Реферат: Каир устроил тест для Обамы Котставке готов? Инфляция взяла десятипроцентный барьер

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1277


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


11 февраля 2011 года

СОДЕРЖАНИЕ





^ Нужны инженеры

Мы открыты для сближения

Закупили впрок

Взяточников внесут

Каир устроил тест для Обамы

К отставке готов?



^ Инфляция взяла десятипроцентный барьер

Какие контролеры мешают бизнесменам

Умная ПРО

Иран интересуется таджикским ураном

Пакистан становится пятой ядерной державой




^ Уголовный кодекс предлагают сократить за счет двух экономических статей





Вернуться по-английски




"Есть реальная возможность для сотрудничества по ПРО"

Острота Курильской гряды











Нужны инженеры

Дмитрий Медведев потребовал от российских вузов "злободневности"

президент

Петр Скобелев



Российские вузы должны готовить больше студентов по специальностям, которые нужны для развития страны. Об этом президент Дмитрий Медведев заявил вчера на рабочей встрече с вице-премьером Александром Жуковым.

По мнению главы государства, "нам необходимо все-таки осовременивать нынешний набор специальностей, по которым проходит обучение в вузах и университетах".

Иными словами, Медведев попросил, чтобы количество мест на те или иные специальности было связано с рынком труда. "Я уже неоднократно говорил: невозможно учить одних юристов и экономистов. У нас уже переизбыток. Да, это интересные профессии, они в целом высокодоходны", - сказал президент. Он уверен, что вузы должны готовить всех, кто востребован: "Для обучения даже зачастую не производится набор на целый ряд остро важных, злободневных инженерных специальностей, по которым работодатели ищут специалистов и не могут их найти".

Впрочем, правительство уже занимается этой проблемой. Как сообщил Александр Жуков, сейчас утверждена новая ФЦП развития образования, где уделяется особое внимание соответствию выпускников и специальностей рынку труда. "Конечно, многие люди получают образование ради образования, и это тоже запрещать нельзя, но все-таки мы готовим в основном людей, которые хотят работать впоследствии, и поэтому это должно быть увязано. Поэтому продумайте, что здесь должно быть сделано, потому что здесь далеко еще не все оптимизировано", - резюмировал президент.

Любопытно, что, согласно данным Жукова, 10 процентов студентов, закончивших высшие учебные заведения в прошлом году, не смогли трудоустроиться. Помочь им найти работу постараются власти. В феврале Дмитрий Медведев посетил центр занятости в Строгино, тем самым открыв целую серию мероприятий, направленных на поддержку рынка труда. Итогом президентских встреч станет совещание с правительством. "За последнее время удалось снизить объемы безработицы, вывести динамику занятости на условия, близкие к тому, что было до кризиса. И тем не менее еще большое количество людей работы не имеет. Но самое главное - нужно научиться этими процессами управлять", - отметил президент.

По словам же Жукова, самая сложная ситуация на рынке была в 2009 году, когда общее число безработных доходило до 9,2 процента от работающего населения страны. И тогда Белый дом разработал региональные программы поддержки занятости. "Все регионы, надо признаться, их очень хвалят", - сказал президент, добавив, что большинство губернаторов заявляют о помощи этих региональных программ в борьбе с безработицей.

Проблемы занятости остро стоят не только в целых регионах, но и ярко проявляются в моногородах. В России их насчитывается около 300. "Это большая, сложная и в значительной мере историческая проблема, доставшаяся нам из прошлого. Нигде в мире нет такого количества моногородов, которые были созданы в расчете на одно предприятие. Там живут наши люди, и им нужно обязательно помогать", - сказал глава государства. Правительство отобрало 35 наиболее проблемных моногородов и выделило на программы модернизации градообразующих предприятий 25 миллиардов рублей. Деньги пойдут не только на сохранение заводов, но и на создание новых рабочих мест, технопарков, на реализацию программ переобучения. По планам чиновников безработица в этих моногородах в 2011 году должна упасть до 2 процентов.

^ Между тем

Дмитрий Медведев приехал на Киевский вокзал в Москве, чтобы посмотреть как осуществляется безопасность на железнодорожном транспорте. Глава государства провел осмотр систем охраны в сопровождении глав МВД, ФСБ и Генпрокуратуры.




