Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


08 НОября 2011 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Внесены изменения в Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний


(сайт Президента России, 7 ноября 2011 года, 16:00, «Вести», ИТАР-ТАСС и др. агентства)


Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 октября 2011 года и одобрен Советом Федерации 26 октября 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан внести страховщику (Фонду социального страхования Российской Федерации) страховой взнос – обязательный платёж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Федеральным законом предусматривается к числу обязанностей страхователя отнести обязанность предоставлять страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, так как эти сведения имеют значение при установлении скидок и надбавок к страховому тарифу.

В статье 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» уточняется порядок исчисления размера скидок и надбавок к страховому тарифу. Определяется, что он рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается с учётом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест), однако при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка страхователю к страховому тарифу не может быть предоставлена.

Кроме того, пункт 3 указанной статьи дополняется положениями, в соответствии с которыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, будут утверждаться в том числе порядок предоставления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, а также правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (ранее порядок утверждения указанных правил ежегодно устанавливался федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год и соответствующий плановый период).

7 ноября 2011 года, 16:00


^ На поддержку граждан льготных категорий

красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования выделены

дополнительные средства


(«Независимое информационное агентство» 08.11.2011)


В Красноярском региональном отделении Фонда социального страхования РФ прошли совещания с директорами филиалов отделения, ответственными специалистами и представителями санаторно-курортных учреждений края по вопросам организации работы по предоставлению льготным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Как нам рассказала пресс-секретарь Красноярского регионального отделения Фонда Татьяна Жабина, - «для обеспечения льготных категорий граждан Красноярского края из федерального бюджета выделены дополнительные ассигнования – более 170 млн рублей».

«Дополнительные средства позволят значительно ускорить и увеличить выполняемость к концу 2011 года заявок нуждающихся инвалидов на рекомендованные им технические средства реабилитации и санаторные путевки», - отметил управляющий региональным отделением Леонид Адашкин, - «мы стараемся как можно быстрее обеспечивать граждан, сокращаем до минимума срок от времени выделения ассигнований до получения инвалидом требующихся ему технических средств, либо санаторных путевок, учитывая отдаленность северных территорий Красноярского края, таких, как Таймыр и Эвенкия». Дополнительное финансирование расходов на санаторно-курортное лечение даст возможность приобрести около 4 тысяч путевок для льготников. Информация о правилах получения технического средства, путевки через Фонд социального страхования РФ доступна на федеральном www.fss.ru и региональном www.krofss.krasnoyarsk.ru сайтах ФСС РФ. В Красноярском региональном отделении Фонда по этим вопросам работают телефоны «горячей линии»: 268-72-35; 268-72-21.


Перечень государственных услуг,

оказываемых Фондом социального страхования РФ



(«Независимое информационное агентство – Красноярск» 08.11.2011)


Перечень государственных услуг, оказываемых Фондом социального страхования РФ (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

1. Рассмотрение обращений граждан, поступивших в Фонд социального страхования РФ. Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Фонд социального страхования РФ. Письменное обращение заявителя, поступившее в Фонд социального страхования РФ, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В случае направления дополнительного запроса (при необходимости запроса дополнительных документов), связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения, а также, при необходимости, уведомлением организации, направившей обращение.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Фонда социального страхования РФ, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

При направлении обращения заявителя на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Обращения заявителей, направленные вышестоящими организациями в Фонд социального страхования РФ с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами, или в сроки, установленные руководством Фонда социального страхования РФ. Если контролирующим органом срок не указан, то письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения в отделе по работе с обращениями граждан. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня его регистрации обращение подлежит направлению по компетенции в соответствующий государственный орган. Если в обращении обжалуется судебное решение, то в течение 7 дней со дня регистрации обращение возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит рассмотрению, а также направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

2. Регистрация в качестве страхователей и снятие с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Срок регистрации – 5 рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя документа (сведений). Срок снятия с учета – 14 рабочих дней со дня подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

3. Регистрация страхователей и снятие с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора.

