Реферат: Програма сприяння розвитку малого підприємництва в місті ізюм

ПРОГРАМА

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

В МІСТІ ІЗЮМ

на 2011-2012 роки


Зміст







стор.




Вступ

3




Структура Програми сприяння розвитку малого підприємництва в

м. Ізюм Харківської області на 2011–2012роки


4




Характеристика Програми сприяння розвитку малого підприємництва в

м. Ізюм Харківської області на 2011–2012 роки

5-7

1.

Стан і аналіз проблем малого підприємництва. Головна мета Програми і очікувані результати.

8

1.1.

Стан розвитку малого підприємництва в місті Ізюм

8-10

1.2.

Аналіз основних проблем малого бізнесу

10

1.3.

Головна мета, завдання та пріоритетні напрямки Програми

11

1.4.

Механізм здійснення контролю та очікувані результати Програми

11



















2.

Впорядкування нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики

13


2.1.

2.2.

Нормативно – правова підтримка

Здійснення регуляторної політики

13

14










3.

Фінансова підтримка та ресурсне забезпечення Програми

14

3.1.

Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка

14

3.2.

Розвиток інфраструктури підприємництва

14

3.3

Інформаційно-маркетингова підтримка

15

3.4.

Підготовка кадрів

16










4.

Цільові підпрограми Програми підтримки розвитку малого підприємництва на 2011 – 2012 роки

17

4.1.

Розвиток молодіжного підприємництва

17

4.2.

Розвиток підприємництва інвалідів

17

4.3.

4.4.

Розвиток зовнішньоекономічної діяльності

Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва

18

18










5.

Формування сприятливого соціального середовища для функціонування підприємництва

19

5.1.

5.2.

Зниження соціальної напруги

Захист прав підприємців

19

20

6.

Координація та моніторинг Програми

20-21

7.

Основні заходи по реалізації Програми сприяння розвитку малого підприємництва в м. Ізюм на 2011– 2012 роки


22-28




ВСТУП

Мале підприємництво – невід’ємний елемент ринкової системи господарювання, без якого економіка та суспільство в цілому не можуть нормально існувати та розвиватися. Мале підприємництво є найбільш масовою, динамічною та гнучкою формою організації підприємства.

Факторами, що визначають особливу роль малого підприємництва, є:

- енергійний розвиток сектора малого підприємництва може бути одним з джерел реструктуризації економіки;

- розвиток малого підприємництва сприяє поступовому створенню широкого прошарку власників, що самостійно забезпечують власний добробут та гідний рівень життя;

- заняття малим бізнесом дозволяє найбільш повною мірою розкрити внутрішній потенціал особистості;

- сектор малого підприємництва має великий потенціал для створення нових робочих місць, сприяє зниженню рівня безробіття та соціальної напруги;

- масовий розвиток малого підприємництва сприяє зміні суспільної психології та життєвих орієнтирів основної маси населення.

Вагомість зазначених факторів обумовили ту велику увагу, яка приділяється розвитку малого підприємництва в місті Ізюм Харківській області.


Структура

Програми підтримки розвитку малого підприємництва

в м. Ізюм Харківської області на 2011-2012 рр.



Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва. Головна мета програми і очікувані результати




Розділ 2. Впорядкування нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики

Розділ 3. Фінансова підтримка та ресурсне забезпечення Програми

Розділ 4. Цільові підпрограми Програми підтримки розвитку малого підприємництва на 2011 – 2012 роки

3.2 Розвиток інфраструктури підприємництва

3.4 Підготовка кадрів

3.1 Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка

3.3 Інформаційно-маркетингова підтримка

2.1. Нормативна-правова підтримка

2.2. Здійснення регуляторної політики

Розділ 6. Координація та моніторинг

програми

4.2 Розвиток підприєм-

ництва

інвалідів


4.4 Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва


4.1 Розвиток молодіжного

підприємництва


4.3 Розвиток зовнішньо-економічної діяльності

Розділ 5. Формування сприятливого соціального середовища для функціонування підприємництва

5.1. Зниження соціальної напруги

5.2. Захист прав підприємців


Характеристика
^ Програми сприяння розвитку малого підприємництва м. Ізюм на 2011-2012 роки



1.
^ Загальна характеристика міста



Площа території – 4651 га

Кількість населення на 01.10. 2010 р. – 52,7 тис. чол.

