Реферат: Госрегулирование на вт введение

Госрегулирование на ВТ

ВВЕДЕНИЕ

Данный учебный раздел рассматривает юридические обязанности организации в отношении выпускаемой ими продукции или услуг, которые должны быть безопасны в производстве, использовании и выполнении установленных функций.

Потребители вправе ожидать, что продукция или услуги, которые они приобретают, удовлетворяют тем показателям, которые рекламируются. Они также вправе ожидать, что ни они сами, ни кто-либо другой не будут подвергаться опасности получить травму во время пользования продукцией или услугой.

Кроме того, сотрудники организации не должны подвергаться риску получить травму при работе на производстве и осуществлении производственных процессов.

Подобные права отражаются в стандарте качества, которому должны отвечать выпускаемые Вашей организацией продукция или услуги. Этот стандарт должен занимать отдельное место среди тех стандартов, которые используются непосредственно в организации. Таким образом, мы должны проанализировать, что такое юридические требования и что может произойти в случае их невыполнения.

После изучения данного учебного раздела и выполнения всех заданий Вы должны быть способны:

Проводить краткий обзор основ права и границ правоспособности .

Называть источники права и определять структуру гражданских и уголовных судов.

Знать основы контрактного права и те области, на которые распространяется действие актов Парламента, касающихся производителей и их ответственности за свою продукцию.

Целью данного учебного раздела не является изложение достаточных знаний для эксперта в области права и законодательства. Вам достаточно понимания в целом общей структуры системы права и предоставления более детальных сведений о специальных областях законодательства.

I. Понятие государственного управления.

Среди дисциплин, изучающих государство, государственное право сосредотачивает главное внимание на его устройстве и организации. Наоборот, наука административного права сосредотачивает свое внимание на административной деятельности государства, изучая задачи, организацию, формы этой деятельности и те законы, которыми она направляется и регулируется.



Рис . Виды государственной деятельности


В чем же состоит и что представляет из себя административная деятельность государства или, другими словами, государственное управление?

Для того, чтобы всесторонне уяснить поставленный вопрос, необходимо принять во внимание, что управлением далеко не исчерпывается вся деятельность государства. Каждое государство нетолько управляет, но также издает законы и отправляет правосудие.

Административная деятельность, стало быть, является лишь одним видом или формой государственной деятельности. От законодательной и судебной деятельности она заметно отличается как своим содержанием, так и теми формами, в которых проявляется, и теми органами, от которых исходит. Так, содержание и сущность законодательной деятельности государства состоит в установлении таких общих юридических правил, которым обязаны повиноваться не только граждане, но и все должностные лица и учреждения, не исключая самих законодательных органов. Правда, эти органы могут заменить все старые законы новыми, но, пока старые законы действуют их требованиям должны подчиняться и законодательные органы.

Иной характер носит судебная деятельность государства. Отправляя правосудие, государство стремится лишь к тому, чтобы существующие законы всеми соблюдались и чтобы лица, виновные в преступном нарушении их, подвергались установленным наказаниям. Отправляя правосудие, государство не создает новых законов, а применяет только уже изданные законы в случае правонарушений. И в том случае, когда совершено преступление, и тогда, когда возник гражданский спор, суд стремится подвести данный случай под надлежащие статьи уголовного или гражданского уложения и постановить на их основании соответствующий приговор. Таким образом, назначением и содержанием правосудия является охрана правового порядка от разного рода нарушений.

Гораздо шире и сложнее содержание административной деятельности государства. В отличие от правосудия задачей государственного управления является удовлетворение всех тех нужд народа и составляющих его общественных классов, какие только признаются в данный момент задачами государства. В этом отношении административная деятельность тесно примыкает к законодательной, которая также стремится к удовлетворению нужд государства. Но административная деятельность идет в этом направлении дальше и ближе соприкасается с действительной жизнью, чем деятельность законодательных органов. Эти последние лишь намечают, какие нужды государства должны быть удовлетворены, ассигнуют необходимые для этого средства, издают соответствующие законы, поручают удовлетворение намеченных нужд административным органам, определяя их взаимные отношения, права и обязанности. Но всего этого недостаточно для удовлетворения нужд государства.

