Реферат: Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека

[править]

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

(Перенаправлено с ЕСПЧ)

Текущая версия [показать стабильную версию] (сравнить)  

(+/-)

Данная версия страницы не проверялась участниками с соответствующими правами. Вы можете прочитать последнюю проверенную или т. н. стабильную версию от 20 сентября 2009, однако она может значительно отличаться от текущей версии. Проверки требуют 6 правок.




Перейти к: навигация, поиск





Европейский суд по правам человека

^ Европейский суд по правам человека (англ. European Court of Human Rights, фр. Cour européenne des droits de l’homme) — международный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Его защита распространяется на граждан России с 5 мая 1998 года.

Содержание

[убрать]

1 История возникновения

2 Условия подачи жалоб

3 Юрисдикция Европейского суда по правам человека

4 Распределение исков по странам

5 ЕСПЧ и Россия

6 Примечания

7 См. также

8 Ссылки

[править] История возникновения

Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами-участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 году, Европейский суд к концу 1998 года рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых — по жалобам граждан. Первое решение по существу дела суд принял в 1961 году (Lawless v. Ireland), первое решение по существу в пользу заявителя — в 1968 году (Neumeister v. Austria).

Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем лицам, находящимся под её юрисдикцией, обращаться в Европейский суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается Конституцией Российской Федерации (статьёй 46, часть 3), в которой говорится, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

[править] Условия подачи жалоб





Зал суда

Прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.

Предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или её Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нём отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации (глава 2, «Права и свободы человека и гражданина»), охватывая все права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд, право на социальное обеспечение и др. Эти права закреплены в другой Конвенции Совета Европы — Европейской социальной хартии, однако юрисдикция Европейского суда основана исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников Конвенции (они называются в Конвенции Высокими Договаривающимися Сторонами) их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней.

Заявителю необязательно являться гражданином государства - члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подает жалобу. Чаще всего при рассмотрении жалоб Суду приходится иметь дело с так называемыми прямыми (непосредственными) жертвами: обращающееся лицо само непосредственно уже стало жертвой нарушения его права. Кроме этого, в практике Европейского суда существуют и другие понятия жертвы. Лицо может быть признано потенциальной жертвой в случае, если оно подвергается реальному риску применения к нему законодательства, противоречащего Европейской Конвенции, и его права, закрепленные в Конвенции, будут нарушены. В данном случае очень важно указать, почему к заявителю применимы положения законодательства, при каких обстоятельствах существует реальный риск такого применения. Косвенная жертва: в практике Европейского Суда признано, что лицо может испытывать нарушение своих личных прав и из-за того, что нарушены права другого. Поэтому в определенных обстоятельствах лицо может подать жалобу о нарушении своих прав несмотря на то, что само непосредственно не претерпевало ущерба. Для этого необходимо, чтобы у этого лица с непосредственной жертвой была очень близкая связь (родственная или иная). Наиболее распространенным примером будет являться обращение родственников лица по вине государственных органов или по причине необеспечения ими надлежащей защиты права на жизнь, а родственники в этом случае испытывают нравственные страдания и несут материальные убытки.

Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Этот срок восстановлению не подлежит.

Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством. В случае с Российской федерацией такой датой будет 5 мая 1998 года.

Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты. Для Российской Федерации исчерпанием внутренних средств правовой защиты будет прохождение заявителем первой и кассационной инстанций. Надзорная инстанция не признается эффективным средством правовой защиты, так как заявитель не обладает правом самостоятельно инициировать процедуру судебного разбирательства по своему делу, а может только просить уполномоченное лицо об этом.

Жалобы, направляемые в Европейский суд, должны касаться событий, за которые несёт ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским судом не принимаются к рассмотрению.

[править] Юрисдикция Европейского суда по правам человека

Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского суда означает также и то, что деятельность всех российских органов государственной власти, в особенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решения законодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции, тем более что в соответствии со ст. 15, ч. 4 Конституции Российской Федерации она образует составную часть российской правовой системы.

Европейский суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

За всю многолетнюю практику Европейского суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений Суда государствами-членами Совета Европы. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, — исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

В соответствии со ст. 46 Конвенции, надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство-участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства-ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств-участников Конвенции.

[править] Распределение исков по странам

Согласно предварительным данным за 2008 год, верхнюю часть списка стран по числу поступивших исков занимают[1]:

Россия — 27 250 (28 %)

Турция — 11 100 (11,4 %)

Румыния — 8 900 (9 %)

Украина — 8 250 (8,5 %)

[править] ЕСПЧ и Россия

Российским судьёй в ЕСПЧ является ^ Анатолий Ковлер.

