Реферат: В России

Интеллектуальное конкурентное преимущество

Судебная система в России

Мониторинг СМИ за период со 2 по 8 июля 2011 г.


ОГЛАВЛЕНИЕ

ДОСТУЧАТЬСЯ ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ (Независимая Газета, Газета, Москва, Ян Гордеев, 07-07-2011) 8

Усиление власти главы Верховного суда поможет компенсировать хотя бы отдельные пороки судебной системы страны. 8

Новый регламент Верховного суда дает его председателю право как рекомендовать председателей судов, так и инициировать их отставку (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 04-07-2011) 9

Верховный суд утвердил свой новый регламент. Он внес изменения в документ, действовавший с 2009 года, в связи с вступлением в силу нового конституционного закона "О судах общей юрисдикции" от 7 февраля 2011 года, который существенно расширял полномочия председателя Верховного суда РФ. 9

^ Судейский наказ (Российская газета - Неделя. Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Михаил Барщевский, 07-07-2011) 10

Председатель судебного состава, судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ, член Дисциплинарного судебного присутствия Николай Толчеев рассказал в интервью члену Президиума Ассоциации юристов России Михаилу Барщевскому, за что наказывают судей. 10

^ Медведев попросил ВС и ВАС подготовить предложения о дополнительных наказаниях для судей (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 01-07-2011) 14

Extra Jus: Как судьи принимают решения (Ведомости, Газета, Москва, Вадим Волков, 07-07-2011) 15

^ Что является источником принятия решений российскими судьями, какие факторы могут на них влиять? 15

Не зацикливаться (Ведомости, Газета, Москва, Наталья Костенко, 06-07-2011) 16

Обсуждение доклада правозащитников о причинах гибели Сергея Магнитского прошло за закрытыми дверями. По словам участников встречи, президент посоветовал им заняться и другими случаями несправедливости. 16

«Мы все больные» (Ведомости, Газета, Москва, Лилия Бирюкова, 07-07-2011) 16

Сергей Магнитский погиб по вине заинтересованных в его изоляции следователей, нечувствительных к жалобам врачей и прокуроров, формально подходящих к делу судей, констатировал президентский совет по правам человека: надо менять всю систему. 16

^ ВЫИГРАТЬ ИГРУ НА ПОЛЕ СИМВОЛОВ (Независимая Газета, Газета, Москва, 08-07-2011) 17

Медведеву необходимо поставить точку в резонансных судебных делах. 17

^ БЕЗ ГРИФА "СЕКРЕТНО" (Независимая Газета, Газета, Москва, Сергей Киселев, 08-07-2011) 18

Президентский Совет по правам человека огласил скандальные итоги правовых экспертиз громких уголовных дел. 18

^ СМЕРТЬ МАГНИТСКОГО НИЧЕМУ НЕ НАУЧИЛА (Независимая Газета, Газета, Москва, Алексей Горбачев, 07-07-2011) 21

Условия содержания тяжелобольных людей в московских СИЗО просто ужасны. 21

^ Дмитрий Медведев побывал на родине Сергея Магнитского (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Владимир Соловьев, Нальчик; Ирина Граник, Виктор Хамраев, 06-07-2011) 23

Правозащитники представили президенту окончательные выводы о причинах смерти юриста Hermitage Capital. 23

"Судьи работают в атмосфере страха, прикрывая криминал" - уроки "дела Магнитского" (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-07-2011) 26

Тамара Морщакова подчеркивает, что необходимо законодательно ограничить всевластие следователей. 26

^ Следствие вели (Российская газета – Московский выпуск, Газета, Москва, Владимир Кузьмин, 06-07-2011) 28

Экспертиза "дела Магнитского", проведенная президентским Советом по правам человека, выявила значительное количество нарушений, приведших в итоге к смерти юриста фонда Hermitage Capital. 28

^ Правозащитники объяснили президенту, отчего умер юрист Сергей Магнитский (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 05-07-2011) 30

Названы 4 судьи из "списка Магнитского", представленного Медведеву (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 32

Совет при президенте РФ осенью завершит экспертизу дела Ходорковского (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 05-07-2011) 33