Как бы обстоятельны и совершенны законы ни были, удовлетворить непосредственно какую-либо нужду государства, например, потребность в медицинской помощи или в народном образовании, они не в состоянии. Для этого необходимо провести законы в жизнь и не только наметить, но и осуществить желаемую реформу. А для этого, в свою очередь, необходимо, чтобы были назначены или выбраны соответствующие органы, которые позаботились бы о создании необходимых учреждений (напр., больниц, школ), пригласили бы нужных специалистов (врачей, учителей) и следили бы за тем, чтобы созданные учреждения и приглашенные служащие отвечали бы своему назначению.

Вот эта-то деятельность, осуществляющая предначертания законодательных органов и направленная к непосредственному удовлетворению нужд и потребностей государства, и составляет содержание государственного управления.

Помимо своего содержания административная деятельность отличается от законодательной и судебной еще тем, что осуществляется особыми органами в особых формах.

В самом деле. Законодательная деятельность осуществляется особыми специальными органами — в конституционных государствах, например, парламентом совместно с монархом или президентом республики. Проявляется названная деятельность в издаваемых законах.

Отправление правосудия также осуществляется особыми органами гражданскими и уголовными судами и проявляется в судебных приговорах.

Наоборот, административная деятельность осуществляется самыми разнообразными органами и проявляется в не менее разнообразных формах.

Так, среди административных органов имеются и единоличные и состоящие из многих лиц коллегиальные органы. Среди этих последних некоторые органы носят бюрократический характер, т.е. состоят из назначаемых правительством, лиц и организованы так, что вся полнота власти предоставлена одному лицу, остальные же члены являются чисто совещательными или исполнительными органами. Но, наряду с бюрократическими органами значительная доля административной деятельности осуществляется в современных государствах органами самоуправления - земскими, городскими и общинными учреждениями.

Столь же многочисленны и разнообразны формы а дминистративной деятельности. Прежде всего, администрация для выполнения возложенных на нее задач прибегает к тем же приемам и средствам, какими пользуются и частные лица при ведении своих дел. При эксплуатации, например, казенных лесов, земель, горных богатств и т. п. администрация ведет хозяйство так же, как и частные предприниматели, нанимая рабочих, заключая с купцами и подрядчиками разного рода договоры и сделки. К таким же частноправовым действиям прибегает администрация и при постройке школ, больниц, сооружений путей сообщения и т. п. Но некоторые задачи государства столь велики и сложны, что разрешить их путем частных соглашений с отдельными лицами немыслимо. Взять хотя бы такую необходимую задачу, как обеспечение трудящемуся населению надлежащей помощи во время болезней, инвалидности, старости, в случае увечий и несчастных случаев. Для осуществления этой задачи необходимы, прежде всего, громадные средства, получить которые можно путем лишь обязательных, а не добровольных взносов. Обеспечить, далее, надлежащую помощь всем нуждающимся в ней можно опять-таки лишь в том случае, если сделать ее обязательной, т.е. если возложить на некоторые органы или учреждения обязанность оказывать ее всем нуждающимся. Необходимо, наконец, для осуществления рассматриваемой задачи управления, обязательное привлечение к ней всех заинтересованных слоев населения, т.е. предпринимателей и рабочих.

Столь же неизбежно применение принуждения в той или другой форме и степени и при осуществлении всякой сколько-нибудь сложной задачи управления. Вот почему государство и прибегает при осуществлении своих нужд к действиям, носящим принудительный, публично-правовой характер.

Некоторые из этих действий по своему юридическому характеру походят на законы и судебные приговоры. Указы или административные распоряжения, например, отличаются от законов лишь тем, что обязательная сила их распространяется на меньший круг лиц, или не на всю страну, а лишь на известную местность. Кроме того, административные распоряжения не должны противоречить законам и могут быть издаваемы лишь в том случае, если закон уполномочит к тому те или другие административные органы.

Иногда административным органам предоставляется также право налагать наказания на совершение мелких проступков или за нарушение административных распоряжений. В подобных случаях деятельность администрации принимает в большей или меньшей степени судебный характер.

