Реферат: Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г

См. графическую копию официальной публикации
Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. N 745
Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"
(с изменениями от 21 января, 13 сентября 2005 г., 23 июля, 2 октября, 29 декабря 2007 г., 10 марта 2009 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".


Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 560 утверждена подпрограмма федеральной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)"


2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета предусматривать выделение Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом средств на реализацию федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" исходя из возможностей федерального бюджета.


Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов


Москва

25 октября 2001 г.

N 745


^ Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1009 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Федеральная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 октября 2001 г. N 745)
(с изменениями от 21 января, 13 сентября 2005 г., 23 июля, 2 октября, 29 декабря 2007 г., 10 марта 2009 г.)


Паспорт
федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Создание

автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра и

государственного учета объектов недвижимости

(2002 - 2008 годы)". В рамках Программы

реализуются подпрограмма "Информационное

обеспечение управления недвижимостью,

реформирования и регулирования земельных и

имущественных отношений" и подпрограмма -

"Создание системы кадастра недвижимости

(2006 - 2011 годы)"


Наименование, номер и - распоряжение Правительства Российской

дата принятия решения Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-р

о разработке Программы


Государственный - Министерство юстиции Российской Федерации

заказчик - координатор

Программы


Согласно распоряжению Правительства РФ от 6 августа 2008 г. N 1128-р государственным заказчиком - координатором настоящей федеральной целевой программы является Минэкономразвития России


Государственный - Федеральное агентство кадастра объектов

заказчик Программы недвижимости


Государственные - Федеральное агентство по управлению

заказчики подпрограмм федеральным имуществом (подпрограмма

"Информационное обеспечение управления

недвижимостью, реформирования и

регулирования земельных и имущественных

отношений");


Федеральное агентство кадастра объектов

недвижимости (подпрограмма Создание системы

кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)


Основные разработчики - Федеральное агентство кадастра объектов

Программы недвижимости, федеральный кадастровый центр

"Земля"


Основные разработчики - Федеральное агентство по управлению

подпрограмм федеральным имуществом, Высшая школа

приватизации и предпринимательства

(подпрограмма "Информационное обеспечение

управления недвижимостью, реформирования и

регулирования земельных и имущественных

отношений");


Федеральное агентство кадастра объектов

недвижимости (подпрограмма Создание системы

кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)


Цель Программы - целью Программы является создание

автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра и

государственного учета объектов

недвижимости, обеспечивающей эффективное

использование земли и иной недвижимости,

вовлечение их в оборот и стимулирование

инвестиционной деятельности на рынке

недвижимости в интересах удовлетворения

потребностей общества и граждан, а также

создание системы государственного кадастра

недвижимости, обеспечивающей гарантии прав

собственности и иных вещных прав на

недвижимое имущество, формирование полного и

достоверного источника информации об

объектах недвижимости, совершенствование

государственных услуг, оказываемых

организациям и гражданам, а также органам

государственной власти и органам местного

самоуправления


Система программных - разработка и совершенствование

мероприятий нормативно-методической базы, обеспечивающей

реализацию государственной политики в

области ведения государственного земельного

кадастра и учета недвижимости,

реформирование и регулирование земельных и

имущественных отношений;

создание автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра как

единой системы государственного учета

недвижимости, содержащей перечни объектов

учета и данные о них и обеспечивающей

возможность ознакомления с ними широкой

общественности;

создание автоматизированных баз данных по

государственному кадастровому учету

земельных участков всех форм собственности и

прочно связанных с ними объектов недвижимого

имущества, подлежащих учету в

Государственном регистре баз и банков

данных; создание инфраструктуры

пространственных данных государственного

кадастра недвижимости;

создание автоматизированной системы,

обеспечивающей управление недвижимостью,

реформирование и регулирование земельных и

имущественных отношений;

разграничение государственной собственности

на землю на собственность Российской

Федерации, собственность субъектов

Российской Федерации, собственность

муниципальных образований и создание

автоматизированных баз данных по учету

земельных участков и прочно связанных с ними

объектов недвижимости;

подготовка и переподготовка кадров для

обеспечения государственного кадастрового

учета земель и иных объектов недвижимости,

кадастровой оценки земель и управления

недвижимостью на уровне Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований


Сроки реализации - 2002 - 2008 годы, в том числе:

Программы I этап - 2002 - 2003 годы;

II этап - 2004 - 2005 годы;

III этап - 2006 - 2008 годы


Объем и источники - всего на 2002 - 2011 годы - 88227,71 млн.