^ Мы открыты для сближения

Российская внешняя политика получила "Домашнее задание" на 2011 год

из первух уст

Константин Косачев, председатель Комитета по международным делам Госдумы РФ



Внешнеполитический год начался без раскачки - ратификация нового договора об СНВ; президентские выборы в Белоруссии и международная реакция на них; события в Тунисе и в Египте, перекинувшиеся и на другие страны; Давос, Мюнхен...

Информационной эпохе, для которой характерно ускорение и расширение масштаба распространения фактов, текстов, идей, изображений, свойственно и чрезвычайное уплотнение событий, требующих непрерывного анализа и быстрой, но верной реакции.

В условиях рутинного режима "событие - отклик" не всегда находится место и время стратегии и опорным константам, призванным придавать системность реакции на разрозненные события международного контекста, что характерно для продуманной государственной внешней политики. Без опоры на базовые понятия и принципы реакция любого, даже самого сильного государства на "внешние раздражители" выглядит хаотичной и импульсивной, лишенной постоянных ориентиров - национальных интересов.

Поэтому о задачах на 2011 год для российской внешней политики нужно говорить с непременной оглядкой как на, во-первых, стратегические цели страны, так и на, во-вторых, то, что удалось сделать и было главным в прошлом.

В прошлом году объективно удалось сделать многое. Продолжение "перезагрузки" с США, вылившееся в заключение и - через тернии - ратификацию нового договора об СНВ, интенсивный диалог с НАТО, прорывные решения с Украиной, прогресс в отношениях с Польшей, долгожданный договор с Норвегией, явное продвижение к безвизовому режиму с ЕС и ко вступлению в ВТО и многое другое.

Настойчивость и убедительность, с которыми российское руководство продвигало инициативу о создании новой архитектуры безопасности в Евро-Атлантике, привели к тому, что эта идея прочно укоренилась на международных дискуссионных площадках. Достигнуто главное: понимание того, что у нее есть объективные причины, а не специфические нужды Москвы, именно потому, что, как отметил президент Д. Медведев на встрече с иностранными политиками в Горках 20.10.10, безопасность действительно едина и неделима. Сепаратной безопасности, спокойствия "для своих" добиться не получится, значит, потребность в действиях очевидна.

По этой причине мы наблюдаем активизацию реальных, а не формальных отношений с НАТО, которой немало способствовало и особое место, выделенное нашей стране в новой стратегической концепции альянса в ноябре прошлого года в Лиссабоне.

Очевидно, что это произошло не само по себе и не без внутреннего сопротивления. Тем важнее поддержать линию на взаимодействие и партнерство с Россией. Идеи европейской ПРО, предложенные в конце прошлого года российской стороной, во многом превзошли ожидания и пределы допустимого взаимодействия, которые очертили для себя многие в НАТО. Это не значит, что нам нужно стремиться именно к такому формату сотрудничества, но ситуация показательна: Россия открыта для сближения, пожалуй, как никогда ранее, и дело не в ее неинтегрируемости.

Естественно, это стало возможным благодаря продолжению политики "перезагрузки" с лидером западного мира - США. Как показывает анализ идей, курсирующих в американском госдепартаменте и в политических "мозговых центрах" США, вторым этапом "перезагрузки" с Россией должны стать отношения именно в Европе.

Это очень важное понимание, поскольку до сих пор и у нас в стране, и за ее пределами нередко бытовало мнение, что сближение России и Евросоюза - скорее проект не в пользу Америки. Но, как мы видим, стратегия президента Обамы выходит за рамки национального двустороннего формата - он явно хочет войти в историю как президент, поставивший окончательную точку и в "холодной войне", и в "холодном мире", и внесший решающий вклад в завершение противостояния по линии "Восток - Запад" и объединения Европы, начало которому в послевоенные годы в немалой степени было положено инициативой и поддержкой тех же США.