Срок регистрации – 5 рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя документа (сведений). Срок снятия с учета – 14 рабочих дней со дня подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

4. Регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником. Срок регистрации – 5 рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя документа (сведений). Срок снятия с учета – 14 рабочих дней со дня подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

5. Регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений. Срок регистрации – 5 рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя документа (сведений). Срок снятия с учета – 5 рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для снятия с регистрационного учета документа (сведений).

6. Назначение и выплата пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности и списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Срок назначения и выплаты пособия – в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документов, предусмотренных законодательством РФ.

7. Принятие решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Принятие решения о финансовом обеспечении либо об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в отношении заявителей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год составляет до 6 млн. рублей включительно, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда социального страхования РФ полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Принятие решения о финансовом обеспечении либо об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в отношении заявителей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год составляет более 6 млн. рублей, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ в следующие сроки: а) территориальный орган Фонда социального страхования РФ в течение 3 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направляет их на согласование в Фонд социального страхования РФ; б) Фонд социального страхования РФ согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Решение о финансовом обеспечении или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, оформленное приказом территориального органа Фонда социального страхования РФ, в 3-дневный срок с даты его принятия или получения согласования из Фонда социального страхования РФ, направляется заявителю.

8. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Срок назначения и выплаты пособия – в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документов, предусмотренных законодательством РФ.

9. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Срок назначения и выплаты пособия – в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документов, предусмотренных законодательством РФ.

10. Предоставление Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Территориальный орган Фонда социального страхования РФ в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении (замене) технического средства (изделия) и документов, указанных в пункте 22 Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническими средствами (изделиями) и одновременно высылает (выдаёт) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в организацию. При необходимости проезда заявителя (сопровождающего его лица, если необходимость сопровождения установлена индивидуальной программой реабилитации инвалида, заключением об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, предусмотренное подпунктом «а» пункта 13 Административного регламента, и обратно, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении (замене) технического средства (изделия) одновременно с направлением высылает (выдаёт) заявителю специальный талон и (или) именное направление на соответствующие виды транспорта. Территориальный орган Фонда социального страхования РФ, не позднее 3-х рабочих дней с даты поступления заявления о предоставлении услуг по сурдопереводу и документов, указанных в пункте 22 Административного регламента, осуществляет постановку заявителя на учет по предоставлению услуг по сурдопереводу и высылает (выдаёт) направление на получение услуг по сурдопереводу в отобранную организацию. Территориальный орган Фонда социального страхования РФ в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении услуг по ремонту технического средства (изделия) и документов, указанных в пункте 22 Административного регламента, осуществляет постановку заявителя на учет по предоставлению услуг по ремонту технического средства (изделия) и высылает (выдаёт) направление, на получение услуг по ремонту технического средства (изделия). Выплата ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования РФ в месяце, следующем за месяцем, в котором заявителем было подано заявление о выплате данной компенсации и документы, указанные в пункте 22 Административного регламента. Следующая выплата компенсации производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению заявителя с приложением документов, предусмотренных пунктом 22 Административного регламента. Выплата компенсации, предусмотренной подпунктом «г» пункта 13 Административного регламента, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ в месячный срок с даты принятия решения о выплате компенсации, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня подачи заявителем заявления о выплате компенсации и документов, указанных в пункте 22 Административного регламента. Выплата компенсации, предусмотренной подпунктом «д» пункта 13 Регламента, осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о выплате компенсации, которое принимается территориальным органом Фонда социального страхования РФ в течение 30 дней со дня подачи заявителем заявления о выплате компенсации и документов, указанных в пункте 22 Административного регламента.