^ ВЫНЕСЛИ ЗА СУД (Наша версия, Газета, Москва, ИГОРЬ ДМИТРИЕВ, 04-07-2011) 34

И. о. председателя Совета Федерации Александр Торшин внёс в Госдуму законопроект , позволяющий Конституционному суду (КС) блокировать исполнение решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Председатель КС Валерий Зорькин заявил по этому поводу, что «страна должна соблюдать свои национальные интересы». Однако оппозиция считает, что следствием пересмотра отношения России к вердиктам Страсбургского суда может стать её исключение из Совета Европы (СЕ). 34

БЫВШИЙ РОССИЙСКИЙ МИНИСТР ЖАЛУЕТСЯ В СТРАСБУРГ (Новая газета, Газета, Москва, Дмитрий КОЛБАСИН, Павел ЧИКОВ, Ассоциация АГОРА —специально для «Новой», 08-07-2011) 35

В июне россиянам недвусмысленно дали понять: торопитесь жаловаться в Европейский суд по правам человека, пока это еще возможно. И хотя Госдума решила все-таки отложить рассмотрение скандального законопроекта, предполагающего наделить Россию правом не исполнять решения Страсбургского суда, опасность его принятия далеко не ликвидирована. 35

^ Москва хочет игнорировать Страсбург (ИноСМИ.RU, On-line СМИ, Москва, 01-07-2011) 37

«Яблоко» провело пикеты рядом с Госдумой (Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, 01-07-2011) 38

Партия «Яблоко» 30 июня провела серию одиночных пикетов у здания Госдумы. Члены партии протестовали против законопроекта, позволяющего Конституционному суду России блокировать решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). 38

^ Право и судебная практика: Управляемое право (Ведомости, Газета, Москва, Генрих Падва , Андрей Рахмилович, 06-07-2011) 38

В России источником права являются законы, которые принимает парламент страны. Суды применяют законы, но не создают их. Однако в 2008 г. Высший арбитражный суд обязал арбитражные суды при рассмотрении дел руководствоваться не только законами, но и практикой их применения, определенной Высшим арбитражным судом при рассмотрении аналогичных дел. С тех пор умами значительной части юридического сообщества овладела идея принципиального изменения российской правовой системы - наделения судебной практики статусом источника права, т. е. формирования в России «прецедентного права». 38

^ НИ К ЧЕМУ НЕ ПРИСЯЖНЫЕ (Московские Новости, Газета, Москва, ВИКТОР ПАУКОВ CRIME@MN.RU, 06-07-2011) 40

В Госдуму внесен законопроект , предлагающий изъять из компетенции суда присяжных еще два состава преступления - «бандитизм» (ст. 209 УК РФ) и «организация преступного сообщества или участие в нем» (ст. 210). Пока он находится на рассмотрении профильного комитета, но можно предположить, что депутаты его благополучно примут еще до окончания весенней сессии. 40

^ Суд присяжных сделают совсем свободным (РБК Daily, Газета, Москва, Ярослав Николаев, 04-07-2011) 42

Ему могут запретить рассматривать дела о бандитизме и оргпреступности. 42

Судьям смогут идти навстречу подсудимым, не желающим суда присяжных (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 43

Госдума определила мировым судьям место в Интернете и дала новые полномочия Суддепартаменту (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-07-2011) 44

Госдума приняла сегодня сразу во втором и третьем чтениях законопроект о создании единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, внесенный Верховным судом РФ. 44

Госдума одобрила создание единого интернет-портала о работе судов в РФ (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 07-07-2011) 45

С подачи ВС Дума нашла мировым судам место в Интернете (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 01-07-2011) 46

Новый закон снизит нагрузку на судей в районных судах (REGIONS.RU, Информационное агентство, Москва, 06-07-2011) 46

Государственная дума приняла в среду, 6 июля, во втором и третьем чтениях законопроект , перераспределяющий штатную численность федеральных судей в районных судах. 46

ГД отменила рассмотрение дел коллегиями из трех судей в районных судах (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 06-07-2011) 47

СФ одобрил поправки в АПК о единоличном рассмотрении судьями дел о банкротстве (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 48

ВСТАТЬ, СУД УЙДЕТ! (Юридическая газета, Газета, Москва, МАРИНА КУЗНЕЦОВА, «ЮРИДИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА», 21-06-2011) 49

Депутаты намерены упразднить судебные коллегии в первой инстанции. 49

Верховный суд: молодым экстремистам грозит "мягкое" наказание (Вести.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 51

