Реферат: И исполнительных органах власти, выступала за сохранение и обеспечение правовых, трудовых гарантий, улучшение условий труда и охраны здоровья работников отрасли

И Н Ф О Р М А Ц И Я

обкома профсоюза работников здравоохранения РФ

о ходе реализации Соглашений по основным направлениям социально-экономической защиты работников федеральных, областных и муниципальных учреждений здравоохранения за 2010 год


Астраханская областная организация профсоюза работников здравоохранения в 2010 году осуществляла защиту социально-экономических интересов работников здравоохранения Астраханской области, учащейся и студенческой молодежи, отстаивала их законные требования в соответствующих законодательных и исполнительных органах власти, выступала за сохранение и обеспечение правовых, трудовых гарантий, улучшение условий труда и охраны здоровья работников отрасли.

Первичные организации областной организации Профсоюза в 2010 году принимали участие в акциях профсоюзов:

1 мая 2010 года в митинге на территории парка «Аркадия» под девизом: «Работа! Зарплата! Достойная жизнь!» с участием представителей регионального отделения политической партии «Единая Россия», общественных организаций и молодежных движений. В акции приняло участие около 25 тысяч человек, в том числе молодежи - не менее 10 тысяч человек.

7 октября - в шествии и митинге «За достойный труд». Особое внимание на митинге было уделено основным параметрам регионального бюджета на 2010 год и необходимости увеличения расходов на социальные нужды области, а так же о включении в бюджеты всех уровней расходов на финансирование детского оздоровления, санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, долечивание работников, о восстановлении страхования об безработицы при переходе на страховые принципы финансирования обязательного социального страхования.

Обкомом Профсоюза в 2010 году были заключены два отраслевых Соглашения по основным направлениям социально-экономической защиты работников муниципальных, областных и федеральных учреждений здравоохранения на 2010-2012 годы.

Настоящие Соглашения являются основой для заключения коллективных договоров в учреждениях здравоохранения, а в случаях отсутствия коллективного договора в ЛПУ – данные Соглашения имеют в учреждениях прямое действие.

В 2010 году из 82 лечебно-профилактических учреждений, первичные профсоюзные организации которых входят в общероссийский Профсоюз, коллективные договора заключены в 74, что составляет 90,2 %.

Большое внимание обкома Профсоюза и правового инспектора труда ЦК Профсоюза уделялось оказанию практической помощи профсоюзным комитетам и работодателям в разработке и заключении коллективных договоров (обеспечение методическими материалами, участие в работе комиссий по разработке коллективных договоров учреждений), проводилась их юридическая экспертиза, давались рекомендации по включению в коллективные договоры механизма контроля за их выполнением.

Проводились семинарские занятия, как с членами профкомов, так и с работодателями по порядку ведения переговоров и по заключению коллективного договора.

Правовым инспектором труда ЦК Профсоюза в 2010 г. осуществлена экспертиза ^ 27 коллективных договоров.

Экспертиза новых и проверка уже заключенных коллективных договоров дает возможность закрепить за работниками наиболее расширенные права, чем предусмотрено законодательством и позволяет предотвратить возможные споры между работодателями и работниками учреждения здравоохранения.

При посещении учреждений здравоохранения, правовым инспектором труда ЦК Профсоюза проверяется коллективный договор и его выполнение работодателями. Как правило, нормы в уже заключенных коллективных договорах, в целом выполняются, но есть и попытки внести в него изменения в одностороннем порядке, ухудшающие социально-экономическое положение работников.

^ В плане выполнения коллективных договоров осуществляется:

- предоставление дополнительно оплачиваемых отпусков за вредные условия труда и за ненормированный рабочий день;

- предоставление отпусков за стаж работы более 3 лет работникам участковой службы и скорой медицинской помощи;

- предоставление отпусков с сохранением заработной платы по семейным обстоятельствам: в связи с бракосочетанием работника и его детей, смертью близких родственников, рождением ребенка, переездом на другое место жительства, родителям первоклассников 1 сентября;

- премирование за счет фонда экономии заработной платы;

- выделение материальной помощи из фонда «Солидарность» в случае получения работником тяжелых травм на производстве, стихийных бедствий, пожаров, длительной болезни;

- выделение средств из «Фонда временной материальной помощи» для оказания финансовой поддержки членам профсоюза на строительство, ремонт и приобретение жилья, на дорогостоящее лечение;

- частичная или полная оплата путевок в оздоровительные лагеря для детей работников в период летнего отдыха;

- выделение работникам учреждений системы здравоохранения, членам Профсоюза, профсоюзных путевок с 20% скидкой в санатории ФНПР;

- установление надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах выделенных ассигнований и собственных средств учреждения.