Америка во второй половине ХХ века явно выиграла от евроинтеграции, получив не политического конкурента, а надежного союзника в Старом Свете. Похоже, и сегодня есть представление о том, что не препятствование сближению России и союзников США в Европе, а участие в этом процессе может быть на руку самим Соединенным Штатам, позволив избежать возможного ущерба для трансатлантических связей при альтернативных интеграционных моделях.

Это повлекло бы за собой немало позитивных моментов для Европы, поощрив европейских сторонников евроинтеграции России и, отчасти, урезонив ее оппонентов, которым пришлось бы искать для себя какие-то другие темы для самовыражения помимо перманентного и беспросветного противостояния Москве.

Для российской дипломатии здесь также открываются широкие возможности и перспективы на европейском треке, который, судя по всему, будет главным в текущем году. Одной из основных задач было бы продвижение идеи о единой европейской повестке дня, будь то в вопросах безопасности, разрешения конфликтов, противодействия общим вызовам, утверждения единых гуманитарных, энергетических, экологических и т.п. стандартов. У наших партнеров постепенно уходит аллергия на то, что Россия также будет формулировать пункты общей повестки и участвовать в ее обсуждении и реализации. Еще нет ясности в вопросах институционального оформления новой ситуации, но уже нет и явного отторжения под разными предлогами всего, что исходит из Москвы.

Однако нельзя отрицать и неизбежности усиления встречного противодействия взаимному сближению. Уже сейчас видно, что будут активно задействоваться традиционные темы - претензии к российской внутренней политике (дела Ходорковского, Магнитского, к концу года очевиден всплеск активности в связи с выборами в Государственную Думу и предстоящим в 2012 году избранием президента России). Гарантирован повышенный интерес к несистемной оппозиции, заметно окрыляемой столь непропорциональным вниманием извне.

Не думаю, что правильно было бы уклоняться от обсуждения этих острых (или искусственно заостряемых) тем, поскольку они также неизбежно становятся частью общей повестки - как будут ее частью и права русских в Балтии или дискриминационные меры в отношении российского бизнеса в Европе и т.п. Недопустимы давление на суды и искусственная интернационализация сугубо внутренних вопросов, но прятаться за непрозрачный суверенитет бесконечно невозможно, да и не в наших интересах. Нас тогда тоже не будут слушать, а вопросов с нашей стороны имеется не меньше.

Неизбежны и атаки на "перезагрузку" отношений с нашей страной как на явный козырь президента Обамы, которому также предстоит переизбираться в 2012 году, а значит, выдерживать усиленный и пристрастный натиск своих республиканских оппонентов по российскому досье. Мы можем иметь свои претензии к действующему президенту США, но в той же мере отдавать себе отчет в том, что альтернативы явно хуже. Успех "перезагрузки" стал бы успехом и для Обамы, и для России.

Особого внимания будут требовать существующие конфликтные точки в Европе, на постсоветском пространстве, прежде всего на Кавказе. Очевидно, что сближение наших позиций здесь будет не простым, а порой и просто пока еще недостижимым. Существенным прогрессом было то, что мы стали выносить за скобки наши разногласия и вместе решать все, что можно решить.

Однако логика сближения и единой повестки дня дает, как представляется, возможность не уходить от конфликтогенных тем, а попробовать их сообща проанализировать для понимания объективных и субъективных составляющих. Ведь проблема неурегулированности многих конфликтов лежит не в неустранимых противоречиях их сторон, а в отсутствии беспристрастной позиции как номинальных спонсоров урегулирования, так и надконфликтных институтов. Мы опять упираемся в политизированность, избыточну ю реликтовую заидеологизированность многих европейских тем, которые давно были бы решены или хотя бы направлены в конструктивное русло, не будь за ними конъюнктурных интересов тех или иных весомых международных игроков.

Это значит - эти пункты нужно включить в общую повестку дня для беспристрастного анализа не через призму больших и малых противостояний по логике "свои - чужие", а с точки зрения двух критериев: гуманитарного (интересы простых людей в зонах конфликтов) и результативного (достижение решений не как триумфа одной стороны и болезненной капитуляции другой).

