Реферат: И ОАО «Уралсвязьинформ»

Академия управления МВД России




































На правах рукописи






ЮРЬЕВА Елена Юрьевна







^ РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КОРПОРАТИВНЫМИ СТРУКТУРАМИ ОТРАСЛИ СВЯЗИ

(на примере предприятий ОАО «Связьинвест»

и ОАО «Уралсвязьинформ»)










Специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)







А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук










Москва  2007



Диссертация выполнена на кафедре менеджмента Московского гуманитарно-экономического института.


^ Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент

Песчанских Георгий Владимирович







^ Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Александров Вениамин Анатольевич;




доктор экономических наук

^ Горисов Сергей Петрович.







Ведущая организация:

Уральский государственный университет путей сообщения



Защита состоится 17 мая 2007 года в 1430 часов на заседании диссертационного совета Д 203.002.07 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д.8, ауд. 404.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.


Автореферат разослан «__» апреля 2007 года.



Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент


Яськов Е.Ф.


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы. В современных условиях важным звеном в системе управления экономикой становятся интегрированные корпоративные структуры. Создание и развитие интегрированных корпоративных структур является важным условием становления высокоэффективной смешанной экономики в нашей стране. Однако, для того, чтобы они эффективно выполняли все присущие им функции в экономике регионов и страны в целом, обеспечивали предпосылки участия России в современной мировой рыночной системе в качестве равноправного составного звена, необходимо сформировать механизм их создания, функционирования и управления ими, адекватный современным экономическим условиям.

Отрасль связи относится к тем важнейшим секторам экономики, которые обеспечивают функционирование и согласованную работу всех государственных систем. Поэтому дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры страны рассматривается как один из важных факторов подъема национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны на международных рынках.

Деятельность предприятий отрасли связи в последние десятилетия является мощным фактором экономического роста страны. Высококачественная связь является важной составляющей инфраструктуры рынка, катализатором развития рыночных отношений, залогом коммерческого успеха. Недостаточный объём информации, её искажение или несвоевременность предоставления приводят к нарушению связи между производителями и потребителями, возникновению несогласованности в действиях и, как следствие, к финансовым потерям, общему снижению темпов экономического развития. Для определения конкурентоспособности различных стран с развитой экономикой в число важнейших показателей включаются такие, как удельный вес капитальных вложений в развитие коммуникационных сетей в общей сумме капвложений, телефонная плотность на 100 жителей, степень удовлетворения потребностей в связи.

Отрасль связи – одна из немногих, которая даже в периоды общего спада в национальном хозяйстве России продолжала развиваться. Телекоммуникационные компании быстро оправились от финансового кризиса 1998 г., нашли организационные формы и управленческие решения, которые позволили им учитывать постоянно изменяющиеся потребности потребителей их услуг. В результате, они сумели поддержать авторитет надежного заемщика и остались привлекательными для инвесторов. В настоящее время предприятия электросвязи работают прибыльно и имеют удовлетворительные финансовые показатели. По сравнению с компаниями других секторов экономики они имеют достаточно высокую долю наличных денег в доходах, и это обусловливает возможность, быть может, не слишком интенсивного, но роста за счет собственных средств.

Эта ситуация сделала актуальным вопрос адаптации управленческой и производственной составляющей предприятий отрасли связи к внешним условиям. Жизненная важность этого для обеспечения стабильного и безопасного существования и развития предприятий отрасли связи обусловлена высоким уровнем конкурентной борьбы на этом рынке. Особенно, в секторе мобильной связи.

К настоящему времени в России: действует более 8,5 тыс. лицензий на оказание различных телекоммуникационных услуг (из них 8 тыс. - в области электросвязи); работает 4662 предприятия электросвязи; свыше 80% услуг связи оказывается традиционными операторами; традиционные операторы владеют 93-95% всех российских телекоммуникационных сетей.