Но гораздо чаще администрация совершает такие действия, которые ничего общего с законами и судебными приговорами не имеют. К такого рода действиям относятся издаваемые администрацией всевозможного рода приказы, которыми что-либо запрещается или требуется, выдача удостоверений и разрешений на производство какого-либо промысла или на отправление профессии. Наконец администрация уполномочивается на применение в известных случаях силы, что имеет место при производстве арестов, обысков, при высылке, при употреблении оружия.

Отмеченные нами различия между законодательной, судебной и административной деятельностью в действительной жизни несколько затемняются тем, что на одни и те же органы возлагается нередко осуществление самых разнородных обязанностей. Так, в конституционных государствах с целью предотвратить произвол администрации, в руках народных представителей сосредоточено не только издание законов, но и утверждение государственной росписи государственных доходов и расходов, надзор за управлением, проверка выборов и некоторые судебные функции.

На судебные органы также возлагается нередко производство административных функций, в роде удостоверения заключаемых между частными лицами сделок и т. п.

Наконец административным органам, как уже упоминалось, предоставляются некоторые полномочия, носящие законодательный и судебный характер. В виду этого в юридической литературе законодательству, правосудию и управлению придается обыкновенно чисто формальное определение. Под законодательством подразумевают всякую деятельность законодательных органов, под судебной деятельностью всякую деятельность судебных органов, и под государственным управлением всякую деятельность административных органов.
^ Функции, формы и методы государственного управления
Функции государственного управления

§ 1. Понятие функций государственного управления

Система государственного управления состоит из повседневного осуществления определенных функций. Термин «функция» применяют для обозначения деятельности любых государственных органов независимо от их цели. Функционировать — значит действовать, быть в действии, исполнять обязанности. Функция есть и обязанность, и круг деятельности, и назначение. Функция управления как понятие — это определенное направление специализированной деятельности исполнительной власти, содержание которой характеризуется однородностью и целевой направленностью.

Характер задач, связанных с управлением, влияет на сущность управленческих функций. Задачи, которые осуществляются органами государственного управления, весьма разнообразны. Каждая управленческая акция предусматривает наличие определенной цели и использование для ее достижения соответствующих способов. Сущность и назначение управленческих функций обусловлены системой социально-экономических, социально-политических и иных факторов, которые существуют в государстве.

Согласно ст. 3 Конституции Страны права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства.

Содержанием исполнительной власти как самостоятельного вида государственной деятельности является комплекс функций, в которых непосредственно проявляется властно организующее содержание государственного управления, осуществляемое в различных процессуальных формах через •постоянный информационный обмен между субъектом и объектом управления на основе прямых и обратных связей. Функция управления объединяет в одно целое запланированный результат, практическую деятельность по выполнению намеченных задач и полученный результат.

Функции управления - - это относительно самостоятельные и однородные части содержания управленческой деятельности, в которых выражается властно организующее влияние субъекта управления на объект.

Следовательно, функцию государственного управления можно определить как часть управленческой деятельности государства, которая осуществляется на основании закона или иного правового акта органами исполнительной власти присущими им методами для выполнения задач государственного управления.

§ 2. Виды функций государственного управления

Функции исполнительной власти, как уже подчеркивалось, являются относительно самостоятельными и универсальными. Существуют различные подходы относительно их классификации. Их делят на политические и технические функции, или функции общего управления и специализированные функции, функции осуществления суверенитета (внешнего и внутреннего), экономические, социальные, социально-воспитательные функции и т. п.

Наиболее распространенной в отечественной литературе является классификация функций государственного управления на общие, специальные и вспомогательные.

Общие функции оказывают объективно необходимое влияние на определенные процессы, которые происходят в хозяйственной, политической, социально-культурной и иных сферах. Эти функции являются основными, присущими любому управлению, независимо от того, на каком уровне и в каких отраслях они осуществляются.

Общие функции государственного управления —

прогнозирование,

планирование,

организация,

регулирование,

координация,

учет,

контроль.

Эта классификация построена на основании внутренней технологии управленческой деятельности.