"Политика деполитизированных решений" является, скорее всего, единственно возможной, если мы хотим добиться устойчивых и справедливых вариантов урегулирования спорных проблем, которые выглядят сегодня порой нерешаемыми. Нет тупиковых проблем, есть недостаток воли и избыток желания на них спекулировать.

Ведь когда речь заходит о внеевропейских темах - ближневосточное урегулирование, межкорейское противостояние, Афганистан, противодействие пиратству и т.п. - здесь России и Западу чаще всего удается находить понимание без неизбежного включения идеологических мотивов. Поле остаточной наэлектризованности сохраняется, пожалуй, лишь на некоторых участках постсоветского пространства. Значит, именно здесь нужно не имитировать сотрудничество или демонстрировать мнимую непричастность и незаинтересованность, втайне поощряя стороны конфликтов, а искать пути обезвреживания "мин" и "фугасов", оставшихся от "холодной войны".

Конечно же, почву для размышлений дают не только те или иные тенденции на постсоветском пространстве. В недавних событиях в Тунисе, Египте, теперь и в соседних странах, помимо всего прочего, что доставляет немалую головную боль международному сообществу, обратил бы внимание и на такой момент. Налицо явное опровержение довольно распространенного тезиса о том, что есть некие страны, где авторитаризм якобы нормален, соответствует природе, культуре, ментальности этих народов, и для них, де, не характерно и не обязательно стремление к демократизации. Теперь, думаю, мы имеем еще один убедительный довод в пользу того, что демократия - естественное и наднациональное явление, которое, с неизбежными национальными нюансами, нужно любому народу. Даже если конечные итоги революционных событий порой оказываются весьма далекими от того, о чем мечталось их участникам. Уроки нужно извлечь любому режиму, делающему ложную ставку на некую "национальную привычку" к авторитарности в государственном управлении.

Трагедия в Домодедове напомнила всем нам, что терроризм остается проблемой N 1, и не только для России. Наверняка не случайно удар на этот раз пришелся на аэропорт - место встречи людей из разных стран. В этом - расчет на международную реакцию. На давление извне, на прогнозируемую подачу в СМИ: "страна/руководство не в состоянии справиться..., не контролируют..., не способны...".

Разумеется, любой теракт - это и в самом деле в той или иной степени свидетельство просчетов и слабости соответствующего государства. Однако же, конечно, это не повод для злорадства, использования в своих политических целях и тем более оправдания террора во имя каких бы то ни было целей и идей.

В мире есть немало тех, кто, например, не согласен с руководством России каким-то вопросам ее внутренней и внешней политики и поддерживает его оппонентов. Однако есть один абсолютный критерий: отношение к слепому, направленному против простых людей насилию, каким сегодня, безусловно, стал терроризм. Предоставление убежища политическим оппонентам (или тем, кто вам видится в качестве таковых) - это одно. Но принимать у себя людей, которые не только не открещиваются от выродков, совершающих преступления против мирных людей, но даже не скрывают своих связей с ними - это соучастие в преступлении, как ни жестко это звучит. Можно поддерживать идею; но поддерживать методы - это именно соучастие в деяниях. Если те или иные персоны, которых принимают порой на высшем уровне из единственного желания досадить неугодным политическим оппонентам за рубежом, не проводят ясной черты между собой и убийцами мирных граждан и их методами, то никаких политических и просто человеческих объяснений для не то что поддержки - общения с ними быть не может.

Судя по преимущественной международной реакции на домодедовский теракт, это понимание постепенно овладевает сознанием многих политиков в Европе и США, что внушает оптимизм и надежду на эффективность межгосударственной антитеррористической коалиции.



^ Закупили впрок


Теймур Абдуллаев

Почти 230 миллиардов рублей потратила наша страна на импортные товары
Российский рынок перенасыщен импортом. Такие выводы сделали эксперты " РГ", проанализировав отчет Федеральной таможенной службы. Особенно это заметно в сегменте машиностроения и в пищевой промышленности. Но в некоторых случаях эта тенденция пойдет нашей экономике только на пользу.