^ Все государственные услуги, оказываемые Фондом социального страхования Российской Федерации, оказываются БЕСПЛАТНО

Сайт Красноярского регионального отделения ФСС РФ: www.krofss.krasnoyarsk.ru

Телефоны специалистов регионального отделения:

268-72-26 , 265-74-72 - по вопросам экспертизы нетрудоспособности

268-72-21- по вопросам обеспечения льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации 

268-72-20 - по вопросам учета и регистрации страхователей

^ Материал предоставлен пресс-службой ГУ - Красноярского регионального отделения ФСС РФ






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

“Соцтариф” на два года

Власть вводит льготы по уплате взносов

в социальные фонды

(«Солидарность» № 40/11)

^ ВАДИМ БАРАБАНОВ

Парламент и правительство предлагают на два года снизить в среднем на 4% ставку взносов во внебюджетные социальные фонды для некоторых "привилегированных" категорий бизнеса. И повысить ставку для тех работников, кто получает от 42 тыс. рублей в месяц. Бизнес, с одной стороны, благодарит за скидки, но с другой - считает, что такой подход порочен, так как практикуются двойные стандарты и поборами не дают зарабатывать много...

Госдума одобрила в первом чтении пакет поправок к законодательству "по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды". Объем начисленных страховых взносов делится в ПФР на две части. В законодательстве появляются понятия "солидарной и индивидуальной части тарифа страховых взносов". Индивидуальная часть (16% тарифа) направляется на индивидуальный расчетный счет работника для формирования его пенсионного капитала. Солидарная же часть тарифа идет на общий, солидарный счет ПФР и предназначена для выплаты базового размера трудовой пенсии и других соцвыплат, предусмотренных обязательным пенсионным страхованием.

По проекту, в 2012 - 2013 годах для большинства работодателей тариф страховых взносов в соцфонды снижается с 34 до 30% (22% в ПФР, 2,9% в ФСС, 5,1% в ФОМС). А для ряда категорий - и до 20% (в ПФР). Это прежде всего малый бизнес в производстве и соцсфере, социально ориентированные НКО, благотворительные организации, аптеки, транспортные предприятия, учреждения связи и др. Понижение тарифов одним категориям плательщиков "компенсируют" через повышение ставок для других. Так, по пониженной ставке (30%) взносы платятся лишь с годовой зарплаты ниже определенной облагаемой базы (в 2012 - 512 тыс. руб., или чуть более 42,5 тыс. руб. в месяц; в 2013 - 567 тыс. руб. в год). Все, что выше, облагается дополнительным взносом -10%. Перед утверждением проекта на РТК профсоюзы скептически высказывались насчет мизерной облагаемой базы, так как это ударит по тем работникам и работодателям, для которых ранее ввели повышенные страховые тарифы. Но проект поддержали.

При обсуждении в Думе зампред бюджетного комитета ГД Сергей Штогрин (КПРФ) заявил, что правительству стоило бы выдвинуть "идею плоской шкалы взносов, подобной шкале подоходного налога - вот у всех подоходный 13%, ну и страховые взносы сделали бы 22 - 24% для всех, чтоб не было проблем с дефицитом бюджета!" (Штогрин предположил, что, несмотря на эти поблажки, уходить в тень бизнес не перестанет, а только пуще заспешит - "и регистрироваться никто не будет, и платить тоже".)

Зампред комитета ГД по труду и соцполитике Ильдар Габдрахманов ("ЕР") уверяет, что, несмотря на снижение тарифов страховых взносов на два года, "права застрахованных лиц и будущих пенсионеров не ущемляются; что им полагается по пенсионному законодательству - они получат за счет трансфертов из госбюджета". По льготам малому бизнесу депутат затруднился перечислить, насколько там облегчается бремя: "В страховых взносах плоская шкала и применяется, и вот сейчас ставка предлагается в 30%. Но проблема в другом. Есть переходные механизмы, которые были запущены (их применение завершается в 2014 году) для отдельных категорий, которые переходят к этой ставке более плавно. Поэтому и получается на переходный период разница в обложении, в тарифах. Но в перспективе, когда все переходные периоды закончатся, ставка в системе пенсионного страхования, в принципе, будет одна, единая!"