Функция прогнозирования. Необходимость в прогнозировании вытекает из самой природы государственного управления, ибо оно должно решать как повседневные задачи, так и перспективные проблемы. Прогнозирование -это научное предвидение, систематичское исследование состояния, структуры, динамики и перспектив управленческих явлений и процессов, присущих субъекту и объекту управления. Прогнозирование обусловлено также характером объекта управления, который отличается значительной динамичностью. Нельзя осуществлять управленческие действия без знания их последствий. Поэтому управленческая система должна быть прогнозируемой. Государственное управление призвано решать долгосрочные, перспективные задачи. Если органы исполнительной власти не будут иметь прогнозов, решение этих задач будет осуществляться в условиях соответствующей неопределенности. В управленческом процессе прогнозирование используется и как функция, и как принцип, и как метод управления. Поэтому органы исполнительной власти должны разрабатывать прогнозы, управлять ими, решать на их основании свои задачи.

^ Функция планирования присутствует на всех уровнях иерархии управления. Она состоит в определении цели, направлений, задач, способов реализации тех или иных процессов (социальных, экономических, политических, культурных и др.), разработке программ, с помощью которых должна быть достигнута цель. Путь реализации функции планирования имеет такой схематический вид: необходимость — задачи — функция — решение (цель). Методика планирования основывается на принципах научности, комплексности, многовариантности решений, выборе оптимального варианта, нормативности и др.

^ Функция организации связана с созданием организационного механизма. Цель этой функции — сформировать управляющие и управляемые системы, а также связи и отношения между ними. Особенность функции организации относительно иных самостоятельных функций состоит в том, что это единая функция, которая обеспечивает взаимосвязь и эффективность всех иных функций управления. Содержание функции организации включает создание органов управления, построение структуры аппарата управления, формирование управленческих подразделений, звеньев, разработку положений об органах управления, установление взаимосвязей между управленческими структурами, подбор и расстановку кадров и др. Организация означает также реорганизацию и ликвидацию органов управления, предприятий, учреждений.

Благодаря функции регулирования достигается необходимое состояние упорядочения и устойчивости системы управления. Регули-рование охватывает главным образом текущие мероприятия по любым отклонениям от задач и заданных программ. С помощью регулирования осуществляются непосредственное руководство, поведение управляемых объектов. Под влиянием регулирования управленческие процессы происходят в заданном направлении и в соответствии с установленной программой. Необходимость оперативного регулирования обусловлена исключительно мобильностью самого управления. Способность управленческой системы самостоятельно сохранять равновесие относительно возбуждающих влияний (отклонений) является результатом осуществления функции регулирования.

^ Координация как функция обеспечивает согласование деятельности систем управления. Благодаря координированию согласовываются действия не только руководителей внутри управленческого звена, но и действия руководителей иных управленческих структур.

^ Функция учета связана со сбором, передачей, хранением и обработкой данных, регистрацией и группированием сведений о деятельности системы управления, наличии и затратах ресурсов и т. п. Учет является предпосылкой контроля.

^ Функция контроля имеет свои особенности относительно всех иных функций. Так, если планирование ставит задачу, организация приводит систему управления в состояние возможности выполнения этой задачи, то контроль характеризуется универсальностью относительно управленческой системы. Контроль призван постоянно представлять информацию о действительном состояния дела относительно выполнения задач.

Контроль начинается с получения информации о действительном состояния управляемого объекта и заканчивается принятием решений, которые предусматривают соответствующую коррекцию в системе управления для достижения запланированной цели. Контроль основывается на принципе обратных связей, которые существуют при любом взаимодействии субъекта и объекта в системе управления. Каждая общая функция управления взаимосвязана с другими.

Рассмотренные общие функции управления необходимы для осуществления государственного управления как на общегосударственном, так и на региональных, местных, отраслевых уровнях.

^ Специальные функции характеризуют особенности конкретного субъекта или объекта управления. К основным специальным функциям государственного управления, которые осуществляются на высшем уровне высшим органом (Кабинетом Министров Страны) в системе органов исполнительной власти, относятся:

обеспечение государственного суверенитета и экономической самостоятельности, осуществление внутренней и внешней политики государства;

разработка проекта Закона о Государственном бюджете и обеспечение его выполнения;

разработка и осуществление общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития государства и др., перечисленных в Конституции.