финансирования рублей, в том числе:

Программы средства федерального бюджета - 43590,31

рублей, из них на 2002 год - 1298,17, на

2003 год - 4030 и на 2004 год - 1941,3 млн.

рублей;

средства бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов - 43311,4 млн.

рублей, из них на 2002 год - 8743,5, на

2003 год - 8438,1 и на 2004 год - 4278,2

млн. рублей;

внебюджетные источники - 1326 млн. рублей,

из них на 2002 год - 536, на 2003 год - 418,

на 2004 год - 93 млн. рублей.


В том числе объем финансирования

подпрограмм:

"Информационное обеспечение управления

недвижимостью, реформирования и

регулирования земельных и имущественных

отношений" - 21124,47 млн. рублей, из них

средства федерального бюджета -

5448,87 млн. рублей, в том числе на 2002 год

- 578,32 млн. рублей, на 2003 год -

1571,63 млн. рублей и на 2004 год -

1007 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов -

15675,6 млн. рублей, в том числе на 2002 год

- 3471,5 млн. рублей, на 2003 год -

3266,1 млн. рублей и на 2004 год -

2484,2 млн. рублей;

"Создание системы кадастра недвижимости

(2006 - 2011 годы)" - 41255,93 млн. рублей,

из них средства федерального бюджета -

31255,93 млн. рублей, в том числе средства

МБРР - 2631,75 млн. рублей, из них на

2006 год - 3725,82 млн. рублей, в том числе

средства МБРР - 711,27 млн. рублей, на

2007 год - 7470,6 млн. рублей, в том числе

средства МБРР - 1240,34 млн. рублей, на

2008 год - 9439,33 млн. рублей, в том числе

средства МБРР - 530,95 млн. рублей, на

2009 год - 4718,98 млн. рублей, в том числе

средства МБРР - 127,81 млн. рублей, на

2010 год - 3539,86 млн. рублей, в том числе

средства МБРР - 21,38 млн. рублей и на

2011 год - 2361,34 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных

бюджетов - 10000 млн. рублей, в том числе на

2006 год - 782,04 млн. рублей, на 2007 год -

654,3 млн. рублей, на 2008 год -

2961,32 млн. рублей, на 2009 год -

4059,64 млн. рублей, на 2010 год -

495,1 млн. рублей и на 2011 год -

1047,6 млн. рублей


Ожидаемые конечные - создание научно-методической базы

результаты реализации рационального использования земли и иных

Программы объектов недвижимости, находящихся в

собственности Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований;

создание автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра и

государственного учета объектов

недвижимости, представляющей собой

совокупность построенных на единых

методологических и программно-технических

принципах государственных баз данных,

содержащих перечни объектов учета и данные о

них и подлежащих учету в Государственном

регистре баз и банков данных;

создание автоматизированной системы

управления недвижимостью, реформирования и

регулирования земельных и имущественных

отношений;

создание системы электронного обмена

сведениями между органами (организациями) по

формированию, кадастровому учету,

технической инвентаризации, оценке,

регистрации прав на недвижимое имущество и

сделок с ним, органами по управлению

государственным и муниципальным имуществом,

налоговыми и другими органами;

проведение разграничения государственной

собственности на землю и регистрация права

собственности на земельные участки

Российской Федерации, субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований и ввод

полученной информации в автоматизированные

базы данных, содержащие актуальную

информацию о земельных участках и прочно

связанных с ними объектах недвижимого

имущества;

подготовка кадров в области управления

недвижимостью, ведения государственного

земельного кадастра и учета недвижимости;

увеличение поступлений земельного налога и

арендной платы за землю в бюджеты всех

уровней за счет реализации программных

мероприятий в 2002 - 2007 годах до 292,5

млрд. рублей, в том числе в федеральный

бюджет - 78,9 млрд. рублей, в целях

обеспечения окупаемости затрат на реализацию

Программы в 2 - 3 года


Система контроля за - управление реализацией Программы и контроль

реализацией Программы за ходом ее выполнения осуществляют в

установленном порядке государственный

заказчик - координатор Программы -

Министерство юстиции Российской Федерации и

государственный заказчик Программы -

Федеральное агентство кадастра объектов

недвижимости.