По мнению комитета ГД по труду и соцполитике, в совокупности ранее принятые и предлагаемые этим проектом решения (о снижении страховых взносов во внебюджетные фонды и о расширении "льготных" категорий плательщиков) "серьезно усугубят ситуацию по обеспечению сбалансированности бюджетов внебюджетных фондов" и потребуют огромных вливаний из госбюджета. Комитет требует в дальнейшем "использовать иные меры господдержки и стимулирования деятельности субъектов предпринимательства и общественных организаций". И отмечает, что компенсация выпадающих доходов внебюджетным фондам за счет средств госбюджета "противоречит страховым принципам", ибо за подобные преференции субъектам экономической деятельности и, в конечном счете, их работникам расплачиваются другие налогоплательщики, в том числе физические лица".

^ Мнение

Юрий ВОРОНИН, замминистра здравоохранения и соцразвития РФ:

- Период в два года, на который вводятся временные тарифы, синхронизирован с выполнением поручения президента по подготовке долгосрочной стратегии развития пенсионной системы. В ней обществу дадут ответ на вопрос, каким станет уровень пенсионного обеспечения в ближайшее время и какие для этого будут необходимы тарифы и ставки взносов. И при подготовке стратегии и законов, которые будут ее реализовывать, будут предложены окончательные тарифы. Я подчеркиваю, что это временно, потому что я знаю и в общем разделяю позицию комитета по труду: любая разница в страховых взносах нарушает принципы обязательного соцстрахования, и это не тот тренд, который мы должны поддерживать. Пока же, учитывая понижение ставок для одних и повышение для других, мы можем сказать, что тариф страховых взносов приведен в соответствие со структурой пенсионной системы. Ведь у нас пенсионная система фактически носит трехуровневый характер, и в целом тариф в себе эту многослойность выражает.

Правительство предлагает структурировать тариф, четко выделить в нем солидарную часть (она непосредственно не формирует пенсионные права, а идет на выплаты) и индивидуальную часть, которая формирует пенсионные права. Найдено, полагаю, оптимальное решение: разделяем тариф на две части и имеем возможность через солидарную часть компенсировать выпадающие доходы, которые возникают в связи с общим снижением ставки страховых взносов. Думаю, что если по размеру тарифа мы еще будем определяться, то эта структура - оптимальная, и, скорее всего, и при модернизации пенсионной системы нам удастся ее сохранить. У такой формулы есть плюсы и минусы, и в процессе социального диалога с профсоюзами и работодателями надо определиться, какая формула, исходя из мирового опыта, будет наилучшей. Считаю, что пока предлагаемая схема, с разделением тарифа и с разными подходами к обложению заработка, - оптимальна.

Комментарий

Андрей ИСАЕВ, заместитель председателя ФНПР, председатель комитета ГД по труду и социальной политике (фракция "ЕР"):

- Законопроект чрезвычайно значимый, но, мягко говоря, непростой. В нем мне не нравятся две новации, но зато нравятся три. Что не нравится? Первое: снижение взносов с 34% есть ответ на капризы бизнеса, который жалуется, что его душат, ему хочется платить поменьше - а лучше бы вообще не платить. Видимо, для них ситуация, когда вообще никто не платит, - идеальна. Но достижение этого предполагает построение коммунистического общества, от каковой цели наш народ отказался 20 лет назад. Поэтому платить приходится. Бизнесмены не прочь посетовать, как бедно живут пенсионеры, но когда поднимается вопрос о повышении взносов в ПФР, начинается крик. А за все надо платить - если, конечно, бизнесмены - нормальные, вменяемые люди и действительно хотят, чтоб пенсионеры жили нормально. Никто, кроме бизнеса, и никак, кроме взносов за работников, за это не заплатит, другого способа нет. 34% - не бог весь какие деньги. Напомню, что до начала реформирования соцфондов, в "либеральный" период, спокойно платили и 36% (до 2000 года) - никто особенно вроде бы не закрывался, не переводил бизнес в Казахстан и т.д. Затем устроили своего рода налоговые каникулы бизнесу. Они не дали ожидаемых результатов - повышения зарплат, роста числа рабочих мест, - то есть воспитательный эффект не сработал... Поэтому решение о снижении взносов ничем не оправдано и не мотивировано, кроме как жалобами бизнеса.

