Реферат: Понятие правового регулирования аграрного предпринимательства

УДК 347:349.4


ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Канд.юрид.наук Е.Ш.Дусипов


В данной статье автор попытался полностью раскрыть понятие аграрного предпринимательства. Он рассматривает историю возникновения аграрного предпринимательства, виды права, участвующие в правовом регулировании этой сферы и приводит мнения известных ученых о правовом регулировании сферы аграрного предпринимательства. Автор в своей работе полностью раскрывает понятие и значение аграрного предпринимательства.


Конституция Республики Казахстан, принятая в 1995г., провозглашает свободу предпринимательской деятельности.

Данное положение нашло свое отражение в многочисленных нормативных правовых актах, которые действуют в данной области, обеспечивая этим интересы субъектов в стремлении занятия предпринимательством.

Предпринимательство, будучи предметом исследований, нередко является понятием собирательным. Оно имеет определенных признаков, присущих экономическим, организационным, юридическим категориям. Науке известно, что первые постановки термина «предпринимательство» имели место в XVIII веке. Об этом свидетельствует труды ученых тех времен /1/.

Проблемы определения данного понятия связаны со следующими факторами.

Во-первых, неоднозначна сама сфера предпринимательства, поскольку в рыночном хозяйстве данное понятие реализуется на пересечении экономики, юриспруденции, психологии и этики. Во-вторых, предпринимательство представляется в разных обличьях в различные исторические эпохи и в разных странах. Поэтому прослеживается зависимость понятии предпринимательства и отношения общества к нему, как к явлению, тесно связанному с особенностью хозяйственной, политической, социальной и национальной среды, в которой функционирует предпринимательство. Действительно, нелегко предположить что-то общее между предпринимателем-капиталистом XIX века, дурную славу безжалостной эксплуатацией труда, российским хапугой-перекупщиком и современным западным бизнесменом-новатором, ключевыми моментами в деятельности которого стали внимание к запросам потребителей и честное отношение с компаньонами /2/.

Определение сущности черт любого явления связано с его природой. Если внимательно вглядеться в содержание предпринимательства, то несложно заметить, что оно представляет собой хозяйственную деятельность, т.е. производство товаров, выполнение работ, оказание услуг. Следовательно, логично предположить, что основные характеристики общественного хозяйства как такового, его экономические, социальные, культурные, институционально-политические, технологические и организационные черты будут в той или иной мере отражаться на предпринимательской деятельности. Однако было бы ошибочно ставить знак равенства между хозяйственной и предпринимательской деятельностью, отождествлять их.

Хозяйство как взаимодействие человека с природой в определенной общественной форме имеет многовековую историю, на протяжении которой оно претерпело общественную эволюцию. Предпринимательство, как форма хозяйственной деятельности, значительно моложе. Своим происхождением оно обязано определенному историческому типу общественного хозяйства, известное как товарное или рыночное. Не случайно, предпринимательство становится заметным явлением, когда товарный тип хозяйства, пройдя длительную эволюцию, формируется как целостная система, охватывающая все общественное воспроизводство. Лишь в период, когда товарная форма связи становится всеобщей, четко выявляются наиболее существенные признаки и свойства предпринимательства.

Определение предпринимательства, как вида хозяйственной деятельности, впервые в Республике было закреплено в Законе КазССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР» в 1990 году.

Само отражение особого вида хозяйствования в нормативном правовом акте было продиктовано назревшей необходимостью реформирования экономических отношений, необходимостью правового опосредования трансформационных процессов, влекущих общественное обновление нового независимого государства – Республики Казахстан.

Предпринимательство было определено как инициативная, в рамках действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность за счет собственных, заемных и других имуществ и средств с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода.

Субъектами предпринимательской деятельности, то есть предпринимателями могли быть юридические лица, граждане, а также лица без гражданства, кроме ограниченных в правоспособности в установленном законом порядке; иностранные юридические лица; иностранные граждане, кроме ограниченных в правоспособности в установленном порядке законодательством республики или законодательством страны пребывания, признанным в Казахстане.

В правовом определении предпринимательской деятельности были отражены все ее существенные признаки. Это инициативность, самостоятельность, предпринимательский риск, а также направленность на получение прибыли.

Юридическое понятие современной предпринимательской деятельности дано в ст. 10 ГК РК. Это: во-первых, инициативная, самостоятельная, полезная для всего общества деятельность; во-вторых, деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, и самое важное – это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ на оказание услуг.

Правовое обеспечение аграрного предпринимательства имеет значительные отличия, которые присущи только этому виду предпринимательской деятельности. Эти особенности, в первую очередь, определяются со спецификой режима земли, как основного средства производства.

Именно при предоставлении государством земельного участка для ведения предпринимательства в сельском хозяйстве возникают и непосредственно реализуются земельные отношения, имеющие как гражданско-правовую так и административно-правовую значимость. Поскольку использование земель является определяющим фактором при регулировании предпринимательства в сельском хозяйстве необходимо остановится на тех научных направлениях, которые существуют в теории земельного права.

Некоторые ученые придерживаются комплексного подхода определения понятия земельно-правовых отношений. Например, Р.К. Гусев определяет отнесение к земельным отношениям вещных, обязательственных отношений, управленческих отношений, отношений землеустроительного процесса, а также отношений в сфере применения мер юридической ответственности за совершенные земельные правонарушения. То есть рассматриваются и отношения по горизонтали, и отношения по вертикали в совокупности как земельные отношения /3/.

