Реферат: Комплекс мер по модернизации системы общего образования Новосибирской области в 2011 году

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства Новосибирской области

от 11.07.2011 № 301-п


Комплекс мер

по модернизации системы общего образования

Новосибирской области в 2011 году


1. Основание реализации


Комплекс мер по модернизации системы общего образования Новосибирской области в 2011 году (далее – Комплекс мер) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данным на заседании Правительства Российской Федерации 04.04.2011 (протокол № 11, пункт 3), Правилами предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436).


2. Цель


Углубление процессов модернизации системы общего образования Новосибирской области.


3. Задачи


Повышение качества общего образования, осуществляемое путем стимулирования труда учителей, развития их творческого и профессионального потенциала.

Модернизация школьного учебного, спортивного и компьютерного оборудования; развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений (приложение № 1).

Создание современной школьной инфраструктуры.

Развитие системы дистанционного обучения.

Модернизация системы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и аттестации руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

Повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений.

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в системе образования.

Повышение заработной платы учителей в соответствии с планом-графиком повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Новосибирской области (приложение № 2).


^ 4. Механизм реализации


Комплекс мер реализуется за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидии бюджету Новосибирской области на модернизацию системы общего образования Новосибирской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436, средств областного бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, направляемых на реализацию Комплекса мер (приложение № 3).

Средства федерального бюджета направляются на возмещение произведенных в текущем году расходов:

1) областного бюджета, связанных с исполнением расходных обязательств, предусмотренных:

а) ведомственными целевыми программами:

«Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2009-2011 годы»;

«Информатизация системы образования Новосибирской области на 2009-2011 годы»;

б) в рамках реализации проекта повышения энергоэффективности образовательных учреждений и создания в них комфортных условий реализации образовательного процесса «Школьное окно»;

комплекса мероприятий по развитию школьной инфраструктуры, текущему ремонту общеобразовательных учреждений, с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, создания условий для развития физической культуры и спорта;

2) местных бюджетов, выделяемых на реализацию отдельных мероприятий и проектов, направленных на улучшение условий обучения, в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта, повышения качества образования, привлечение в образовательную деятельность молодых учителей.

Комплекс мер по модернизации общего образования Новосибирской области включает следующие мероприятия:

а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);

б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

в) пополнение фондов школьных библиотек;

г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

е) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);

ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;

з) проведение организационных и информационно-разъяснительных мероприятий для учителей по содержанию пенсионной реформы, в том числе государственной программы софинансирования трудовой пенсии, в целях обеспечения максимальной доли учителей, участвующих в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии;

и) повышение заработной платы учителей с 1 сентября 2011 года и доведение её до уровня средней заработной платы по Новосибирской области в I квартале 2011 года.

В настоящее время в Новосибирской области реализуются меры, направленные на привлечение молодых специалистов в систему образования, в том числе:

выплата единовременного пособия молодым специалистам, принятым на работу после окончания высших и средних специальных учебных заведений, в размере действующего прожиточного минимума трудоспособного населения;

единовременная денежная выплата в размере 15,0 тыс. рублей для молодых специалистов – выпускников вузов, прибывших на работу по целевой контрактной подготовке;

ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 25% от установленной тарифной ставки (оклада) впервые окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования, работающим в образовательных учреждениях Новосибирской области, расположенных в муниципальных районах Новосибирской области.

В городе Новосибирске реализуется система социальной поддержки молодых специалистов, включающая в себя:

ежемесячную компенсацию расходов за проезд на муниципальном транспорте;

предоставление льготных путёвок на санаторно-курортное лечение в санатории и профилактории Новосибирска и Новосибирской области, оздоровление и реабилитацию в оздоровительно-реабилитационном отделении центра образования и здоровья «Магистр»;

возмещение расходов по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, в том числе средних общеобразовательных и специальных коррекционных школ города Новосибирска.

Реализуемый комплекс мер планируется дополнить разработанными нормативно-правовыми актами и методическими рекомендациями по обеспечению дополнительных выплат молодым педагогам из стимулирующей части фонда оплаты труда образовательных учреждений, увязав эти выплаты с планами профессионального развития молодых педагогов.

