Реферат: Пособие адресовано органам управления образованием Оренбургской области, исполняющим делегированные им департаментом общего и профессионального образования полномочия по аттестации образовательных учреждений. Содержание

ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ





АТТЕСТАЦИЯ

дошкольных образовательных учреждений


инструктивно-методические материалы


Оренбург

2004


ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Коллектив авторов:

Р.М.Феденёва, гл. специалист департамента образования, канд. пед. наук; Н.А.Новикова, ведущий специалист департамента образования; С.Е.Клейман, начальник отдела управления образования администрации г. Оренбурга; Е.К.Никитина, зам. начальника управления образования администрации Соль-Илецкого района; Ж.Г.Фисенко, специалист управления образования г. Орска.


Рецензент:

Л.М.Цыганкова, заместитель директора департамента общего и профессионального образования Оренбургской области


Пособие адресовано органам управления образованием Оренбургской области, исполняющим делегированные им департаментом общего и профессионального образования полномочия по аттестации образовательных учреждений.


Содержание


Раздел I.

О проблемах аттестации дошкольных образовательных учреждений.

Рекомендации департамента образования об усовершенствовании

аттестационных технологий


1.1. Проблемы аттестации дошкольных образовательных учреждений……………….…4


1.2 Структура аттестационного заключения ДОУ………………………………….……..9


Раздел II.

Из опыта работы органов управления образованием


2.1. Концептуальные подходы и технологические особенности аттестации дошкольных образовательных учреждений г. Орска……………………………………………………..

2.2. Соотнесение деятельности ДОУ к соответствующему виду и категории (из опыта работы управления образования администрации г. Оренбурга)………………………….22


2.3. Содержание экспертизы деятельности дошкольного образовательного учреждения (из опыта работы управления образования Соль-Илецкого района)………………….….27


^ Раздел III.

Нормативы аттестационного обследования ДОУ: выдержки из документов МО РФ .……………………………………………………... 36

Раздел IV.

Документы, составляющие нормативно-правовую базу дошкольного образовательного учреждения.………………………………..52


«Аттестация является основной формой государственно-общественного контроля за качеством образования в образовательных учреждениях»


Приказ МО РФ от22.05.1998г. №1327 «Об утверждении положения о порядке

аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений»


Раздел I.

^ О проблемах аттестации дошкольных образовательных учреждений.

Рекомендации департамента образования об усовершенствовании

аттестационных технологий


В целях профилактики проблем, препятствующих аттестации дошкольных образовательных учреждений, департамент общего и профессионального образования Оренбургской области рекомендует руководителям территориальных органов образования обратить особое внимание на типичные проблемы в организации ДОУ, которые могут повлечь нарушения действующего законодательства и нормативных актов МО РФ, негативно повлиять на результаты аттестации дошкольных образовательных учреждений.

Актуальные проблемы в организации ДОУ


перечень проблем составлен руководителями территориальных органов управления

образованием Оренбургской области на основе самоанализа своей управленческой деятельности


1. На должность заведующего детским садом назначаются педагогические работники, не имеющие высшего педагогического образования (в том числе по специальности «дошкольное воспитание») и 5 лет педагогического стажа, что противоречит тарифным квалификационным характеристикам;


2. Учебные планы ДОУ, в нарушение Закона РФ «Об образовании» ст.32, п.8, не согласовываются с учредителем (с муниципальными органами управления образованием);


3. Нарушаются нормативы Типового положения о ДОУ в части комплектования групп детей по возрасту, не достаточен контроль посещаемости ДОУ воспитанниками, что ведет к финансовым нарушениям и\или необоснованному переполнению детского сада;


4. Штаты детских садов не обеспечиваются специалистами: психологами, дефектологами, логопедами, педагогами дополнительного образования. Во многих детских садах отсутствует штатная единица медицинской сестры; должность «повар» занимают работники, не имеющие специальной подготовки по данной профессии (курсов, ПТУ и т.п.);


5. Штаты территориальных органов управления образованием не укомплектованы специалистами с высшим педагогическим образованием в области дошкольного образования; вопросы организации ДОУ курируют методисты РМК, которые не имеют функций контроля;


6. Не уделяется достаточного внимания усовершенствованию материально-технических условий ДОУ: отсутствуют спортивные залы, недостает спортивного инвентаря, мебели и игрушек по возрасту детей, недостаточно дидактических игр; имеющиеся дидактические материалы не всегда отвечают эстетическим и гигиеническим требованиям;


7. Не достаточна совместная работа территориальных органов управления образованием и учреждений дошкольного образования по реализации основных положений Концепции модернизации российского образования в части организации платных образовательных услуг: создании разнообразных групп кратковременного пребывания детей (адаптационных, оздоровительных, прогулочных, типа «особый ребенок» или групп выходного дня, или групп по подготовки к школе детей, не посещающих детский сад).