Верховный суд разрешил верить только судебной аудиозаписи процессов (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 05-07-2011) 52

ВС РФ 14 июля впервые рассмотрит ходатайство о переносе дела о терроризме в окружной суд (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 06-07-2011) 53

^ КС позаботился о независимых кандидатах (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Максим Иванов, 08-07-2011) 54

Конституционный суд (КС) вчера признал, что избирательное законодательство не соответствует Конституции, поскольку не обеспечивает равенство прав избирателей и достоверность результатов муниципальных выборов в небольших сельских поселениях с малым числом депутатов. 54

^ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД УБРАЛ ПАРТИИ ИЗ СЕЛЬСОВЕТОВ (Независимая Газета, Газета, Москва, Ян Гордеев, 08-07-2011) 56

Конституционный суд России (КС) признал недопустимыми выборы исключительно по партийным спискам в малых поселениях. По мнению судей, это нарушает право граждан быть избранными в органы власти. 56

^ Правосудие по-южноуральски (КоммерсантЪ - Урал. Екатеринбург, Газета, Екатеринбург, Мария Плюснина, 08-07-2011) 57

В Челябинской области появится уставный суд, соответствующий закон планируется принять осенью. С такой инициативой выступила администрация губернатора, где полагают, что этот орган необходим для разрешения споров между законодательной и исполнительной властью. 57

^ Госдума наделяет приставов полномочиями судей и полицейских по административным делам (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 03-07-2011) 59

Госдума в минувшую пятницу приняла во втором чтении законопроект, наделяющий судебных приставом правом осуществлять привод граждан в суд по административным делам, а руководителей органов ФССП — рассматривать в досудебном порядке дела об административных правонарушениях в исполнительном производстве. 59

^ Взятка в квадрате (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Владислав Куликов, 05-07-2011) 60

Новый закон о кратных штрафах стал разорительным для коррупционеров, несмотря на судебные скидки. 60

^ Правило здравого смысла (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Анастасия Дуленкова, 08-07-2011) 62

"Третий антимонопольный пакет" станет последним кардинальным изменением антимонопольного законодательства. Такую надежду высказал руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев на прошедшей вчера российско-американской конференции , посвященной судейской практике рассмотрения антимонопольных нарушений. 62

Треть споров ФАС в надзоре в 2011 году - это споры с другими госорганами - судья ВАС (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 07-07-2011) 63

Дела об антимонопольных нарушениях наиболее сложны для судов - представитель ВАС РФ (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 07-07-2011) 63

Глава ФАС на конференции по судебной практике представил "третий антимонопольный пакет" (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-07-2011) 65

В Москве проходит вторая российско-американская конференция по антимонопольной политике (Федеральная антимонопольная служба, Государственная структура, Москва, 07-07-2011) 66

Госзаказы судов и правоохранительных органов - сравнительная характеристика (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 05-07-2011) 67

ЗАЩИТИТЕ АДВОКАТА! (Юридическая газета, Газета, Москва, 21-06-2011) 67

В судебном заседании непосредственно сталкиваются противоположные процессуальные интересы. Здесь решаются судьбоносные вопросы, а близость развязки - вынесения приговора - приводит к достижению апогея накала страстей. Потому проблема порядка в зале неизбежна. Но изучение полномочий суда по применению мер его обеспечения в судебном заседании в отношении защитника актуально отнюдь не потому, что последний является его злостным нарушителем. Под прикрытием необходимости реагирования на нарушения порядка суд нередко обращается к мерам воздействия в совершенно иных целях: как к средству преследования наиболее активных адвокатов, оправдания собственных ошибок и упущений и прочее, прочее, прочее... 67

^ Привлекли внимание (Российская газета – Неделя. Урал и Западная Сибирь, Газета, Екатеринбург, Константин Балагаев, 07-07-2011) 72

Управление судебного департамента Свердловской области высказалось по теме публикации "Скрепка преткновения", вышедшей в предыдущем номере "РГ-Неделя". 72

^ Петербургский омбудсмен и Академия правосудия договорились сотрудничать (ЗакС.ру, On-line СМИ, Санкт-Петербург, 06-07-2011) 73

Судья дослужился до недоверия (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Роман Кряжев, Нижний Новгород, 06-07-2011) 74