Низкий уровень рыночного риска предприятий-операторов электросвязи обусловлен их монопольными позициями на рынке традиционной связи. В условиях стабильного спроса на телекоммуникационные услуги это гарантирует постоянный минимальный уровень доходов, который практически не зависит от экономических условий и политической ситуации в стране. Однако это не избавляет предприятия отрасли от политических рисков, связанных, в первую очередь, с существенным влиянием государства на отрасль.

Общее регулирование отрасли относится к компетенции Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, которое выдает лицензии телекоммуникационным компаниям, сертифицирует оборудование, регулирует порядок оказания услуг связи общего пользования, осуществляет выделение частотного ресурса. Государственные органы сохраняют за собой полномочия в регулировании и утверждении тарифов на услуги междугородной и местной телефонной связи.

Влияние государства сказывается на инвестиционной привлекательности отрасли: позитивно в одних случаях и негативно - в других. В частности, значительная часть дебиторской задолженности традиционных операторов связи приходится на государственные учреждения и другие бюджетные организации, не подлежащие отключению от телефонной сети. Кроме того, операторы проводной телефонной связи в своей деятельности должны учитывать то, что именно предприятия «Связьинвеста» по-прежнему несут основное бремя социальной ответственности.

К позитивным изменениям последних лет следует отнести передачу функции регулирования тарифов на услуги связи из компетенции местных органов власти в антимонопольные органы. Это снизило влияние субъективного подхода региональных властей на работу компаний. Тарифная политика стала более прогнозируемой и экономически обоснованной, а влияние политического фактора в ней снизилось.

Тем не менее, изменившиеся условия хозяйствования породили сегодня ряд проблем. В настоящее время в России, кроме традиционных операторов электросвязи, действуют независимые компании этого профиля. Они создаются, как правило, национальными корпорациями, чей бизнес рассредоточен по всей территории России. На сегодняшний день свои сети есть у МПС, РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром», «Транснефти».

Большинство альтернативных операторов использует телефонные сети общего пользования традиционных операторов. Однако некоторые из них строят цифровые наложенные сети, обеспечивающие прямую качественную связь между российскими абонентами и собственными международными станциями или международными станциями «Ростелекома».

По мнению соискателя, эффективное развитие современной российской экономики связано именно с формированием интегрированных корпоративных структур, под которыми принято понимать группу юридических лиц или хозяйственно-самостоятельных предприятий, ведущих самостоятельную деятельность на основе консолидации активов, либо на договорных отношениях для достижения общих целей. Функционирование подобных структур представляет экономический интерес для российских компаний, в частности, для предприятий отрасли связи, поскольку интеграция позволяет: противостоять экспансии на российском рынке более мощным иностранным корпорациям, крупным телекоммуникационным компаниям; осуществлять объединение материальных, финансовых и информационных потоков, в рамках интегрированных корпоративных структур, что позволит завоевать определённые конкурентные преимущества.

Потребность во внедрении адаптивного управления корпоративными структурами отрасли связи обусловлена необходимостью учитывать в своей деятельности, во-первых, изменяющиеся условия ведения бизнеса, вызванные реформой российской экономики; во-вторых, динамичный технический прогресс, изменения технических средств; в-третьих, растущие потребности потребителей (корпоративных и физических лиц) в услугах связи.В свою очередь, эффективная работа корпоративных структур должна создать механизм адаптации, который обеспечит, во-первых, достаточный уровень информированности предприятий различных организационно-правовых форм и, во-вторых, предпосылки вхождения России в современную мировую рыночную систему в качестве её равноправного составного звена.

^ Степень разработанности темы исследования. Проблемами развития отрасли связи занимались Е.Н.Дадеркина, А.В.Зиновьев, П.Н.Кочанов, Т.В.Мазанкова, А.П.Минаков, С.А.Силкина и др. Однако, эти работы практически не затрагивали вопросы адаптивного управления предприятиями отрасли.