Специфіка: м. Ізюм – одне із промислових, освітніх і культурних міст Харківської області.

Основними напрямками розвитку промисловості міста є:

оптичне приладобудування;

транспортне машинобудування;

харчова та переробна промисловість.

На підприємствах міста зосереджено існуюче в Україні виробництво медичної оптики. Відсоток безробітних до всього працездатного населення на 01.10.2010 р. – 5,08 %.

2.

Дата затвердження Програми

(найменування і номер нормативного акту)



3.


Головний розробник Програми – промислово-економічне управління виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

^ Співрозробники Програми - комісія з розвитку підприємництва і малого бізнесу, Ізюмський міськрайонний центр зайнятості населення, управління і відділи Ізюмського міськвиконкому, громадські об’єднання підприємців.

4.


Мета програми – спрямування дій місцевих органів виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об»єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих правових, економічних, морально-психологічних, організаційних та інших умов для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішенні соціально-економічних проблем розвитку регіону, створення широкого прошарку середнього класу.

^ Головне завдання Програми – створення належних умов розвитку малого підприємництва в місті Ізюм Харківської області:

Напрямки:

максимальне поєднання інтересів суб’єктів підприємницької діяльності юридичних і фізичних осіб з інтересами міської територіальної громади;

створення додаткових робочих місць, зменшення безробіття;

підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток конкуренції на ринку товарів і послуг;

розвиток ринкової інфраструктури;

залучення до підприємницької діяльності різних верств населення;

стимулювання підприємницької ініціативи;

залучення суб’єктів малого підприємництва до вирішення соціально-економічних проблем на регіональному рівні;

формування середнього класу власників як бази суспільно-економічних реформ, гаранта стабільності та демократичного розвитку суспільства;

активізація підтримки підприємницької діяльності на регіональному рівні;

налагодження взаємовідносин в площині “держава-підприємництво”.

5.


^ Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці цільових показників:



Вихідні дані на початок дії Програми

2011 рік


Очікувані результати

2012 рік

Кількість діючих суб’єктів господарювання що належать до малого та середнього бізнесу / кількість МП на

10 тис. населення (одиниць)


183/35


188/36


2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)

1046

1110

3. Кількість підприємців – фізичних осіб

3433

3510

4. Питома вага малого підприємства у виробництві продукції (робіт, послуг), (%)



18,0

19,2




5. Частка надходжень від суб’єктів малого бізнесу до бюджетів всіх рівнів, (%)

10,4


15,4


6. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць):

бізнес-центри

фінансово-кредитні установи,

в т. ч. Кредитні спілки

- фонди підтримки підприємництва

- інформаційно-консультативні установи

- страхові компанії

- аудиторські фірми


19


1

12

1

1

1

2

1

20


1

12

1

1

1

2

2

7. Розміщення держзамовлень серед суб’єктів підприємницької діяльності, кількість /об’єми (тис. грн.)



6/1290,0


8/1500,0


8. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)


822


900


9. Кількість створених нових робочих місць на підприємствах малого та середнього бізнесу (одиниць)

164


172


6.


Терміни і етапи реалізації Програми


2011


2012


7.

Перелік проектів і підпрограм:

Нормативно-правова підтримка підприємництва

Здійснення регуляторної політики

Фінансова-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка

Розвиток інфраструктури

Інформаційно-маркетингова підтримка

Підготовка кадрів

Розвиток молодіжного підприємництва

Розвиток підприємництва інвалідів

Розвиток зовнішньоекономічної діяльності

Розвиток інноваційного та новаторського підприємництва

Зниження соціальної напруги

Захист прав підприємців

Виконавці Програми:

Управління, відділи та інші структурні підрозділи виконавчого комітету Ізюмської міської ради, комісія з розвитку підприємництва і малого бізнесу, Ізюмське виділення Українського союзу промисловців та підприємців, Спілка роботодавців м. Ізюм, Агентство муніципального розвитку м. Ізюм, Ізюмський міськрайонний центр зайнятості населення, громадські об`єднання підприємців, підприємства малого та середнього бізнесу (за згодою).

