Реферат: Лесохозяйственное производственное объединение республики таджикистан концепци я развития лесного хозяйства Таджикистана до 2005 года Душанбе – 2000 г

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

К О Н Ц Е П Ц И Я

развития лесного хозяйства Таджикистана

до 2005 года

Душанбе – 2000 г.

ВВЕДЕНИЕ

Концепция развития лесного хозяйства Республики Таджикистан исходит из общегосударственного, экологического,_ экономического и социального значения лесов, прежде всего непрерывного, неистощительного и рационального пользования лесом. Она основывается на том, что леса - величайшая общенародная ценность и значимость их как в экономической, так и в социальной и экологической сфере постоянно возрастает.

Развитие отрасли за последние 10-16 лет осуществлялось в основном, в соответствии с установленными заданиями.

Весь объем лесохозяйственного производства - лесовосста-новления, лесоразведения, охраны и защиты лесов осуществлялось за счет государственного бюджета, финансирование, которого было недостаточно для достижения эффективности лесохозяйственных

работ.

Настоящая концепция предусматривает усовершенствование лесного» законодательства в целях дальнейшего улучшения использования лесных ресурсов, а также сохранения лесных богатств республики.

Важнейшая задача отрасли - это осуществление преобразований в хозяйственной деятельности лесохозяйственных предприятий направленных на коренное улучшение ведения лесного хозяйства, сохранение и приумножение лесных богатств.

В лесохозяйственных предприятиях намечено сформировать

резервные поощрительные фонды, куда будут направляться

средства, полученные в виде штрафов возмещения, поступления лесного дохода за использование древесины, продукции охоты и т. п.

Предусматривается дальнейшее совершенствование организационной структуры управления отрасли. Намечено постепенно освобождать лесничих от промышленной деятельности. Продолжится работа по углублению внутрихозяйственной

специализации и концентрации производства, оптимизации размеров отходов, лесных мастерских участков, лесничеств и ,лесных питомников.

В областных лесохозяйственных предприятиях с учетом возложенных на них задач будут расширены их права в области

управления и планирования, одновременно усилена ответственность за надлежащее выполнение своих обязанностей по отношению к подведомственным предприятиям.

Внедрение в практику нового хозяйственного механизма позволит экономически заинтересовать трудовые коллективы в повышении эффективности ведения лесного хозяйства, рациональным использовании, сбережении и приумножении лесных ресурсов республики.

Лесовосстановление.

На перспективу до 2006 года главным направлением в деле развитая лесного хозяйства, наряду с охраной леса и поведением противопожарных мероприятий, остается решением задач связанных с увеличением работ по лесовосстановлению, совершенствованию технологии лесовосстановительных работ, развитию лесопитомнического дела. Особое внимание будет уделяться проведению озелительных работ в соответствии с обращением Президента Республики Таджикистан Э. Ш. Рахманова к народу о необходимости проведения этих работ. При этом в больших количествах будут- высаживаться черенки тополя в целях получения деловой древесины, в которой остро нуждается в настоящее время народное хозяйство и население республики.

В целом по республике предусматривается проведение лесовосстановления в 2001г. 3,1 тыс. га, в 2002-2003гг. по 3,2 тыс. га и в 2004-2006гг. по 3,3 тыс. га, то-есть рост объемов работ по лесовосстановлению будет увеличен на 6,5%.

В названные годы будет уделяться большое внимание развитию ореховодства, путем создания плантаций и лесных насаждений из фисташки, ореха грецкого, сладкого миндаля и

3

ореха пекана,

Наряду с орехоплодными в ассортименте высаживаемых культур: плодовые, облепихи, шиповник и многие другие'.

Предусматривается возобновить селекционную работу с орехоплодными культурами. По фисташке - на Сазе Дангаринского, Дагана-Киикского и Пянджского лесхозов, по ореху грецкому - на базе Варзобского, Файзабадского лесхозов и Кофарнигонского ГЛОХ.

За лесными культурами предусматривается проведение уходов в переводе на однократный в 2001г. - на площади 24 тыс. га5 в 2002-2003гг. на 24,6 тыс. га к в 2004-200бгг. на 25,0 тыс. га ежегодно.