8. Отсутствует заинтересованность работников территориальных органов управления образованием в том, чтобы деятельность медицинских сестер ДОУ была контролируема со стороны здравоохранительных органов и соответствовала требованиям СанПиН (раздел 2.4.1., п. 2.11.8. и 2.11.10.). Недостаточен врачебно-педагогический контроль. Медицинские работники не составляют комплексные планы оздоровительных мероприятий и индивидуаль-

ные планы медико-коррекционной работы, в которые включались бы лечебно-оздоровительные процедуры, занятия с логопедом, развивающие занятия общего порядка и мелкой моторики. Встречаются случаи, когда медицинские работники не проводят диагностику функциональной готовности выпускников ДОУ к обучению в школе. Результаты обследования, а также рекомендации врачей, не заносятся в медицинские карты;


9. Допускаются нарушения требований СанПиН (постановление Правительства от 26.03.03г. №24) со стороны заведующих ДОУ:

9.1. Превышается норматив по количеству учебных занятий в первой половине дня (более 2-х занятий в младшей и средней группах, более 3-х занятий в старшей и подготовительной группах); продолжительность занятий не регламентируется (не более 10-15 минут в младшей и средней группах, не более 20-25 минут в старшей группе, не более 25-30 минут в подготовительной группе); в сетке занятий младшей группы неправомерно выставляются занятия после сна детей;

9.2. Нарушаются требования (суммарное количество часов) к дневному сну и к обучающим занятиям, прогулке детей на свежем воздухе;

9.3. Не организуется психолого-педагогическое обследование детей с целью своевременного выявления психических отклонений в здоровье;

9.4. Занятия по дополнительному образованию (студии, кружки, секции) проводятся за счет времени, отведенного на прогулку на свежем воздухе;

9.5. Нарушаются требования к организации диетического детского питания: в меню включаются свиное мясо, масляные пирожные, острые блюда и др.;

9.6. Нарушается требование СанПиН, раздел 2.4.1. «Гигиена детей и подростков», в части комплектования ДОУ мебелью по возрасту детей, организации спальных, игровых и туалетных помещений, спортивных залов и др.;

9.7. Не соответствуют, в основном, требованиям СанПиН оборудование медицинских кабинетов (приложение 16 к СанПиН 2.4.1.1259-03), приложение 18 к СанПиН 2.4.1.1249-03);

9.8. Не в полном объеме исполняются лечебно-профилактические функции медперсонала: медицинские сестры ДОУ не знакомы с диагнозами заболеваний воспитанников, не проводят консультирование воспитателей по исполнению медикаментозных предписаний для детей 2-ой и 3-ей групп здоровья, не осуществляют профилактическую работу с родителями, не уделяют должного внимания закаливанию детей в осенне-зимний период, не способствуют своевременному освидетельствованию их психического здоровья; не отслеживают индекс здоровья детей, не всегда ведут учет физической нагрузки детей во время физкультурных


занятий; не контролируют естественное сквозное проветривание в групповых помещениях и спальнях во время отсутствия детей и др.;


10. Недостаточен контроль деятельности ДОУ в части


10.1. Реализации образовательных программ, заявленных в лицензии в соответствии с видом ДОУ: детский сад общеразвивающего вида или детский сад присмотра и оздоровления, или детский сад комбинированного вида, компенсирующего вида, или центр развития ребенка;


10.2. Организации ДОУ, кадровых, материально-технических и медико-социальных условий в связи с реализацией программы, превышающей государственный образовательный стандарт дошкольного образования;


10.2. Исполнения заведующими ДОУ функций контроля за качеством образования, в результате чего не проводится качественный анализ готовности детей к школе; нарушается государственный образовательный стандарт дошкольного образования, когда в содержание обучения дошкольников включаются элементы программного материала начальной общеобразовательной школы и работа с ученическими тетрадями.