Специальные управленческие функции осуществляет Президент как глава государства. Среди них: руководство внешнеполитической деятельностью государства, назначение и увольнение глав дипломатических представительств Страны в других государствах и при международных организациях; назначение по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров, руководителей иных центральных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и прекращение их полномочий на этих должностях (расстановка кадров); принятие в случае необходимости решения о введении в государстве или в отдельных его местностях чрезвычайного положения, а также объявление в случае необходимости отдельных местностей Страны зонами чрезвычайной экологической ситуации; присвоение высших военных званий и классных чинов, награждение государственными наградами; установление президентских отличий и награждения ими и др.

Разграничение функций существует и на низших уровнях государственной исполнительной власти. Так, местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают осуществление таких основных функций:

выполнение Конституции и законов Страны, актов Президента, Кабинета Министров Страны, иных органов исполнительной власти;

поддержание законности и правопорядка;

соблюдение прав и свобод граждан;

выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития; программ охраны окружающей среды;

подготовка и выполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

отчет о выполнении соответствующих бюджетов;

взаимодействие с органами местного самоуправления;

реализация других предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий.

Управленческие функции в АРК осуществляются на основании раздела X Конституции Страны, особенно ст. ст. 134,136,138. Разграничение функций осуществляется также на всех уровнях отраслевых систем управления.

Перечень основных специальных функций исполнительной власти свидетельствует о том, что они являются многочисленными и разнообразными, но вместе с тем взаимосвязанными как задачи, которые решаются органами управления. Сравнение общих функций со специальными приводит к выводу о том, что первые связаны с процессами государственного управления, т. е. проявляются в любых взаимодействиях соответствующих управляющих и управляемых систем. Содержание же специальных функций представляют не общие закономерности, а особенности взаимодействия конкретных субъектов и объектов государственного управления.

Специальные функции можно сгруппировать по типам основных задач (особенно на высшем уровне):

это подбор кадров и их расстановка,

составление бюджета,

осуществление долгосрочных целей и преодоление кризисных ситуаций.

Особенно большое значение в деятельности исполнительной власти уделяется принятию и осуществлению долгосрочных целей, тогда как кадровая и бюджетная политика относится к категории способов, но не цели. Такое направление деятельности исполнительной власти, как преодоление кризисных ситуаций, является особенным. Имеются в виду любые кризисы - - общенациональные или местные, от стихийного бедствия (землетрясения, наводнения) к всеобщей стачке, проблемы и события, которые могут нарушить общественный порядок, общественную безопасность (например, споры о благоустройстве в той или иной местности, захват заложников террористами, угон самолета, недопустимое давление со стороны другого государства на интересы нашего государства и другие конфликтные ситуации). Особенность кризисных ситуаций состоит в том, что решения должны быстрыми, оперативными, наглядными, касающимися различных органов управления, учреждений, предприятий, которые в этой ситуации координируют свои действия.

Функция координации (внешняя) в подобных ситуациях доминирующая.

Специальные функции (как наиболее многочисленные) разделяются на виды в зависимости от сфер управления, специфичность функций присутствует в сферах экономики, социально-культурной, административно-политической.

Дальнейшая дифференциация функций, обусловленная особенностями объектов управления, происходит внутри сфер управления благодаря вспомогательным функциям. Основное их назначение — обеспечение обслуживания процессов общих и специальных функций. С их помощью создаются необходимые условия для нормальной деятельности управленческих структур.

Данная классификация функций является наиболее распространенной (хотя она и противоречивая) не только в теории , но и в практике управления. По критерию обеспечения потребностей вспомогательные функции классифицируют по следующим группам:

а) в целевозлагающей организации — прогнозирование, стратегическое и .оперативное планирование;

б) в необходимых ресурсах — финансирование, материально-техническое снабжение, транспортное обслуживание, стимулирование, трудовые ресурсы, кадровое обеспечение;

в) в упорядоченности, согласованности в действиях — управление, координация, организация, контроль и др.;

г) в постоянном совершенствовании самой системы управления — организация, диагностирование, проектирование, организационное не и т, п..