Однако, ввиду того, что выплаты за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и квалификационную категорию отнесены к стимулирующим выплатам, отмечались случаи приостановки работодателями данных выплат, в связи с недостаточностью фонда оплаты труда.

Установлены дополнительные социальные гарантии работникам, увольняемым в связи с сокращением штатов: для лиц, получивших уведомление о сокращении, по их просьбе предоставляется не менее 4 часов в неделю для поиска нового места работы, с оплатой исходя из среднего заработка.

Высвобождаемым работникам устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

- оказывается материальная помощь при наличии двух и более иждивенцев, а так же лицам, в семье которых нет работников с самостоятельным заработком не менее 3-х окладов;

- оказывается материальная помощь всем высвобождаемым работникам учреждения - не менее одного оклада;

- выплачивается компенсация при увольнении сверх выходного пособия – не менее 2-х окладов;

- выплачивается единовременное пособие в случае высвобождения работника за два года до наступления пенсионного возраста - не менее 3-х окладов.

^ Вместе с тем, не всегда соблюдаются достигнутые договоренности, а именно:

- нарушаются сроки выплаты заработной платы, отпускных и командировочных расходов;

- в случае выплаты заработной платы с нарушением сроков работодателем не насчитывается и не выплачивается работнику денежная компенсация;

- из-за недостаточного финансирования учреждений здравоохранения не выполняются в полном объеме соглашения по охране труда, не всегда выделяются средства на культмассовые и оздоровительные мероприятия, в некоторых учреждениях не производится доплата к основному окладу председателям профсоюзных комитетов.

В Соглашениях установлено, что повышение квалификации работников осуществляется за счет средств работодателя, однако, в учреждениях ЮОМЦ ФМБА России: (Поликлиника Ш Интернационала, Поликлиника им. Ленина ) имеются обязательства работника отработать после повышения квалификации 3 года, а при увольнении - выплатить средства, потраченные работодателем на обучение.

В 8 учреждениях системы здравоохранения коллективные договора не заключены. Причина отсутствия КД - это нежелание работодателей брать на себя дополнительные обязательства, связанные с дополнительными финансовыми расходами, дополнительными гарантиями для членов профкома. Имеются случаи и намеренного затягивания подписания колдоговоров.

Несмотря на то, что положения настоящих Соглашений обязательны для исполнения сторонами, при выдвижении руководителей учреждений здравоохранения на присвоение государственных, областных, ведомственных и отраслевых наград, а так же почетных званий, мнение обкома Профсоюза не учитывалось. Не учитывалось так же мнение обкома Профсоюза и при увольнении руководителей областных учреждений здравоохранения, являющихся членами Профсоюза по основаниям, предусмотренным ст. 81,278 ТК РФ.

Правовым инспектором обкома профсоюза проводились консультации с обеими сторонами колдоговорной кампании с целью соблюдения всех требований действующего законодательства и устранения нарушений.

Председатель обкома Профсоюза входит в состав комиссий, работающих по различным направлениям деятельности при органах исполнительной власти в Астраханской области. Например, при Министерстве здравоохранения Астраханской области создана отраслевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в сфере здравоохранения. Профсоюзную сторону представляют: председатель областной организации Профсоюза (сопредседатель комиссии) и правовой инспектор труда ЦК Профсоюза. Со стороны администрации в состав комиссии вошли: Министр здравоохранения АО И.Е.Квятковский, председатель комитета по здравоохранению администрации г. Астрахани П.А.Крупнов, Исполнительный директор ФОМС А.Г. Цих. Работодателей представляют: Председатель Совета главных врачей областных ЛПУ Ю.В.Оганесян, председатель Совета главных врачей городских ЛПУ Г.Ф.Крылов и ведущие специалисты по кадровой и экономической работе Министерства и комитета по здравоохранению.

За время работы данной комиссии рассматривались следующие вопросы:

- бюджет Астраханской области на 2010 год;

- о ситуации, сложившейся в связи с введением новой системы оплаты труда в учреждениях здравоохранения;

- о работе комиссий, созданных в учреждениях здравоохранения в целях принятия объективного решения по оценке трудовой деятельности работников учреждения;

- об объеме средств, выделенных на выплаты стимулирующего характера;

- об увеличении базовых окладов по профессионально-квалификационным группам медицинских и фармацевтических работников для бюджетных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Астраханской области и Комитету по здравоохранению администрации г. Астрахани.