Уполномоченным Российской Федерации (то есть адвокатом правительства) долгое время работал Павел Лаптев, в 2007 году на эту должность назначена Вероника Милинчук, в 2008 году — Георгий Матюшкин.

Россия является самым крупным «поставщиком» дел в Страсбургский суд. Согласно статистике ЕСПЧ, количество дел из России постоянно растёт:

2001 год — 2490 жалоб,

2002 год — 4716,

2003 год — 6602,

2004 год — 7855,

2005 год — 10 009.

Периодически представители российских властей предлагают уменьшить количество исков, подаваемых в Европейский суд, путём запрета обращаться в Страсбург до исчерпания национальных средств правовой защиты.[2] Однако такое требование и без того содержится в Европейской конвенции о правах человека. При этом сам ЕСПЧ под исчерпанием средств правовой защиты применительно к России понимает прохождение первой и кассационной инстанций в российских судах; подача заявления о пересмотре дела в порядке надзора до подачи жалобы в ЕСПЧ необязательна. ЕСПЧ рассматривает жалобы до прохождения всех национальных инстанций, только если заявителю удаётся доказать, что его права не могли быть эффективно защищены с помощью внутренних средств правовой защиты.

По состоянию на ноябрь 2008 года Судом приняты решения по 579 российским делам, в 544 из которых было констатировано нарушение прав человека.[3] В рамках исполнения предписываемых Судом так называемых «мер общего характера» в российское законодательство и административную практику вносятся существенные изменения. Так, под влиянием ЕСПЧ заметные перемены произошли в российской уголовно-исполнительной системе, в настоящее время идёт работа по реформированию некоторых аспектов судопроизводства, исполнения решений судов.

ЕСПЧ последовательно признаёт, что условия содержания в местах заключения в России (отсутствие нормальной освещённости, перенаселение камер, устройство туалетов в камерах, содержание совместно курящих и некурящих и т. д.) сами по себе могут рассматриваться как бесчеловечное обращение и составлять нарушение Конвенции (см., например: Khudoyorov v. Russia, Labzov v. Russia, Novoselov v. Russia, Mayzit v. Russia, Kalashnikov v. Russia, Guliyev v. Russia, Shchebet v. Russia).

В октябре 2006 года глава МИД РФ Сергей Лавров на пресс-конференции в Страсбурге назвал некоторые решения ЕСПЧ политизированными. В частности, он упомянул «дело Илашку» — участника приднестровского конфликта 1991—1992 годов. В 2004 году суд обязал Россию выплатить компенсацию морального вреда (187 тыс. евро) Илие Илашку за то, что его и четырёх его соучастников содержали в приднестровской тюрьме по обвинению в убийствах. Суд также постановил, что Россия, фактически контролирующая силовые органы Приднестровья, должна освободить оставшихся в тюрьме Александра Лешко, Андрея Иванцока и Тудора Петрова-Попу. В мае 2007 года в суд поступила жалоба на арест и заключение под стражу в СИЗО мэра Томска Александра Макарова[4][5], в феврале 2008 суд принял жалобу к рассмотрению[6] , а 12 марта 2009 суд признал незаконным арест мэра Томска и постановил выплатить ему 8 тыс. евро за моральный ущерб[7].

[править] Примечания

↑ Годовой отчет за 2008 (англ.), стр. 128

↑ Доступ россиян к Европейскому суду хотят усложнить. «Новая газета» (7 июля 2007). Проверено 21 августа 2008.

↑ Статистика решений Суда: нарушения по статьям ЕСПЧ и по странам. 1998—2008(англ.)

↑ Адвокаты Александра Макарова получили ответ из Европейского Суда 20 апреля 2007

↑ Жалоба в Европейский Суд отправлена 2 мая 2007

↑ Европейский суд по правам человека начал рассматривать дело томского мэра Александра Макарова

↑ Полный текст решения Европейского суда

[править] См. также

Международный суд ООН

Международный уголовный суд

^ Международный трибунал по бывшей Югославии

[править] Ссылки



Европейский суд по правам человека на Викискладе?

Официальный сайт(англ.)(фр.)

Сайт о ЕСПЧ(рус.)

Факты и статистика о Суде 1998—2008(англ.)