Второе: мне не нравится и то, что устанавливаются льготы по уплате взносов для отдельных категорий. Установление налоговых льгот - вещь оправданная: государство кого-то хочет поощрить, в каких-то отраслях облегчить фискальное бремя. Но взносы - это совершенно другая история; одним категориям снижают, другим - наоборот, и при этом еще говорится: мол, это же не за ваш счет будет, а за счет бюджета - однако это означает, что как раз именно за мой и ваш счет. Почему из-за того, что человек работает на крупном предприятии, он должен еще и дополнительно платить за тех, кто работает точно так же, но в малом бизнесе, с какой стати?.. Сейчас другие категории плательщиков письма пишут, что им тяжело живется, и поскольку устанавливают льготы по взносам в ФСС, то надо бы, мол, им тоже льготы установить. Но если пойти у них на поводу, у нас вообще никто не будет никаких взносов платить...

Что мне нравится в этом законе, и почему я все же призываю его принять? Этот закон - компромиссное решение, реальный результат переговорного процесса, он учитывает некий баланс разных сил, действующих в обществе, и поэтому его следует поддержать. Далее. В этом законе о взносах сделан первый четкий шаг к дифференцированному обложению, причем обложению в пользу незащищенных и бедных. При этом практически не увеличивается нагрузка на ПФР, что очень важно. Наконец, это мера временная - на два года, чтобы разрешить нынешние споры. Это важно, потому что мы в итоге должны будем выйти на комплексную реформу пенсионной системы, где все эти вопросы и проблемы будут урегулированы.

"А"-СПРАВКА

Новый закон на 2012 - 2013 годы снизит общий тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (для основной массы плательщиков - с 34 до 30%) и установит тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в ПФР в размере 10%. А также снизит общий тариф страховых взносов во внебюджетные фонды до 20% (ПФР - 20%, ФСС и ФОМС - по 0%) для ряда категорий плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения. Это "организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в производственной и социальной сферах; аптечные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность; НКО, осуществляющие деятельность в области соцобслуживания населения; благотворительные организации".

Проект дополнительно включит в перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых для плательщиков страховых взносов, применяющих "упрощенку", устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов, следующие виды: "розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, ортопедическими изделиями; транспорт и связь; производство гнутых стальных профилей, стальной проволоки". Также предлагается "установить тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы (с 1 января 2012 г. - 512 тыс. руб.) для начисления страховых взносов в ПФР в размере 10%". Компенсация выпадающих доходов внебюджетным фондам в связи с понижением тарифов страховых взносов пойдет за счет межбюджетных трансфертов из госбюджета. На это потребуется: в 2012 году - более 270,4 млрд руб., в 2013 - почти 317,5 млрд руб., и это по самым скромным подсчетам (сколько денег для латания дыр понадобится в итоге, чиновники не говорят).


^ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Чиновники предлагают вернуться к советской системе начисления пенсий

В России снова заговорили о необходимости

реформирования пенсионной системы


(«Комсомольская правда» 08.11.2011)

^ ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ

На днях многие россияне получили свои «письма счастья», которые нам каждый год присылает Пенсионный фонд. У подавляющего большинства накопления медленно, но верно растут. Но правительство опять наступило на те же грабли, что и с приватизацией. Сначала думали, что «невидимая рука рынка» все расставит по местам и обеспечит нам безбедную старость, а теперь поняли, что если ничего не менять, то нашу пенсионную систему через 15 - 20 лет может ожидать коллапс. Что же собираются менять? И чем это грозит будущим пенсионерам?