8 8 .


Об’єми коштів, необхідних

для фінансування заходів

1775 тис. грн.

в т.ч. місцевий бюджет – 20 тис. грн.

9.
^ Основні джерела фінансування



1. Кошти місцевого бюджету;

2. Кошти фінансово-кредитних установ;

3. Власні кошти суб’єктів підприємництва;

4. Кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

5. Кошти Фонду соціального захисту інвалідів в Україні;

6. Кошти іноземних інвесторів


1 10.


Система організації контролю за виконанням Програми


Контроль здійснює:

Головне управління економіки облдержадміністрації та Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Харківській області, постійна депутатська комісія з питань економічної політики, управління промисловістю і стимулювання підприємницької діяльності, шляхом надання Промислово – економічним управлінням виконавчого комітету Ізюмської міської ради щоквартальної інформації про хід реалізації Програми.




^ Стан і аналіз проблем малого підприємництва.

Головна мета програми і очікувані результати.


Програма сприяння розвитку малого підприємництва в м. Ізюм Харківської області на 2011-2012 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України від 19 жовтня 2000 року 2063-ІІІ “Про державну підтримку підприємництва”, від 21 грудня 2000 року

№ 2157 “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” та відповідає основним параметрам методичних рекомендацій Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України щодо формування і реалізації програм розвитку малого підприємництва.

Програма є більш деталізованою складовою частиною виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Ізюм та бюджету міста на відповідні роки, Стратегії розвитку м. Ізюм до 2012 року та Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні і являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, спрямованих на створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва з урахуванням аналізу результатів виконання аналогічної Програми попереднього періоду.

Виконання цієї Програми є послідовним продовженням роботи органів місцевого самоврядування, громадськості, ділових та наукових кіл міста Ізюм і Харківської області щодо створення системи підтримки і сприяння розвитку малого підприємництва в місті.

^ Стан розвитку малого підприємництва в місті Ізюм

Підсумки роботи з виконання попередньої Програми підтримки розвитку малого підприємництва за 2009-2010 рр. Свідчать про ряд позитивних змін в цьому секторі економіки (табл. 1).


^ Динаміка розвитку малого підприємництва

в м. Ізюм на 2010-2012 роки


Таблиця 1

№ п/п

Найменування показника

Од.

виміру

Станом

на 01.01.2010

Очікувані станом

на 01.01.2012

Темп росту (зниження) %

1

Кількість діючих малих підприємств

од.

179

188

105,03

2

Кількість малих підприємств на 10 тис. наявного населення

од.

35

36

102,8

3

Кількість підприємств, що виробляли продукцію та надавали послуги

од.

110

115

104,5

4

Середньомісячна заробітна плата одного працівника

грн.

1307,8

1899,0

145,2


В розрахунку на 10 тис. наявного населення міста кількість малих підприємств складає 35 одиниць. Середньорічна чисельність працюючих на малих підприємствах міста складає 1046 осіб, кількість підприємців-фізичних осіб становить 3232 осіб.

Частка продукції малих підприємств у загальному обсязі реалізації продукції склала в 2010 році – 18.0 %.

Загальна сума коштів на реалізацію Програми сприяння розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки склала 181,3 тис. грн.

Середньомісячна заробітна плата 1 працюючого на малих підприємствах на кінець 2009 року складає 1307.7 грн. і збільшиться проти 2008 року в 1.2 р.

На 01.10. 2010 р. в місті зареєстровано 179 мале підприємство, з них – 110 підприємств виготовляють продукцію та надають послуги населенню. В розрізі економічної діяльності малі підприємства віддають перевагу торговельному бізнесу.

Результати виконання Програми за 2009 – 2010 рік свідчить про дотримання її основних орієнтирів та параметрів.

В 2007 році був створений Експертний комітет по розробці Стратегічного плану сталого розвитку м. Ізюм.

Одним з напрямків (напрямок А «Економічний розвиток території») цього проекту направлений на розвиток малого та середнього бізнесу.