22 февраля 2011 года по инициативе обкома Профсоюза состоялось очередное заседание данной комиссии, на которую были вынесены злободневные на сегодняшний день вопросы:

- О внесении изменений в Положение о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Астраханской области и в Постановления администрации г. Астрахани от 14.08.2009г. № 3254 «О системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения муниципального образования «Город Астрахань» в части выведения выплат за непрерывный стаж работы в отрасли здравоохранения и выплаты за квалификационную категорию из разряда стимулирующих выплат и установления данных выплат в фиксированных размерах ( за 2 категорию -10%, за 1 категорию -20%, за высшую категорию -30%).

- Об установлении минимальной месячной заработной платы работников учреждений здравоохранения на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения Астраханской области.

- Об увеличении тарифов на оказание медицинских услуг в системе ОМС.

Благодаря Соглашению, заключенному Федерацией Независимых Профсоюзов России с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Плану совместных мероприятий, обком Профсоюза осуществлял взаимодействие с районными прокуратурами и прокуратурой области.

Однако, следует отметить, что обком Профсоюза недостаточно использует в своей работе практику совместной работы с органами прокуратуры, хотя работа именно с этими органами может дать наиболее ощутимый и действенный результат в деятельности организаций Профсоюза.

Следуя уставным целям и задачам, обком Профсоюза активно выполнял функцию профсоюзного контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов; осуществлял взаимодействие с органами прокуратуры и суда, исполнительной властью и федеральной инспекцией труда в области.

Анализ отдельных показателей правозащитной работы областной организации Профсоюза показал, что наблюдается определенный рост в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, в проведении проверок работодателей по всем вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В 2010 г. правовой инспектор ЦК Профсоюза осуществила 36 проверок в учреждениях здравоохранения.

Многочисленные нарушения отмечались в связи с привлечением работников к работе сверх установленной нормы рабочего времени, установлением работникам «дежурств на дому», а в связи с этим - неправильная оплата этой работы. Такие нарушения как: задержка выплаты за очередной отпуск и при увольнении работников, к сожалению, отмечаются достаточно часто в учреждениях системы здравоохранения.

Имеют место включение в состав МРОТ доплату за работу в условии совмещения, за работу в праздничные дни.

Нередки случаи вынесения неправомерных дисциплинарных взысканий работникам.

По таким нарушениям принимаются меры решения вопроса в досудебном порядке, правовым инспектором труда ЦК Профсоюза направляются Представления работодателям с требованиями устранить нарушения Трудового законодательства.

С непосредственным участием правового инспектора труда ЦК Профсоюза в судах рассмотрено ^ 38 индивидуальных трудовых споров. При этом, количество полных или частично удовлетворенных исков составило 37, что составляет 97% от количества подготовленных материалов в судебные органы.

Продолжают иметь место нарушения, связанные с несвоевременной выплатой командировочных расходов работникам, направляемым на повышение квалификации.

Порой только вмешательство обкома Профсоюза решает данную проблему.

Большое количество обращений в суды членов Профсоюза было по вопросам назначения досрочных трудовых пенсий.

В случае выявления правовым инспектором нарушений трудовых прав работников, им предпринимались меры (велись переговоры) для добровольного устранения работодателями нарушений. И только после того, как не удавалось устранить нарушения в добровольном порядке, правовым инспектором выдавались представления руководителям учреждений об устранении нарушений.

^ В 2010 году таких представлений выдано 14, выявленных нарушений в них – 528. Почти все указанные в представлениях нарушения устранены добровольно.

Представляя и защищая права и интересы работников, обком Профсоюза основывает свою деятельность в сфере нормотворчества на анализе действующих и разрабатываемых законодательством решений, прогнозирования последствий их влияния на формирование цивилизованных трудовых отношений, расширяет практику участия в рассмотрении проектов законов, постановлений и внесения в них предложений, касающихся социально-трудовой сферы, взаимодействует с соответствующими структурами государственной власти всех уровней и органами местного самоуправления. Многообразие применяемых методов увеличивает результативность воздействия профсоюзов на подготовку, принятие и реализацию решений.