В науке встречаются и другие точки зрения по этому вопросу. Известный русский ученый-правовед Б.В. Ерофеев, придерживаясь точки зрения приоритетности земельного законодательства, определяет, что в земельном законодательстве должна преобладать естественная изначальная сущность земли как объекта природы над имущественными чертами земельной собственности /4/.

Критикуя точку зрения ученых, придерживающихся приоритетности земельного законодательства при регулировании земельных отношений перед гражданскими нормами И.И. Осокин отмечает, что под земельными отношениями следует понимать только общественные отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями, то есть гражданскими отношениями. Следовательно, и задачи по урегулированию последних установлены гражданским правом /5/. По мнению другого ученого профессора Ж.Х. Косанова, «…гражданское право, хотя и содержит принципиальные положения о видах и формах собственности и иных вещных прав на землю, не обладает правовым инструментарием учета многообразия и специфики земли как объекта природы, основы жизни и деятельности народа Республики Казахстан» /6/.

История развития гражданского законодательства независимого Казахстана не располагает фактами, которые шли бы к противоречию с существующей действительностью правового регулирования земельных отношений. Никогда перед гражданским законодательством не ставилась задача его приоритетности перед земельным законодательством в регулировании последних. Об этом четко закреплено в ст. 1 гражданского кодекса РК, где указано, что к отношениям по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, отвечающим признаком имущественных отношений, основанных на равенстве участников, гражданское законодательство применяется только в том случае, если эти отношения не урегулированы законодательством об использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Этот же принцип регулирования с установлением приоритета специального законодательства закреплен в ст. 6 Земельного кодекса.

Принимая во внимание, все вышеизложенное можно с уверенностью сказать о том, что в орбиту правового обеспечения предпринимательства в аграрном секторе включены нормы определяющие специфику земельно-правовых отношений, объектом которых являются земельные участки, используемые в товарном сельскохозяйственном производстве, а также норма о предпринимательской деятельности. По этому при регулировании аграрного предпринимательства должны преобладать нормы земельного законодательства, так как земля как особый объект природы должна иметь свою специфику и в отношении правового регулирования.

Правовое обеспечение аграрного предпринимательства имеет свои особенности, так как они появляются и на уровне законодательного обособления предпринимательских отношений, объектом которых являются земельные участки. Именно по этому многие положения Земельного кодекса РК посвящены закреплению особенностей правовой регламентации земельных отношений в предпринимательской сфере. Исходя из специфических черт ведения предпринимательства в сельском хозяйстве и определены организационно-правовые формы возможных субъектов в данной отрасли.

Особенности аграрной предпринимательской деятельности обусловлены тем, что сельскохозяйственное производство основано на использовании земли в качестве основного средства производства. В связи с этим в аграрном секторе экономики необходимо иметь особые формы организации и ведения производства. Исходя из этого, правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве должно осуществляться с учетом некоторых фактов: зависимость предпринимательской деятельности от биологического цикла сельскохозяйственного производства; преобладающие значения, в отличии от других сфер предпринимательской деятельности (торговля, бытовое обслуживание и т.д.), государственного регулирования условий, в которых функционирует аграрный сектор экономики; особенности коммерциализации сельского хозяйства; учитывая численность населения региона, занятого сельскохозяйственным производством, огромный социально-экономической значимости аграрного предпринимательства.

Значимость предпринимательской деятельности для общества неоценима. От уровня развития предпринимательства зависят финансовое положение коммерческих организаций, материальное благосостояние народа, уровень жизни людей.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве – это деятельность государственных органов и субъектов аграрного предпринимательства по созданию и реализации правовых норм, регулирующих общественные аграрные правоотношения в целях обеспечения устойчивого развития эффективности аграрного производства.

Возрождение естественных форм ведения сельскохозяйственного производства, зависимых от потребностей биологического процесса и обеспечивающих мобилизацию личной инициативы человека, является важным условием позитивного развития аграрного предпринимательства в РК на современном этапе.

Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве – это прежде всего общеполезная деятельность. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве – это деятельность государственных органов и субъектов аграрного предпринимательства по созданию и реализации правовых норм, регулирующих общественные аграрные правоотношения в целях обеспечения устойчивого развития и эффективности аграрного производства.



Литература



Друкер Ф. Рынок: как выйти в методы. – М.: 1992 – с. 24.

Владимиров И.А. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. Дисс.. канд. - Уфа.: 2002- с 24.

Гусев Р.К. Земельное право. – М., 2000- с 203.

Ерофеев Б.В. Земельное право. – М., 1998 – с 111.

Право собственности, право землепользования и иные права на землю. – Алматы: Данкер, 2002, - 126.



Таразский Государственный университет им. М.Х.Дулати, Тараз


Заң.ғыл.канд. Е.Ш.Дүсіпов


Берілген мақалада автор аграрлық кәсіпкерлікті құқықтық реттеудің түсінігін барынша ашуға тырысқан. Аграрлық кәсіпкерліктің пайда болу тарихына көз жүгіртіп, сол саланы құқықтық реттеуге қатысатын құқық түрлерін, осы саланы құқықтық реттеуге деген белгілі ғылымдардың көзқарасын қарастырған. Автор өз жұмысында аграрлық кәсіпкерліктің маңызы мен мағынасын толықтай дерлік ашып көрсеткен.


In given article author tried completely to reveal the notion agrarian enterprise. He considers the history of the origin agrarian enterprise, types legal, participating in legal regulation this spheres and brings the opinions known scientist about legal regulation spheres agrarian enterprise. The Author in its work completely reveals the notion and importance agrarian enterprise.