Департамент образования обращает внимание территориальных органов управления образованием на тот факт, что четкое представление проблем организации ДОУ, анализ и отработка механизмов контроля качества образования в процессе аттестации и в межаттестационный период, позволяют предпринять действенные управленческие решения в плане повышения качества образования и усовершенствования региональной системы ДОУ.


^ 1.3. Структура аттестационного заключения ДОУ


Заключение аттестационной комиссии______________________________________

РОО (гор. УО)

по аттестации муниципального дошкольного образовательного учреждения

«___________________________________________________________»

название учреждения образования в соответствии с лицензией

Аттестационная комиссия в соответствии с приказом от______№__________
РОО (гор. УО)

в составе:


1.______________, председателя комиссии, заведующего (начальника) РОО (гор.УО),

2.______________, специалиста РОО (гор.УО),

3. ______________, методиста РМК,

4.______________, председателя районного (городского) профсоюзного комитета….,

5. _____________, заведующей ДОУ №……,

6._____________, практического психолога ПМПК,

7. _____________, врача-педиатра детской поликлиники……..,

6._____________, председателя родительского комитета…… и др.

в период с___ по ___ провела аттестационное обследование деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения

«____________________________________________________________________»

название учреждения образования

МДОУ«____________________________________» имеет следующий

название учреждения образования

юридический адрес:_________________________________________________________

Деятельность дошкольного образовательного учреждения обоснована лицензией №________ от ____, выданной на ____лет (год), и осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, договором с учредителем и уставом учреждения образования, зарегистрированным ___________________________________________ от____ №____

название органа местного самоуправления

Дошкольное образовательное учреждение создано в ________году, здание введено в эксплуатацию в______ году и является (не является) типовым, функционирует в соответствии (в основном, частично) с требованиями СанПиН. Контрольные лицензионные нормативы не нарушаются (нарушается в части……).


Контингент воспитанников составляет ________ детей, что также не превышает (или превышает!) соответствующий лицензионный норматив -_____ детей. Всего в детском саду ____ групп детей.

^ Таблица 4

Комплектование групп детей, имеющих полный режим дня



Вид ДОУ*

Группы в соответствие

с возрастом детей

Предельная

наполняемость

групп

Обще развива - ющие группы


Оздоровитель-ные группы


Компенсирующие

группы**




^ 1. Группы младенческого, раннего и дошкольного возрастов:

- от 2-х мес. до 1-го года

- от 1-го до 2-х лет

- от 2-х до 3-х лет

- от 3-х до 4-х лет

- от 4-х до 5-ти лет

- от 5-ти до 6-ти лет

- от 6-ти до 7-ми лет

^ 2. Разновозрастные группы:

- для детей двух возрастов

- для детей трех возрастов

- для детей любых возрастов



10 детей

15 детей

15 детей

20 детей

20 детей

20 детей

20 детей


8 детей

10 детей

20 детей











*- вид ДОУ: детский сад; детский сад общеразвивающего вида; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка.

**- норма наполняемости групп компенсирующего вида определяется в соответствии с Типовым положением о ДОУ, п. 47.


Комплектование групп кратковременного пребывания детей в ДОУ (при их наличии)

Таблица 5

Наименование групп

Возраст детей

Число групп

Число детей

Адаптационные

Физкультурно-оздоровительные

Медико-социальной педагогической реабилитации

Реабилитации детей-инвалидов

Одаренных детей

Развития и подготовки детей к школе

Других направлений развития детей











В течение трёх последних лет контингент воспитанников ДОУ сохранялся (не сохранялся). Отчислено ____ воспитанников на основании расторжения договора с родителями. Ежедневно детский сад (центр развития ребенка) посещают в среднем ______ воспитанников, что составляет ____% от списочного состава.