Проблемы адаптивного управления в различных отраслях экономики нашли отражение в работах Н.В.Галкина, А.Ю.Перминова, С.В.Сухова, Р.А.Хабибуллаева. Надо сказать, что многие работы были выполнены в других экономических и социально-политических условиях, в ином информационном и правовом пространстве и порой не отражают современных реалий.

Таким образом, назрела объективная необходимость в комплексном исследовании адаптивного экономического управления корпоративными структурами отрасли связи, учитывающего их развитие в современных условиях, во взаимосвязи с вопросами доступности различных видов связи юридическим и физическим лицам.

^ Объектом исследования являются интегрированные корпоративные структуры отрасли связи, а предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе адаптивного экономического управления, обеспечивающего устойчивую работу интегрированных корпоративных структур отрасли связи.

В качестве гипотезы исследования предполагается, что управление корпоративными структурами отрасли связи должно быть в первую очередь согласовано со стратегией обеспечения устойчивости российских предприятий. Так, дальнейшая телефонизация должна быть неразрывно связана с развитием первичной сети, изменением топологии местных телефонных сетей общего пользования, их переводом на цифровые каналы передачи данных и внедрением передовых технологий. Новые цифровые каналы смогут существенно повысить конкурентоспособность страны в борьбе за международный транзитный трафик.

^ Цель исследования состоит в том, чтобы на основе общих принципов управления экономикой, научного анализа хозяйственной практики выработать предложения управленческого характера по совершенствованию деятельности интегрированных корпоративных структур отрасли связи и обеспечению их устойчивого развития.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1) провести изучение порядка управления интегрированными корпоративными структурами отрасли связи и определить влияющие на них факторы, вызывающие необходимость использования адаптивных форм управления для обеспечения их устойчивого развития, повышения эффективности работы входящих в них предприятий;

2) выявить организационно-экономические особенности механизма адаптивного управления в интегрированных корпоративных структурах отрасли связи, в том числе, раскрыть особенности развития адаптивного управления в них на основе маркетингового анализа;

3) сформулировать практические предложения по совершенствованию адаптивного управления деятельностью интегрированных корпоративных структур отрасли связи в современных условиях.

^ Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическими и методологическими предпосылками исследования, являются: существующая научная и производственная практика управления предприятиями отрасли связи, труды российских и зарубежных ученых в области управления корпоративными структурами, маркетинга, а также законы и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность корпоративных структур. Информационной основой исследования послужили материалы анализа финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Связьинвест", ОАО "Уралсвязьинформ", а также данные статистической отчетности по отрасли в целом.

^ Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен и использован в обобщенном виде фактический материал, собранный в течении ряда лет в ходе наблюдений за деятельностью корпоративных структур, в том числе телекоммуникационных холдингов. Также использован личный опыт, накопленный во время работы в качестве финансового директора в компании, занимающейся инвестициями в предприятия связи и инвестиционными процессами в отрасли, в целом.

Основные научные результаты, составляющие новизну исследования:

Уточнена система факторов, вызывающих необходимость адаптивного управления, базирующаяся на представлении предприятия связи как сложной динамической системы с недетерминированным (вероятностным) характером связей между ее элементами.

Выявлены характерные особенности адаптивного управления интегрированными корпоративными структурами отрасли связи. На основе маркетингового анализа раскрыты особенности развития адаптивного управления в них.

Предложен алгоритм совершенствования организации управления предприятием отрасли связи, входящим в интегрированную корпоративную структуру, взаимоувязывающий основанную на внешних потребностях деятельность по определению структурных изменений, проектированию будущих бизнес-процессов, их внедрению и оценке.

Разработаны рекомендации и механизм адаптивного развития организационной структуры предприятия связи.

^ Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют разделы экономической теории и теории управления предприятиями применительно к отрасли связи. Исследуемые в диссертации проблемы адаптивного управления определяют теоретически важный аспект в кругу проблем современной экономической науки, их новое теоретическое осмысление обусловливает значимость проведенного исследования.

^ Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные в работе подходы, методы, модели и рекомендации способствуют разработке и принятию рациональных управленческих решений при анализе и строительстве организационных структур управления предприятий связи. Разработанный в диссертации механизм адаптивного развития организационной структуры предприятия связи был апробирован на практике в ОАО «Уралсвязьинформ».

^ Результаты исследования представлены в опубликованных автором работах, докладывались на научно-практических конференциях и семинарах в 2003-2006 гг.

По теме диссертации опубликовано 6 научных работ.

^ Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа включает введение, три главы, заключение и список использованной литературы.


^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность проведенного исследования, степень разработанности темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая база, теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования, сформулированы основные результаты, выносимые на защиту, и их научная новизна.

Первая глава «Основы адаптивного управления в корпоративных структурах отрасли связи» носит теоретико-методологический характер.
В ней показано, что развитие рыночных механизмов в России связано с концентрацией усилий на формировании конкурентной экономической среды. При этом приоритетное внимание уделяется развертыванию институтов, способных компенсировать ограниченность возможностей рыночных механизмов в период их становления. Такого рода компенсирующими способностями обладают крупные интегрированные корпоративные структуры1.

В первой главе раскрыта структура отрасли связи, задачи, решаемые этим важным инфраструктурным элементом экономики страны, а также этапы ее развития в современной истории России. Бурные темпы роста отрасли в первой половине 90-х годов ХХ в. в большой мере были связаны с притоком значительных заемных средств, преимущественно товарных кредитов в форме поставок телекоммуникационного оборудования. После финансового кризиса 1998 года ряд телекоммуникационных компаний был вынужден заморозить программы развития своих сетей.

Это подтолкнуло предприятия связи к изучению мирового и отечественного опыта, который подсказывает, что конкурентоспособными и устойчиво развивающимися в рыночной среде могут быть крупные корпоративные структуры, адаптированные к новым условиям хозяйствования, в которых промышленный капитал предприятий интегрирован с финансовым и товарным. Подобная интеграция способствует не только развитию каждой входящей в корпорацию производственной или экономической единицы, но и призвана обеспечить экономическую безопасность совместной деятельности участников.

Автор использует в диссертации подходы М.Кузыка и Ю.Симачёва, которые с позиций государственного управления выделяют две ключевые задачи, на решение которых следует ориентировать корпоративную интеграцию предприятий и организаций сектора: 1) реформирование промышленных отраслей и комплексов, обеспечивающее рост конкурентоспособности отечественной индустрии на внутреннем и внешнем рынках; 2) достижение эффективности функционирования госсобственности, прежде всего представленной принадлежащими государству пакетами акций соответствующих АО1.

Основным движущим фактором интеграции (см. рис. 1) является увеличение прибыли, что достигается за счет формирования конкурентных преимуществ интегрированных корпоративных структур2.





Рис. 1. ^ Схема формирования конкурентных преимуществ в системе

интегрированных корпоративных структур


Для сохранения конкурентных преимуществ российских компаний необходимо формировать корпоративные структуры, которые должны стать основными экономическими звеньями в экономике.

В качестве интегрирующего звена экономики Российской Федерации, обеспечивающего устойчивое развитие, должны выступать не только отдельные предприятия, но и значительно более мощные, устойчивые на рынке и способные к саморазвитию корпорации. Объективно назрела потребность в переориентации управления предприятий с модели поведения, характеризующейся ярко выраженным суверенитетом и автономией в работе, на новую - интеграционную. Основой интеграционной модели является: групповая интеграция предприятий между собой, с научно-исследовательскими, проектными и другими организациями, в том числе и с кредитно-финансовыми.

В отличие от отдельных предприятий, экономическая безопасность которых напрямую связана с показателем прибыли, эти корпорации должны быть реально способными к саморазвитию, и слабо зависеть от несистемных колебаний рыночной конъюнктуры.