В целях обеспечения, потребностей лесокультурных работ в посадочном материале в системе лесного хозяйства республики имеется пять базисных лесопитомников во всех регионах, которыми в настоящее время выращивается более 2 млн. шт. сеянцев к саженцев в год.

На 2001-2206гг. предусматривается дополнительно организовать малые лесопитомники непосредственно в лесхозах в ореховой и арчовой зонах в целях более полного обеспечения собственным посадочным материалом.

^ Заготовка древесины.

Учитывая, что все леса Таджикистана, как имеющие весьма важное природоохранное значение, отнесенные к лесам 1 группы не имеют эксплуатационных лесов.

Следовательно, рубки главного пользования не проводятся, а проводятся только санитарно-выборочные рубки в целях улучшения санитарного состояния насаждений.

От проведения этих рубок планируется, получение древесины в основном дров, в следующих объемах в 2001г.- 7400 плотных кубометров, 2002г.- 7500 плотных кубометров, а в 2003-2005гг. по 7600 плотных кубометров.

4

^ Защитное лесоразведение.

Для повышения эффективности защитного лесоразведения необходимо:

провести силами предприятий и организаций сельского и лесного хозяйства единовременную инвентаризацию защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного пользования по состоянию на 1.01,2001г: и дать оценку состояния лесных

ПОЛОС}

планировать работу по защитному лесоразведению в виде государственного заказа через Правительство Республики Таджикистан, Минсельхоз и соответствующие ведомства, с возложением на них работ по организации проектирования, планирования и финансирования этих работ и обеспечение своевременного выделения земель и средств под закладку лесных полос и создание противоэрозионных насаждении.

^ Охрана и зашита лесов.

Конечным результатом выполнения лесным хозяйством своих основных функций непосредственно связанных с эффективностью сохранения экологического равновесия, охраной лесов от пожаров, самовольных порубок, защитой их от вредителей и болезней.

Сложность охраны леса от пожаров, невозможность их полного исключения- из жизни леса, - необходимость проведения предупредительных и массово-разъяснительных мероприятий.

Основные задачи развития и совершенствования системы охраны лесов до 2005 года:

расширение (до 1,8млн. га) активно охраняемой территории государственного лесного фонда и восстановление ПСХ в хозяйствах;

улучшение противопожарного обустройства за соблюдением ужесточение требовательности и ответственности за соблюдением правил безопасности в лесах;

5

снижение пройденной пожарами площади лесного фонда и
размера наносимого ими ущерба на 60%. •'

добиться возмещения нанесенного ущерба лесному хозяйству не менее 80%;

добиться полного обеспечения работников государственной лесной охраны к 2002 году верховыми лошадьми и форменным обмундированием;

составлением обзоров санитарного состояния лесов и

прогнозов динамики численности популяций вредителей и болезней леса с целью принятия мер по предупреждению, локализации очагов вредителей леса;

в целях охраны окружающей среды от загрязнений пестицидами увеличить объем защиты лесов от вредителей и болезней леса и довести ежегодно его объем до 5и0и га;

охрана и защита лесов будет осуществляться по Государственным заказам и финансироваться из средств государственного бюджета.

•5»

^ Заповедники и заказники.

В системе ЛХПО Республики Таджикистан имеется 4 заповедника, 6 лесоохотничьих хозяйств и 14 заказников.

На период до 2005 года предусматривается решение следующих задач

довести площади особоохраняемых природных территорий на

конец 2005 года до 0,9 млн. га против 0,77 млн. га;

совместно с Хукуматами областей, городов и районов в период до 2002 года продлить срок действия всех заказников системы ЛХПО Республики Таджикистан на 10 лет;

повысить статус государственных лесных заповедников в соответствие с возложенными на них функциями;

6

обеспечить соблюдение в заповедниках и заказниках научно-обоснованных режимов хозяйствования, повышение уровня научных исследований и пропаганды среди населения экологических знаний;

возобновить проведение научно-исследовательских работ по изучению редких и исчезающих видов фауны и флоры в заповедниках и заказниках;

рассматривать работу по организации природных и

Национальных парков.