Дошкольное образовательное учреждение реализует образовательную программу

в соответствии с требованиями ________________________________________________,

указать один из вариантов:

1) государственного образовательного стандарта дошкольного образования и претендует на статус «Дошкольное образовательное учреждение. Детский сад. Третья категория»;

2) превышающими государственный образовательный стандарт дошкольного образования по одному (или нескольким) направлениям деятельности и претендует на статус «Дошкольное образовательное учреждение. Детский сад общеразвивающего вида (или компенсирующего вида, комбинированного вида, присмотра и оздоровления). Вторая категория»;

3) превышающими государственный образовательный стандарт дошкольного образования по всем направлениям деятельности и претендует на статус «Дошкольное образовательное учреждение. Центр развития ребенка. Первая категория».


Образовательная программа ДОУ имеет (не имеет) следующее приоритетное направление развития детей: ________________________________________________.

Комиссия произвела оценку деятельности дошкольного образовательного учреждения в соответствии с критериями, определенными приказом МО РФ от 22.08.96г. № 448 «Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений», в следующих направлениях:


1. Содержание и методы воспитания и обучения

Содержание дошкольного образования представлено следующими образовательными программами:

Таблица 6

Наименование

программ

Автор


Год издания,

издательство,

гриф МО РФ

Учебно-методическое

обеспечение

Возраст детей,

на который

рассчитана

программа

Число групп,

занимающихся

по программе

Комплексные:

Парциальные:

Авторские: (для авторских указать рецензента)







(указать методическую литературу, наличие учебно-методических комплексов, дидактического и наглядного материала)








Образовательные программы обеспечивают преемственность и непрерывность образовательного процесса, реализуются в полном (частичном) объеме.

Образовательные программы обеспечивают полно (частично) развитие воспитанников, способствуют коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников при выполнении таких плановых мероприятий ДОУ, как __________________________________________________________________________.


Индивидуальный подход к каждому ребенку представлен следующими воспитательными и образовательными технологиями: _________________________________.

Значительное внимание уделяется углубленной работе (привести примеры) с воспитанниками в соответствии с приоритетом образовательной программы, заявленной в лицензии.

Проводятся (не проводятся) диагностические исследования развития психических процессов у детей (привести примеры), с учетом выявленных дефектов (указать методику).

В содержании образовательной деятельности ДОУ большое внимание уделяется (не уделяется) оздоровлению воспитанников, проведению следующих профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур: _______________________________ .

Отслеживается (не отслеживается) индекс здоровья детей (указать индекс) с учетом отнесения детей к определенной группе здоровья (указать в % количество детей, относящихся к 1,2,3 группе здоровья), проводится анализ готовности детей к школе (назвать результаты). Мероприятия по закаливанию детей в осенне-зимний период предусматривают____________________________________________________________.

Статистические данные о сохранении и укреплении (или снижении) физического здоровья детей за 3 последних года:

Таблица 7

Годы

Всего

воспитанников

Число случаев заболеваний на одного ребенка

Число случаев инфек-

ционных заболеваний

Индекс здоровья

в %

















Дополнительные образовательные услуги организованы в соответствии (без соответствия) с запросами родителей, с учетом интересов и способностей детей в форме кружков, секций, детских студий.

Таблица 8

^ Названия кружков,

секций, студий

Число

занимающихся

Возраст детей

Бесплатные

занятия

Платные

занятия

Квалификация

руководителя


1.

2. и т.д.



















Методы воспитания и обучения направлены на решение задач, определенных Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении:

охрана жизни и укрепление здоровья детей;

обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка,

осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка,

взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития ребёнка.

В работе ДОУ используются следующие научные методы воспитания и обучения детей:__________________________________________________________________, используется передовой опыт ______________________________________________, проводится эксперимент по теме «___________________________________________» под руководством ___________________________________________________________.

Проводится (не проводится) работа педагогического коллектива в направлении совершенствования содержания и методов воспитания и обучения детей дошкольного возраста. С этой целью разработана и апробирована в практике ДОУ программа развития _________________ , другое: _________________________________________ .

Таким образом, содержание и методы воспитания и обучения в данном дошкольном образовательном учреждении оцениваются на ________ баллов (max -3 балла).


