Реферат: Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми

Информация о реализации в 2011 году

Стратегии экономического и социального развития

Республики Коми


2011 год стал важным этапом посткризисного развития Республики Коми. Разработанные и реализованные в 2009-2011 годах антикризисные меры позволили решить наиболее острые проблемы в экономике и создать опорные инструменты для дальнейшей реализации Стратегии долгосрочного развития республики.

Главным итогом 2011 года является достаточно стабильное, позитивное развитие экономики республики. Отмечается положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития: устойчивый рост объемов промышленного производства, причем значительный в обрабатывающем секторе; укрепление налоговой базы и рост налоговых поступлений в бюджетную систему; возобновление тенденции роста объемов инвестиций в экономику республики; улучшение ситуации в строительном комплексе и увеличение объемов жилищного строительства; рост номинальной и реальной заработной платы работников организаций; увеличение оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению; снижение уровня инфляции; рост уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения, естественный прирост населения (впервые за 20 лет).

Реализация программ содействия занятости позволила добиться существенного снижения безработицы. Сохранена стабильность на рынке труда и созданы новые рабочие места, государственные социальные обязательства перед населением выполнены в полном объеме.

Подтверждением стабильного развития в экономике стало очередное повышение кредитных рейтингов республики международными рейтинговыми агентствами Фитч Рейтингз и Мудиз Инвесторз Сервис.

Стабильное положение в республике обеспечивается также спокойной политической обстановкой, достаточно эффективным взаимодействием общественных институтов, отсутствием серьезных трудовых конфликтов и фактов противостояния власти и населения, снижением уровня социальной напряженности в коллективах.

Многое сделано для повышения эффективности системы государственного управления.

Вместе с тем, остается еще достаточно много нерешенных проблем. По итогам 2011 года отмечены следующие негативные тенденции: высокий износ жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также значительная задолженность потребителей услуг ЖКХ; обострение проблем транспортного обеспечения потребности экономики и населения со стороны железнодорожного сообщения; медленное решение вопросов переселения избыточного населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; сохранение значительной суммы задолженности организаций по платежам в бюджетную систему Российской Федерации; снижение объемов поступивших в экономику республики иностранных инвестиций; сокращение объемов производства отдельных видов промышленной продукции (естественного газа, угля, лесоматериалов, древесноволокнистых плит, теплоэнергии); уменьшение объемов лесозаготовительного производства; перманентное обострение проблемы задолженности по заработной плате работникам организаций производственной сферы; сохранение высокого уровня сельской безработицы (особенно в Троицко-Печорском, Койгородском, Ижемском и Прилузском районах).

Последовательная реализация стратегических задач Республики Коми призвана решить основные проблемы в экономике и социальной сфере республики и достичь главной цели развития - обеспечения социального благополучия и общественной безопасности, роста благосостояния жителей республики.


1. Развитие системы государственного управления


1.1. Административная реформа


Реализация административной реформы в Республике Коми направлена на повышение эффективности государственного и муниципального управления, создание механизмов ответственности государственной и местной власти перед населением.

В 2011 году продолжалось формирование нормативной правовой базы, направленной на создание экономических, правовых и организационных условий для обеспечения эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми: разработано и утверждено более 80 проектов нормативных правовых актов Республики Коми по этому направлению.

В связи с кадровыми изменениями в составе органов исполнительной власти Республики Коми внесены изменения в состав Экономического совета Республики Коми, уточнены лица, ответственные за организацию работы Межведомственных комиссий при Экономическом совете Республики Коми.

В соответствии с Планом работы Экономического совета Республики Коми на 2011 год организованы 2 заседания Экономического совета Республики Коми, на которых рассмотрены следующие вопросы:

рассмотрение проекта стратегического документа «Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года» (26 мая 2011 года);

рассмотрение проекта стратегического документа «Концепция демографической политики Республики Коми на период до 2020 года» (27 июня 2011 года).

Основные вопросы, требующие выработки коллегиальных решений по вопросам в сфере развития государственного и муниципального управления на территории республики, рассматривались на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам развития государственного и муниципального управления в Республике Коми при Экономическом совете Республики Коми.

