Реферат: Вопросы оперативного управления эффективно и целесообразно решать на основе единоначалия

71. Механизмы принятия решений в ОГВ; специфика исполнительной власти.


3. Механизмы принятии решений в органах гос.власти и местного самоуправления. В завис. от хар-ра решения принятие осущ-ют единолично или коллегиально.

Способ принятия решения, обусловлен природой органа государственного и муниципального управления и характером принимаемого решения. Глобальные решения принимают коллегиально.

1. Из-за взаимосвязей - иерархических, горизонтальных функционального плана особенно задающихся косвенно.

2. Из-за сложности государственной и муниципальной деятельности. Приходится выбирать из нескольких вариантов,
предложенных специалистами.

Вопросы оперативного управления эффективно и целесообразно решать на основе единоначалия.

Разнообразие вопросов заставляет выделять в органах государственного и муниципального управления более мелкие структурные единицы. Структурные подразделения осуществляют подготовку решений, которые принимаются представительным органом в полном составе (не менее 2/3).

Комиссиям, подгруппам, фракциям может передаваться право самостоятельной разработки решения определенного круга вопросов, отнесенных компетенции представительного органа, с последующим утверждением в представительном органе. В структуру администрации, кроме аппаратных подразделения могут входить органы с правом принятия решения по установленному кругу вопросов. В некоторых случаях эти органы наделяются правами юридического лица. Существует еще одна особенность. Опосредованность нормативными актами системы принятия решения - официальная процедура принятия. Время на подготовку тратится гораздо больше, но правовая форма придает дополнительную силу и распространяется на лиц не находящихся в непосредственном подчинении.

Единолично принимаются изолированные решения, в других случаях применяются различные формы коллегиальности. (Очень часто из-за страха ответственности). Часто в принятии решений используется иерархическая схема - когда необходимы только детали, а сама проблема, в общем, решена. Но применяется и схема «звезда». Это: На муниципальном уровне различным подразделениям, специализированным в своей сфере, дается подготовка проекта решения.

1. На федеральном уровне одинаковые задания раздаются разным группам специалистов. И после выбирается наиболее приемлемый вариант решения.

2. Везде присутствует организованная коллегиальность и есть ответственное лицо, определяющее выбор. Обычно подобные решения оформляются как программа, рамочный закон или пакет нормативных актов.