Реферат: Стратегия использования ресурсов гэф/raf программой малых грантов в Республике Беларусь в 2007-2010 г г

Стратегия использования ресурсов ГЭФ/RAF Программой малых грантов в Республике Беларусь в 2007-2010 г.г.


---------------------------


Страна: Республика Беларусь]


Ресурсы RAF

выделяемые ПМГ: [USD для ГЭФ4, первая половина]



Ресурсы RAF

Тематическая область

250 000

Изменение климата









^ Развитие стратегии RAF


Please describe the general process by which the RAF allocation to SGP was decided.

Принимая во внимание директивные указания Секретариата ГЭФ и Центральной группы по управлению ПМГ по использованию странами фондов RAF ГЭФ в течение четвертого операционного периода ГЭФ (2007-2010г.г.), а также многочисленных разъяснений Глобального координатора о политике ГЭФ на ГЭФ ОП4, НК ПМГ в РБ были предприняты следующие меры:

Все необходимые документы были переведены на русский язык и доведены до сведения всех членов НКК.

На заседании НКК (02 августа 2006г.) была выработана общая стратегия и политика проведения переговоров со всеми заинтересованными, включая Национального Координатора ГЭФ в РБ, ПРООН, Всемирный банк, Минприроды и др.

Определено, что в основу консультаций должны быть положены основные цели ПМГ, а именно:

способствовать интеграции глобальных экологических приоритетов в природоохранные мероприятия на национальном уровне;

продемонстрировать такие стратегии и технологии на местном уровне, которые, будучи со временем тиражированы, могут смягчить угрозы, нависшие над глобальной окружающей средой;

способствовать обеспечению глобальных преимуществ в направлениях деятельности ГЭФ1 за счет удовлетворения интересов местного населения, что дает конкретные результаты на местах;

укреплять партнерство и связи среди всех заинтересованных сторон на местах с целью поддержки и усиления возможностей НПО по решению экологических проблем и продвижению принципов устойчивого развития.

Стратегия реализации ПМГ полностью соответствует законам, приоритетам, программам и планам РБ по защите окружающей среды, ликвидации бедности и гендерному равенству (Постановление Правительства РБ об одобрении Стратегии ПМГ; Постановление СМ РБ от 23 июня 2006г. №

ПМГ является корпоративной программой ГЭФ от лица трех исполнительных агентств: ПРООН, ВБ иUNEP;

Децентрализованный характер реализации ПМГ в каждой стране;

Своеобразная ниша для прямого участия неправительственных организаций (НПО) и организации местного населения (ОМН) в проектах.

Механизм быстрого финансирования проектов.


На заседании НКК НК и Председателю НКК было поручено провести переговоры со всеми заинтересованными сторонами, подготовить и провести специальное совещание с Национальным Координатором ГЭФ, на котором решить вопрос о предоставлении ПМГ РБ части фондов из RAF ОП4.


В августе 2006г. НК были проведены переговоры со всеми заинтересованными, включая Резидента-Координатора ООН в РБ, Национального Координатора ГЭФ, представителями ВБ, ПРООН, Минприроды и др. Была подготовлена и 14 сентября 2006г. состоялась встреча с Национальным Координатором ГЭФ в РБ. На встрече присутствовали полномочные представители ПРООН, ВБ, Минприроды. Три члена НКК ПМГ на заседании во главе с Председателем НКК. После обстоятельного доклада НК и детального обсуждения было принято единогласное решение о выделении из RAF ОП4 для ПМГ в РБ в 2007-2010г.г. на тематическую область «Биоразнообразие» 280 000 долларов США и на тематическую область «Изменение климата»-360 000 долларов США.

Официальное письмо НК ГЭФ было послано г-же Моник Барбут 15 сентября 2006г.

Однако во время официальной телеконференции между НК ГЭФ и Секретариатом ГЭФ официальным представителям Правительства РБ было доведено решение ГЭФ о невозможности выделения средств из тематической области «Биоразнообразие», поскольку РБ находится в «группе стран». Сторонами было согласовано решение увеличить сумму выделенных ПМГ средств из тематической области «Изменение климата» до 500 000 долларов США на 2007-2010г.г.


Please describe participation by National Steering Committee members or the National Coordinator in RAF discussions, policy making or negotiations


Все члены НКК участвовали в выработке общей политики ПМГ на переговорах, а основная нагрузка легла на НК и Председателя НКК.


Please describe any conditions or circumstances resulting from RAF negotiations in relation to the SGP allocation (e.g. RAF allocation should be used to fund activities in specific geographic area)


Всеми участниками переговорного процесса была поддержана Страновая стратегия реализации ПМГ в РБ, в частности общие направления стратегии, связанной с изменением климата, где были четко определены географические и тематические приоритеты.


^ Country Priorities in relation to GEF strategic priorities


Please identify country priorities in the areas of biodiversity conservation and sustainable use and/or climate change mitigation and/or adaptation.

Приоритеты страны в области уменьшения последствий изменения климата и/или адаптации к ним.