Темпы роста российского импорта в прошлом году, по данным ФТС, превысили данные по темпу производства аналогичных товаров внутри страны по сравнению с 2009 годом. К сожалению, в России такие показатели с каждым годом становятся традиционными, рассказал " РГ" эксперт агентства "ИнфоЛайн" Михаил Бурмистров. В отдельных сегментах, уверен специалист, ситуация совсем критичная. Особенно это касается бытовой химии. Наш рынок красок, лаков, синтетического каучука , пластмассы и так далее перенасыщен импортом.

Похожая ситуация наблюдается в некоторых отраслях рынка продовольствия. Особенно в сегменте молочной продукции и мяса говядины. Это объясняется потерей конкурентоспособности наших производителей, уверен эксперт. При этом увеличился импорт из ближнего зарубежья. Особенно заметны белорусские производители, с каждым годом наращивающие свое присутствие в России. Напомним, что физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с 2009 годом возросли на 15,5 процента, в том числе: свежемороженой рыбы - на 1,1 процента, сгущенного молока - в 6,1 раза, сливочного масла - на 28,2 процента, сыров и творога - на 34,2 процента.

Значительно вырос импорт машиностроительной продукции и оборудования. На их долю в 2010 году приходилось 47 процентов. Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2009 годом увеличился на 38,4 процента. С одной стороны, это негативная тенденция, поскольку наша машиностроительная отрасль не получает заказов и вынуждена выживать в жесткой конкуренции с западными, более дешевыми аналогами. Однако в будущем это может привести к тому, что Россия будет меньше зависеть от импорта и удовлетворять спрос на внутреннем рынке собственной продукцией, уверена глава частного таможенного холдинга, член комитета Торгово-промышленной палаты по промышленному развитию Татьяна Круглова. По ее словам, многие отрасли нуждались в срочной модернизации оборудования. И вынуждены были закупать зарубежное высококлассное оборудование. И, по подсчетам, несмотря на высокие ставки по кредитам, это выгоднее, чем работать еще несколько лет на старом оборудовании, уверена специалист.

По словам Кругловой, оборудование уже активно ввозится в страну. В этом году оно начнет себя окупать. А уже к 2012 году ожидается значительный экономический рост в стране от произведенной продукции на этих новых станках. И эксперты по-прежнему уверены, государству нужно пересмотреть механизмы налогообложения и таможенных пошлин на ввозимые товары и оборудование, чтобы сделать процесс закупок менее трудоемким и затратным.



^ Взяточников внесут

Сергей Собянин предложил бизнесу создать реестр берущих чиновников

актуально

Ольга Игнатова

Создать реестр чиновников, берущих взятки, предложил представителям малого и среднего бизнеса мэр Москвы Сергей Собянин в ходе встречи с членами общественной организации "ОПОРА России".

По данным опроса, представленным мэру, сегодня 68 процентов столичных бизнесменов подвергаются поборам со стороны представителей разных государственных структур. И лишь 32 процента из них принципиально не дают взяток. "Интересная вещь, получается: платят, но молчат. Почему молчите, говорите, пожалуйста. Назовите фамилию чиновника, которому вы дали взятку. Мы его завтра уволим, если факт подтвердится", - отреагировал на это заявление мэр. И предложил: "Составьте реестр недобросовестных чиновников. Будем разбираться с ними с помощью милиции". Пообещал Сергей Собянин малому и среднему бизнесу и другие меры поддержки. В частности, по его словам, объем кредитования предприятий этой сферы увеличится на 6 миллиардов рублей. Малый и средний бизнес занимает сегодня в столице существенное место: на его долю приходится 25 процентов в валовом региональном продукте. На этих трудятся 2,5 миллиона человек, а с учетом членов их семей (малый и средний бизнес традиционно считается семейным) - все 5 миллионов, то есть фактически половина населения Москвы. Однако, как подчеркнул мэр, 66 процентов работающих - это люди, занятые в сферах торговли и операций с недвижимостью. "Торговля тоже должна быть достойно представлена в городе, - считает Сергей Собянин. - Но тем не менее хотелось бы, чтобы и в других секторах развивалось малое и среднее предпринимательство. Я говорю о здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, социальных услугах, инновационном бизнесе". Он напомнил, что власти стараются делать все процедуры, через которые проходят предприниматели, более понятными и прозрачными. На сегодня одна из ключевых проблем для бизнеса - подключение к услугам монополий: электрическим, инженерным сетям. "В федеральном законе продекларировано, что плата за подключение отменена, - заметил градоначальник. - На самом же деле предстоит еще выяснить, как будет работать этот механизм. Но уже и так понятно, что одним этим законом проблемы не решишь. Необходимо развивать конкуренцию в сфере предоставления услуг естественных монополий с тем, чтобы у бизнеса всегда был выбор обратиться к той сетевой компании или другой. Думаю, в ближайшее время обнародуем свои планы в этом отношении". В свою очередь президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов подчеркнул, что в Москве необходима пропаганда предпринимательства. По его словам, о программе господдержки малого и среднего бизнеса знают от 3 до 5 процентов предпринимателей. "У Москвы много замечательных проектов, - подчеркнул он. - Например, программа микрофинансирования, но она финансируется за счет коммерческих банков. Было бы здорово, если бы московское правительство тоже приняло в ней участие. Сейчас весь мир охвачен темой микрофинансирования. И это работает". Обратил Борисов внимание столичного градоначальника и на то, что все быстроразвивающиеся страны сейчас делают упор на создание специализированных кластеров. Например, в сфере фармацевтики. В Москве существуют некие подобия кластеров, в частности бизнес-инкубатор в Строгино. Однако для небольших начинающих компаний он практически недоступен из-за дороговизны цен на аренду. Поэтому без городских денег и льгот кластеры, или бизнес-инкубаторы, в Москве развиваться не могут.