2. Кадровое обеспечение педагогического процесса


Образовательный уровень работников ДОУ представлен следующими данными:

Таблица 9

Категория

Высшее образование

по специальности

Обучение

в пед. ВУЗе по

специальности

Среднее специальное

образование

по специальности

Среднее

общее образование

воспита-

тель

учитель


другое

воспита-

тель

учитель



воспита-

тель

У учитель


другое




руководитель

ст.воспитатель

воспитатель

другие




























Всего в%






























Квалификация работников ДОУ представлена следующими данными:

Таблица 10

Категория

Наличие категории

^ Формы повышения квалификации

(кроме аттестации)

высшая

I

II

без

категории

курсы повышения квалификации

семинары на уровне района,

области

другое

год

руководитель

ст. воспитатель

воспитатели

другие

























всего в %


























ДОУ полностью (частично) укомплектовано кадрами. В штатное расписание включены (указать) ставки практического психолога, социального педагога, педагога дополнительного образования, логопеда, дефектолога, врача-педиатора, медицинской сестры и др.

В связи с заявленным приоритетом деятельности дополнительно в штатное расписание введены следующие ставки ___________________________________________.

К работе ДОУ привлекаются специалисты других учреждений ______________.

Используются следующие методы стимулирования педагогов _______________.

Кадровое обеспечение воспитательно-образовательного процесса дошкольного образовательного учреждения оценивается на ____балла (max -2 балла).


3. Организация деятельности ДОУ (руководство и управление)

Руководство ДОУ осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами МО РФ, департамента образования и муниципального органа управления образованием.

Деятельность дошкольного образовательного учреждения организована в соответствии с уставом, планами и локальными актами учреждения образования, обеспечена (полностью, частично) перспективным, годовым и оперативным планированием.

Используются современные формы, приемы и технологии управления образовательным процессом. Обеспечивается баланс между занятиями, нерегламентированной деятельностью и свободным временем ребенка.


Предпринимаются определенные меры (указать какие) по усовершенствованию системы управления ДОУ и работы с кадрами.

Источниками финансирования ДОУ являются: ___________________(указать бюджетные и внебюджетные источники).

Соблюдается финансовая и исполнительская дисциплина. Соблюдаются (полностью, частично) правила пожарной безопасности и требования СанПиН. Обеспечивается безопасность воспитанников и педагогических работников ДОУ.

В плане взаимодействия детского сада (центра развития ребенка), учреждений культуры и спорта проводятся следующие мероприятия:__________________________.

Организация деятельности дошкольного образовательного учреждения оценивается на ________ баллов (max -2 балла).


4. Материально-технические и медико-социальные условия пребывания детей

В учреждении образования созданы достаточные (хорошие, требующие совершенствования) материально-технические условия (указать какие) пребывания детей в ДОУ, которые способствуют развитию ребенка, его возрастным особенностями.

В достаточном (недостаточном, ограниченном) количестве имеются дидактические средства и оборудование для учебных занятий и развития детей. Дидактические игры доступны детям и постоянно обновляются.

Созданы условия для развития игровой деятельности, организации двигательной активности. Имеются условия для профилактики заболеваний и закаливания детей, которые представляют собой следующее: _____________________________________.

Имеются (не имеются) спортивный зал, который обеспечен (полностью, частично) спортивным оборудованием; бассейн, тренажеры для занятий лечебной физкультурой, медицинский, процедурный кабинеты и изолятор, кабинет лечебной физкультуры и физиотерапевтический кабинет, стоматологический кабинет, фитобар, … пар лыж, компьютерный класс (… компьютеров), автобус и др.

Участок ДОУ оборудован (полностью, частично) в соответствии с требованиями СанПиН.

Материально-технические и медико–социальные условия дошкольного образовательного учреждения оцениваются на ________ баллов (max -2 балла).


5. Оценка деятельности ДОУ родителями воспитанников

Анализ результатов анкетирования родителей воспитанников позволил установить соответствие (несоответствие) результатов деятельности ДОУ запросам родителей, их удовлетворение (неудовлетворение) качеством образовательных услуг. Исполнения запросов родителей на организацию деятельности ДОУ и образовательные услуги (в том числе платные) проявляется в _____________________________________________.

Педагоги ДОУ используют различные формы взаимодействия с родителями: ___________________________________________________________________________.

Оценка деятельности ДОУ родителями осуществлена по следующим направлениям деятельности учреждения образования:____________________________________,

Оценка деятельности ДОУ родителями- _______(«удовлетворительно», «неудовлетворительно» и т.п.).