В течение 2011 года состоялось два заседания комиссии, в том числе одно проведено в заочной форме. На заседаниях рассмотрены следующие вопросы:

о реализации административной реформы в Республике Коми: итоги и перспективы (22 апреля 2011 года);

о проекте региональной программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (2011-2013 годы)» (30 августа 2011 года).

В целях формирования оптимальной структуры и совершенствования функций органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, ориентированных на качественное исполнение полномочий, установленных законодательством, в 2011 году продолжена работа по оптимизации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми.

Принят Указ Главы Республики Коми от 10 мая 2011 г. №64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми» (далее – Указ Главы Республики Коми №64), в целях реализации которого в 2011 году организована работа по следующим направлениям:

1. Определены основные пути сокращения численности:

централизация отдельных функций с выведением в специально созданные для этих целей государственные учреждения;

перевод отдельных категорий специалистов в подведомственные учреждения;

перевод государственных гражданских служащих в иной статус;

передача функций на аутсорсинг.

2. Организовано поэтапное сокращение работников органов власти.

В результате принятых мер, в 2011 году сокращено 111 единиц работников государственных органов Республики Коми, что по отношению к численности, установленной на 1 января 2011 года, составляет 4,62%.

Проблемой при решении поставленной задачи остается низкий уровень активности самих органов исполнительной власти в реализации Указа Главы Республики Коми №64, низкий уровень готовности государственных учреждений к принятию на обслуживание органов власти.

Для упорядочения и активизации данных процессов разработаны, утверждены Главой Республики Коми и направлены в органы власти для исполнения планы-графики:

перевода функций бухгалтерского учета и отчетности, функций юридических служб органов власти в соответствующие государственные учреждения в 2012-2014 годах;

передачи функций, не требующих принятия управленческих решений в рамках реализации полномочий (с переводом работников), на исполнение в подведомственные государственные учреждения.

Также разработаны и направлены для исполнения планы-графики по выведению водителей и обслуживающего персонала из органов власти в государственные учреждения.

В 2011 году проведено два заседания рабочей группы по вопросам оптимизации деятельности государственных органов Республики Коми в части функциональных, структурных и штатных преобразований при Межведомственной комиссии по вопросам развития государственного и муниципального управления в Республике Коми при Экономическом совете Республики Коми. Были рассмотрены вопросы о мерах по реализации Указа Главы Республики Коми №64, нормирования численности работников, исполняющих функции по обеспечению деятельности органов исполнительной власти, перевода обслуживающего персонала в государственные учреждения.

Также в рамках работы по оптимизации деятельности органов власти республики в 2011 году проведена работа по совершенствованию положений об органах исполнительной власти Республики Коми.

Для этих целей разработаны Типовое положение об органе исполнительной власти Республики Коми и Стандарт описания государственных функций.

К концу 2011 года проведена работа по упорядочению 19 из 26 положений органов исполнительной власти Республики Коми.

В 2011 году проводилась работа по оптимизации осуществления функций государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг (2011-2013 годы)»:

определены сферы контрольно-надзорной деятельности;

сформированы перечни функций государственного контроля (надзора) и функций муниципального контроля;

определен перечень взаимосвязанных государственных и муниципальных функций и государственных и муниципальных услуг в контрольно-надзорной и разрешительной сфере деятельности;

разработан развернутый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Республике Коми на 2012 год.

В целях определения оптимального кадрового состава органов исполнительной власти Республики Коми, а также оказания методической помощи органам местного самоуправления в определении оптимального кадрового состава соответствующего органа местного самоуправления, в том числе необходимого уровня квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих реализовывались мероприятия долгосрочных республиканских целевых программ «Развитие государственной гражданской службы Республики Коми (2011-2013 годы)» и «Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011-2013 годы)».

