Реферат: Подходы к новой системе оплаты труда работников образования в Новосибирской области

Подходы к новой системе оплаты труда работников образования в Новосибирской области


Введение новой системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на территории Новосибирской области осуществляется с 2003 года поэтапно и с 2006 года применяется всеми муниципальными образованиями.

 

Данная система направлена на:

·повышение мотивации специалистов к качественному результату труда;

·создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров;

·повышение      производительности      труда      и      оптимизации  численности занятых в бюджетных отраслях;

·повышение прозрачности системы оплаты труда,

 

Новая система оплаты труда предусматривает единые принципы оплаты труда работников бюджетной сферы на основе базовых фондов оплаты труда (постановление Губернатора области от 12.09.2005 №490) при сохранении тарифной системы как минимальной гарантии заработной платы. Система оплаты труда рассматривается на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и утверждается постановлением Губернатора области.

 

Для повышения качества и результативности труда применяются стимулирующие выплаты. Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, - премий и других), выплачиваемых из средств надтарифного фонда, утверждается губернатором области.

 

Отраслевые особенности регулирования оплаты труда работников осуществляются отраслевыми органами исполнительной власти.

 

^ Департамент образования Новосибирской области:

 

-   принимает решение об отнесении учреждений   к группам по оплате  труда  руководителей  для  установления разрядов  оплаты труда,  которое оформляется приказом руководителя департамента;

-    утверждает   с   учетом   мнения   профсоюза   перечень   учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда;

-   устанавливает в пределах базового фонда размеры и порядок выплат, носящих постоянный характер;  

-   разрабатывает     показатели     для     установления     руководителям учреждений индивидуальных надбавок.

  

^ Образовательное учреждение самостоятельно на основе утвержденной системы разрабатывает и утверждает положение о порядке установления и размерах компенсационных и стимулирующих выплат для работников учреждения и согласовывает его с департаментом образования.

 

Оплата труда работников образовательных учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками   исходя   из  условий,  результативности  труда,  особенностей деятельности   учреждения   и  работника  в  соответствии  с  утвержденной системой.

 

Базовый фонд

 

По каждому учреждению образования постановлением Губернатора области утверждены базовые фонды оплаты труда, исходя из основных показателей деятельности образовательного учреждения (мощности учреждения и численности обслуживаемых - детей, учащихся, населения и др.), на основе установленных соотношений тарифной и надтарифной части фонда оплаты труда. Рекомендуемое оптимальное соотношение тарифного и надтарифного фондов оплаты труда в образовании составляет 75 % и 25 % (распоряжение Губернатора области от 09.12.2002 №714-р). До утверждения базовых фондов данное соотношение составляло 80% и 20%.

 

Для определения базового фонда оплаты труда были разработаны примерные штатные расписания для однотипных учреждений бюджетной сферы, в рамках установленных по отраслям соотношений тарифной и надтарифной частей заработной платы утверждена структура фонда заработной платы работников по типам учреждений.

 

Полученный объем финансовых средств увязан с функциями и задачами, выполняемыми учреждением на момент введения в учреждении новой системы оплаты труда и не зависит от должностей, устанавливаемых в дальнейшем руководителем учреждения самостоятельно.

 

^ Базовый фонд (бюджетные ассигнования) увеличивается при возложении на учреждение новых функций и задач и уменьшается при снятии функций и задач с учреждения, а также индексируется при повышении заработной платы работников организаций бюджетной сферы в централизованном порядке (постановление Губернатора области от 12.02.2004 №69).

 

Утвержденный базовый фонд оплаты труда является гарантией для руководителя и позволяет ему наиболее эффективно использовать средства фонда оплаты труда, более рационально исгользовать рабочее время, оптимизировать, трудовой процесс, повысить производительность труда, а также уровень заработной платы работникам.

 

В пределах базового фонда руководителям образовательных учреждений предоставлено право устанавливать:

 

·структуру, численность и оплату труда работников учреждения;

·условия оплаты труда высококвалифицированным рабочим;

·нормированные задания работникам с повременной оплатой труда и оплату труда за фактически выполненный объем работ;

·индивидуальные условия оплаты труда отдельным работникам (постановление Губернатора области от 13.10.2003 №666);

·применять часовую оплату труда низкооплачиваемым работникам (постановление Губернатора области от 15.02.2005 №81);

·использовать экономию фонда оплаты труда на увеличение заработной платы работникам (постановление Губернатора области от 12.09.2005 №490).

 

Оплата труда работников образования состоит из тарифных ставок (окладов) и повышений тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников, занятым в особых условиях труда, связанных с особенностями деятельности отдельных работников, являющихся минимальной гарантией оплаты труда и компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в зависимости от индивидуальных особенностей работников и результативности их труда.

 

Компенсационные выплаты

 

Размеры выплат компенсационного характера определяются руководителем учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников не ниже установленных Трудовым кодексом РФ и другими правовыми актами РФ и области.