Республика Беларусь 11 июня 1992 г. в числе первых стран подписала Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее – РКИК). Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 177 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 36, 1/159) Республика Беларусь ратифицировала эту конвенцию и 9 августа 2000 г. для Республики Беларусь она вступила в силу.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 2005 г. № 370 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 128, 1/6695) Республика Беларусь присоединилась к Киотскому протоколу и РКИК. 24 ноября 2005 г. Республика Беларусь стала полноправной Стороной данного протокола.

Понимая свою ответственность за изменение климата в соответствии с принятыми на себя обязательствами по РКИК и Киотскому протоколу, Республика Беларусь как Сторона данных международных соглашений не должна допустить превышения запланированных объемов выбросов парниковых газов в период обязательств Киотского протокола в 2008–2012 годах. Для решения этих задач разработана “Стратегия снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007–2012 годы” (далее – Стратегия).

Целью Стратегии является определение приоритетных направлений деятельности в республике, позволяющих с помощью экономически обоснованных, экологически приемлемых мер обеспечить установленное снижение антропогенной нагрузки на климат при эффективном развитии отраслей экономики и удовлетворении потребностей населения.

^ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ И УВЕЛИЧЕНИЯ СТОКОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НА 2007–2012 ГОДЫ

Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы определены основные направления и приоритеты социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Приоритетными направлениями промышленной политики будут энерго- и ресурсосбережение; применение новых материалов и источников энергии.

Учитывая, что энергоемкость ВВП (по паритету покупательной способности) в Республике Беларусь в 1,6–2,2 раза выше, чем в странах Европейского Союза со схожими климатическими условиями, а также, что реализация промышленной политики не предусматривает существенного роста валового потребления ТЭР до 2012 года и определяет ежегодное снижение энергоемкости ВВП в среднем на 6–7 процентов, в стране имеются значительные резервы сокращения выбросов парниковых газов за счет энергетического сектора. Мероприятия по экономии ТЭР являются приоритетным направлением уменьшения этих выбросов. С учетом прогнозов развития реального сектора экономики вторым по значимости направлением снижения выбросов парниковых газов является стабилизация их объемов и достижение роста объемов производства в строительстве, промышленности и на транспорте за счет использования ресурсосберегающих технологий.

Сфера обращения с отходами является еще одним из направлений снижения выбросов парниковых газов.

Важным направлением эффективного ограничения выбросов парниковых газов является улучшение качества и увеличение объемов поглотителей парниковых газов.

Кроме этого, еще одним важным направлением является повышение информированности по обязательствам республики по РКИК и Киотскому протоколу, пропаганда необходимости выполнения этих обязательств, равно как и пропаганда и распространение опыта успешно реализованных, инновационных проектов;

Реализация направлений, определенных Стратегией, позволит Республике Беларусь выполнить свои обязательства по РКИК и Киотскому протоколу.



Please indicate which Strategic Priorities in BD and/or CC will be emphasized by the country during GEF4.

Меры в секторе «Энергетика», категория источников «Сжигание топлива»

С учетом климатических, географических и метеорологических условий республики в качестве НВИЭ рассматриваются гидроресурсы, ветровая и солнечная энергия, биогаз, коммунальные отходы, древесная биомасса, фитомасса, отходы растениеводства.

Наиболее значимыми мероприятиями по реализации потенциала сокращения выбросов в подкатегории в рассматриваемом периоде являются:

совершенствование нормативной законодательной базы по стимулированию производства и использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

активная инновационная политика в сфере нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности технологий, оборудования и материалов;

увеличение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

внедрение новых энергоэффективных технологических процессов производства продукции во всех отраслях экономики;

модернизация электрогенерирующих источников, ввод в действие электрогенерирующего оборудования в котельных, создание мини-ТЭЦ на возобновляемых источниках энергии;

экологически и экономически целесообразные использования высоко- и среднетемпературных тепловых вторичных энергоресурсов;

модернизация и повышение эффективности работы котельных;

внедрение передовых систем, оборудования и материалов для рационального использования тепловой и электрической энергии.

^ Меры в секторе «Отходы»

Мерами по сокращению выбросов в этом секторе являются:

сортировка и раздельная переработка отходов;

внедрение специальных систем и установок по улавливанию и утилизации свалочного биогаза преимущественно с выработкой тепловой и электрической энергии;

разработка и внедрение новых технологий по использованию отходов;

извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в экономически обоснованных объемах.

^ Меры в секторе «Сельское хозяйство»

Меры в области сокращения выбросов в сельскохозяйственном производстве в основном будут ориентированы на:

внедрение методов ведения животноводства с использованием рациональных кормов;

стимулирование органического земледелия с использованием удобрений, полученных в биогазовых установках;

утилизация биогаза в энергетических целях;

повышение эффективности использования минеральных азотных удобрений.

^ Меры в секторе «Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство»

Приоритетными направлениями деятельности в данном секторе являются:

1. Меры по увеличению стоков парниковых газов:

увеличение площади лесов за счет лесозаращивания низкопродуктивных земель, выведенных из сельскохозяйственного оборота;

восстановление пойменных дубрав;

реабилитация нарушенных болот путем повторного заболачивания с возобновлением процессов торфообразования и восстановление иных природных поглотителей.