Создана научно-методическая основа:

формирования концепции кадровой политики в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми,

повышения квалификации работников кадровых служб государственных органов Республики Коми по вопросам формирования и реализации концепции кадровой политики государственных органов Республики Коми;

проведен конкурс «Лучшая кадровая работа в государственных органах Республики Коми», в котором приняли участие кадровые службы шести органов исполнительной власти Республики Коми и одного государственного органа Республики Коми (Контрольно-счетная палата Республики Коми);

внедрена система объективных методов оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих Республики Коми и граждан, претендующих на замещение вакантных должностей гражданской службы Республики Коми;

проведено повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих (повысили квалификацию в рамках государственного заказа 658 гражданских служащих (28,5% от фактической численности государственных гражданских служащих Республики Коми) и 500 муниципальных служащих (25% от общей численности муниципальных служащих в Республике Коми)).

Кроме того, реализовано пилотное обучение руководителей органов исполнительной власти Республики Коми и администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов по программе «Управление проектами», а также реализовано пилотное обучение депутатов муниципальных образований городских округов и муниципальных районов (обучено 38 депутатов и лиц, обеспечивающих их деятельность).

В 2011 году была организована работа по подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Коми, а также лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров.

В 2011 году продолжалась работа по внедрению механизмов результативного управления в Республике Коми в сфере государственного управления и создание условий для их внедрения на муниципальном уровне (в том числе по внедрению принципов результативного управления в сфере государственной гражданской службы), в том числе совершенствовалась система мотивации органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

С целью комплексного внедрения системы результативного управления, затрагивающего все уровни управления, в том числе муниципальный, в 2011 году реализованы мероприятия Плана мероприятий на 2011-2012 годы по реализации Концепции повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Коми на период до 2020 года.

В целях стимулирования достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми утвержден порядок выделения из республиканского бюджета Республики Коми грантов муниципальным образованиям (определены четыре муниципальных образования – грантополучателя по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми за 2010 год: МОГО «Инта», МОМР «Ижемский», МОМР «Княжпогостский», МОМР «Усть-Куломский»).

Установлена зависимость размера материального стимулирования руководителей органов исполнительной власти Республики Коми и их заместителей от результатов их деятельности (внедрены планы-задания, особый порядок оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности).

Внедрена практика заключения с руководителями (главами) администраций муниципальных образований контрактов, включающих в себя показатели эффективности и результативности деятельности («результативные» контракты) (решения представительных органов местного самоуправления об утверждении условий контракта с показателями эффективности и результативности приняты в 14 муниципальных образованиях городских округов и муниципальных районов и 7 муниципальных образованиях городских и сельских поселений, что составляет 64% от числа муниципальных образований, в которых в соответствии с уставами замещается должность руководителя администрации).

В целях совершенствования системы стратегического планирования в Республике Коми подготовлен проект закона Республики Коми «О стратегическом планировании в Республике Коми». Законопроект в мае 2011 года прошел предварительную юридическую экспертизу, получил в целом положительное заключение Государственно-правового управления Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми. Доработанный проект в августе 2011 года прошел официальное согласование в государственных органах в системе исполнительной власти Республики Коми, Торгово-промышленной палате Республики Коми. Внесение законопроекта в Правительство Республики Коми приостановлено в связи с приостановкой разработки документов стратегического характера в соответствии с пунктом 2.1 Протокола поручений Главы Республики Коми В.М.Гайзера по итогам совещания о разработке системы документов стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми от 19 июля 2011 года. Внесены изменения в Примерный план законопроектной деятельности Главы Республики Коми на 2011 год, утвержденный распоряжением Главы Республики Коми от 29 октября 2010 г. № 341-р, в части исключения законопроекта «О стратегическом планировании в Республике Коми».

Проводилась работа в сфере применения программно-целевых методов в государственном и муниципальном управлении в Республике Коми.

В Республике Коми продолжается переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В целях совершенствования работы и осуществления единообразного методологического подхода к разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ принято постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 года № 39 «О ведомственных целевых программах» (вместе с Порядком принятия решений о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации; Инструкцией по разработке ведомственных целевых программ; Порядком ведения реестра ведомственных целевых программ; Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ).

В рамках поэтапного перехода к программной структуре расходов республиканского бюджета Республики Коми в 2011 году в республике началась работа по внедрению системы государственных программ.

