Реферат: Протоко л заседания межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области

П Р О Т О К О Л


ЗАСЕДАНИЯ
межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области



от 16 мая 2011 г. № 4


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ


ГУБЕРНАТОР –

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В.В.Артяков


Присутствовали:


Секретарь комиссии


-

И.В.Двуреченский

Члены комиссии:


-

Н.И.Мальцев, Ю.А.Рожин, Ю.Ю.Стерликов, В.В.Сухачев, В.П.Фомичев, Г.Р.Хасаев, К.Г.Шелудяков


Приглашённые:








Начальник отдела № 1 управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Самарской области




-



В.В.Антонов

И.о. руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области




-



А.В.Васильев

Заместитель главы городского округа Самара



-


А.Ф.Ефремов

Заместитель руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области



-



В.Д.Золотарёв

Руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области




-



А.Б.Ильин

И.о. прокурора Самарской области


-

Э.М.Лопатин


Председатель Арбитражного суда Самарской области



-


Н.А.Новиков

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области




-



И.В.Панфилова

И.о. министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области



-


Н.С.Синельников

Руководитель департамента по информационной политике и связям с общественностью аппарата Правительства Самарской области




-



И.А.Скрыльник

Главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе




-



С.А.Сычев

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области




-



Т.А.Титова

Первый заместитель руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области




-



С.И.Файнгерш

Заместитель начальника ГУВД России по Самарской области



-


А.А.Шухоров


П
редставители средств массовой информации


I. О работе правоохранительных органов с обращениями физических, юридических, должностных лиц и частных предпринимателей, содержащих информацию о фактах преднамеренного банкротства организаций, их недружественного поглощения (рейдерства), захвата земельных участков, объектов недвижимости, дорогостоящего оборудования и имущества организаций

(
Шухоров, Антонов, Артяков)


1. Информацию о работе правоохранительных органов с обращениями физических, юридических, должностных лиц и частных предпринимателей, содержащих информацию о фактах преднамеренного банкротства организаций, их недружественного поглощения (рейдерства), захвата земельных участков, объектов недвижимости, дорогостоящего оборудования и имущества организаций, принять к сведению.


2. Рекомендовать ГУВД России по Самарской области (Стерликову), прокуратуре Самарской области (Денисову), руководителям территориальных органов федеральных органов власти, органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области:

2.1. Проводить мониторинг и обобщение практики рассмотрения обращений Уполномоченного по правам человека в Самарской области, депутатов представительных органов власти Самарской области, должностных, юридических, физических лиц (индивидуальных предпринимателей), содержащих информацию о преднамеренном банкротстве организаций, об их недружественном поглощении, захвате земельных участков, объектов недвижимости, оборудования и имущества организаций (индивидуальных предпринимателей), в том числе содержащих сведения о нарушениях требований Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669, а также принимать меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.

2.2. В срок до 15 января года, следующего за отчетным, направлять в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову) информацию о ходе, сроках и итогах рассмотрения жалоб, обращений и запросов, содержащих информацию о недружественном поглощении организаций, захвате земельных участков, объектов недвижимости, оборудования и имущества организаций (индивидуальных предпринимателей), в том числе содержащих сведения о нарушениях требований Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669, результатах мониторингов, для размещения на антикоррупционном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет.


3. Департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову):

3.1. Проводить мониторинг и обобщение практики рассмотрения обращений Уполномоченного по правам человека в Самарской области, депутатов представительных органов власти Самарской области, должностных, юридических, физических лиц (индивидуальных предпринимателей), содержащих информацию о преднамеренном банкротстве организаций, об их недружественном поглощении, захвате земельных участков, объектов недвижимости, оборудования и имущества организаций (индивидуальных предпринимателей).

3.2. Включать в ежегодный сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области и размещать на антикоррупционном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет информацию о результатах мониторинга, о ходе, сроках и итогах рассмотрения жалоб, обращений и запросов, содержащих информацию о преднамеренном банкротстве организаций, об их недружественном поглощении, захвате земельных участков, объектов недвижимости, оборудования и имущества организаций (индивидуальных предпринимателей), в том числе содержащих сведения о нарушениях Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669, а также о принимаемых органами прокуратуры Самарской области, правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области мерах по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.