Данное разделение функций государственного управления носит условный характер, поскольку в в действительности , на практике они переплетаются, взаимодействуют между собой в единой системе влияния на объект управления

^ ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

(ГРАНИЦЫ ПРАВОСПСОБНОСТИ



ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

Для того, чтобы руководители могли более эффективно работать и справляться со своей ролью, они должны иметь юридические знания. Необходимы ограниченные знания структуры права и его механизмов, чтобы можно было оценивать и решать юридические проблемы в рамках общего руководства. Необходимо иметь общее представление о принципах права, так чтобы в случае необходимости находить общий язык с профессиональными юристами. Помните, что незнание законов не освобождает от ответственности за их несоблюдение.

Большинство людей думают о праве как о судебной системе, наказывающей виновных и разрешающей спорные вопросы. Однако, необходимо осознавать, что, помимо разрешения спорных вопросов, право имеет еще и предупредительную функцию, направленную на предупреждение возникновения спорных ситуаций. Поэтому знание законодательства может способствовать выполнению функции качества через предупреждение и обеспечение того, чтобы:

структура организации соответствовала действующему законодательству;

деятельность организации осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства, например в отношении охраны труда и защиты окружающей среды;

продукция, выпускаемая организацией, удовлетворяла требованиям законодательства и стандартов;

организация не допускала использования запрещенных методов торговли.

Обеспечение удовлетворения требований законодательства путем понимания, знания и использования соответствующих методов работы позволяет не только избежать крупных штрафов и неприятностей, но также снизить до минимума риск потери времени и средств на разбирательства, которые могут пошатнуть репутацию организации.

^ МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА

Перед тем как начать говорить о специальных аспектах права, Вам следует разобраться с тем, как работает правовая система..

^ Гражданское право

Правонарушения в гражданском праве

Гражданское правонарушение представляет собой несправедливость, допущенную в отношении личности. Оно должно рассматриваться в гражданском суде, где потерпевшая сторона (истец) возбуждает дело против виновного (ответчика). Как правило, гражданские суды призваны возмещать ущерб (денежная сумма, компенсирующая потери потерпевшего) истца, в то время как уголовные суды призваны наказывать ответчика.

В гражданском суде виновность называется гражданским правонарушением. Гражданское правонарушение признается за тем, кто нарушил гражданское право, что дает право потерпевшему от этого нарушения обратиться с иском. Правонарушение может классифицироваться как проступок, повлекший нанесение ущерба личности, или как недосмотр, повлекший непринятие нужных мер. В обоих случаях пострадавший может потребовать возмещения ущерба.

^ Иерархия гражданских судов

Если разногласия возникают по гражданским делам, то они будут рассматриваться в гражданских судах. Примерами подобных дел могут служить претензии на компенсацию, выдвигаемые одним предприятием в отношении другого вследствие нарушений условий контракта или поставки бракованных товаров, или нарушения авторских прав, или вследствие нарушения запрета на прием на работу бывшего сотрудника другой организации и разглашение коммерческой тайны.

Случаи обычно сначала разбираются в судах нижней инстанции, подчиненных Высокому суду. Юрисдикция судов нижней инстанции ограничивается географически и финансово. Обычно судопроизводство осуществляется по месту жительства ответчика. Суды нижней инстанции могут рассматривать жалобы по делам, связанным с нарушением условий контрактов, гражданскими правонарушениями и возмещением ущерба, а также земельные споры и дела об объявлении банкротств. Суды нижней инстанции рассматривают иски по контрактам, сумма которых не превышает определенной суммы. Как правило, в судах нижней инстанции присяжные отсутствуют.

^ Уголовное право

Уголовное правонарушение

Уголовным является правонарушение, совершенное против государства, или гражданское правонарушение, признанное Парламентом как достаточно важное и серьезное для признания его уголовным правонарушением.

Криминальное право предполагает не только рассмотрение преступлений, связанных с насилием или нарушениями прав собственности, но также предполагает преследование в судебном порядке и наказание организаций, занимающихся коммерческой деятельностью и не выполняющих требований закона. Так, например, организация может быть привлечена к судебной ответственности за нарушение законодательства по охране труда или за продажу товаров с фальсифицированным описанием.