В данной сфере приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. №288 «О государственных программах Республики Коми», которым утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Коми;

распоряжение Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. №252-р об утверждении перечня государственных программ Республики Коми;

совместный приказ Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. №263/487 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Республики Коми».

Большое внимание в 2011 году уделялось повышению информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и повышению эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в Республике Коми и гражданским обществом.

С целью реализации доступа граждан к информации в соответствии с законодательством производится создание и сопровождение сайтов государственных органов Республики Коми на единой информационной площадке официального Интернет-портала Республики Коми (www.rkomi.ru). Организовано информационное взаимодействие Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми с органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми и Правительством Республики Коми, получение и распространение на официальном Интернет-портале Республики Коми новостей, справочных и иных материалов.

Оперативное обновление информации на созданных сайтах официального Интернет-портала Республики Коми проводится в сроки, утвержденные регламентом по предоставлению информационно-консультационных услуг через официальный Интернет-портал Республики Коми (постановление Правительства Республики Коми от 24 сентября 2007 г. №222).

В целях информирования населения о деятельности Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми принято распоряжение Главы Республики Коми от 27 августа 2008 г. №158-р «О ежемесячном информировании населения о деятельности Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми», в соответствии с которым руководители органов исполнительной власти Республики Коми ежемесячно согласно утвержденным графикам выезжали в муниципальные образования республики для проведения информационно-разъяснительной работы и организации личного приема граждан, встреч с населением, представителями общественности, а также ежемесячно информировали в средствах массовой информации о положении дел в соответствующих сферах деятельности, о достижениях и перспективах развития по соответствующим направлениям деятельности.

В рамках исполнения распоряжения в 2011 году состоялось 295 выездов руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти Республики Коми в муниципальные образования республики (в 2010 году – 136 выездов). Охват населения составил 15,2 тыс. человек (в 2010 году – 5,2 тыс. человек).

В средствах массовой информации было опубликовано 11,1 тыс. материалов о положении дел в соответствующих сферах деятельности, о достижениях и перспективах развития по соответствующим направлениям деятельности (в 2010 году – 6,7 тыс. материалов).

На сайте Управления государственной гражданской службы Республики Коми постоянно актуализируется информация по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы Республики Коми, противодействия коррупции в Республике Коми, реализации мероприятий в сфере повышения эффективности государственного и муниципального управления.

В 2011 году проведена работа по исполнению органами местного самоуправления в Республике Коми требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

направлены методические рекомендации по оформлению разделов «Кадровое обеспечение», «Резерв управленческих кадров муниципального образования» и «Противодействие коррупции», а также примерные формы документов для размещения на сайте в сети Интернет;

проведен мониторинг исполнения органами местного самоуправления в Республике Коми требований статьи 13 вышеназванного Федерального закона в части полноты размещенной в сети Интернет сведений по кадрам;

результаты мониторинга рассмотрены на образовательном семинаре с работниками кадровых служб муниципальных образований в Республике Коми.

Проводилась работа в рамках повышения качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Коми, государственными организациями Республики Коми.

Функционирует региональный Портал государственных и муниципальных услуг, на котором размещены сведения о государственных услугах, формы документов, требуемых для предоставления государственных услуг, доступных для заполнения и копирования в электронном виде. Через портал реализована возможность подачи электронной формы заявления по 29 государственным и муниципальным услугам. На портале размещена информация о едином телефоне регионального центра телефонного обслуживания, ссылка на интернет-приемную Главы Республики Коми, добавлены формы обратной связи и анкетирования граждан о качестве предоставления государственных услуг, добавлены блок «часто задаваемых вопросов по порталу». Реестр государственных услуг поддерживается в актуальном состоянии.

С 1 июня 2011 года функции в сфере организации предоставления государственных услуг переданы от Управления государственной гражданской службы Республики Коми в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.

Органами исполнительной власти Республики Коми разработано:

95 проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) (с 1 января по 31 мая 2011 года);

14 проектов административных регламентов исполнения государственных функций (с 1 июня по 31 декабря 2011 года).