^ Председатель Нижегородского облсуда досрочно покидает свой пост. 74

К главе Нижегородского облсуда появились вопросы (КоммерсантЪ - Приволжье. Нижний Новгород, Газета, Нижний Новгород, «Право.ru», 05-07-2011) 75

^ Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) отложила рассмотрение вопроса о рекомендации на должность главы Нижегородского областного суда. 75

Судья удалился с поля (КоммерсантЪ - Приволжье. Нижний Новгород, Газета, Нижний Новгород, Роман Кряжев, 06-07-2011) 75

^ Борис Каневский покидает Нижегородский облсуд, не получив поддержки руководства. 75

Второй срок не дали (Нижегородские новости, Газета, Нижний Новгород, Ольга МАКАРОВА., 07-07-2011) 76

^ Высшая квалификационная коллегия судей РФ на своем заседании рекомендовала на должность председателя Нижегородского областного суда кандидатуру Анатолия Бондара. 76

Каневский отозвал свое заявление на должность председателя Нижегородского облсуда (РИА «Время Н», Информационное агентство, Нижний Новгород, Корр. Никита Дедков, 05-07-2011) 77

В Совете Федерации обсудили кандидатуры новых судей ВАС и членов ВККС (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 04-07-2011) 78

ВККС приняла отставку у 24 судей и глав судов и рекомендовала назначить 106, включая однокурсника Медведева (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 05-07-2011) 79

Совет Федерации назначил трех судей Высшего арбитражного суда (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 81

Совфед предпочел назначить членом ВККС, не бывшего судью КС, а главу аппарата АЮР (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 83

Представителем общественности в Высшей квалификационной коллегии судей станет зампредседателя правления — руководитель Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" Жунус Джакупов. 83

^ Мосгордума назначила 4 мировых судей и объявила о вакансиях еще 7 (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 06-07-2011) 84

Судейские ротации (Хронограф, Газета, Тольятти, Татьяна Федорова, 04-07-2011) 85

На очередном заседании ККС прекратили полномочия судей. 85

Судья Макарова вышла сухой из воды (Ваш Ореол, Газета, Омск, ВИТАЛИЙ ГАННАЩУК, 29-06-2011) 85

^ Уголовное преследование экс-судьи Марины Макаровой прекращено, вопреки тому что силовики признали её вину в совершении ряда преступлений. 85

ОБЪЯВЛЕНИЕ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ -14 (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, 08-07-2011) 86

Условия в Брянске не пригодны для работы - судьи ФАСЦО (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 05-07-2011) 87

Работа кассационного арбитражного суда Центрального округа в неприспособленных помещениях в Брянске мешает не только судьям и сотрудникам аппарата, но и вредит репутации суда в глазах его посетителей, об этом говорится в открытом письме судей Федерального арбитражного суда Центрального округа (ФАСЦО). 87

^ Сообщение пресс-службы Ростовского областного суда (Молот, Газета, Ростов-на-Дону, 24-06-2011) 88

17 июня 2011 года в 15 часов в Ростовский областной суд поступил журналистский запрос от руководителя пресс-центра "Московский Комсомолец-на-Дону" О.Н. Болотовой, из которого следовало, что в помещении пресс-центра проводилась пресс-конференция адвокатов Юлии Ермаковой и Ирины Василенко. В ходе мероприятия ими была объявлена голодовка, причиной которой, по их утверждению, явился "судейский произвол". 88

^ Против судебного произвола (Наше время, Газета, Ростов-на-Дону, 01-07-2011) 91

Необходимо работать на формирование положительного мнения общественности о судебной системе (Ингушетия, Газета, Назрань, 30-06-2011) 91

О деятельности управления Судебного департамента и мерах, призванных обеспечить прозрачность деятельности судов республики, мы беседуем с руководителем Судебного департамента в Республике Ингушетия А. Оздоевым. 91

^ Совещание-семинар для председателей республиканских судов СКФО (ИА «Грозный-Информ», Информационное агентство, Грозный, 05-07-2011) 94

6-7 июля 2011 года в Ессентуках пройдёт совещание-семинар председателей республиканских и краевого судов Северо-Кавказского Федерального округа по актуальным вопросам судебной практики по делам о преступлениях экстремистской и террористической направленности. 94