6. Деятельность ДОУ в соответствии с критерием отнесения дошкольного образовательного учреждения к соответствующему виду и категории


Анализ нормативных документов, регламентирующих деятельность ДОУ (устав, договор между ДОУ и учредителем, договор между ДОУ и родителями), программно-методического, кадрового, материально-технического и медико-социального обеспечения деятельности ДОУ позволил подтвердить выбор приоритетной направленности образовательной программы МОУ:_____________________________________.

Аттестационная комиссия установила соответствие (или превышение) деятельности ДОУ требованиям государственного стандарта в части реализуемых образовательных технологий, развивающей среды, характера взаимодействия воспитателей и детей (в том числе: превышение максимального объема нагрузки на детей во время занятий и т.п.).

Педагогический коллектив проводит углубленную работу с воспитанниками в направлении ______________________________, реализует такие мероприятия, как ___________________________________________________________________________.

В детском саду функционируют следующие возрастные группы детей:______________________________________________________________________.

общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные


В связи с заявленным приоритетом развития воспитанников в штатное расписание введены следующие специалисты _________________________________________.

Медико-социальные условия соответствуют (полностью, частично) требованиям реализации образовательной программы повышенного уровня и представлны________________________________________________________________________.

Материальная база обеспечивает возможности реализации приоритетного направления образовательной программы в части _________________________________.

Таким образом, аттестационная комиссия подтверждает, что деятельность МДОУ«_______________________________________________________» соответствует название учреждения образования

заявленному в лицензии виду дошкольного образовательного учреждения:

« ___________________________» и категории: «_______________________».

В ходе аттестации МДОУ___________________________________________

название учреждения образования

аттестационная комиссия пришла к выводу:

1. Считать МДОУ ______________________________________аттестованным.

название учреждения образования

2.Рекомендовать заведующему МДОУ со сроком до………………………………………

3. Ходатайствовать перед Областной комиссией по аккредитации образовательных учреждений об аккредитации МДОУ___________________________________

название учреждения образования

на статус «________________________________________________________________».

указать статус: тип, вид и категорию


Председатель аттестационной комиссии:

Члены комиссии:

Дата:


Примечание:

аттестационное заключение готовится на фирменном бланке муниципального органа управления образованием, регистрируется как исходящий документ, печатью территориального органа управления образования не заверяется.


Раздел II. Из опыта работы органов управления образованием.


2 .1. Концептуальные подходы и технологические особенности

аттестации дошкольных образовательных учреждений г.Орска

Концептуальные подходы к аттестации дошкольных образовательных учреждений, реализуемые управлением образования администрации г. Орска, находятся в русле современных тенденций перестройки дошкольного образования и характеризуются переходом от жестко регламентированных форм воспитания и обучения детей к личностно-ориентированной педагогике, свободе выбора образовательных программ, обеспечивающих учет индивидуальных особенностей детей и интересы родителей.

Концепция модернизации содержания дошкольного образования наметила новые подходы к дошкольному воспитанию и обучению детей: идеи гуманизации и деидеологизации дошкольного образования, приоритет воспитания общечеловеческих ценностей: добра, красоты, истины, самоценности дошкольного детства.

Обновление содержания дошкольного образования, переход на новые ключевые позиции, расширение функции дошкольных образовательных учреждений - все это нашло отражение в разработке новых вариативных программ, методик и образовательных технологий, охватывающих все большие направления развития ребенка и обеспечивающих укрепление физического и психического здоровья детей. Современное содержание дошкольного образования позволяют соблюсти государственный заказ на качество образования и удовлетворить запрос родителей на дополнительные образовательные услуги.

В настоящее время Министерство образования России в трех регионах страны апробирует новые образовательные программы, которые предусматривают качественное изменение организационных подходов к системе дошкольного образованию с целью

создания условий для всестороннего развития детей;

обеспечения подготовки детей к школе в связи с переходом на 12-летнее обучение;

исключение сбора денег с родителей за обязательные для ДОУобразовательные услуги;

расширения спектра дополнительных образовательных услуг.


Вместе с тем, остается неразработанным и неутвержденным государственный образовательный стандарт дошкольного образования.

В качестве временного ГОС Министерство образования РФ рекомендует использовать критерии оценки деятельности ДОУ, определенные приказом МО РФ от 22.08.96г. №448 «Об утверждении документов по проведению аттестации дошкольных образовательных учреждений» (приложение 2 «Временные (примерные) требования к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольных образовательных учреждениях»).