Управление реализацией подпрограмм и

контроль за ходом их выполнения осуществляют

в установленном порядке государственные

заказчики подпрограмм:

Федеральное агентство по управлению

федеральным имуществом - по подпрограмме

"Информационное обеспечение управления

недвижимостью, реформирования и

регулирования земельных и имущественных

отношений";

Федеральное агентство кадастра объектов

недвижимости - по подпрограмме "Создание

системы кадастра недвижимости

(2006 -2011 годы)"


1. Введение

Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-р и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., в поручении Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N Пр-496ГС и Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. N 1072-р, а также в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р.


См. Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденную распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 1163-р


Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.

^ 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

^ 3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами Программы являются:

разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;

создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

^ Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.

^ 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на период 2002 - 2008 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

На I этапе (2002 - 2003 годы) осуществляется разработка нормативно-методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские работы. Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости.

Совместно с организациями (органами) по учету объектов недвижимого имущества осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации совместно с Федеральным агентством геодезии и картографии к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 15 млн. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 млн. гектаров, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Российской Федерации. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне субъекта Российской Федерации и на уровне муниципальных образований, устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. В 1197 из 2318 органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне муниципальных образований, установка и введение в эксплуатацию программно-технических комплексов проводится на основе коренной модернизации ранее установленного оборудования, а в 650 - на основе частичной модернизации имеющихся технических средств. Таким образом, на 80 процентов удовлетворяется потребность органов государственного учета объектов недвижимости на уровне муниципальных образований. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится оснащение органов технической инвентаризации и ведения градостроительного кадастра в 2318 муниципальных образованиях средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится обучение и переподготовка 12000 специалистов (или 52 процентов общего количества) органов технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости.

На II этапе (2004 - 2005 годы) в основном завершается формирование научно-методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.

Совместно с организациями Министерства природных ресурсов Российской Федерации и других заинтересованных министерств и ведомств в процессе создания автоматизированных баз данных на примере ряда пилотных проектов осуществляется отработка типовых проектных решений по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственному учету объектов недвижимости.

Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование федеральной вертикали органов государственного кадастрового учета, в том числе 5 при федеральных округах и 79 в субъектах Российской Федерации. Проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов в 155 органах кадастрового учета земель на уровне муниципальных образований. Формируются и актуализируются распределенные на территориях всех субъектов Российской Федерации автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и федерального уровней.

Совместно с Федеральным агентством геодезии и картографии выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.

Проводится обучение и переподготовка 6300 специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения.

Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.

На III этапе (2006 - 2008 годы) с вводом в эксплуатацию программно-технических комплексов в органах кадастрового учета в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.

К концу 2008 года на территории Российской Федерации начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 2318 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований, 89 программно-технических комплексов на уровне субъектов Российской Федерации, 7 программно-технических комплексов, обеспечивающих информационное обслуживание федеральных округов. На федеральном уровне программно-технические комплексы устанавливаются и вводятся в эксплуатацию в федеральном органе исполнительной власти, ответственном за ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра.

Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах субъектов Российской Федерации и входящих в них муниципальных образований.

В 2008 году завершается подготовка и переподготовка 4700 специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств. Всего к концу 2008 года будет завершена переподготовка 23000 специалистов органов (организаций) и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса страны.

^ 5. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:


1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка:

нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;

нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;

нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права;

регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;

2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:

поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;

разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований;

создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;

создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;

3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;

4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;

5) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработки соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна";

6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Российской Федерации работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.

Перечень основных мероприятий Программы изложен в приложении.

^ 6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм будут достигнуты следующие результаты:

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по ре