^ Как сделать третейский суд беспристрастным? (Ивановская газета, Газета, Иваново, Вадим КАЛИНИН, 29-06-2011) 95

В Ивановском регионе наиболее часто третейский суд рассматривает дела, связанные с невыполнением строителями своих подрядных работ в срок, нарушением условий поставки продукции, задолженностями по оплате поставленной продукции. Но обширной практики разрешения споров через третейский суд пока еще не наработано. Многому еще предстоит научиться. 95

"Судебная власть и СМИ" (Звезда Алтая, Газета, Горно-Алтайск, 07-07-2011) 97

В зале заседаний Управления Судебного департамента в Республике Алтай прошел "круглый стол" на тему "Судебная власть и СМИ" с участием внештатных пресс-секретарей районных и городского судов Республики Алтай, представителей пресс-служб региональных ведомств МВД, прокуратуры, УфССП России по РА и журналистов республиканских средств массовой информации. 97

«Окно» в суд (Курган и курганцы, Газета, Курган, 07-07-2011) 98

С 1 января по 30 июня 2011 года приемной Курганского областного суда зарегистрировано 3573 обращения граждан. В том числе 135 заявлений и запросов, 77 кассационных жалоб и 394 надзорные жалобы. 98

^ В Астрахани открылся Дворец правосудия (ИА "Высота 102.0", Информационное агентство, Волгоград, 08-07-2011) 99

В центре Астрахани в торжественной обстановке отрыли одно из красивейших зданий современной Астрахани – Дворец правосудия, в котором с комфортом разместился аппарат Астраханского областного суда. 99



ДОСТУЧАТЬСЯ ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ (Независимая Газета, Газета, Москва, Ян Гордеев, 07-07-2011)
Усиление власти главы Верховного суда поможет компенсировать хотя бы отдельные пороки судебной системы страны.
Усиление власти главы Верховного суда поможет компенсировать хотя бы отдельные пороки судебной системы страны

Верховный суд России (ВС РФ) теперь будет работать по новому регламенту. Главное изменение – значительное усиление полномочий председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева. На первый взгляд он становится единственным руководителем судебной системы . Однако известно, что их у нее на самом деле и сейчас немало. Ведь любой председатель райсуда для служащих вместе с ним судей и есть главный начальник. Они от него зависят полностью – и у многих экспертов это вызывает возражения. Но теперь глава ВС РФ может стать арбитром, к которому нижестоящие судьи будут обращаться за защитой.

Регламент Верховного суда России – это на первый взгляд сугубо техническая бумага. Всего лишь регулирующая деятельность высшей судейской инстанции. Однако именно здесь прописан ее административный и организационный ресурсы. А также ее место среди других органов власти страны и принципы взаимоотношения с ними. И совсем недаром за последние полтора года на Поварской улице этот документ обновляют уже второй раз.

Прежний регламент был внушительным по объему, но нуждался в уточнениях. Например, в связи с принятием нового Закона «О судах общей юрисдикции». Новый регламент в два раза короче за счет глав об аппарате ВС РФ и порядке работы суда. Эти разделы отпочковались в отдельные документы.

Пожалуй, главные изменения содержатся в разделе 2.1 «Полномочия Председателя Верховного суда». Если в прежнем регламенте за главой ВС РФ было закреплено 25 технических функций: он организует работу и пленумы, созывает, председательствует на них и распределяет обязанности между подчиненными, то в новом регламенте таких функций стало 33. Полномочия Вячеслава Лебедева существенно расширены в сторону административного воздействия на подчиненных, решать судьбу которых глава ВС РФ теперь сможет фактически единолично.

Отныне председатель сможет через дисциплинарное судебное присутствие отстранить от работы любого судью , даже если Высшая квалификационная коллегия судей (ВВКС) отказала в этом. А раньше глава ВС РФ имел право лишь «при наличии оснований» обращаться в ВВКС с требованием привлечь какого-либо судью к дисциплинарной ответственности. Теперь это ограничение снято. И оснований не требуется. Председатель Верховного суда также вправе проводить проверки, по итогам которых он принимает в том числе и кадровые меры. Он лично утверждает и порядок проверок сведений о доходах и имуществе судей и их семей.

Кроме того, глава ВС РФ следит за соблюдением подчиненными судебной этики. И может наказывать за проступки, «умаляющие авторитет судейской власти».