Повышение уровня ведения хозяйства в государственных лесных заповедниках будет достигнуто за счет улучшения их финансового обеспечения, укрепления материально-технической базы, повышения ответственности за соблюдением установленных режимов охраны.

^ Охотничье хозяйство.

На территории государственного лесного фонда находится более 50% охотничьих угодий, однако они в последние годы не дают отдачу.

Концепция, развития и совершенствование охотничьего хозяйства на территории республики на период до 2005 года предусматривает:

осуществить, планомерный переход на комплексное ведение лесного и охотничьего хозяйства, выработать и реализовать единую научно-техническую политику в данной отрасли;

обеспечить сохранение и улучшение среды обитания охотничьей фауны, регулирование количества диких зверей и птиц в соответствии с биологически обоснованными региональными нормативами и плотности, не допускающими нанесения ущерба природе;

расширить услуги по организации охоты на территории охотугодий, обеспечит всемерное развитие охотничьего туризма включая и иностранного;

увеличить объемы работ по проведению биотехнических мероприятий по сравнению с 1999 годом в три раза.

7

Лесоустройство.

Начиная с 1991 года в системе лесного хозяйства Республики Таджикистан неправедено лесоустройство, поэтому невозможно определить перспективное лесопользование системы лесного хозяйства.

В настоящее время в первую очередь требуется проведение лесоустройства на площади более 300 тыс. га земель государственного лесного фонда, это в основном вновь организованные лесхозы за последние б лет и заповедники.

Лесоустройство является основным орудием перестройки и пользования лесов. В связи с чем в перспективе до 2006 года предусматривается.

обеспечение, полное выявление и оценка всех ресурсов и функций лесов;

намечается совершенствование методов лесоинвентаризации, лесоустроительного проектирования, создание и ведение банков данных по лесному фонду, лесопользованию, лесовосстановлению, состоянию лесов и другое;

составление долгосрочного плана пользования лесом, экономическое обоснование комплекса мероприятий по расширенному воспроизводству лесных ресурсов, которые станут основной для формирования госзаказов.

^ Заготовка дикорастущей продукции леса.

Кроме непосредственного лесохозяйственного производства, отрасль выполняет в порядке рационального природопользования заготовку и переработку дикорастущей продукции леса, ведение' подсобного сельского хозяйства, а также коневодство, животноводство и пчеловодство.

На перспективу до 2006 года предусматривается ежегодная заготовка:

семечковых до 700 тн;

косточковых ДО 500 тн;

8

фисташки до 150 тн:

ореха ДО 120 ТН;

Лекарственных трав

и ягод До 150 тн;

меда До 20 тн;

Дикорастущей продукции До 130 тн; Заготовка сухофруктов До 200 тн; в перспективе до- 2005 года ; будет в два раза увеличена заготовка зерновых, овощей и бахчевых культур.

Намечается довести поголовье лошадей на 2005 год от 1260 - голов до 2000 голов, поголовье КРС от 700 голов до 1200 голов, поголовье МРС от 2500 голов до 4600 голов.

^ Наука в лесном хозяйстве.

Лесохозяйственное производственное объединение

Республики Таджикистан обладает значительным

научным потенциалом. В его подчинении находится один

институт Научно-исследовательский и проектирования

лесного хозяйства. Однако, несмотря на то что

названный институт существует всего 2 года

результат научных исследований остается низкий.

В заповедниках и заказниках научные работы

прекращены. Одна, из основных причин сложившегося

положения - это отсутствие заинтересованности

ученых в качестве конечных результатов исследований

в связи с низкой оплати труда.

Утрачен творческий дух и живая инициатива и заинтересованность в производственном внедрении результатов исследований.

Для преобразования научного обеспечения отрасли на период до 2005 года намечается:

внедрить с 2001 года договорную систему распределений знаний на проведение исследования:

внедрить с 2001 года на практике выращивание фисташки на поливных землях; восстановить с 2001 года биологическую лабораторию по

9

выращиванию энтомофагов и в конце 2004- года довести объемы биологической борьбы против вредителей и

продолжит работу по выращиванию лучших, устойчивых к вредителям сортов фисташки ореха грецкого, шиповника и облепихи;

в областных лесохозяйственных предприятиях организовать станции по защите лесов;

начиная с 2001 года возобновить работу по изучению редких и исчезающих видов фауны и флоры в заповедниках и заказниках;

привлечь к определению тематики исследований производственные коллективы, учитывать их предложения по подготовке заданий по научно-исследовательской работе, а также, привлечь к этому специалистов и ученых АН Республики Таджикистан.