Одно из основных направление деятельности обкома Профсоюза – это работа с устными и письменными обращениями членов Профсоюза. За 2010 год правовым инспектором рассмотрено 69 письменных обращений, из них удовлетворено 63.

Наиболее востребованной формой обращения работников за помощью к правовому инспектору труда ЦК Профсоюза по-прежнему остается личный прием.

В 2010 году в областную организацию Профсоюза обратились 742 человека. В пользу работников было решено 738 вопросов.

К сожалению, еще имеют место случаи нарушения работодателями прав Профсоюза, в частности несоблюдение работодателями порядка ежемесячного бесплатного перечисления на счета профсоюзных организаций членских профсоюзных взносов, перечисляемых из заработной платы работников при наличии письменных заявлений, предусмотренного ст. 377 Трудового кодекса РФ, соглашениями и коллективными договорами организаций.

Осуществляя защиту гарантированных законодательством прав членов Профсоюза, обком Профсоюза используя все формы правозащитной работы, в 2010 году добился выплаты медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения 1 млн. 277 тысяч рублей.

Одна из самых серьезных тем - это тема заработной платы работников учреждений здравоохранения. Надежда на то, что с введением новой системы оплаты труда в учреждениях здравоохранения Астраханской области заработная плата работников возрастет, можно сказать, не оправдалась.

Фонд оплаты труда по учреждениям здравоохранения, подведомственным Комитету по здравоохранения г. Астрахани увеличился как по средним показателям, так и фактически по учреждениям.

Увеличение фонда оплаты труда произошло за счет увеличения базовых окладов работников, а в связи с этим и компенсационных выплат и некоторых стимулирующих (выплаты за непрерывный стаж работы, квалификационную категорию), доплаты до МРОТ. Таким образом, заработная плата работников, без учета стимулирующих выплат не уменьшилась ни в одном из проверенных учреждений. Однако, и ощутимого увеличения заработной платы не произошло.

Доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда колеблется от 18,69% в городской поликлинике № 9 до 36% в ГКБ № 3 им. Кирова. Основная и самая большая часть средств, направленных на стимулирующие выплаты расходуется на выплаты за непрерывный стаж работы в отрасли здравоохранения и квалификационную категорию. На выплаты за качество, интенсивность и т. д. средств практически не остается.

Выплаты за квалификационную категорию установлены в каждом учреждении по-разному, исходя из имеющихся средств, что является одним из негативных факторов.

Стимулирующие выплаты должны устанавливаться на основании решения комиссий, созданных в учреждениях в целях принятия объективного решения по оценке трудовой деятельности работников. Членами таких комиссий в обязательном порядке должны быть представители профкомов ЛПУ. Однако, такие комиссии созданы не во всех ЛПУ, а если и созданы, то они не работают.

В результате чего, в учреждениях здравоохранения наблюдается огромный «перекос» в размерах заработной платы руководителей и рядовых врачей и медицинских сестер.

^ В подавляющем большинстве учреждений распределение средств на стимулирующие выплаты происходит не за качество и объем работы, а исходя из наличия этих средств.

Средства, поступающие в учреждения здравоохранения из ОМС и платных услуг, в основном расходуются на заработную плату. Имеются случаи кредиторской задолженности по заработной плате, так как средств на выплату заработной платы не хватает.

Во всех учреждениях здравоохранения основной причиной сложившейся ситуации с заработной платой называют чрезвычайно низкие тарифы на оплату услуг в системе ОМС, так как подавляющее число работников финансируются за счет ОМС. В среднем 80% от страховых выплат идет на заработную плату.

^ В учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Астраханской области, в связи с уменьшением финансирования в 2009 — 2010 годах наблюдается уменьшение заработной платы работников за счет снижения выплат стимулирующего характера (за интенсивность, сложность, качество работы).

По сведениям, поступающим из областных ЛПУ, повсеместно снижен фонд оплаты труда согласно Распоряжению Минфина Астраханской области от 08.04.2010г. № 56-р.

Увеличение ФОТ произошло за счет выделенных средств на обеспечение МРОТ. Тарифы на медицинские услуги в связи с увеличением МРОТ не проиндексированы, и заработная плата в связи с увеличением МРОТ, у младшего и среднего медицинского персонала в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения практически сравнялась. Такая ситуация может повториться при увеличении МРОТ до 4611 рублей с 1 июня 2011 года. Врачи и медицинские сестры - молодые специалисты, не имеющие стимулирующей выплаты за непрерывный стаж работы, квалификационную категорию и вредность получают: базовый оклад плюс доплата за МРОТ.