Под адаптивностью управления в самом общем виде мы понимаем способность системы управления эффективно адаптироваться к ситуации в какой-то среде, к новым требованиям ситуации. Адаптивный характер управления является также следствием и дальнейшей конкретизацией общей объективно-ориентиванности управления в корпоративных структурах.

Основу развития промышленности в условиях современной рыночной экономики составляет совершенствование хозяйственных структур корпоративного типа, так как организация эффективного внутригруппового взаимодействия всех участников, достижение и поддержание баланса интересов ведущих акционеров и менеджеров являются важными направлениями развития внутрикорпоративных норм и регуляторов, которые развивают эффективную совместную деятельность промышленников, банкиров, торговцев.

Практика формирования и работы отечественных финансово-промышленных групп продемонстрировала довольно энергичные интеграционные устремления производителей, особенно технологически сопряженных. Однако этот "естественный" путь образования холдингов, с одной стороны, затрудняется ввиду недостаточности накопленного капитала. С другой стороны, добровольные объединения в холдинги тормозятся опасениями потенциальных участников относительно своего будущего в связи с утратой самостоятельности. Вот почему, наибольшее распространение получили слабоинтегрированные структуры, больше напоминающие "клубы по интересам" и зачастую плохо управляемые и неэффективные. Т.е. происходит подмена безопасного развития организации на безопасное существование его владельцев и менеджеров.

Для эффективного функционирования российского сектора связи важным является создание заинтересованности в соединении усилий операторов в целях экономии на издержках производства и на базе внедрения новых технологий. Одной из форм обеспечения такой взаимной заинтересованности является образование вертикально-интегрированных компаний в форме акционерных обществ или товариществ с подключением предприятий транспорта и почты.

Интеграция позволяет закрепить хозяйственные связи, усилить стимулы для получения наиболее эффективного конечного результата, сконцентрировать ресурсы по наиболее эффективным направлениям технической политики, использовать наиболее эффективно систему взаиморасчетов, в том числе за счет применения расчетных цен, повысить конкурентоспособность российских производителей на внешнем рынке, а также наиболее экономно решать отдельные задачи использования производственной и социальной инфраструктуры.

Общий принцип структурного построения холдингов связи сравнительно прост, все вертикально-интегрированные компании формируются на базе одного или нескольких акционерных обществ, которые создают основу для поддержания технологического процесса, определяют производственную "специализацию", а также привязывают новую структуру к определенной территории.

Сегодняшние проблемы отрасли связи носят, в основном, финансово-экономический характер, что определило цель исследования, которая состоит в выработке предложений управленческого характера по совершенствованию деятельности корпоративных структур отрасли связи и обеспечению их устойчивости.

Такое положение обусловлено во многом отсутствием методов объективной оценки влияния отрасли на экономику страны, а сложившаяся практика оценки широкомасштабных инвестиционных проектов и программ развития отрасли связи обычно не включает в себя процедуру комплексного анализа влияния этих инвестиций на экономику страны.

С учетом изложенного диссертантом сделан вывод о том, что стабильность отрасли связи зависит от эффективной деятельности корпоративных структур, которая оказывает существенное влияние на развитие рыночной экономики в России, на формирование бюджета страны, интеграцию производства и развитие производительных сил в регионах страны, а также на привлечение инвестиций в отечественную промышленность.

В завершение данной главы автором сделан вывод о том, что на предприятия связи действует ряд факторов, которые делают характер взаимоотношений между предприятиями и потребителями услуг данной отрасли недетерминированными, носящими вероятностный характер. Соответственно, это обусловливает недетерминированный (вероятностный) характер связей между элементами сложной динамической системы, какой являются интегрированные корпоративные структуры отрасли связи. В первую очередь, к перечню факторов, вызывающих эту неопределенность, можно отнести вызванные реформой российской экономики изменяющиеся условия ведения бизнеса, динамичный технический прогресс и изменения технических средств связи, растущие потребности потребителей в услугах связи, как в их объеме, так и в качестве предоставляемых услуг.