II. О работе общественных объединений по противодействию преднамеренному банкротству организаций и их недружественному поглощению (рейдерству) на территории Самарской области

(
Фомичев, Артяков)


1. Информацию о работе общественных объединений по противодействию преднамеренному банкротству организаций и их недружественному поглощению (рейдерству) на территории Самарской области принять к сведению.


2. Рекомендовать Торгово-промышленной палате Самарской области (Фомичеву) во исполнение пункта 3.18 мероприятий областной целевой программы «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2010 – 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 08.07.2009 № 329, совместно с представителями малого и среднего бизнеса в срок до 1 октября 2011 года образовать некоммерческое общественное объединение с широким представительством в нем организаций малого и среднего бизнеса, в том числе подвергшихся рейдерским захватам в 2009 – 2011 годах, с целью защиты их прав и законных интересов при разработке и последующей реализации комплексной системы мер противодействия преднамеренному банкротству и недружественному поглощению организаций (рейдерству) на территории Самарской области.


3. Рекомендовать Торгово-промышленной палате Самарской области (Фомичеву) совместно с общественной палатой Самарской области (Сойфером), заинтересованными органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, общественными объединениями, представителями бизнес-сообщества, региональными отделениями политических партий с привлечением средств массовой информации:

3.1. Провести в 2011 году и последующие годы круглые столы по проблемам преднамеренного банкротства организаций, их недружественного поглощения (рейдерства) на территории Самарской области.

3.2. Проводить мониторинг и обобщение существующей на территории субъектов Российской Федерации административной, юридической и иной практики противодействия преднамеренному банкротству и недружественному поглощению организаций, с последующей популяризацией положительно зарекомендовавших себя методов и методик на территории Самарской области.

3.3. На постоянной основе публиковать научные, экспертные, информационно-аналитические, методические и иные материалы по данной проблеме, основанные на российском и общемировом опыте противодействия преднамеренному банкротству и недружественному поглощению (рейдерству) организаций.

3.4. В срок до 15 января года, следующего за отчетным, направлять в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову) информацию о мерах, предпринимаемых Торгово-промышленной палатой Самарской области в сфере противодействия преднамеренному банкротству и недружественному поглощению организаций на территории Самарской области, для включения информации в ежегодный сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области и размещения на антикоррупционном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет.


4. Рекомендовать общественной палате Самарской области (Сойферу) включить в план работы общественной палаты Самарской области на 2011 год рассмотрение вопроса на выбор: «О проблеме преднамеренного банкротства организаций, их недружественного поглощения, захвата земельных участков, объектов недвижимости, оборудования и имущества организаций (индивидуальных предпринимателей) на территории городского округа Самара и Самарской области», «О методах и мерах по противодействию преднамеренному банкротству организаций, их недружественному поглощению, захвату земельных участков, объектов недвижимости, оборудования и имущества организаций (индивидуальных предпринимателей)» с привлечением специалистов, экспертов, представителей малого, среднего бизнеса, общественных некоммерческих объединений и средств массовой информации.


III. Об итогах исполнения поручений и рекомендаций Губернатора – председателя Правительства Самарской области, сформулированных в вопросе III протокола от 14.07.2010 № 3 заседания межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области

(
Золотарев, Артяков)


1. Информацию об исполнении поручений и рекомендаций Губернатора – председателя Правительства Самарской области, сформулированных в вопросе III протокола от 14.07.2010 № 3 заседания межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области принять к сведению.


2. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву):

2.1. Осуществлять постоянный мониторинг и обобщение практики работы с обращениями должностных, юридических, физических лиц (индивидуальных предпринимателей), представителей органов прокуратуры и правоохранительных органов Самарской области с информацией о нарушениях положений Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области и Требований к организации продажи товаров на ярмарках, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669, допускаемых органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – организаторами и операторами ярмарок.

2.2. Принимать установленные действующим законодательством меры по обеспечению надлежащего исполнения положений Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области и Требований к организации продажи товаров на ярмарках, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669, в отношении организаторов и операторов ярмарок.

2.3. На постоянной основе осуществлять мониторинг действующего законодательства, а также анализ правоприменительной практики в сфере организации и проведения ярмарок, размещения нестационарных объектов торговли, объектов потребительского рынка и автостоянок со своевременным внесением соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты Самарской области, в том числе в постановление Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669 «Об утверждении Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области и Требований к организации продажи товаров на ярмарках».

2.4. В срок до 15 января года, следующего за отчетным, направлять в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову) информацию о результатах мониторингов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обобщений практик и принятых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области мерах в данной сфере регулирования для включения в ежегодный сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области и размещения на антикоррупционном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет.