Негативно, что выплаты за квалификационную категорию и стаж отнесены к стимулирующим и не носят обязательный характер. Это обстоятельство позволяет руководителям ЛПУ не выплачивать ее работникам при недостаточном фонде оплаты труда.

С введением НСОТ увеличились базовые оклады по сравнению с окладами по ЕТС, увеличился (в городских учреждениях незначительно) совокупный размер заработной платы. Но если не будет увеличен общий объем ассигнований как за счет средств областного, городского и районных бюджетов, так и за счет ОМС на ФОТ, источника стимулирующих выплат в новой системе оплаты труда просто нет. В течение 3-х лет не изменялся страховой взнос на неработающее население. В настоящее время такая необходимость возникла как никогда.

2010 года отмечен чередой сокращений. Обком Профсоюза постоянно проводил консультации по порядку увольнения работников в связи с сокращением штатов, осуществлял защиту членов Профсоюза по вопросам предоставления гарантий в соответствии с законодательством.

В 2010 году сокращено:

- в областных учреждениях здравоохранения:

штатных единиц - 366,75

уволено работников - 34

- в городских учреждениях здравоохранения :

штатных единиц - 320

уволено работников - 37

- в муниципальных (сельских) учреждениях здравоохранения:

штатных единиц - 336,25

уволено работников — 122

По состоянию на 01.01.2011 года в службе занятости Астраханской области зарегистрированы как безработные:

- врачи различных специальностей - 40 человек

- средние медицинские работники - 148 человек

- младший медицинский персонал - 35 человек

Деятельность обкома Профсоюза по выполнению обязательств Соглашений, связанных с обеспечением социальных гарантий и льгот осуществлялась в течение 2010 года по следующим направлениям:

^ По вопросу оздоровления.

В связи с реформированием системы социального страхования и проведением разграничения финансирования выплат «страхового» и «нестрахового» характера Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ были внесены изменения в ФЗ от 16.07.199 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Тем самым, с 1 января 2010 г. оплата путевок на организацию отдыха и оздоровление детей с 2010 г. закреплены за субъектами РФ.

Профсоюзы Астраханской области не только высказывали озабоченность, но и предпринимали практические шаги по недопущению срыва оздоровительной кампании в 2010 г.

5 августа 2099 г. Астраханское областное объединение организаций профсоюзов обратилось к заместителю Правительства РФ, депутатам ГД РФ, председателю ФНПР, Управляющему Фонда социального страхования РФ, депутатам ГД Астраханской области с обращением о восстановлении финансирования санаторно-курортного лечения работающих граждан из средств социального страхования.

В рамках этих действий было инициировано заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с повесткой дня «Об организации детской оздоровительной кампании в 2010 г.», которое состоялось 10 декабря 2010 г. Профсоюзная сторона подготовила к заседанию схему предполагаемого оздоровления детей в лагерях загородного типа по Астраханской области. После всестороннего обсуждения данного вопроса комиссия рекомендовала:

- предусмотреть в бюджете 2010 г. объем ассигнований на оздоровление детей

ни ниже объемов, предусмотренных на эти цели Фондом социального страхования на 2009 год;

- разработать нормативную правовую базу, обеспечивающую гарантии по оздоровлению и отдыху детей в 2010 г.;

- осуществлять постоянный мониторинг проведения оздоровительной кампании детей;

- при заключении коллективных договоров и соглашений рассмотреть возможность отражать обязательства по обеспечению работников предприятий и организаций детскими путевками на отдых и оздоровление детей;

- активизировать работу по привлечению средств местных бюджетов на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

23 декабря 2010 г. Астраханским областным комитетом профсоюза работников здравоохранения в соответствии с Постановлением XXVI отчетно-выборной конференции областной организации Профсоюза было направлено обращение Заместителю Правительства Астраханской области Квятковскому И.Е. с предложением: Передать организацию и проведение детского оздоровления с финансовым обеспечением профсоюзам Астраханской области.

На наши обращения от всех адресатов получен ответ о том, что с 2010 года вводится новый механизм организации детской оздоровительной кампании, предусматривающий закрепление полномочий по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей за субъектами РФ с одновременным увеличением доходной базы из бюджетов.