2. Меры по снижению выбросов парниковых газов:

совершенствование технологий, включая технологии возврата остатков культур, неглубокой вспашки и сокращения продолжительности пара;

повышение эффективности использования древесины.

.


^ SGP CP niche


Please describe the role SGP will play using RAF resources in helping to meet the country priorities identified above. How will community based projects be facilitated and coordinated to help the country achieve its priorities?

Опишите роль, которую будет ПМГ при использовании ресурсов RAF с тем, чтобы помочь стране выполнить поставленные задачи. Каким образом проекты на местном уровне будут координироваться для выполнения приоритетов страны. Если возможно, предоставьте карту.


Принимая во внимание приоритетные направления РБ по выполнению обязательств в рамках РКИК и Киотского протокола, учитывая ограниченные RAF ресурсы, выделяемые ПМГ в РБ на ОФ 4 ГЭФ, а также проведя консультации со всеми заинтересованными НКК ПМГ решил сконцентрировать выделяемые фонды на следующих направлениях проектной деятельности на 2007-2010г.г. в тематической области «Изменение климата»:

Внедрение результатов инновационной политики на местном уровне в сфере нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности технологий, оборудования и материалов (гидроресурсы, ветровая и солнечная энергия, коммунальные отходы, древесная биомасса, фитомасса, отходы растениеводства);

реабилитации нарушенных болот путем повторного заболачивания с возобновлением процессов торфообразования и восстановление иных природных поглотителей;

Совместная разработка с заинтересованными сторонами проектов и строительство биогазовых установок на фермах крупного рогатого скота и свиноводческих комплексах с целью утилизации биогаза в энергетических целях и/или нужд местного населения, а также стимулирование органического земледелия с использованием удобрений, полученных в биогазовых установках;

восстановление пойменных дубрав;




повышение информированности по обязательствам республики по РКИК и Киотскому протоколу, пропаганда необходимости выполнения этих обязательств, равно как пропаганда и распространение опыта успешно реализованных ПМГ инновационных проектов на другие территории;



Для успешной реализации проектов по вышеуказанным приоритетным направлениям использования ресурсов RAF на период ОФ 4 ГЭФ ПМГ ГЭФ достигнуты договоренности о совместном финансировании будущих проектов ПМГ с ПРООН в РБ, Минприроды, НАН РБ, Госкомитетом по Науке и Технологиям, Минлесхозом и др.

Совместно с ПРООН ПМГ в РБ планирует с помощью пилотных проектов по созданию и внедрению биогазовых установок инициировать разработку и принятие Правительством Республиканской программы по строительству биогазовых установок на фермах крупного рогатого скота и свиноводческих фермах. В настоящее время в РБ функционируют 110 крупных свиноводческих ферм и 107 комплексов для крупного рогатого скота, что позволит значительно снизить выбросы углекислого газа и метана от ферментации навоза, получать электрическую и тепловую энергию, а также стимулировать органическое земледелие с использованием удобрений, полученных в биогазовых установках.

Please annex a map of the country or region indicating a geographic focus, where relevant.


Please fill in the tables, below. Note that the existing text in the boxes are examples.



^ Relevant GEF Strategic Priority

Country priority

SGP Niche

Strategic Objective Two: Mainstreaming Biodiversity in Production Landscapes/Seascapes and Sectors


Sustainable development of the upper Ygriega Basin

Work with indigenous communities on livelihood strategies/ practices based on sustainable use of biodiversity










^ Industrial Energy Efficiency (OP5)


Objective: To promote the deployment and diffusion of energy-efficient technologies and practices in industrial production and manufacturing processes.


Reduction in energy imports to reduce trade deficit


Modernization of SME sector


Energy efficiency in industrial processes


Work with ceramic producing SMEs to reduce energy use





















^ Specific outcomes and activities and indicators


Objective: Indigenous communities identify and implement alternative livelihood strategies that use habitat and species sustainably

Outcomes

Targets/Indicators

^ Means of verification

Outputs

(approximations)

Indigenous CBOs have technical capacities to apply sustainable harvesting methods for endemic species

At least 30% of all CBOs in the Chahuistle ecoregion have received 3 courses of hands-on training in sustainable harvesting

Project records

3-4 capacity development projects

Indigenous CBOs have access to microcredit

At least 4 CBOs are using microcredit schemes to finance sustainable harvest and marketing

Grantee surveys

1-2 microcredit projects (linked to marketing projects)

Indigenous CBOs have access to markets







1-2 marketing projects (linked to microcredit projects)

Awareness of livelihood, biodiversity and business development issues has been raised among all stakeholders, including policy makers







2-4 awareness raising projects



Monitoring and Evaluation


Please describe the strategy for monitoring and evaluation of the projects overall: how local stakeholders will participate in setting project objectives and outputs; how they will participate in monitoring with what kind of method and periodicity; how progress will be documented and reported, etc.



1 Биоразнообразие, изменение климата, международные водотоки, стойкие органические соединения и устойчивое управление земельными ресурсами.