Другой мерой профессионального развития молодых специалистов станет концентрация целевой контрактной подготовки за счет средств областного бюджета молодых учителей, получивших среднее профессиональное педагогическое образование, работающих в школе и планирующих обучение по программам высшего педагогического образования.

Увеличение фондов оплаты труда общеобразовательных учреждений Новосибирской области будет осуществлено путем повышения нормативов финансирования образовательных учреждений.

Нормативное финансирование общеобразовательных учреждений и новая система оплаты труда введены в Новосибирской области с 2007 года в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования.

В основу новой системы оплаты труда, внедренной в Новосибирской области, положена модельная методика Министерства образования и науки Российской Федерации.

Новая система оплаты труда обеспечивает реализацию следующих принципов:

наличие механизма зависимости заработной платы от качественных результатов труда;

разделение фонда оплаты труда и зарплаты работников общеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части;

наличие механизмов учета в оплате труда всех видов деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка; внеурочная работа по предмету; классное руководство; проверка тетрадей; заведование учебными кабинетами и другие виды деятельности, определенные должностными обязанностями);

участие органов самоуправления общеобразовательных учреждений (совета общеобразовательного учреждения, попечительского совета и др.), профсоюзов в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

При реализации комплекса мер по модернизации образования в 2011 году будет продолжена работа по совершенствованию нормативного финансирования и новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.


^ 5. Планируемые результаты реализации Комплекса мер


Оценка эффективности использования субсидии будет осуществляться исходя из достижения значений следующих показателей:

динамика роста средней заработной платы учителей в Новосибирской области, ее соотношение со средней заработной платой Новосибирской области;

доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования в общей численности школьников (по ступеням общего образования);

доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности в общей численности учителей;

доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;

доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

Значения показателей результативности предоставления субсидий устанавливаются соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Новосибирской области.

Реализация комплекса мер обеспечит достижение ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», создание условий для привлечения молодых учителей в общеобразовательные учреждения на территории Новосибирской области.


Целевые значения показателей результативности реализации

Комплекса мер модернизации общего образования

Новосибирской области в 2011 году


№ п/п

Наименование показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на модернизацию системы общего образования


Значение показателя результативности

III квартал

IV квартал

1

Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (проценты)

100,0

100,0

2

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)

17,0

17,0

2.1

Начальное общее образование (проценты)

32,0

32,0

2.2

Основное общее образование (проценты)

Х

Х

2.3

Среднее (полное) общее образование (проценты)

Х

Х

3

Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)

12,0

20,0

4

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)

60,0

80,0

5

Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)

2,5

3,0

6

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

Х

положительная


Реализация Комплекса мер предполагает создание соответствующей региональной и муниципальной нормативной правовой базы, проведение системы организационных и финансово-экономических мероприятий, направленных на управление процессами и достижение ожидаемых результатов.

Эти мероприятия, с одной стороны, предполагают проектный подход к решению задач и достижению целей, с другой стороны, осуществление жесткого контроля за выполнением мероприятий и представлением отчетности.

Обеспечение открытости, гласности и прозрачности является непременным условием успешного выполнения настоящего Комплекса мер.

Общественная составляющая его реализации обеспечивается участием средств массовой информации (далее – СМИ), представителей общественных организаций, советов, органов государственно-общественного управления образованием, привлечением гражданских институтов в качестве экспертов и наблюдателей для оценки эффективности и результативности реализации Комплекса мер.

Целью привлечения общественности к участию в реализации Комплекса мер является:

формирование и реализация образовательной политики на региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательного учреждения;

обеспечение взаимодействия в вопросах подготовки, согласования, принятия и реализации управленческих решений в сфере общего образования.

Информирование населения о ходе выполнения Комплекса мер и его результативности осуществляется через публикацию материалов в СМИ Новосибирской области, муниципальных СМИ, Интернете.

Важнейшим условием гласности, открытости и контроля является проведение постоянного мониторинга реализации Комплекса мер и его результативности, осуществляемого на региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне каждого общеобразовательного учреждения.


_________