^ Кадры лесного хозяйства.

До 1998 года кадры для системы лесного хозяйства с высшим образованием подготавливались за пределами республики.

Начиная с 1998 года на базе Таджикского Аграрного Университета организовано отделение лесного хозяйства, которое ежегодно должно выпускать начиная с 2003 года по 25 специалистов, кроме того для подготовки специалистов среднего звена восстановлено отделение лесного хозяйства в Душанбинском политехническом техникуме.

На период до 2005 года по вопросам обеспечения кадров отрасли предусматривается:

начиная с 2003 года ежегодно готовить по 25 специалистов с высшим лесным образованием;

на должность лесничих назначить до 80% специалистов с лесным образованием;

на должность главных лесничих и инженеров лесного хозяйства- 100%;

10

на должность директоров лесохозяйственных предприятий

(лесоохотничьих предприятий, заповедников не менее 80%);

продолжить работу по повышению квалификации специалистов лесного хозяйства при высшей школе АПК Республики Таджикистан;

через каждые три года проводит аттестации специалистов отрасли;

заключать договор с Всероссийского НИИЛИ ПК на прохождение краткосрочных курсов повышения квалификации для главных специалистов, начальников отделов, директоров системы ЛХПО Республики Таджикистан.

^ Механизация лесного хозяйства

В отрасли имеется 281 тракторов и 298 автомашин. Однако, из-за отсутствия запасных частей, отсутствия ГСМ в системе они .используются лишь на 25-30%. В системе лесного хозяйства в основном работа на проводится горных и, трудно доступных применят участках, где приходится мощные трактора, их

в хозяйствах недостаточно. В системе отсуствуют пожарные автоцистерны для тушения лесных пожаров в горных условиях.

На период до 2005 года предусматривается:

восстановить не менее 60% существующей' техники;

изыскать возможность приобретения новых мощных гусеничных тракторов, не менее по 2 шт. для областных лесохозяйственных предприятий, 6 пожарных автомашин на базе ГАЗ-66А, не менее 10 автомобилей марки УАЗ-469 для службы государственной лесной охраны. Для приобретения и восстановления вышеуказанной техники требуйся выделение финансов из госбюджета ежегодно в размере 460 млн. рублов.

^ Капитальное вложение.

На период 2001-2006гг. обеспечить, значительное повышение уровня технического осношения отрасли и решения социальных задач, необходимо направить ежегодно по 300 . млн. рублов для

11

строительства зданий, сооружений и лесных кордонов для вновь организованных лесохозяйственных предприятий, строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, необходимо завершить строительство лабораторного корпуса заповедника «Тигровая балка» и цеха по переработке облепихового масла в Кофарнигонском заводе по переработке дикорастущей продукции.

^ Материально-техническое обеспечение.

В течение 10 лет материально-техническая база лесохозяйственных предприятий, лесопитомников и государственных заповедников ослабилась, и практически пришла к негодности. Это прежде всего объясняется тем, что за этот период из государственного бюджета не выделялась средства.

Существующие здания, сооружения, техника, оборудование, лесохозяйственных предприятий в дальнейшем без выделения средств из государственного бюджета не представляется возможным восстановить и использовать.

Для хозяйствования этой отрасли на перспективу требуется ежегодно выделение средств в объеме 260млн. рублов. Это прежде всего для приобретения запасных частей, оборудования, а также горюче-смазочных, материалов и минеральных удобрений и ремонта зданий и сооружений.

^ Международные отношения

Предусматривается сотрудничество в области лесного хозяйства на взаимовыгодных условиях со странами: Россия, Турция, Иран, Узбекистан, Кыргызстан и др.