Законодательство о правах человека: Европейский суд по правам человека

Информационная система по документам Европейского суда по правам человека

Юридические услуги по составлению жалоб в ЕСПЧ

Решения ЕСПЧ на русском: espch.ru, umn.edu, hri.ru

Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Справка

Как Кремль обходится с жалобщиками? Затыкает им рот

Россия и Европейский суд по правам человека // Центр «Демос»

Решения суда

Европейский суд признал очередной факт пыток в России

Европейский суд по правам человека недоступен для россиян

Решения Европейского суда по прецедентным делам

Решения Европейского суда по делам против России

^ Церковь сайентологии города Москвы выиграла дело против России в Европейском суде по правам человека

[скрыть]

п·о·р

Институты Совета Европы

^ Генеральный секретарь (англ.) · Комитет министров (англ.) · Парламентская ассамблея · Конгресс местных и региональных властей · Европейский суд по правам человека · Комиссар по правам человека · Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью · Венецианская комиссия (англ.)




[скрыть]

п·о·р

Международные институты и организации по правам человека

^ Органы ООН

Совет по правам человека ООН · Комитет по правам человека ООН · Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (нем.) · Комитет по ликвидации расовой дискриминации (нем.) · Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин · Комитет против пыток (нем.) · Комитет по правам ребёнка (англ.) · Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей · Комитет по правам инвалидов

^ Региональные органы

Африка

^ Африканская комиссия по правам человека и народов (англ.) · Африканский суд по правам человека и народов (англ.)

Европа

^ Европейский суд по правам человека · Европейский комитет по предупреждению пыток (англ.) · Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью · Европейский комитет по социальным правам (фр.) · Консультативный комитет Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств · Европейский комитет по миграции · Европейский форум цыган и кочевников · Комитет экспертов Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств · Группа экспертов по противодействию торговле людьми · Бюро демократических институтов и прав человека · Агентство ЕС по правам человека (англ.)

Америка

^ Межамериканская комиссия по правам человека (англ.) · Межамериканский суд по правам человека (англ.)

^ Международные представители

Верховный комиссар ООН по правам человека · Верховный комиссар ООН по делам беженцев · Комиссар Совета Европы по правам человека · Верховный комиссар ОБСЕ по национальным меньшинствам · Специальный представитель ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми · Представитель ОБСЕ по свободе СМИ (англ.)

Ведущие НПО

^ Международный комитет Красного Креста · Международная амнистия · Human Rights Watch · FIDH

Источник — «http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%81%D1%83%D0%B4_%D0%BF%D0%BE_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%BC_%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0»

Категории: Международные судебные органы | Права человека | Европейский суд по правам человека | Страсбург

Скрытая категория: ^ Статьи со ссылками на Викисклад

Просмотры

Стабильная версия

Текущая версия

Обсуждение

Править

история

Личные инструменты

Опробовать бета-версию

Представиться / зарегистрироваться

Навигация

Заглавная страница

Рубрикация

Указатель А — Я

Избранные статьи

Случайная статья

Текущие события

Поиск

Начало формы

 

Конец формы

Участие

Сообщить об ошибке

Портал сообщества

Форум

Свежие правки

Новые страницы

Справка

Пожертвования

Инструменты

Ссылки сюда

Связанные правки

Спецстраницы

Версия для печати

Постоянная ссылка

Цитировать страницу

На других языках

Български

Brezhoneg

Bosanski

Català

Česky

Dansk

Deutsch

Ελληνικά

English

Esperanto

Español

Eesti

Suomi

Français

עברית

Hrvatski

Magyar

Interlingua

Bahasa Indonesia

Italiano

日本語

ქართული

Kurdî / كوردی

Lietuvių

Latviešu

Nederlands

‪Norsk (nynorsk)‬

‪Norsk (bokmål)‬

Polski

Português

Română

Simple English

Slovenčina

Српски / Srpski

Svenska

Türkçe

Українська

中文

Bân-lâm-gú





Последнее изменение этой страницы: 15:32, 4 октября 2009.

Текст доступен на условиях лицензии Creative Commons Attribution/Share-Alike, в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия. Подробнее см. Условия использования.