^ Каир устроил тест для Обамы

Как администрация США справляется с египетским кризисом

мнение

Андраник Мигранян, директор Института демократии и сотрудничества в Нью-Йорке



Глядя из Москвы на развитие политического кризиса в Египте и попытки американской администрации справиться с ним, президенту США Бараку Обаме не позавидуешь.

Становится все более очевидно, что теперь уже, как бы ни развивался кризис в Египте, администрации Обамы вряд ли удастся избежать серьезных внешнеполитических потерь. Для всех очевидно, что от того, как администрация Обамы справится с политическим кризисом в Египте, будет зависеть не только судьба отношений США с исламским миром, но и восприятие роли и возможностей США в новой системе международных отношений. Само собой разумеется, что от этого в значительной степени будет зависеть судьба проамериканских арабских режимов в Иордании, Йемене и Саудовской Аравии, и в результате судьба Израиля.

За два года правления Обаму в различных публикациях нередко сравнивали с бывшим президентом США Джимми Картером. Его президентство которого было не самым славным во многом из-за неспособности последнего справляться с экономическими проблемами дома и из-за того, что этой администрации не удалось предотвратить крах шахского режима в Иране и прихода к власти антиамериканских настроенных исламских радикалов. В результате всего этого Картер оказался президентом одного срока и уступил власть Рональду Рейгану. Схожесть ситуации усиливается еще и тем, что президент Картер, выдвинув в качестве краеугольной своей внешней политики концепцию защиты прав человека, требуя неприменения силы от своего ключевого союзника на Среднем Востоке иранского шаха, парализовал тем самым его действия и в значительной степени способствовал приходу к власти в этой стране исламских радикалов. А теперь рассмотрим действия нынешней администрации по разрешению кризиса в Египте.

Создается впечатление, что после нескольких дней массовых демонстраций в Каире и других городах Египта с требованиями отставки президента Мубарака и заявлений представителей египетской армии о нейтралитете, в Вашингтоне решили, что дни Мубарака сочтены. В результате администрация Обамы посчитала, что нет необходимости и дальше поддерживать союзника, которым он являлся 30 лет, и лучше выглядеть другом оппозиции, выступающей под лозунгами демократии и политических свобод, в надежде добиться быстрой смены власти, полагая, что в результате выборов в Египте к власти придут политики, дружественно настроенные по отношению к США и Израилю. Под их руководством Египет по-прежнему будет надежным союзником США в обеспечении стабильности в регионе и борьбе с международным терроризмом и исламским радикализмом. С этой целью администрация Обамы потребовала от Мубарака воздержаться от применения силы и мирным путем осуществить формирование новой власти через свободные и демократические выборы. Как президент, так и члены его администрации не удовлетворились заявлением Мубарака, что он не будет принимать участия в следующих президентских выборах, но сохранит свою власть до сентябрьских выборов. Как Обама, так и его пресс-секретарь Гиббс заявили о том, что переход власти должен осуществляться немедленно. Администрации вторил сенатор Маккейн, который выступил с категорическим заявлением о необходимости немедленной отставки Мубарака с передачей власти в руки "временной администрации, куда вошли бы представители египетской армии, действующего правительства, гражданского общества и продемократических сил, которые обеспечили бы в стране свободные и признанные международным сообществом выборы в этом году, как необходимого элемента реального перехода к демократии".