Намечается сотрудничество по следующим направлениям: обмен научных работников и студентов между странами;

оценка существующих законодательств по лесному хозяйству с точки зрения международных отношений;

12

установление и взятие под защиту в соответствии с планом интеграции редких и исчезающих видов фауны и

флоры;

определение критериев для заповедников и заказников в области охраны и планирования природоохранных мероприятий;

обмен специалистами для краткосрочных стажировок в осуществлении деятельности лесовосстановления, защитного лесоразведения, охраны и защити лесов;

переработка и торговля лесной продукцией (лекарственные и продовольственные продукты).

^ Потребность в бюджетных ассигнований.

За вес период существования отрасли лесное хозяйство финансировалось недостаточно и удовлетворялись потребности лишь на 30-40%. В связи с серьезными недостатками в лесохозяйственной деятельности проводимые мероприятия малоэффективны. Сложившаяся практика в области финансирования, прежде всего, влияла на качество лесовосстановления, снабжения отрасли противопожарной и лесозащитной техникой, проведение научно-исследовательской работы.

В новых условиях хозяйствования, особенно в период рыночных отношений, требуется ассигнование из государственного бюджета Республики для решения и осуществления поставленных задач настоящей концепции на период с 2001 по 2005 годы от 1350 млн. до 2540 млн. рублов.

13

Таблица №1

на 2000-2005 гг.

П Л А Н развития лесного хозяйства



Наименование

Ед. Изм

Факт 1999

годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Лесовосстановление

Га

3100

3200

3300

3400

3500

3600

3700

Уход за лесом

Га

22240

24000

24000

24500

24500

25000

25000

Санитарная рубка

М3

7000

7340

7400

7500

7600

7600

7600

Устройства минполос

Км

189

181

195

202

211

221

227

Уход за минполосом

Км

1828

1829

1872

1900

1945

1980

2050

Строительство дорог

Км

39

50

54

59

62

66

70

Ремонт дорог

Км

962

1015

1035

1050

1075

1100

1125

Лесозащитные работы

Га

10254

12200

12400

12660

13140

13720

14110

^ Побочная продукция леса



Орехоплодные (Фис-

























Ташка, орех грецкий,

























орех пекан, миндаль)

Тн

220

360

400

411

420

428

435

Шиповник

Тн

10,5

60,0

61,5

62,0

62,5

63,0

63,5

Дикорастущие

























(ревень, лук анзур,

























барбарис ит.д.)

Тн

67,0

61,0

61,4

65,0

65,7

66,2

66,5

Облепиха

Тн

2,2

8,7

9,0

9,3

9,7

10,0

10,5

Сухофрукты

Тн

38,0

95

99

113

126

140

154

Мед

Тн

2,8

11

11

13

15,5

18

20

Лексырье

Тн

13

24

24,2

25,0

25,7,

26,2

27,1

Зерновые и

























зернобобовые

Тн

357

400

450

460

470

490

500

Животноводства

Крупный рогатый

























скот




гол.

859

889

973

1005

1049

1125

1196

в . т . ч .

коров

гол.

223

244

265

266

293

296

324

Мелкий

рогатый

























скот




гол.

3026

3100

3255

3616

3990

4420

4901

в . т . ч .

матки

гол.

1337

1357

1474

1474

1687

1702

1913

Лошади




гол.

940

964

1156

1301

1350

1649

1888

в . т . ч .

кабил

гол.

380

389

400

400

400

494

494

Олень




гол.

169

175

190

198

205

212

220

в . т . ч .

оленьих

гол.

105

110

106

106

106

106

110

Пчел




п/сем

2140

2183

2292

2468

2524

2624

2656

14

Таблица №2

На 2000-2005 гг.

П О Т Р Е Б Н О С Т Ь Финансирования ЛХПО Республики Таджикистан



Наименование мероприятий




Ед.

Факт 1999

годы

Изм

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Бюджетная деятельность

Проведение

























лесохозяйственных

























работ




167,0

300

500

930

936

1185

1425

Приобретение техники




-

298

420

450

470

480

500

Материально-

























техническое

























обеспечение




-

-

180

220

250

265

270

Капитальное вложение




32

200

250

260

285

300

350

Всего финансирование




199

798

1350

1988

1941

2230

2545

^ Хозрасчетная деятельность

Объем реализации

-/-

126,4

156,8

177,0

197,7

218,0

238,6

250,4

Себестоимость