З метою створення сприятливого клімату для розвитку підприємницької діяльності, формування сучасних ринкових відносин в місті закладена основа формування та розвитку інститутів ринкової інфраструктури. Сьогодні в місті працюють бізнес-центр, інформаційно-консультаційна установа, підрозділ благодійного фонду підтримки малого бізнесу “Надія України Слобожанщини”. Сформована банківська система. Працюють 12 відділень комерційних банків та 2 кредитні спілки, якими успішно проводиться кредитування різних видів підприємницької діяльності. Метою діяльності громадської організації “Кредитна спілка “Ізюм” є фінансовий та соціальний захист суб’єктів господарювання шляхом залучення їх особистих заощаджень для взаємного кредитування. В місті створена аудиторська фірма «Ваше право». Продовжує працювати представництво страхової компанії “Оранта” та «Провідна».

Проведені заходи щодо вдосконалення процедури реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та отримання ними дозволів – створений “Єдиний реєстраційний офіс” – відділ державної реєстрації та відділ з надання адміністративних послуг “Єдиний центр”, які оснащені необхідним обладнанням, окремою лінією зв’язку та лінією Internet.

В місті працюють три громадські організації підприємців:

Ізюмське відділення Української спілки промисловців та підприємців (УСПП);

Організація роботодавців міста Ізюм;

Агентство муніципального розвитку міста Ізюм;

Мета цих організацій – захист інтересів підприємців. Ними встановлені партнерські відносини з міськвиконкомом щодо вирішення питань подальшого розвитку підприємництва.

Проводяться засідання комісії з розвитку підприємництва та малого бізнесу, на якій розглядаються проблемні питання малого підприємництва.

В 2006 році з метою ефективного використання коштів місцевого бюджету, які спрямовуватимуться на фінансування інвестиційних проектів суб’єктів малого та середнього підприємництва створена Конкурсна комісія щодо часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів. Розроблений та затверджений Порядок часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок.

Також в 2006 році створена Координаційна рада з питань підприємництва та регуляторної політики при міському голові з метою забезпечення координації дій міської влади, суб’єктів підприємницької діяльності у вирішені питань економічного і соціального розвитку міста, розробки заходів для вирушення проблемних питань розвитку підприємництва, формування пропозицій щодо стратегії розвитку малого та середнього бізнесу.

На підтримку суб’єктів малого підприємництва також направлені постійні консультаційно-інформаційні програми по Ізюмському місцевому телебаченню та відповідні рубрики для суб’єктів господарювання в міськрайонній газеті “Обрії Ізюмщини” та у газетах комерційного напрямку «СІАТ» , “Всем”.

Визначено структуру WEB – сайта міста, укладено угоду та призначені відповідальні за поновлення інформації щодо змін та нововведень в сфері підприємницької діяльності на ньому.

В 4 навчальних закладах професійної та вищої освіти запроваджено навчання основам та практиці підприємництва, в тому числі перепідготовку та підвищення кваліфікації підприємців. Велику роль в підготовці підприємницьких кадрів відіграє міськрайонний центр зайнятості населення.

В той же час, моніторинг та вивчення проблем малого підприємництва свідчить що для більш ефективного використання можливостей малого підприємництва необхідна подальша реалізація державних заходів щодо створення сприятливих умов для розвитку даного сектору економіки.


1.2. Аналіз основних проблем малого бізнесу


Основні проблеми на державному рівні:

недосконалість системи оподаткування, її неврегульованість на законодавчому рівні;

недосконалість нормативно - законодавчої бази в частині отримання дозволів, погоджень на започаткування підприємницької діяльності;

складність регуляторних процедур та адміністративні перешкоди;

доцільность державного втручання у відповідні сфери підприємницької діяльності;

неврегульованість питань фінансової і ресурсної підтримки малого підприємництва;

недостатнє фінансування програм підтримки розвитку малого підприємництва;

незадовільний рівень інвестування малого та середнього бізнесу;

високі процентні ставки кредитів та проблеми з їх отриманням у банківських установах;

відсутність спеціалізованих недержавних фінансових установ, які здійснюють лише один вид діяльності - мікрокредитування суб`єктів малого підприємництва;

низький рівень професійної підготовки підприємців, недосконалість освітньої системи у сфері бізнесу.