В отличие от гражданского права, где, вероятно, 90% всех дел никогда не доходят до суда, при нарушении организацией уголовного законодательства у нее остается значительно меньше шансов избежать уголовного преследования в формальном порядке, которое может осуществляться службой прокурора, административными органами по контролю за здоровьем и безопасностью или отделом местной администрации по стандартам в области торговли. Крупные организации обычно имеют свои юридические отделы, консультирующие по конкретным проблемам. Малые организации, как правило, пользуются услугами консультирующих фирм по мере необходимости. Консультанты (поверенные) могут направлять дела на рассмотрение адвокату. Как правило, организации сами по себе не могут непосредственно выходить на адвоката и но должны действовать через поверенного.


^ ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Европейское законодательство

Право Европейского Союза стало частью английского права после вступления в силу Акта Европейского Содружества 1972 г. Право Европейского Союза имеет три главных источника:

договоры;

вторичное законодательство, в частности постановления и директивы;

решения Европейского суда.

Обратите внимание на то, что:

постановления носят обязательный характер для государств - участников Союза и не требуют утверждения в Парламенте;

директивы не вступают в силу немедленно, но требуют, чтобы государства - члены Союза утвердили их в своей законодательной системе через определенное время;

решения обязательны для тех, кому они адресованы.

Важность права Европейского Союза и его влияние на бизнес в Соединенном Королевстве нельзя недооценивать. Некоторые области этого права будут кратко рассмотрены в данном учебном модуле. Некоторые законы Европейского Союза распространяются на государства - его участники, не требуя утверждения их статуса и предоставляя отдельным лицам право апеллировать к ним в национальных судах.

^ КОНТРАКТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Юридическое значение контракта

Заключение договоров - это то, что мы делаем каждый день, часто не осознавая этого. Однако некоторые договора мы воспринимаем значительно более серьезно, чем другие.





Рассмотрите три примера договоров, представленные ниже. Можете ли Вы идентифицировать среди них один, отличающийся от других?

Вы договорились с Вашим сыном пойти поплавать в субботу утром.

Вы договорились со слесарем, что он начнет установку нового оборудования в ванной комнате, и что работа эта будет стоить 250 рублей.

Вы договорились с Вашими друзьями встретиться пообедать в столовой.





Что ж, если Вы не возьмете своего сына поплавать в субботу или не встретите друзей во время обеда, ничего особенно не произойдет. Однако, если Вы не заплатите слесарю за установку нового оборудования в ванной, он может подать на Вас жалобу за нарушение контракта.

Контракт является договором между двумя или более лицами, предполагающим юридическую ответственность. В этом состоит различие между договором со слесарем и двумя другими договорами: договор со слесарем предполагает юридическую ответственность. Как правило, контракт оформляется в письменном виде, т.к. в противном случае было бы очень трудно установить факт его заключения и точность следования ему.

Когда суд собирается провести анализ контракта, он должен установить:

факт действительного существования контракта;

какие обязательства заключены по контракту;

был ли контракт разорван, или не выполнен, или все еще остается в силе;

в случае нарушения контракта, какое возмещение может получить пострадавшая сторона?

Для того чтобы контракт стал юридическим документом, необходимо следующее:

а) надлежащее оформление предложения и согласия на его выполнение;

б) надлежащее оформление содержания контракта;

в) согласованность всех аспектов;

г) соответствие действующим правилам.

^ Основы российского законодательства

Предлагаемый учебный раздел содержит очень краткую информацию об основных российских законах.

Приводится перечень основополагающих законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы, рассмотренные в названном модуле, и даются ссылки на публикации, содержащие более подробную информацию.

^ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РФ

Излагаемые в этом разделе сведения содержат самую краткую информацию о российской правовой системе и основных законодательных актах, аналогичных законам и стандартам, рассмотренным ранее в рамках английского законодательства.

^ Конституция РФ [1]

Конституция является основным законом РФ. Все остальные законы не могут содержать нормы, противоречащие Конституции РФ.

Гра