Однако, первоначально в бюджет Астраханской области на 2010 год на организацию отдыха и оздоровления детей было заложено около 100 млн.руб., что значительно меньше расходов Фонда социального страхования за прошедший год (135 млн.рублей.). В дальнейшем, учитывая неоднократные обращения профсоюзов Астраханской области, в областном бюджете за счет субсидий федерального бюджета удалось предусмотреть 125 млн.руб.

В результате серьезной работы, проведенной рабочей группой, включающей представителей сторон социального партнерства было согласовано и принято Постановление Правительства Астраханской области № 71-П от 02.03.2010 г. «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области в 2010 году».

Механизм финансирования и проведение детской оздоровительной кампании на территории области был определен только в июне 2010 г. В связи с этим, первые две смены оздоровительные лагеря практически были укомплектованы на 50%.

В основу работы первичных и областной организаций Профсоюза по организации детской летней оздоровительной кампании в 2010 году были положены Постановление Правительства Астраханской области № 71-П от 02.03. 2010 г. «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области в 2010 году» и Постановление Мэры г. Астрахани от 30.04.2010 г. «О мерах по организации отдыха детей в каникулярное время».

По информациям, поступившим в обком Профсоюза от первичных профсоюзных организаций, детская летняя оздоровительная кампания в 2010 году прошла неудовлетворительно.

Сравнительный анализ полученных из 25 первичных организаций Профсоюза информаций показал, что количество оздоровленных детей в 2010 году составило 202 человека, из них: по санаторно-курортному лечению – 120 чел., в оздоровительных лагерях – 82 чел., что на 1073 человека меньше чем в 2009 году.

Потребность в путевках для оздоровления детей работников здравоохранения составила 318 чел., из них: на санаторно-курортное лечение 213, в оздоровительные лагеря 105 чел. (в 2009 г. эта цифра составляла 1275 чел.)

Такое уменьшение количества желающих оздоровить детей и оздоровленных детей связано не только с большим объемом оформления различных документов для приобретения путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря, но и самим порядком получения путевок (Медицинские работники не имеют возможности в рабочее время неоднократно выстаивать очереди в органах соцзащиты для предоставления документов; небольшой перечень санаториев по России, предложенных Министерством труда и социального развития, не устраивал родителей, и они от путевок отказывались) .

Кроме того, единственный детский санаторий на территории Астраханской области «Астраханские зори» весь летний период работал как оздоровительный лагерь.

Обкомом Профсоюза 29 апреля 2010 г. председателям первичных организаций Профсоюза всех учреждений системы здравоохранения были направлены информационные методические рекомендации о порядке приобретения, выдачи и оплаты путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря с подробными списками и телефонами ответственных за организацию отдыха в муниципальных образованиях Астраханской области и г. Астрахани.

Также, обкомом Профсоюза оказана материальная помощь членам Профсоюза для удешевления стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Астраханской области и удешевления проезда в санатории Крыма и Кавказа 115 членам Профсоюза, на сумму 80 тыс.руб. ( в 2009 г. на эти цели была оказана помощь в сумме 203 тыс.800 рублей).

^ Основными недостатками в организации детского оздоровления в 2010 г. считаем:

- недостаточный объем финансовых средств, заложенных в бюджет области на 2010 год на оздоровление детей и подростков;

- запутанный и неудобный для родителей механизм подачи заявления на оздоровительную или санаторную путевку;

- недостаточность загородной оздоровительной базы на территории области, а также их ветхая материальная база;

- недостаточный Перечень санаториев в регионах России;

- растянутый по времени и запоздалый прием регламентирующих документов по оздоровлению, как на уровне области, так и муниципалитетами, что фактически привело к срыву весеннего и первых смен летнего оздоровления.


В связи с тем, что по поручению Президента РФ Д.А.Медведева органами прокуратуры была проведена проверка деятельности детских здравниц по всей России, была проведена проверка и в Астраханской области. В представлении прокуратуры Астраханской области об устранении нарушений законодательства о защите прав детей на отдых и оздоровление в частности говорится:

«Органами государственной власти и местного самоуправления региона не принимается достаточных мер к обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Денежные средства на развитие сети детских оздоровительных лагерей не предусматриваются и не выделяются.

Как установлено проверкой, в 1992 году на территории Астраханской области функционировало 23 детских стационарных оздоровительных лагеря, а в настоящее время только 8.