Заявление Маккейна привлекло внимание политиков и аналитиков еще и потому, что многие американские СМИ сообщили о том, что оно было сделано после встречи сенатора с Обамой в Белом доме и чуть ли не представляет собой официальную позицию и самого президента. Развитие внутриполитической ситуации в Египте дает основание полагать, что администрация Обамы, политики типа Маккейна и многочисленные комментаторы американских газет, радио и телевидения просчитались в своих оценках ситуации.

Мубарак поступил прямо наоборот. Вместо того чтобы подать в отставку, он мобилизовал своих сторонников, которые своими массовыми выступлениями в поддержку действующего президента должны были продемонстрировать как египетскому обществу, так и международному сообществу, что действующий президент пользуется широкой поддержкой в стране. Демонстрации массовой поддержки должны были убедить армию и другие силовые структуры сохранить лояльность по отношению к своему президенту. Свидетели столкновений между сторонниками и противниками Мубарака отмечают, что армия не препятствовала тому, чтобы сторонники Мубарака попытались изгнать оппозицию с площади Тахрир, и что самой армии изрядно надоели эти массовые демонстрации и массовые уличные беспорядки, и что она не поддерживает радикальных требований о немедленной отставке президента и смене режима.

Таким образом, если Мубараку удастся консолидировать значительную часть общества в свою поддержку, сохранить лояльность армии и спецслужб, то ему удастся самому стабилизировать ситуацию в стране и к сентябрю самому провести реформы и осуществить обновления власти, исходя из потребностей и политической реальности страны. Это будет означать очень серьезное внешнеполитическое поражение администрации Обамы не только в глазах египетской общественности и политической элиты, но и всего арабского мира. Это относится особенно к таким странам, как Иордания и Саудовская Аравия, где политические элиты и власти в течение многих десятилетий выступали в роли надежных союзников США. У элит и властей этих стран будет подорвано доверие к нынешней администрации США и они, скорее всего, перестанут рассматривать США в качестве надежного партнера, на которого можно рассчитывать в условиях хоть какого-то внутриполитического кризиса.

А теперь давайте рассмотрим, что произойдет, если под давлением внутренних и внешних сил Мубарак будет вынужден немедленно в течение суток или даже недель подать в отставку. За последние дни колумнист "Нью-Йорк таймс" Томас Фридман несколько раз напоминал старую истину о том, что, как правило, социально-экономические и особенно политические преобразования в сторону либеральной демократии осуществляются при наличии сильной власти в стране. Власть сама выбирает время, последовательность шагов, определяет союзников, которых надо мобилизовать для поддержки этих преобразований, противников, которых надо нейтрализовать. Но когда власть слабая, а в Египте сегодня она слабая, и ее легитимность поставлена под сомнение требованием радикальных реформ протестующими на улице и даже союзниками извне, да еще при условии немедленной отставки лидера, который был стержневым элементом режима, то в таких условиях радикальные политические реформы могут привести к краху государственной власти. Ситуация может выйти из-под контроля, страна может погрузиться в хаос с угрозой начала широкомасштабной гражданской войны.

Весьма гуманное и благородное требование Вашингтона к египетским властям отказаться от применения силы по отношению к протестующим на улицах может обернуться катастрофой для страны. Когда оппозиция, особенно оппозиция в лице масс, протестующих на улице, уверена в том, что власти не посмеют применить силу, в таком случае они действуют в соответствии с законом игры с нулевой суммой и не идут на разумные уступки и компромиссы. Как показывает опыт царской России, отречение царя и отказ от применения силы со стороны властей привели к краху государства.