Основними причинами, що перешкоджають розвиткові малого бізнесу на міському рівні, є:

недосконалість роботи контролюючих органів та органів дозвільної системи;

складність доступу до фінансових ресурсів, як результат - недостатність обігових коштів;

недостатня увага щодо питань залучення малих підприємств до участі у міських замовленнях;

суттєва недосконалість діючого механізму організаційної та фінансової підтримки втілення привабливих інвестиційних та інноваційних проектів;

недостатня увага та взаємодія регіональних та органів місцевого самоврядування, об`єднань підприємців у вирішенні проблем захисту інтересів малого бізнесу, у тому числі по забезпеченню економічної та правової безпеки, усуненню адміністративних бар`єрів та перешкод;

низький рівень культури в сфері підприємництва та професійної підготовки самих підприємців.

Саме на подолання цих та інших негативних чинників і спрямована Програма сприяння розвитку малого підприємництва в місті Ізюм на 2009-2010 роки.


^ 1.3 Головна мета, завдання та пріоритетні напрямки Програми


В соціально-політичному аспекті Програма сприятиме залученню населення міста до активного процесу покращення умов життя, формуванню соціального прошарку власників.

Комплекс програмних заходів розраховано на раціональне поєднання інтересів держави, підприємців та їх об’єднань, що забезпечить ефективність господарської діяльності, добробуту і зайнятості населення міста, досягнення найвищої прибутковості від підприємницької діяльності, задоволення матеріальних потреб підприємців, їх визнання в суспільстві, підвищення впливу підприємницьких структур на прийняття державних рішень стосовно економічної політики.


^ Головна мета Програми:

спрямування дій органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення і підтримання сприятливих правових, економічних, організаційних, морально-психологічних та інших умов, необхідних для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, формування і впровадження ефективної державно – господарської системи його обслуговування, підтримки і захисту, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку міста.



^ Пріоритетні напрямки Програми:
здійснення регуляторної політики, організація нормативно-правового забезпечення та юридичного захисту підприємців;

фінансово-кредитне, інформаційне забезпечення, ресурсна та матеріально-технічна підтримка розвитку малого підприємництва;

розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва;

створення мережі інформаційного та консалтингового середовища з комплексного обслуговування малого підприємництва”;

забезпечення вільного доступу малого підприємництва до інформації (правової, нормативно-довідкової, маркетингової, науково-технічної);

впровадження дійової системи підготовки та перепідготовки кадрів для підприємницької діяльності;

координація діяльності державних установ, контролюючих та правоохоронних органів, яким надано право проводити перевірки фінансово – господарської діяльності суб’єктів малого підприємництва;

створення сприятливого соціально-культурного середовища в сфері підприємництва;

подальший розвиток соціального партнерства;

забезпечення безпеки та захисту підприємців;

вдосконалення системи управління та організаційного супроводження програмних заходів.


Цільові підпрограми розвитку малого підприємництва:

нормативно-правова підтримка;

здійснення регуляторної політики;

фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка;

розвиток інфраструктури;

інформаційно-маркетингова підтримка;

підготовка кадрів;

підтримка програм зайнятості;

розвиток молодіжного та жіночого підприємництва;

розвиток інноваційного та новаторського підприємництва;

підтримка підприємництва інвалідів;

впорядкування підприємництва на ринках міста;

створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства;

захист прав підприємців.



1.4. Механізм здійснення контролю та очікувані результати Програми


Механізм здійснення контролю за виконанням Програми, передбачений розділом 6 "Координація та моніторинг Програми", визначає заходи щодо організації та контролю за ходом її виконання.