В ходе изучения автором традиционных организационных форм работы предприятий отрасли связи была выявлена их невысокая эффективность, которая в первую очередь вызвана слабым учетом перечисленных выше факторов. В наибольшей мере к данным условиям оказались приспособлены интегрированные корпоративные структуры отрасли связи.

Проведенное изучение порядка управления интегрированными корпоративными структурами отрасли связи показало, что совокупность перечисленных факторов вызывает необходимость структурного совершенствования организации работы и системы управления интегрированными корпоративными структурами отрасли, входящими в них предприятиями. Показано, что для обеспечения их устойчивого развития, повышения эффективности работы, необходимо не только адаптировать под условия внешней среды структуру входящих в них элементов, но также использовать адаптивные формы управления ими. При этом управление должно быть согласовано как с условиями внешней среды, так и с особенностями построения интегрированных корпоративных структур.


Во второй главе «Особенности использования адаптивного управления в интегрированных корпоративных структурах отрасли связи» показаны особенности адаптивного управления применительно к корпоративным структурам отрасли связи. Как указывает В.А.Дятлов, системность профессионального обучения обеспечивается в процессе профессиональной деятельности и осуществляется по шести основным уровням (см. рис. 2), которые представлены следующими категориями работающих: 1) рабочие; 2) молодые специалисты; 3) специалисты; 4) руководители; 5) резерв кадров; 6) высший руководящий состав1.



Рис. 2. ^ Приоритеты системы непрерывного фирменного обучения в крупных корпорациях


При разработке комплексных систем управления, поддерживающих и обеспечивающих стратегическое развитие предприятия и своевременную адаптацию его функциональных подсистем и бизнес-процессов под динамику внешней среды, целесообразно применение различных методов моделирования. Исходя из целей развития предприятий отрасли связи, нами предложена модель адаптивного управления корпоративными структурами, учитывающая как особенности текущей экономической ситуации в сфере электросвязи, так и накопленный в мировой практике опыт формирования гибких, адаптивных систем управления. К характерным особенностям предложенной модели следует отнести:

- системность и структурное единство форматов описания динамики внутренней и внешней сред промышленного предприятия отрасли связи;

- комбинированное использование процессных и функциональных способов декомпозиции при описании предприятия, его внешнего окружения и их взаимодействия;

- адаптивный характер управления, являющийся естественным следствием положенных в основу модели принципов и организационно-методических подходов.

При этом применительно к отрасли связи под адаптивным управлением, способствующим обеспечению необходимого и достаточного уровня экономической безопасности, мы понимаем процесс принятия управленческого решения и последующую реализацию целенаправленного управляющего воздействия, обеспечивающие адекватное реагирование всех структур предприятия отрасли связи на изменение параметров внешней и внутренней сред в процессе оказания коммуникационных услуг.

По мнению С.В.Сухова, основной задачей адаптивного управления "является реализация целей и долгосрочной программы развития (стратегии) предприятия, путем своевременного, гибкого приведения в соответствие параметров его внешней и внутренней сред"1. Номинальной целью управления является формирование и обеспечение равенства текущих параметров хозяйственной деятельности предприятия заданным. Формального объединения операторов связи для этого явно недостаточно. Исходя из принципиальных положений системного анализа адекватность управленческих решений и эффективность функционирования системы управления корпоративной структуры должна оцениваться с позиций надсистемы, роль которой в предлагаемой концепции выполняет система адаптивного управления, схематичное изображение которой представлена ниже (см. рис. 3).

Система адаптивного управления может быть определена как упорядоченная совокупность взаимодействующих элементов (подсистем), обеспечивающих согласование и оптимальное регулирование параметров системы управления и параметров хозяйственной деятельности промышленного предприятия. При этом под хозяйственной деятельностью предприятия понимается вся система внутренних и внешних процессов, поддерживающих взаимодействие между элементами (подсистемами, факторами) внешней и внутренней сред предприятия.




Рис. 3.^ Агрегированная модель организации управления межрегиональной корпоративной структурой отрасли связ