Заключения комиссии о готовности 7 стационарных оздоровительных учреждений к приему детей даны в нарушение требований ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Отсутствие лицензирования медицинской деятельности явилось в числе других условием, способствующим отравлению детей в лагере «Юный железнодорожник».

Всего настоящей проверкой в лагерях выявлено более 100 нарушений, в связи с чем в адрес администраций лагерей и муниципальных образований внесено 48 представлений, по инициативе прокуроров возбуждено 24 дела об административных правонарушениях».

Таким образом, все те серьезные нарушения и недоработки в организации отдыха и оздоровления детей, о которых профсоюзы говорили последние годы, нашли свое подтверждение после проверки, проведенной прокуратурой области.

Проблемы детского оздоровления и отдыха находятся в центре внимания областной организации Профсоюза и эта работа будет продолжена.

С 2009 года обком Профсоюза занимается оздоровлением членов Профсоюза

в профсоюзных санаториях. Помимо того, что члены Профсоюза пользуются 20% скидкой на профсоюзные путевки, обком Профсоюза оказывает материальную помощь на удешевление путевки и проезд к месту оздоровления.


^ В сфере молодежной политики.

В 2010 году обком профсоюза осуществлял тесное взаимодействие с Молодежным советом обкома Профсоюза и первичными профсоюзными организациями по решению вопросов и разработке перспектив реализации молодежной политики.

В июле 2010 г. состоялся Всероссийский молодежный профсоюзный слет «ЧКАЛОВСК 2010», посвященный 20-летию образования ФНПР. На слет съехались более 450 участников со всех уголком России. Среди них были и молодые лидеры Профсоюза работников здравоохранения РФ из Воронежа, Ростова, Санкт-Петербурга, Кемерово, Нижнего Новгорода, Москвы, Владивостока, Челябинска и др.

Астраханскую областную организацию Профсоюза на слете представляли: председатель Молодежного совета обкома Дуюнов С.А. и член Молодежного совета обкома, стипендиат Профсоюза работников здравоохранения Медведев Р.А. Ребята приняли активное участие в программе слета, проявили себя во время тренингов, круглых столов, подготовке к панельным дискуссиям, помогали ярко представлять свой федеральный округ во время «Визиток» и конкурса КВН.

Областная организация Профсоюза большое внимание уделяет обучению членов Молодежных советов обкома и первичных организаций Профсоюза, молодых профсоюзных активистов.

Так, в сентябре 2010 года в г. Адлер, в соответствии с планом работы Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ, состоялось обучение председателей Молодежных советов и молодых профсоюзных активистов региональных организаций Профсоюза работников здравоохранения Южного Федерального округа. Астраханскую областную организацию Профсоюза представляли: председатель МС обкома Профсоюза, врач Дуюнов С.А. и председатель МС ГУЗ «Областная станция переливания крови», врач Татаринова А.Ю. На семинаре активно обсуждались проблемы профсоюзной молодежи, сотрудничество Молодежного совета ЦК Профсоюза с профсоюзными движениями за рубежом. В группах был проведен подробный SWOT-анализ деятельности Молодежных советов региональных и первичных профсоюзных организаций.

Члены Молодежного совета областной и первичных организаций Профсоюза активно принимают участие во всех акциях протеста, проводимых как областной организацией Профсоюза, так и Ассоциацией профсоюзов работников непроизводственной сферы и АОООП.

При проведении областной организацией Профсоюза праздничных мероприятий, посвященных Дню медицинского работника, активное участие в подготовке, поздравлениях и праздничных концертах принимают молодые активисты учреждений здравоохранения, члены Молодежных советов областной и первичных организаций Профсоюза.

Студенты Астраханской государственной медицинской академии принимали участие в Ш и IV Международных фестивалях искусств студентов-медиков и медицинских работников в 2008- 2009 г. г., при финансовой и организационной поддержке областной организации Профсоюза (2008 г. – 19500 рублей, 2009 г. – 30000 рублей).

Активное участие приняла Астраханская медицинская молодежь в V Международном фестивале искусств студентов-медиков и медицинских работников, прошедшем в апреле 2010 г. в г. Астрахани. Данный фестиваль был организован Минздравсоцразвития РФ, «Медицинской газетой» и Профсоюзом работников здравоохранения РФ. Специальными призами Центрального комитета и областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ (телевизорами, ноотбуками, фотоаппаратами) были награждены победители Фестиваля, в том числе и молодежный профсоюзный актив Астраханской области (на приобретение при