^ ПРИВАТИЗАЦИЯ СТАРОСТИ

Сейчас пенсионная схема относительно проста - 6% от нашей зарплаты (для тех, кто родился в 1967 году и позднее) перечисляет в нашу пенсионную копилку работодатель, а управляющая компания (государственная или частная) добавляет свой процент, который она заработала, вкладывая наши деньги в финансовые инструменты. Еще 10% отправляются на страховую часть (для родившихся до 1967 года - 16%). Эти деньги идут на выплаты нынешним пенсионерам, но виртуально записываются на наш индивидуальный счет. Из этих двух компонентов и будет состоять наша пенсия в будущем. По крайней мере если ничего не изменится. И на этот счет теперь есть большие сомнения...

- В большинстве стран мира правительства поняли, что накопительная система не оправдала их ожиданий, - говорит Майкл Сишон, директор департамента социального обеспечения Международной организации труда. - Переложить пенсионные проблемы на плечи частников пока не вышло.

- Нынешняя система может существовать лишь до начала массовых выплат накопительных пенсий, - вторит ему Денис Рогачев, доцент Московской государственной юридической академии. - И лучше исправить ее сейчас, чем потом, когда это будет слишком болезненно. В нынешнем виде она ведет лишь к эскалации бедности.

По данным Пенсионного фонда, в страховой части «накопилось» уже более 15 трлн. рублей - это виртуальный долг государства перед будущими пенсионерами. И еще более 1,5 трлн. рублей (накопительная часть) находится под управлением Внешэкономбанка, НПФ и частных УК. По всей видимости, именно эта сумма и не дает покоя чиновникам.

^ ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НЕИЗБЕЖНО

Дебаты о том, как в очередной раз реформировать нашу многострадальную пенсионную систему, идут уже больше года. Суть их проста. Несмотря на все повышения налогов, в бюджете Пенсионного фонда все равно образуется громадная дыра. И со временем дефицит будет только расти. Этот процесс не остановит даже очередное повышение налогов. Для сравнения, если в этом году дыра составляет почти 900 млрд. рублей, то в следующем - уже 1,075 трлн. Дефицит, естественно, компенсируется из федерального бюджета, в котором благодаря высокой цене на нефть еще есть деньги. Но бесконечно так продолжаться не может. Откуда же взять средства?

- Как ни цинично это звучит, но есть лишь два пути, - говорит Майкл Сишон. - Нужно снизить либо пенсии, либо количество пенсионеров.

На первое наше правительство никогда не пойдет - это слишком опасно. А вот второй вариант менее болезненный - число пенсионеров можно снизить, если повысить пенсионный возраст. Скорее всего, для России это неизбежно. Подобный шаг уже сделали в большинстве развитых стран мира. И даже в бывших советских республиках - в Казахстане и на Украине. Если повышать пенсионный возраст мужчинам негуманно - по статистике половина из них и так не доживает до 60. То женщины, наоборот, и на пенсию уходят раньше, и живут дольше (в среднем до 72 лет). Поэтому оптимальный выход на первом этапе - сравнять пенсионный возраст для мужчин и для женщин, как это сделали на Украине. Там в течение 10 лет он постепенно повысится до 60 лет.

Однако этот шаг даст лишь временную передышку, а системно проблему не решит. По мнению экспертов, необходимо пересмотреть еще и порядок выхода на досрочную пенсию. Сейчас такую возможность в России имеет каждый третий работник. А это создает дополнительную нагрузку на пенсионную систему. И наконец, есть предложение перенять западный опыт, где не платят одновременно зарплату и заслуженное пособие по старости.

- Во Франции работает следующая схема, - говорит Александр Морозов, специалист по пенсионной реформе. - Если человек продолжает работать в возрасте более 65 лет (со стажем больше 40 лет) и при этом не обращается за назначением пенсии, то за каждый дополнительный год работы он будет получать в будущем дополнительные 3% к своей пенсии.

^ КОПИТЬ ИЛИ ТРАТИТЬ

В то же время чиновники предлагают реформировать и накопительный компонент.

- Надо дать человеку дополнительный выбор, - говорит Юрий Воронин, замглавы Минздравсоцразвития. - Сейчас он может выбрать, куда вложить свою накопительную часть: во Внешэкономбанк, НПФ или ч