^ Фінансове забезпечення Програми
Здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, об`єднань підприємців, кредитних спілок, міжнародних організацій та інших джерел фінансування відповідно до діючого законодавства. Всього на ці цілі необхідно залучити коштів з усіх джерел фінансування не менше 1775 тис.грн.
^ Очікувані результати
Реалізація заходів Програми дозволить сприяти:

збереження діючих малих підприємств до 185 та створенню 135 нових робочих місць;

доведенню вкладу питомої ваги малого підприємництва у обсяги виробництва продукції (робіт, послуг) міста до 19,2 %;

збереженню кількості малих підприємств на 10 тисяч населення до 34 одиниць;

формуванню правової бази щодо стимулювання розвитку підприємництва як в регіоні, так і в Україні в цілому;

створенню ефективного механізму взаємодії державних органів, науковців та підприємців щодо нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності;

створенню ефективних фінансово-кредитних, матеріально-технічних та інвестиційних механізмів підтримки малого підприємництва;

створенню реальної інфраструктури сприяння впровадженню принципів розвитку підприємництва в місті;

формуванню інформаційного простору, що забезпечить інформаційні потреби суб’єктів малого підприємництва;

створенню умов безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю, зменшення рівня безробіття, покращення соціально-психологічного клімату, підвищення рівня життя та добробуту громадян;

підвищенню рівня зайнятості молоді;

підвищенню професійного та культурного рівня ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;

створенню нових робочих місць для інвалідів;

створенню дієвої системи страхового захисту суб'єктів господарювання і населення;

укріпленню приватної форми господарювання на землі;

збільшенню кількості торгових місць на ринках міста.



^ 2. ВПОРЯДКУВАННЯ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗДІЙСНЕННЯ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ


Темпи розвитку підприємництва залежать від того, наскільки його нормативно-правове забезпечення відповідає критеріям раціональності, послідовності, стабільності, якою мірою інформаційно-правове обслуговування суб'єктів ринку задовольняє їх потреби.


Мета та завдання підпрограми:

створення сприятливого правового простору для повноцінної діяльності та розвитку малого підприємництва в місті планується шляхом їх активної участі у розробці нормативно-правових актів та підвищення їх інформованості щодо існуючої нормативно-правової бази у сфері підприємництва.

Завдання підпрограми:

створення умов для стратегії, тактики і техніки реформування інформаційно-правової бази на місцевому рівні;

формування та інформаційно-правове обслуговування інфраструктури малого підприємництва, його функціонального середовища;

проведення організаційних заходів щодо забезпечення економіко - правового обґрунтування конкретних бізнес-проектів.

Очікувані результати виконання підпрограми:

формування правової бази щодо стимулювання розвитку підприємництва як в місті, так і в Україні в цілому;

створення ефективного механізму взаємодії державних органів, науковців та підприємців щодо нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності;

підвищення оперативності одержання інформації, збільшення спектра послуг для суб'єктів малого підприємництва.




^ Здійснення регуляторної політики


На цей час в Україні існує досить багато різноманітних перешкод на шляху розвитку підприємництва. Серед них – невідповідність деяких регуляторних актів вимогам діючого законодавства України та потребам підприємництва. Одним із головних пріоритетів щодо здійснення в країні економічних реформ є забезпечення проведення єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва.


^ Мета та завдання підпрограми


Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності в місті, усунення правових, економічних, адміністративних перешкод, що стримують розвиток підприємницької діяльності шляхом виконання наступних заходів:

реалізації та контролю за виконанням державної регуляторної політики у сфері підприємництва в місті,

координації діяльності органів місцевого самоврядування, пов'язаної з розробленням та реалізацією заходів щодо проведення державної регуляторної політики у сфері підприємництва,

організації методичного забезпечення органів місцевого самоврядування по впровадженню єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва.



Очікувані результати виконання підпрограми:


створення ефективно діючого механізму правового забезпечення, всебічного розвитку малого та середнього підприємництва в місті;

усунення перешкод щодо реалізації єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва.



^ 3. ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

3.1. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка


Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва є найважливішим завданням реалізації цієї Програми.


Мета та завдання підпрограми


Створення в місті стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки, спрощування доступу підприємств малого бізнесу до фінансово-кредитних ресурсів.

Для цього необхідно об`єднати фінансові можливості всіх джерел підтримки малого бізнесу в місті, створити оптимальний механізм цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів, залучення іноземних кредитів та інвестицій, а також ресурсів міжнародних фондів.