Политика конфиденциальности

Описание Википедии

Отказ от ответственности









 

О Центре

Публикации

Судебные дела

 

 

 





Уральский правозащитный сайт

Организации


^ Правила обращения граждан в Европейский Суд по правам человека
Методическое пособие
Введение
Ни для кого не секрет, что российские граждане, не находя справедливости в национальных судах, стремятся обратиться в Европейский Суд по правам человека. Несмотря на то, что такая возможность появилась у нас с вами более четырех лет назад, с 5 мая 1998 года, когда Россией была ратифицирована Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, практика по российским обращениям только начала формироваться. 7 мая 2002 г . вынесено решение по делу Бурдов против России о нарушении в отношении "чернобыльца" статьи 6 Конвенции в связи с длительным неисполнением решения суда, а 15 июля 2002 Европейским Судом вынесено решение по делу Калашников против России о нарушении права на свободу и неприкосновенность, права не подвергаться жестокому и унижающему достоинство обращению, права на рассмотрение дела в разумный срок.

И все же Европейский Суд в представлении рядовых граждан все еще является неким мифическим органом, способным решить все их проблемы, которые не были решены в России. Направляя огромное количество жалоб в Европейский Суд по правам человека, многие граждане и даже некоторые юристы не очень хорошо представляют себе правила обращения в этот международный орган и правила рассмотрения их обращений. Неудивительно, что практику обращения российских граждан в Европейский Суд пока не назовешь успешной. Подавляющее большинство жалоб российских граждан уже на начальном этапе Суд объявляет "неприемлемыми", что означает не подлежащими рассмотрению.

Для того, чтобы сделать ваши обращения грамотными и эффективными, чтобы они действительно были рассмотрены Европейским судом по правам человека, а нарушенные права восстановлены, предлагаю вам ознакомиться с правилами обращения в Европейский Суд по правам человека, небольшими примерами документов, связанными с ведением переписки с Судом, и, конечно, международным договором, на основании которого был создан и действует Суд - Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Данное методическое пособие создано на основе практики консультирования и ведения дел по обращению в Европейский Суд юристами Уральского Центра Конституционной и 'Международной защиты прав человека (г. Екатеринбург), поэтому в нем рассмотрены основные практические проблемы, с которыми приходится сталкиваться рядовым гражданам и специалистам при подготовке обращения. Я надеюсь, что методическое пособие будет полезно юристам, использующим международные механизмы для защиты прав человека, а также гражданам, предпринимающим попытки обращения в Европейский суд по правам человека самостоятельно.

С уважением, Деменева А.В.
^ Раздел 1. Что такое Европейский суд по правам человека?
5 мая 1998 года Российская Федерация ратифицировала, а значит, признала частью своей правовой системы Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод - основополагающий документ в сфере международной защиты прав человека. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод была принята 4 ноября 1950 года и вступила в действие с 3 сентября 1953 года. Это международный договор, действующий в рамках Совета Европы. В настоящее время 41 государство является его участником. В дополнительных Протоколах 1,4, 6 и 7 закреплены гарантии тех прав, которые на первом этапе, при подписании Конвенций, не нашли своего отражения в ней, однако необходимость их гарантии и защиты была впоследствии признана - и по своей юридической силе нормы Протоколов равны нормам Конвенции.

Приняв закон "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" 30.03.1998 г., Российская Федерация приняла на себя обязательства обеспечивать и защищать права человека, закрепленные в Конвенции и ратифицированных ею протоколах. Это означает, во-первых, что при рассмотрении дел в наших российских судах можно и нужно ссылаться на нарушение норм Конвенции и Протоколов, так как эти международные акты являются частью российской правовой системы, и их юридическая сила выше, чем у национальных правовых актов. Не беда, что районные суды еще не всегда готовы принять ваши аргументы о нарушении прав, гарантированных вам Конвенцией -формирование такой практики - лишь вопрос времени. Для нас важно начать ссылаться на нарушение прав, закрепленных в Конвенции, именно в национальных судах, чтобы иметь неоспоримое доказательство того, что мы пытались защитить свои права при помощи национальной процедуры и исчерпали все внутренние средства защиты.

Во-вторых, российские граждане после ратификации Конвенции получили возможность в случае нарушения их прав со стороны официальных органов государства обращаться в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге с индивидуальными жалобами.

Европейский суд по правам человека был создан в 1959 году в соответствие с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод как орган, призванный рассматривать индивидуальные жалобы граждан и неправительственных организаций против государств - участников Конвенции, нарушивших их права.