Изменится и характер взаимодействия Лебедева с высшей государственной властью. Отныне он представляет президенту России кандидатуры на должность судей Верховного суда. Раньше он мог лишь сообщить свое мнение о них. Еще одной обязанностью главы ВС станет совместная работа с правительством при подготовке федерального бюджета. Тех его частей, которые касаются финансирования судов.

Расширение полномочий председателя Верховного суда, возможно, даст ему больше возможностей для влияния на судебную систему . Которая, по мнению самих судей, до сих пор сохраняет в себе отношения, свойственные советскому периоду, когда нижестоящий строго подчиняется указаниям вышестоящих. Еще совсем недавно уважаемый член судейского сообщества, судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова жаловалась президенту Дмитрию Медведеву на то, что «внутри системы существуют чисто административные методы руководства, когда суды следуют указаниям сверху». Эти указания часто представляют собой решения по конкретным делам – кого посадить, кого отпустить. И против них, по мнению Морщаковой, у судьи, рассматривающего дело, нет никаких способов защиты. Ведь любой руководитель суда обладает еще и административно-хозяйственными полномочиями. А значит, может давить на непокорного и через различные бытовые проблемы. Теперь, возможно, у нижестоящих судей появляется шанс апеллировать к главе судебной системы . А у него, в свою очередь, будут все возможности адекватно реагировать на сообщения с мест. Ведь измененный регламент не содержит в отношении главы ВС РФ никаких ограничений для того, чтобы воздействовать на любого председателя районного и даже областного судейского начальника.



Новый регламент Верховного суда дает его председателю право как рекомендовать председателей судов, так и инициировать их отставку (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 04-07-2011)
Верховный суд утвердил свой новый регламент. Он внес изменения в документ, действовавший с 2009 года, в связи с вступлением в силу нового конституционного закона "О судах общей юрисдикции" от 7 февраля 2011 года, который существенно расширял полномочия председателя Верховного суда РФ.
Верховный суд утвердил свой новый регламент. Он внес изменения в документ, действовавший с 2009 года, в связи с вступлением в силу нового конституционного закона "О судах общей юрисдикции" от 7 февраля 2011 года, который существенно расширял полномочия председателя Верховного суда РФ.

Новый регламент позволяет председателю ВС Вячеславу Лебедеву вносить представления о назначении судей Верховного суда (назначает их, как и других судей, президент). До сих пор председатель ВС представлял главе государства всех федеральных судей, а о кандидатурах судей ВС только сообщал свое мнение. Новый регламент также дает председателю ВС право представлять кандидатов на должности членов президиума ВС, первого зампреда суд, председателя и членов Апелляционной коллегии ВС, говорится в тексте регламента, опубликованном на сайте ВС.

По новому регламенту, председатель ВС сможет инициировать процесс приостановления или прекращения полномочий председателей региональных судов, судов городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга) и судей Верховного суда.

Для этого председатель ВС должен обратиться в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС), которая уполномочена принимать соответствующие решения. Прежний регламент лишь разрешал Лебедеву "при наличии оснований" инициировать в квалификационных коллегиях соответствующих уровней привлечение судьи к дисциплинарной ответственности.

Также к полномочиям председателя ВС теперь отнесена организация проверок сведений о поведении судей общей юрисдикции, не соответствующем требованиям закона и кодекса судейской этики. Этой нормы тоже не было в старой редакции закона "О судах общей юрисдикции" и в прежней редакции регламента ВС.

Председатель ВС сможет поддерживать усилия председателей региональных судов, добивающихся лишения полномочий судей, совершивших дисциплинарные проступки.

За главой ВС закреплено право обращаться в Дисциплинарное присутствие с предложением лишить полномочий судью, нарушившего дисциплинарные требования, если председателю регионального суда, где работает судья-нарушитель, не удалось этого добиться в региональной или Высшей квалификационной коллегии судей .