В нынешних условиях в Египте отсутствуют серьезные институционально организованные политические силы вне правящего режима, слабы институты гражданского общества, нет культуры горизонтальных отношений, когда политические и общественные силы готовы пойти на взаимные уступки и компромиссы. В этих условиях немедленное проведение свободных, демократических, соревновательных выборов означает шаг на пути передачи власти "Братьям -мусульманам". Как показывает опыт свободных выборов в этом регионе в случае с Палестинской автономией и Ливаном, к власти на подобных выборах приходят не либеральные демократы, которые составляют незначительное меньшинство в этих странах, а партии типа ХАМАС и Хезболлах, которые больше соответствую чаяниям и духу улицы.

Таким образом, из сложившейся ситуации есть три возможных сценария и все три могут быть плачевными для администрации Обамы. Первый: вопреки требованиям официального Вашингтона, Мубарак сохранит власть и в сентябре сам проведет выборы и либерализацию режима. Второй: если кризис не оказывается длительным и армия сохраняет свой моральный авторитет спасителя отечества, она сама устанавливает военную диктатуру с неясными последствиями, так-так, по мнению специалистов, египетская армия не имеет опыта и необходимых навыков для осуществления политического руководства страной. Третий: в условиях продолжающегося кризиса Мубарак в ближайшее время под давлением демонстрантов и Вашингтона подает в отставку. Страна скорее всего ввергается в хаос. В результате выборов формируются слабые промежуточные институты власти с сильным представительством религиозных радикалов из организации "Братьев- мусульман", которые при продолжении хаоса и неуправляемости в стране и нейтралитете армии устанавливают собственную монополию на власть, тем самым создавая принципиально новую ситуацию не только для Египта, арабского и исламского мира, но и для всей системы международных отношений. Очевидно, что такой внешнеполитический провал неминуемо окажет свое негативное воздействие и резко уменьшит шансы действующего президента США на переизбрание на выборах 2012 года.




^ К отставке готов?

В Каире от Хосни Мубарака ждут решающего хода

горячая точка

Владислав Р^ РБК daily Уголовный кодекс предлагают сократить за счет двух экономических статей
Ярослав Николаев


Второй пакет президентских поправок, либерализующих уголовное наказание за экономические преступления, ко второму чтению в Госдуме может сильно измениться. Как стало известно РБК daily, депутаты обсуждают с администрацией президента возможность изъятия из УК двух статей экономического блока. Их отмена — хорошая идея, но вряд ли это будет осуществлено, говорят эксперты.

«Рассмотрение законопроекта во втором чтении отложено на две недели для консультаций с администрацией президента, после чего в него будут внесены определенные поправки», — рассказал РБК daily источник в Госдуме, знакомый с ходом обсуждения законопроекта. По его словам, администрации президента будет предложено изъять из Уголовного кодекса две статьи. «Статью 171 (незаконное предпринимательство) мы бы вообще убрали, а также статью 174 прим (легализация денежных средств)», — отмечает собеседник.

Состав статьи о незаконном предпринимательстве можно изъять, это актуально после отмены лицензирования по многим видам деятельности, соглашается адвокат адвокатского бюро «Падва и партнеры» Валентин Бытенский. Уже сейчас эта статья сейчас должна применяться в минимальной степени, убежден он.

Статья «Незаконное предпринимательство» является отголоском Уголовного кодекса РСФСР и требует как минимум внесения в нее изменений, говорит адвокат МКА «Клишин и партнеры» Андрей Шугаев. «К сожалению, судебная практика сейчас идет по пути расширительного толкования состава статьи 171 УК. Эта статья должна быть либо существенно подкорректирована, либо изъята», — убежден он.

Эксперты также приветствуют отмену статьи 174 прим о легализации денежных средств. «Это было бы очень здорово, потому что эта статья применяется ко всем и к каждому по любому экономическому преступлению и по сути представляет собой двойную ответственность за совершение одного и того же преступления, что несп