Особенностью действующего временного государственного образовательного стандарта дошкольного образования является тот факт, что в нем не предусмотрены требования к оценке знаний воспитанников. С этой точки зрения и с позиции законодательных норм (Типового положения о ДОУ, требований СанПиН и др.) действующий государственный (временный) стандарт дошкольного образования мало приемлем в педагогической практике.

Неразработанность нормативных (критериальных) оценок психофизического и личностного развития ребенка, отсутствие единых научных подходов к обучению и воспитанию дошкольников затрудняет достижение качества дошкольного образования, переводит оценочные акценты с сущностного на второстепенное, уводит цели образования от развития самого ребенка к развитию, усовершенствованию образовательного процесса.

В настоящее время существуют несколько теоретических позиций и различных практических подходов к обучению дошкольников. Сторонники одного из ведущих направлений педагогической науки считают, что необходимо как можно раньше, с 2-3 лет, формировать у ребенка учебные навыки чтению, письму, беглому счету и т.п. Сторонники другого - отстаивают позицию системного развития ребенка в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями на всех этапах обучения, при этом ведущим остается общее развитие, а не обучение ребенка письму, чтению и счету. Например, в группах раннего возраста можно увидеть кубики Зайцева, с помощью которых дети учатся читать, не владея основами речи, не отвечая на поставленные вопросы, не умея обращаться с ними т.д. Ученые доказали, что и двухлетнего ребенка можно научить читать, а трехлетнего - различать картины Шишкина и Поленова. Однако, остается открытым главный вопрос в этой практике: «Зачем двухлетнего ребенка обучать чтению?»

Важно разумное сочетание обучения и развития дошкольников.

Последние исследования ученых вскрыли тревожные тенденции развития детей, посещающих детский сад:

80-90 % детей 6-7 лет имеют те или иные отклонения в физическом здоровье;

18-20 % - пограничные (негрубые) нарушения психического здоровья;

около 60 % - нарушения речевого развития;

около 35 % - несформированность зрительно-пространственного восприятия;

более 30% - несформированность сложно координированных движений руки и графических движений;

более 70% - несформированность интегративных функций (зрительно-моторных, слухо-моторных и сенсомоторных координации);

около 25 % - имеют замедленный темп деятельности (медлительные дети);

примерно у 13 % отмечается компесаторная леворукость, сопряженная с нарушениями речевого развития.

Эти факты убеждают нас в том, что не следует перегружать детей дошкольного возраста учебным материалом. Ведущей деятельностью в детском саду должна быть игра.

Исследования, проводимые в ДОУ М.М. Безруких, директором Института возрастной физиологии РАО, членом-корреспондентом РАО, профессором, доктором пед. наук, показали, что у 83 % детей, прошедших обучение по программам ускоренного типа, нет желания обучаться в школе (журнал «Дошкольное воспитание» 2002г., № 3). Отрицательная мотивация - прямое доказательство неадекватности поставленных задач ускоренного обучения письму, грамоте и счету в ДОУ: от ребенка требуют того, к чему он функци-онально и психологически не готов, что провоцирует появление новых проблем у ребенка в школе, серьезных отклонений в состоянии здоровья.

В настоящее время Минобразования РФ разрабатывает рекомендации органам управления образования субъектов Федерации о внедрении в контрольно-оценочную деятельность ДОУ определенных возрастных характеристик детей, на основании которых можно будет диагностировать готовность детей к школе, осуществлять контроль качества образовательных услуг.


Опыт управления образования администрации г. Орска по аттестации ДОУ показывает, что аттестационные процедуры на сегодняшний день еще не достаточно отработаны. Формальное проведение оценочных процедур часто приводит к тому, что внутренние проблемы детского сада остаются нерешенными.

Дошкольные образовательные учреждения – это исключительно сложный объект аттестации. Приоритетные цели дошкольного образования - психофизическое и личностное развитие ребенка – не имеют нормативных (критериальных) оценок.

Неутвержденный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, отсутствие критериальных оценок психофизического и личностного развития ребенка негативно влияет на качество аттестационных процедур, на достижение реальных целей государственно-общественного контроля качества образования.

Таким образом, перед специалистами органов управления образован