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 августа 2011 г. №352 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг (2011-2013 годы)», во исполнение которой:

Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми проведен мониторинг качества предоставления государственных услуг в Республике Коми, предусматривающий сбор и анализ информации о соблюдении требований административных регламентов предоставления государственных услуг;

Управлением государственной гражданской службы Республики Коми планируется проведение мониторинга качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) в 2012 году.


^ 1.2. Управление бюджетными ресурсами


Целью проведения бюджетной политики является повышение эффективности управления бюджетными ресурсами Республики Коми.

В течение 2011 года продолжалась целенаправленная работа по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Коми.

В 2011 году доходы консолидированного бюджета Республики Коми составили 58075,9 млн. рублей, что на 17,2% больше по сравнению с уровнем доходов, полученных за 2010 год.

Объем налоговых доходов за 2011 год по сравнению с уровнем прошлого года увеличился на 16,6%, неналоговые доходы выросли на 9,5%.

Произошло увеличение удельного веса налоговых платежей, поступивших в федеральный бюджет, по сравнению с долей налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Республики Коми (2011 год – 57,8% и 42,2%, 2010 год - 52,6% и 47,4%).

Задолженность по налогам и сборам (с учетом пеней и налоговых санкций) в бюджетную систему Российской Федерации уменьшилась на 1,7% и составила 10259,2 млн. рублей, в том числе задолженность по налоговым платежам – 6952,2 млн. рублей (67,8% от общей суммы задолженности), задолженность по пеням и налоговым санкциям – 3307 млн. рублей (32,2%).

На постоянной основе контролировались поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Коми, в том числе за счет получения части прибыли от использования государственного имущества Республики Коми, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Республики Коми. По состоянию на 1 января 2012 года поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Коми составили 3,0 млн. рублей.

Продолжилось нормативное регулирование бюджетной и налоговой сферы в Республике Коми.

Утверждены Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов с учетом основных положений Бюджетного Послания Президента Российской Федерации от 29 июня 2011 года (постановление Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. №428).

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации внесены изменения в Закон Республики Коми «О транспортном налоге» (Закон Республики Коми от 1 декабря 2011 г. №123-РЗ):

определение ставок по транспортному налогу приводится в соответствие с критериями, определенными статьей 361 Налогового кодекса Российской Федерации;

срок уплаты транспортного налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, устанавливается 15 ноября года, следующего за отчетным.

Обеспечению проведения единообразной налоговой политики на территории Республики Коми, эффективности налогового администрирования, увеличения доходности консолидированного бюджета Республики Коми способствовала деятельность Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом совете Республики Коми. В течение 2011 года на трех заседаниях комиссии были рассмотрены:

Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года;

Государственная программа «Культура Республики Коми»;

реализация Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на территории Республики Коми.

Одной из главных задач Правительства Республики Коми остается продолжение работы по развитию налогового потенциала республики.

Эффективная система льготного налогообложения с применением формализованных критериев оценки эффективности налоговых льгот способствует повышению инвестиционной привлекательности республики, вложению средств хозяйствующими субъектами в развитие экономики и развитию налогооблагаемой базы Республики Коми.

В Республике Коми налоговые льготы установлены Законом Республики Коми от 10 ноября 2005 г. №113-РЗ «О налоговых льготах на территории Рес­публики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по во­просу о налоговых льготах». В рамках закона предусматривается предоставление льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу.

Налоговые льготы предоставляются по приоритетным видам экономической деятельности, определяемым Правительством Республики Коми.

Целью предоставления налоговых льгот инвесторам республики является получение экономического эффекта от данных льгот за счет роста налогооблагаемой базы Республики Коми и экономии средств бюджетов Республики Коми при осуществлении финансирования объектов социальной сферы.

Проводимая оценка эффективности налоговых льгот позволяет выявить эффективность налоговых льгот и принимать Правительством Республики Коми решения о расширении налоговых льгот или приостановлении действующих налоговых льгот. По результатам проведенной оценки налоговые льготы, предоставленные налогоплательщикам Республики Коми, по итогам 2010 года, признаны эффективными.

На основании Закона Республики Коми от 10 ноября 2005 года №113-РЗ «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах» и в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 г. №359/1 «О реализации Закона Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах» подготовлено и направлено налогоплательщикам 27 Комплексных заключений об обоснованности права на получение налоговых льгот по итогам 2010 года.