Система органов Европейского суда за столь длительный период его существования претерпевала изменения. До 1 ноября 1998 г. Европейский Суд по правам человека состоял из Комиссии по правам человека и собственно Суда, и работал на сессионной основе, то есть, собирался на заседания 1 раз в месяц. С 1 ноября 1998 года в действие вступил Протокол N 11 к Европейской Конвенции, который предоставил право гражданину, неправительственным организациям и группам лиц направлять петиции (жалобы) непосредственно в Суд. Комиссия была упразднена, таким образом, согласно Протоколу 11 единственным органом европейского правосудия становится Суд, который действует на постоянной основе. Эта система призвана сделать более эффективной действующий правозащитный механизм, рассматривать дела более быстро, что немаловажно в условиях постоянно увеличивающегося потока жалоб из государств-участников Конвенции, которых на данный момент 41.

Европейский Суд по правам человека в своей деятельности руководствуется Европейской Конвенцией о защите прав человека, использует при рассмотрении дел свои ранее вынесенные по конкретным делам решения (прецеденты Европейского Суда), а внутренняя работа Суда организована в соответствии с Правилами Процедуры Суда.
^ Раздел 2. Правила обращения в Европейский Суд по правам человека
Каждому, кто планирует обращаться в Европейский Суд, необходимо знать, что процедура обращения в этот международный орган представляет собой систему четко определенных правил, от строгого соблюдения которых зависит, будет ли рассмотрена ваши жалоба.

Рассмотрим эти критерий подробно и оценим ваши шансы на обращение в Европейский суд.

2.1. Критерий лица.

2.1.1. Против кого подается жалоба?

Жалоба подается всегда против Высокой Договаривающейся Стороны - то есть, против государства - участника Конвенции, которое виновно в нарушении или необеспечении защиты прав и свобод человека. Например, если нарушение ваших прав произошло со стороны официальных органов Франции, вы обращаетесь в Европейский суд с жалобой на действия Высокой договаривающейся стороны - Франции. Если ваши права нарушены российскими государственными органами - Российская Федерация и будет той высокой договаривающейся стороной, на действия которой вы подаете жалобу в Европейский Суд, "Ответчиком" в Европейском суде всегда выступает государство, и Суд не будет рассматривать жалобу, поданную на действия частных лиц или действия неправительственных организаций.

^ 2.1.2. Кто может подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

Согласно статье 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников Конвенции (они называются в Конвенции Высокими Договаривающимися Сторонами) их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней.

Таким образом, обращаться в Суд может любое лицо или группа лиц, или неправительственная организация - если они являются жертвой нарушения прав, закрепленных в Конвенции. Для заявителей практически не установлено ограничений. Это могут быть и взрослые, и дети, и физические лица, и организации (но не должностные лица и не официальные органы государства). Кроме того, Европейский суд признал в ряде своих дел, что лица недееспособные также имеют право на подачу жалобы. Заявителю необязательно являться гражданином государства - члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подает жалобу.

Главное требование к заявителю - он должен являться жертвой нарушения права со стороны официальных властных органов государства-участника Конвенции. Рассмотрим более подробно понятие жертвы, так как оно является ключевым в практике Европейского суда при решении вопроса, имело ли место нарушение прав и является ли жалоба приемлемой для рассмотрения Судом.

Основное правило - личные права обращающегося лица должны быть нарушены. Суд не принимает к рассмотрению так называемых абстрактных жалоб, то есть, жалоб, в которых просто излагается несоответствие национальной практики или законодательства положениям Конвенции, но не указано, при каких конкретных обстоятельствах и какие именно персональные права заявителя, закрепленные в Конвенции, были нарушены. Например, гражданин Норвегии обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на то, что норвежское законодательство об абортах противоречит статьям 2 и 8 Европейской Конвенции. Однако лично он никаких нарушений своих прав при применении этого законодательства не претерпел, в связи с чем его обращение было признано неприемлемым.

Чаще всего при рассмотрении жалоб Суду приходится иметь дело с так называемыми прямыми (непосредственными) жертвами: обращающееся лицо само непосредственно уже стало жертвой нарушения его права. Например, заключенный, которого пытали, обращается в Европейский суд на нарушение со стороны государства статьи 3 Конвенции; истец в гражданском процессе, чей иск не рассматривается в национальном суде уже в течение 7 лет, обращается в Европейский суд на нарушение ст. 6 Конвенции; журналист, которого преследуют за критику в средствах массовой информации действий властей, обращается в Европейский Суд с требованием признать нарушение ст. 10 Конвенции и так далее.