В каких конкретных случаях председатель ВС сможет употребить новые полномочия, пока не ясно. Публичных конфликтов с региональными судами у главы ВС нет, если не считать демонстративной фронды Мосгорсуда по вопросу о досудебных арестах предпринимателей. Несмотря на неоднократное предупреждение Лебедева о недопустимости вольной трактовки определения предпринимательства, позволяющей Мосогорсуду игнорировать соответствующие законодательные инициативы Дмитрия Медведева, столичный суд уже дважды выносил отказные решения по надзорным жалобам экс-главы компании ЮКОС Михаила Ходорковского и бывшего руководителя МФО МЕНАТЕП Платона Лебедева, обжаловавших решения Хамовнического суда Москвы о продлении их арестов в ходе процесса по их второму уголовному делу. В мае одно из таких решений президиума Мосгорсуда Верховный суд уже признал незаконным и отменил вместе с решением Хамовнического суда, однако неделю назад президиум Мосгорсуда точно так же отказал в удовлетворении аналогичной надзорной жалобы Лебедева. Новый закон "О судах общей юрисдикции" и регламент ВС не создает системы подчинения председателю ВС нижестоящих судей , отмечает председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. "Ничего репрессивного в законе и регламенте нет, - полагает Крашенинников. - Хорошо, что все процедуры (алгоритмы поведения председателя ВС в тех или иных ситуациях. – "Газета.Ru") теперь прописаны.

Система подчинения выстраивалась бы в том случае, если бы председатель ВС самостоятельно мог назначать или увольнять судей за какие-то нарушения ".

Но все проходит через квалификационные коллегии судей или президента, напоминает эксперт.



http://www.gazeta.ru/politics/2011/07/04_a_3685337.shtml



Судейский наказ (Российская газета - Неделя. Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Михаил Барщевский, 07-07-2011)
Председатель судебного состава, судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ, член Дисциплинарного судебного присутствия Николай Толчеев рассказал в интервью члену Президиума Ассоциации юристов России Михаилу Барщевскому, за что наказывают судей.
Общероссийский выпуск

Материалы "Юридической недели" подготовлены совместно с Ассоциацией юристов России

Председатель судебного состава, судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ, член Дисциплинарного судебного присутствия Николай Толчеев рассказал в интервью члену Президиума Ассоциации юристов России Михаилу Барщевскому, за что наказывают судей.

Михаил Барщевский

Николай Кириллович, Дисциплинарное судебное присутствие достаточно новый институт. Как он устроен, каким целям служит? Для чего вообще нужны судьи над судьями?

Николай Толчеев

Судьи назначаются указом президента РФ, а судьи высших судов Советом Федерации по представлению президента. Мы же решаем вопрос о прекращении их полномочий. Полномочия судьи могут быть прекращены по обычным основаниям - истечению срока, достижению предельного возраста, по собственному желанию и основаниям, связанным с нарушениями. В последнем случае полномочия прекращаются исключительно решением квалификационных коллегий судей . Когда квалификационная коллегия судей субъекта РФ или Высшая квалификационная коллегия судей в зависимости от компетенции прекращают полномочия судьи за совершение дисциплинарного проступка, их решение можно обжаловать в Дисциплинарное судебное присутствие. Наш институт является судом и создан для рассмотрения заявлений и жалоб судей, оспаривающих решения о прекращении их полномочий.

Приговор без опозданий

Барщевский

Вы сказали "в случае дисциплинарного проступка". Могут ли быть отнесены к дисциплинарным столь разные проступки, как опоздание на работу, пьянство или получение взятки?

Толчеев

Понятие дисциплинарного проступка для судей гораздо шире, чем в трудовом договоре. Любое нарушение, включая аморальное поведение в нерабочее время, может расцениваться как дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок - это нарушение судьей норм закона, нравственности, морали, кодекса судейской этики, который утверждается всероссийским съездом судей и устанавливает особые требования к судье , его поведению как в быту, так и на службе.

Барщевский

Странно, что преступление, например взятка, может считаться дисциплинарным проступком. А какие действия судьи не подпадают под дисциплинарный проступок и он не может обжаловать к вам прекращение полномочий по этому основанию?

Толчеев

Прекращение полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка во всех случаях может быть обжаловано только к нам. Мы единственный орган, который проверяет правильность прекращения полномочий по этому основанию.

В случае взятки законом предусматривается уголовная ответственность. Но только когда факт взятки установлен и признан и есть приговор суда, тогда полномочия прекращаются в связи с осуждением. Но это не значит, что если в отношении судьи возбуждается уголовное дело либо еще проводится проверка, то есть непонятно, взятка это или нет, его полномочия могут быть прекращены.