2.5. Размещать на ведомственном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет реестр ярмарок в Самарской области на текущий и предыдущие годы, схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа Самара и Самарской области, а также информацию, касающуюся организации и проведения ярмарок.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донскому) совместно с министерством имущественных отношений Самарской области (Мальцевым), министерством управления финансами Самарской области (Ивановым) во взаимодействии с Главным управлением государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области (Михеевой), департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области (Мироновым), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Маликовым), территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (Кинжабаевым) и администрацией городского округа Самара (Азаровым) в срок до 1 июля 2011 года образовать межведомственную рабочую группу и организовать проведение аудита всех действующих договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, связанных со строительством с целью установления точных кадастровых (условных) номеров, а также фактических прав собственности на них.


4. Министерству имущественных отношений Самарской области (Мальцеву), министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донскому):

4.1. При осуществлении функций уполномоченных органов государственной власти Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных (связанных) со строительством соответственно, неукоснительно руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» и другими действующими нормативными правовыми актами.

4.2. Внести соответствующие изменения в Положение о министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 (далее – Положение о министерстве имущественных отношений Самарской области), и Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 № 225 (далее – Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области), в части наделения их полномочиями по созданию и ведению реестра земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных (связанных) со строительством, либо правообладателями которых является Самарская область.


5. Министерству имущественных отношений Самарской области (Мальцеву) в соответствии с подпунктами 1.2, 2.1 Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донскому) в соответствии с подпунктом 2.2 Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в целях обеспечения эффективного управления, распоряжения, рационального использования имущества Самарской области, а также увеличения доходов областного бюджета:

5.1. В срок до 1 октября 2011 года принять установленные действующим законодательством меры по истребованию из чужого незаконного владения (использования) земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных (связанных) со строительством.

5.2. По результатам судебных решений, а также в соответствии с нормами действующего законодательства принять меры по проведению кадастрового учета истребованных земельных участков с целью обеспечения возможности дальнейшего распоряжения ими.

5.3. В срок до 1 декабря 2011 года подготовить проект реестра земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных (связанных) со строительством, либо правообладателями которых является Самарская область.

5.4. В срок до 1 января 2012 года подготовить и представить в аппарат Правительства Самарской области (Бендусову), а также в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову) согласованный с заинтересованными ведомствами и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области информационно-аналитический материал о результатах проведения документарных проверок (аудита) договоров аренды земельных участков, а также принимаемых мерах по истребованию из чужого незаконного владения (использования) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных (связанных) со строительством.


6. Министерству имущественных отношений Самарской области (Мальцеву), министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донскому) как органам исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных (связанных) со строительством соответственно, при принятии решений о выдаче разрешительной документации на предоставление в аренду (пользование) земельных участков (объектов недвижимости) учитывать все обстоятельства, в том числе связанные с судебными процессами, с целью недопущения нарушения действующего законодательства, а также создания конфликтных ситуаций, являющихся предпосылками к преднамеренному банкротству либо недружественному поглощению организаций на территории Самарской области.


7. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов в Самарской области при разработке нормативных правовых актов по организации ярмарок на территории соответствующего муниципального образования учитывать требования и положения Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области и Требований к организации продажи товаров на ярмарках, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 669.


8. Департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову) для доклада Губернатору – председателю Правительства Самарской области совместно с территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (Кинжабаевым), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Маликовым), министерством имущественных отношений Самарской области (Мальцевым), министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донским), министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаевым), администрацией городского округа Самара (Азаровым), Уполномоченным по правам человека в Самарской области Скуповой И.А., ГУВД России по Самарской области (Стерликовым), прокуратурой Самарской области (Денисовым), председателем ПК «Старт» Роговым С.Ю., директором ООО ТКФ «Ватюр» Ватутиной О.А. и другими заявителями в срок до 1 июля 2011 года провести рабочее совещание по вопросу выработки конкретных мер по защите прав и законных интересов Самарской области и предпринимателей – правообладателей земельных участков при организации и проведении ярмарок.


9. Департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронову) во взаимодействии с аппаратом Правительства Самарской области (Бендусовым) взять на контроль своевременное исполнение решений межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области.



Губернатор –

председатель Правительства

Самарской области,

председатель комиссии



В.В.Артяков