Объем льгот по налогам, поступающим в республиканский бюджет Республики Коми, всем категориям налогоплательщиков составил за 2010 год 2439,4 млн. рублей, в том числе по налогу на имущество организаций – 1428,3 млн. рублей, транспортному налогу – 9,8 млн. рублей, налогу на прибыль организаций – 1001,4 млн. рублей.

Объем дополнительно привлеченных средств хозяйствующих субъектов на развитие физической культуры и спорта, финансирование объектов инженерной, социальной, коммунально-бытовой сферы Республики Коми составил 1024,9 млн. рублей.

В 2011 году изменено налоговое законодательство в части налоговых льгот. В соответствии с Законом Республики Коми от 23 июня 2011 г. №51-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»:

от уплаты налога на имущество организаций освобождены негосударственные дошкольные образовательные учреждения (организации);

повышена доля финансирования хозяйствующими субъектами инженерной, социальной, коммунальной и бытовой инфраструктуры для получения налоговых льгот (с 60% до 75%).

Проводилась работа по совершенствованию системы планирования и управления расходами бюджетов бюджетной системы Республики Коми и повышению эффективности расходования средств расходами бюджетов бюджетной системы Республики Коми бюджетополучателями.

В рамках перехода от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 27 мая 2011 г. №234, впервые сформирован проект трехлетнего республиканского бюджета Республики Коми на 2012-2014 годы. После прохождения процедуры публичных слушаний бюджет утвержден Законом Республики Коми от 7 декабря 2011 г. №137-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

В 2011 году продолжалось развитие системы бюджетирования, ориентированного на результат.

В Республике Коми с 2009 года применяется такой инструмент бюджетирования, ориентированного на результат, как доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования в Республике Коми (далее – Доклад).

Непосредственной задачей подготовки Доклада является оценка результатов деятельности субъекта бюджетного планирования, стимулирование ответственности субъекта бюджетного планирования за обеспечение ожидаемых результатов деятельности и повышение уровня открытости.

В 2011 году внесены изменения в нормативные правовые акты Республики Коми, регламентирующие подготовку Докладов:

принято постановление Правительства Республики Коми от 27 мая 2011 г. №229 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 г. №183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми»;

совместным приказом Министерства экономического развития Республики Коми и Министерства финансов Республики Коми от 31 марта 2011 г. №66/88 утверждены Методические рекомендации по подготовке, представлению и оценке Докладов и состав Комиссии по повышению результативности и эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми;

совместным приказом Министерства экономического развития Республики Коми и Министерства финансов Республики Коми от 30 сентября 2011 г. №195/307 изменен порядок подготовки, представления и оценки Докладов в 2011 году и утвержден План проведения заседаний Комиссии по повышению результативности и эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год.

В соответствии с утвержденным порядком подготовки, представления и оценки Доклады до 1 декабря 2011 года утверждены приказами субъектов бюджетного планирования, размещены в сети «Интернет».

В декабре 2011 года проведено 3 заседания Комиссии по повышению результативности и эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми, на которых рассмотрено 7 Докладов органов исполнительной власти Республики Коми. Доработанные с учетом замечаний и предложений Комиссии Доклады утверждены приказами органов исполнительной власти Республики Коми и размещены на официальных сайтах в сети «Интернет».

В течение 2011 года реализовывалась Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года. Все предусмотренные мероприятия на 2011 год выполнены в полном объеме.

В числе основных механизмов управления бюджетными ресурсами предусматривается модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового контроля.

Учет операций по планированию и исполнению республиканского бюджета Республики Коми и бюджетов муниципальных образований осуществляются с требованиями бюджетного законодательства с использованием функционалов автоматизированных систем «АЦК – Финансы», «АЦК – Госзаказ», «АЦК – Планирование».

В июле 2011 года введена в промышленную эксплуатацию система «АЦК – Бюджетный контроль», целью внедрения которой является повышение эффективности планирования и проведения контрольных мероприятий Министерством финансов Республики Коми, его территориальными подразделениями в городах и районах и органами исполнительной власти Республики Коми.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодатель