Реферат: Ровано 920 предприятий бытового обслуживания населения. На эти це- ли за счет различных источников привлечено около 15 млрд рублей инвестиций

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


12 апреля 2005 г. N 200-ПП


Об основных направлениях развития

бытового обслуживания населения в городе

Москве до 2008 года


Московская региональная система бытового обслуживания населе-

ния, работающая в рыночных условиях, сформировалась на основе

предпринимательской инициативы и насчитывает сегодня около 7000

предприятий.

В период с 2000 по 2004 гг. открыто 1952 новых и реконструи-

ровано 920 предприятий бытового обслуживания населения. На эти це-

ли за счет различных источников привлечено около 15 млрд. рублей

инвестиций. В основном эта деятельность осуществлялась за счет

средств частных инвесторов.

За счет средств городского бюджета финансируются развитие и

содержание кладбищ, строительство и реконструкция муниципальных

бань.

Рост реальных доходов населения, общее улучшение экономичес-

кой ситуации в стране, а также реализация мер поддержки бытового

обслуживания населения Правительством Москвы позволили в 2000-

2004 гг. обеспечить прирост объемов бытовых услуг в 1,8 раза.

Большинство жителей города Москвы постоянно пользуются услу-

гами службы быта и, по данным проводимых опросов, в целом положи-

тельно оценивают работу отрасли. Вместе с тем высокий уровень цен

на большинство предоставляемых бытовых услуг является главным

сдерживающим фактором роста их потребления населением.

Формированию эффективной конкурентной среды, способствующей

снижению цен и повышению уровня обслуживания населения, препятс-

твует острая нехватка предприятий бытового обслуживания населения.

За годы реформ в результате массового перепрофилирования сло-

жившаяся инфраструктура была частично разрушена, новые предприятия

открывались в неприспособленных помещениях, что привело к нерацио-

нальному размещению объектов бытовых услуг и их неравномерному

распределению по территории города.

В целях усиления социальной направленности и обеспечения дос-

тупности бытовых услуг для всех категорий населения, во исполнение

постановлений Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 632-ПП "Об

основных направлениях реализации социальной политики в сфере пот-

ребительского рынка и услуг города Москвы до 2006 года" и от

20 апреля 2004 г. N 245-ПП "О Городской целевой программе развития

потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004 - 2006 годы"

Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить Основные направления развития бытового обслужива-

ния населения в городе Москве до 2008 года (приложение 1).

2. Утвердить перечень социально значимых видов бытовых услуг,

требующих первоочередной поддержки органов исполнительной власти

города Москвы (приложение 2).

3. Установить, что определение операторов по развитию сети

предприятий бытового обслуживания населения и передача нежилых по-

мещений, вновь вводимых в хозяйственный оборот и высвобождающихся

в 2005-2008 годах, осуществляются на конкурсной основе в соответс-

твии с правовыми актами города Москвы.

4. Департаменту имущества города Москвы:

4.1. Готовить пакеты конкурсной документации для проведения

специальных конкурсов по видам бытовых услуг на предоставление в

аренду помещений в соответствии с Критериями отбора участников

специальных конкурсов для отдельных видов бытовых услуг на предос-

тавление в аренду нежилых помещений (приложение 3).

4.2. Направлять пакеты конкурсной документации в Специализи-

рованное государственное унитарное предприятие по продаже имущест-

ва города Москвы для проведения специальных конкурсов.

4.3. По результатам специальных конкурсов оформлять права

аренды победителям на нежилые помещения в установленном порядке с

обязательствами сохранения функционального назначения (п.4.1).

4.4. Учесть выпадающие доходы и подготовить в установленном

порядке предложения о корректировке бюджетных показателей 2005 го-

да по арендной плате за нежилые помещения на сумму выпадающих до-

ходов, а также предусмотреть источники покрытия расходов на содер-

жание нежилого фонда по данной категории арендаторов.

5. Специализированному государственному унитарному предприя-

тию по продаже имущества города Москвы проводить специальные кон-

курсы на предоставление в аренду помещений по видам бытовых услуг

с участием в конкурсных комиссиях представителей департаментов

потребительского рынка и услуг города Москвы и поддержки и разви-

тия малого предпринимательства города Москвы.

