы

-Положение о классном руководителе

по мотивационному блоку:


-Положение о родительском комитете


по управленческому блоку


-Положение о педагогическом совете школы.


Помимо положений, существуют Правила, нормативный характер которых определяет порядок поведения участников образовательного процесса, например:


-Правила для учащихся

-Правила для родителей

-Правила поведения в столовой

-Правила пользования библиотекой и т.д.


Если бы все написанные правила соблюдались неукоснительно, то и не нужны были бы мы, учителя, родители, начальники и другие. Но правила нормы, ограничивающие и регламентирующие поведение. Правила бывают писаные и неписаные. Мы в нашей школе живем по неписаным правилам, которые передаются культурой, поведением, да и просто самими людьми, по-настоящему живущими в школе и школой. Культуру не загонишь в рамки правил. Но школа – живой организм, люди приходят и уходят. Приходят новые дети и родители и их надо «вживать» в нашу культуру. О культуре полезности и культуре достоинства должно быть в основании Правил для учителя, его Кодекса чести.


Более жестокая форма регламента деятельности заложена в разнообразных инструкциях. Это документы, требующие неукоснительно соблюдения предписанного после ознакомления с их содержанием. Как правило, инструкции связаны с соблюдением мер безопасности:

-Инструкция по соблюдению техники безопасности в школе

-Инструкции по использованию и эксплуатации оборудования

-Инструкции по проведению походов и туристических слетов и др.


С инструкцией надо знакомить. Инструкции надо подписывать. И об инструкциях надо напоминать. И исполнение инструкций надо проверять. А за неисполнение инструкций надо наказывать.


Распорядительные документы различаются и по срокам действия. ^ Положения, правила, инструкции представляют собой нормативно – правовые акты длительного действия. Нет никакой необходимости ежегодно переутверждать ранее принятые документы, если только в них вносятся изменения. В отличие от них следующая группа носит четко временной характер. Срок их действия – учебный год, если иной период не оговорен в самом документе. Это приказы, решения, распоряжения.

Приказы в ОУ может издавать только директор; решения принимаются, как правило, коллегиальными органами управления: педсоветом, административным советом, научно-методическим советом, аттестационной комиссией и т.д.

Распоряжения могут исходить от заместителей директоров и руководителей подразделений. /Приказ издается директором, Указ – Президентом!/

Для издании приказа многим директорам помогает книжечка Григория Львовича Фриша «Годовая циклограмма приказов по педагогическому составу и учащихся школы»

Приказы касаются всех видов деятельности школы. Проверяющий, просмотрев книгу приказов, не видя детей и учителей, может составить себе представление о школе. Так что книга приказов – это как семейный альбом с фотографиями.

Приказы четко отображают организацию всех семи блоков видов деятельности школы.

У нас в школе 2 книги приказов:

1.Книга приказов по вопросам учебно-воспитательного процесса

2.Книга приказов по кадровым вопросам /по сотрудникам/

Каждому документу и приказу соответствуют определенные время и сроки оформления. Абсолютное большинство приказов циклично повторяются из года в год.

В книгу приказов по сотрудникам входят:

- приказы о личном составе работников школы

- приказы по основной деятельности школы.


Помимо приказов по сотрудникам, в ответственности руководителя находится вся ^ Документация по трудовым правоотношениям

- Трудовые договоры с работникам

- Трудовые книжки работников

- Личные дела сотрудников

- Книга учета личного состава педагогических работников школы

- Приходно – расходная книга трудовых книжек и вкладышей к ним

- Протоколы заседаний аттестационной комиссии ОУ

- Аттестационные листы и нагрудные документы сотрудников.


В книгу приказов по вопросам учебно – воспиатательного процесса отнесены все приказы, касающиеся приема учащихся, формирования классов, перевода и окончания обучающимися школы, поощрений учащихся и учителей и т.д.

Что касается результатов обучения, то эти и другие вопросы отражаются в учебно –педагогической документации, к которой относятся:

- Алфавитная книга записи обучающихся

- Личное дело обучающегося

- Классные журналы

- Журналы факультативной и кружковой работы

- Журнал учета пропущенных и замещенных уроков

- Книга выдачи бланков аттестатов.


Вся вышеперечисленная документация является очень важной, поэтому государством определены четкие сроки ее хранения.

Чтобы все грамотно распределить и щедро поделиться ответственностью за создание, ведение, оформление, хранение документации ОУ, необходимо создать в ОУ систему делопроизводства.

И та, нормативно – правовая база – это фундамент, основание Дома, где в начале был Дом. Все, что мы сейчас рассмотрели, представляет собой нормативно – правовое обеспечение всех видов деятельности образовательного учреждения. Переводя это на строительный язык, мы рассчитали все несущие опоры нашего здания от фундамента до крыши.