 

Стимулирующие выплаты

 

Стимулирующие надбавки предусмотрены двух видов:

 

·носящие постоянный характер, размер и порядок которых установлен департаментом образования по согласованию с профсоюзами;

·другие стимулирующие выплаты.

 

Размеры, порядок и условия применения других стимулирующих выплат определяются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников либо коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах базового фонда оплаты труда и максимальным размером для конкретного работника не ограничиваются. Стимулирующие выплаты, устанавливаемые работодателем, не носят постоянный характер, а зависят от результатов работы.

Заработная плата руководителя устанавливается в зависимости:

от группы по оплате труда, к которой отнесено учреждение;

характера деятельности учреждения - до 20%;

территориального местонахождения учреждения (25% работающих на селе):

от  присвоения   почетного  звания,  присуждения  ученой  степени кандидата    наук,    присуждения   ученой   степени   доктора   наук (применение тарифного коэффициента, предусмотренного на один - два разряда выше);

компенсационных и стимулирующих выплат.

К стимулирующим выплатам относятся:

 

надбавки к окладам за сложность и напряженность;

премии за основные результаты работы.

 

Размеры надбавок, премий, устанавливаемые в пределах бюджетных средств, не должны превышать для руководителей 100% должностного оклада.

 

Кроме того, в целях стимулирования труда, руководителям, внесшим особый   вклад   в  развитие   отрасли,  учитывая  результаты  их  работы,  по

 

показателям, разработанным департаментом образования, могут быть установлены индивидуальные надбавки (постановление Губернатора области от 25.02.2004 № 96) при условии:

 

размер заработной платы руководителя с учетом индивидуальной надбавки не должен превышать пятикратного размера начисленной заработной платы работников учреждения (постановление Губернатора области от 12.09.2005 № 490);

 

численность работников в областных учреждениях с заработной платой ниже прожиточного минимума трудоспособного населения должна быть не более 4,5% от фактической работающих (постановление Губернатора области от 29.04.205 № 280). Органы местного самоуправления этот процент определяют самостоятельно с учетом территориальных особенностей.

 

В целях оптимизации численности административно-управленческого и вспомогательного персонала руководителям образовательных учреждений было рекомендовано при уровне укомплектованности кадрами в организации не более 60 процентов штатной численности сократить численность административно-управленческого персонала не менее чем на 30 процентов (постановление губернатора области от 24.06.2003 №439).

 

При сокращении фонда оплаты труда для административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала увеличивается фонд оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс.

 

Тем самым, закрепляется заинтересованность руководителя учреждения в обеспечении сбалансированного штатного расписания.

 

В целях оптимизации численности низкоквалифицированных рабочих, повышения результативности их труда, оптимизации трудового процесса в образовательных учреждениях применяется часовая оплата труда и нормированные задания.

 

При качественном выполнении установленного объема работ за меньшую продолжительность рабочего времени руководители учреждений, если это целесообразно, могут вводить для отдельных низкоквалифицированных рабочих в соответствии с утвержденным перечнем, часовую оплату труда. Минимальный размер часовой оплаты труда определен исходя из установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения и среднемесячного количества рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе и индексируется или повышается в сроки и размерах, установленные постановлением губернатором области для работников учреждений бюджетной сферы (постановление Губернатора области от 15.02.2005 №81 с изменениями и дополнениями).

 

При необходимости, работникам, работающим неполное рабочее время, в том числе и по совместительству, с повременной оплатой труда в случаях, когда существует возможность измерять количество затраченного труда, могут устанавливаться нормированные задания (например, норма убираемой площади для дворника). При выполнении установленного объема работ с надлежащим качеством оплата труда производится в полном размере независимо от того, какое время было затрачено на выполнение задания.

 

Численность работников, переведенных на часовую оплату труда и нормированные задания в учреждениях образования на 01.07.2006 года составила более 4 тысяч человек.

 

В целях стимулирования результативности труда, повышения зависимости заработной платы от квалификации работников и качества их труда, применения в работе передовых методов, новых методик и технологий, повышения уровня заработной платы руководители учреждений могут заключать трудовые договора на определенный срок, но не более чем на 5 лет с установлением в них индивидуальных условий оплаты труда, включающих персональную надбавку к тарифной ставке (окладу) в размере не более 200 процентов тарифной ставки(оклада) и индивидуальные доплаты к надбавки стимулирующего характера (постановление Губернатора области от 13.10.2003 №666).'

 

В результате проведенных мероприятий по совершенствованию оплаты труда в учреждениях образования за 2004-2005 годы средняя заработная плата в отрасли возросла в 1,6 раза. За 5 месяцев текущего года заработная плата в отрасли возросла на 20,7%, рост заработной платы педагогов и учителей в образовании составил 22% и 26% соответственно.

 

В 2007 году в целях совершенствования оплаты труда, повышения результативности труда в учреждениях образования предполагается сохранить систему оплаты труда на основе базовых фондов, пересмотреть размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам и порядок их применения за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях.

 

Планируется увеличение заработной платы работников учреждений образования ежегодно на 20%.