Кроме этого, в практике Европейского суда существуют и другие понятия жертвы. Лицо может быть признано потенциальной жертвой в случае, если оно подвергается реальному риску применения к нему законодательства, противоречащего Европейской Конвенции, и его права, закрепленные в Конвенции, будут нарушены. В данном случае очень важно указать, почему к заявителю применимы положения законодательства, при каких обстоятельствах существует реальный риск такого применения. Именно убедительным описанием этих конкретных обстоятельств жалоба потенциальной жертвы будет отличаться от жалобы абстрактной, недопустимой по правилам обращения. В качестве примера можно привести дела Норриса, Даджеона, в которых заявители жаловались на то, что они реально могут стать жертвами применения к ним законодательства об уголовной ответственности за гомосексуальные связи. Они утверждали, что являются гомосексуалистами, а это законодательство как раз направлено на уголовное преследование лиц, вступающих в гомосексуальные связи. Суд установил, что "в обстоятельствах, относящихся к личности заявителя, само существование такого закона является прямым и продолжающимся нарушением его права на частную жизнь", и признал нарушение ст. 8 Конвенции.

^ Косвенная жертва: в практике Европейского Суда признано, что лицо может испытывать нарушение своих личных прав и из-за того, что нарушены права другого. Поэтому в определенных обстоятельствах лицо может подать жалобу о нарушении своих прав несмотря на то, что само непосредственно не претерпевало ущерба. Для этого необходимо, чтобы у этого лица с непосредственной жертвой была очень близкая связь (родственная или иная). Наиболее распространенным примером будет являться обращение родственников лица по вине государственных органов или по причине необеспечения ими надлежащей защиты права на жизнь, а родственники в этом случае испытывают нравственные страдания и несут материальные убытки.

Вне зависимости от того, к какому виду жертв нарушения права относится заявитель, для признания жалобы приемлемой необходимо, чтобы на момент рассмотрения дела в Европейском Суде лицо все еще было жертвой, то есть, испытывало последствия нарушения его прав, его права не были надлежащим образом восстановлены, и лицо не получило полного возмещения понесенных убытков и перенесенных страданий. Если нарушение Конвенции признано национальными властными органами, и лицо получило надлежащее возмещение, оно больше не может рассматриваться как жертва нарушения.

^ 2.2. Критерий времени.

Факты, послужившие основанием для вашего обращения в Европейский Суд, должны произойти после ратификации государством, на действия которого вы жалуетесь, Европейский Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Только с этого момента государство приняло на себя обязательства обеспечивать закрепленные в Конвенции права и свободы.

В случае с Российской федерацией такой датой будет 5 мая 1998 года. Какими бы значительными ни были нарушения ваших прав со стороны государства в период до 5 мая 1998 года, они не могут стать основанием обращения в Европейский Суд. Это правило должно строго соблюдаться, и никаких исключений из него не существует. По многим российским жалобам, направленным в Европейский Суд по правам человека, уже состоялись решения на предмет приемлемости, и многие жалобы были признаны недопустимыми именно из-за несоблюдения этого критерия.

В качестве примера можно привести жалобы российских граждан на действия российских государственных органов в период политических репрессий - поскольку действия происходили до 05.05.1998 г., Суд не уполномочен рассматривать такие жалобы.

^ 2.3 Критерий места.

Государства-участники в статье 1 Конвенции признали обязанность каждого из них обеспечивать лицам, находящимся на их территории, права и свободы, закрепленные в Конвенции. По общему правилу, государство несет ответственность за нарушение прав человека, совершенных на его территории официальными государственными органами и их представителями (например, милицией, прокуратурой, администрацией города, военными подразделениями, и.т.д.)

По данному критерию могут возникнуть спорные моменты, когда государство отрицает распространение своей юрисдикции на какую-нибудь из территорий. В случае с Российской Федерацией данный вопрос изначально касался, прежде всего, Чечни, однако в данный момент он разрешен - жалобы граждан и лиц без гражданства на действия в Чечне принимаются Европейским судом по правам человека как жалобы против России.

Гораздо более сложным является вопрос ответственности государства за действия его государственных органов, совершенные не на территории этого государства.

По этому поводу практика Европейского суда по правам человека признала, что тот факт, что действия, приведшие к нарушению прав человека совершены не на территории государства-участника не исключает ответственности государства за нарушения. Это связано с тем, что Конвенция при определении ответственности государства использует принцип его юрисдикции, а действия официальных органов могут быть совершены и на территории другого государства. В одном из дел Европейский Суд по правам человека признал ответственность Швейцарии за действия швейцарских властей на террит