Обращения высшего порядка

Барщевский

Хорошо. С компетенцией разобрались.

Толчеев

Не совсем. Я еще не рассказал об очень специфической компетенции дисциплинарного присутствия, впервые появившейся в нашем праве. Согласно новой норме мы рассматриваем также обращения председателей высших судов в случаях, когда они не согласны с решениями квалификационной коллегии. Раньше, если коллегия отказала, никто не мог обжаловать ее решение. Теперь председатель ВС или ВАС вправе обратиться к нам с обжалованием, и мы рассматриваем их обращения, проверяем правильность решений коллегии. И здесь специфические полномочия дисциплинарного присутствия в том, что в данном случае оно наделено правом прекратить полномочия судьи по компрометирующим основаниям.

Барщевский

Cколько к вам уже поступило обращений?

Толчеев

С апреля прошлого года, когда состоялось первое заседание нашего органа, мы рассмотрели 41 дело, 16 обращений были удовлетворены. То есть 16 жалоб, как бы ни хотели председатели региональных судов, чтобы были прекращены полномочия, были признаны обоснованными.

Барщевский

Больше трети! Значит, судьи на местах стали в большей степени независимы и защищены от председателей судов. С другой стороны, я все время думаю о словах президента Медведева по поводу закрытости корпорации. Предложение о прекращении полномочий исходит от судей, а о продлении полномочий - от председателя суда. Вы формируетесь из представителей судейского сообщества. Ни общественность, ни законодатели, ни исполнительная власть на полномочия того или иного судьи повлиять никак не могут. У вас не возникает сомнения по поводу правильности формирования судебного присутствия?

Толчеев

Нельзя забывать, что основное решение о прекращении полномочий принимает квалификационная коллегия судей , в которой 1/3 представителей общественности. В каждой квалколлегии есть представитель президента. Представители общественности напрямую участвуют в принятии решения.

Барщевский

Если представители общества, а не сообщества приняли решение о прекращении полномочий судьи, он обжалует это решение в ваше присутствие, которое является органом сообщества. Общество в лице квалификационных коллегий не принимает окончательного решения - оно остается за судейским сообществом. Это и есть закрытость корпорации.

Толчеев

Не соглашусь. Потому что статья 46-я Конституции и статья 6-я Европейской конвенции гарантируют право на справедливый суд. Судья, которому прекращены полномочия, - это обычный гражданин и он имеет право на судебную защиту. Точку во всех конфликтах всегда ставит суд.

Пьянство хуже волокиты?

Барщевский

Какого рода проступки вам в основном приходится рассматривать? За что судей привлекают к ответственности?

Толчеев

На первом месте, конечно, стоят нарушения процессуального законодательства, когда дела волокитят или задерживают оформление мотивированного решения, на которое по закону отводится 5 дней. Когда в действиях или бездействии судьи просматривается пренебрежительное отношение к гражданам, мы всегда признаем это серьезным проступком.

К другим распространенным проступкам относятся нарушения нравственных норм и непонимание статуса судьи .

Барщевский

Если у судьи есть любовница или он замечен в том, что играет в казино, этого достаточно, чтобы прекратить полномочия по этическим соображениям?

Толчеев

Думаю, что нет. Мы подобные дела еще не рассматривали. Было дело, когда судья непристойно приставал к сотрудникам. Его поведение было признано проступком, и ему прекратили полномочия. Если судья действует в рамках закона, играет в легально функционирующем казино, он ничего не нарушает. Судья - обычный гражданин и имеет право вступать в гражданско-правовые и иные отношения, которые не противоречат закону.

Барщевский

Быть пьяным - тоже не нарушение закона. Но если судья напился в ресторане и полез на сцену с певцами попеть, нарушения закона тоже нет, но для судейского статуса это как-то не очень?

Толчеев

Не очень. И в зависимости от характера таких действий они при определенных условиях, если имело место недостойное поведение в общественном месте, могут быть признаны нарушением. Это требование кодекса судейской этики.

Барщевский

Что лежит в основе вашей оценки степени тяжести совершенного судьей проступка?

Толчеев

Это, наверное, самый сложный вопрос. Когда дело касается критериев оценки и нарушение не связано с какой-то нормой закона, конечно же, очень сложно решить, соразмерно ли накладываемое взыскание. Наверное, именно поэтому решают и оценивают