^ Очікувані результати виконання підпрограми


Створення ефективного механізму підтримки малого підприємництва, інститутів гарантування і страхування.


^ 3.2. Розвиток інфраструктури підприємництва


Розвиток малого підприємництва може відбуватися за умови, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їх відносини як між собою, так і з іншими агентами господарського процесу є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними. Саме на це націлює пункт 14 Указу Президента України № 906/2000 від 15.07.2000 р. “Про заходи щодо забезпечення підтримки та подальшого розвитку підприємницької діяльності”, де вказано на необхідність поступового переходу від державного регулювання підприємницької діяльності до її регулювання на засадах соціального партнерства.

Формування інфраструктури підтримки малого підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової та освітньої підтримки

^ Завдання підпрограми


Вдосконалення діючої системи соціального партнерства та її розвиток за рахунок впровадження додаткових форм та заходів, що базуються на нових, розширених теоріях,

Створення інтегрованого ринкового середовища,

Подальший розвиток інфраструктури малого підприємництва, в тому числі в напрямку організації комплексної консультативної допомоги,

Створення сприятливих умов для підприємництва та надання комплексу практичних послуг підприємцям.



^ Очікувані результати виконання підпрограми


Впровадження в діяльність підприємств різних форм власності та підприємців основ, які необхідні для цивілізованого ведення бізнесу, особливо з використанням найманих робітників.

Посилення ролі Координаційної ради з питань підтримки підприємництва та регуляторної політики.


Інформаційно-маркетингова підтримка


Ефективність введення нових організаційних форм підприємницької діяльності, використання підприємцями грандової, пільгової, кредитної й інших форм підтримки значною мірою визначається організацією інформаційної підтримки підприємців і, по суті, маркетинговою підтримкою підприємництва (проведення інформаційно-аналітичних заходів на обласному рівні, відстеження й аналіз представниками законодавчої і виконавчої влади динаміки впровадження (використання) нововведень).

Підпрограма забезпечує організацію конструктивного діалогу підприємців із владою і проведення необхідних інформаційно-аналітичних заходів.


^ Мета підпрограми:

Створення інформаційно-аналітичного простору для успішного становлення та розвитку малого підприємництва в місті.


Завдання підпрограми:

створення умов для конструктивного діалогу підприємців із виконавчою владою;

організація систематичного інформування і консультування підприємців з актуальних питань;

проведення інформаційно-аналітичних і маркетингових заходів щодо:

запровадження нових правових норм і організаційних форм підприємницької діяльності;

грандової і інших форм підтримки підприємництва;

стану розвитку підприємництва в окремих секторах економіки регіону.



Очікувані результати виконання підпрограми


продовження формування інформаційного простору шляхом виходу місцевого товаровиробника до Інтернету та висвітленні їх діяльності у Центральних засобах масової інформації, що забезпечить інформаційні потреби суб’єктів малого підприємництва, а також стане основою для їх подальшого економічного становлення та розвитку;

створення системи конструктивного діалогу підприємців з державними органами влади, налагодження ефективної системи широкого суспільного й адресного інформування;

забезпечення системного аналізу стану і проблем розвитку малого підприємництва в місті та регіоні;

створення додаткових можливостей для представлення науково-промислового потенціалу регіону і залучення в регіон нових технологій і інвестицій.


Для цього необхідно сприяти:

систематизації наявних інформаційних ресурсів в місті для більш ефективного та оперативного їй використання у підприємницькій діяльності;

розвитку експортних можливостей малого підприємництва та його техніко - технологічного переоснащення.



^ 3.4. Підготовка кадрів

Особливістю трудових ресурсів міста є їх високий рівень освіти та кваліфікації. Але підприємницька діяльність потребує специфічних знань та навичок, що викликає необхідність додаткової підготовки та перепідготовки спеціалістів, які розпочинають самостійну підприємницьку діяльність або вже працюють у сфері малого бізнесу.

Вирішення цих проблем для малого підприємництва неможливе без створення розгалуженої системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для цього важливого сектора економіки.


^ Мета та завдання підпрограми


Створення протягом 2011-2012 рр. організаційно-матеріальної