6. Префектурам административных округов города Москвы:

6.1. При формировании территориальных проектов развития сети

предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной)

доступности предусматривать размещение в них предприятий бытового

обслуживания населения, в т.ч. комплексных предприятий бытового

обслуживания по типу "мультисервис".

6.2. В районах с низкой обеспеченностью стационарными объек-

тами бытового обслуживания населения предусматривать в установлен-

ном порядке размещение нестационарных и (или) некапитальных объек-

тов мелкорозничной сети по оказанию отдельных видов бытовых услуг

с учетом потребностей населения.

7. Департаменту градостроительной политики, развития и ре-

конструкции города Москвы предусматривать в типовых сериях жилых

домов строительство пристроенных помещений, а также индивидуальную

планировку помещений первых этажей для размещения предприятий сфе-

ры бытовых услуг согласно среднесрочным схемам развития отрасли и

размещения объектов на территории города.

8. Москомархитектуре с участием заинтересованных организаций:

8.1. При разработке предпроектных материалов (актов разрешен-

ного использования участков территории градостроительных объектов)

для осуществления строительства, реконструкции точечных объектов

предусматривать размещение на площадях торговых объектов предприя-

тий бытового обслуживания населения.

8.2. В I квартале 2006 г. разработать типовой проект комп-

лексного предприятия бытового обслуживания населения по типу

"мультисервис".

8.3. В IV квартале 2006 г. подготовить изменения в действую-

щие Московские городские строительные нормы (МГСН 4.18-99) "Пред-

приятия бытового обслуживания населения" с учетом современного

состояния сферы бытовых услуг в пределах лимитов, установленных

Москомархитектуре как государственному заказчику на проектно-пла-

нировочные работы.

9. Утвердить:

9.1. Положение о проведении аккредитации социальных предприя-

тий бытового обслуживания населения города Москвы (приложение 4).

9.2. Перечень льготных категорий граждан, имеющих право на

обслуживание в социальных предприятиях бытового обслуживания насе-

ления с предоставлением им установленных скидок (приложение 5).

10. Разрешить префектам административных округов и главам уп-

рав районов города Москвы использовать средства целевых бюджетных

фондов развития территорий города Москвы на финансирование бытово-

го обслуживания льготных категорий граждан (п.9.2), а также иных

льготных категорий граждан в аккредитованных предприятиях.

11. Установить для аккредитованных социальных предприятий бы-

тового обслуживания населения ставку арендной платы в особом по-

рядке в размере 50% от минимальной.

12. Региональной энергетической комиссии города Москвы по

предложению Департамента потребительского рынка и услуг города

Москвы в первом полугодии 2005 г. рассмотреть вопрос о предостав-

лении для аккредитованных социальных предприятий бытового обслужи-

вания населения льгот по оплате услуг по водоснабжению, водоотве-

дению, теплоснабжению.

13. Префектурам административных округов города Москвы, Де-

партаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства горо-

да Москвы рассмотреть вопрос о привлечении на конкурсной основе

предприятий по профессиональной уборке помещений (клининговых ком-

паний) к уборке подъездов жилых домов.

14. Принять предложение Департамента потребительского рынка и

услуг города Москвы о создании Городской информационно-аналитичес-

кой системы мониторинга состояния и прогнозирования развития быто-

вого обслуживания в городе Москве (ГИС "Московская служба быта") и

определить Департамент потребительского рынка и услуг города Моск-

вы государственным заказчиком по ее созданию.

15. Управлению информатизации города Москвы:

15.1. Включить в План мероприятий городской целевой программы

"Электронная Москва" на 2006 год работы по созданию ГИС "Московс-

кая служба быта" в установленном порядке.

15.2. Совместно с Департаментом потребительского рынка и ус-

луг города Москвы и ОАО "Московский комитет по науке и технологи-

ям" обеспечить в 2005 году выполнение работ по НИОКР "Разработка

информационной подсистемы "Реестр сертифицированных предприятий в

рамках автоматизированной Системы информационного обеспечения пот-

ребительского рынка (СИОПР)".

16. Департаменту потребительского рынка и услуг города Моск-

вы:

16.1. Ежегодно проводить исследования по развитию сферы быто-

вых услуг и представлять в Департамент экономической политики и

развития города Москвы основные показатели, выявленные в результа-

те проводимых исследований, для включения их в состав показателей

развития города.

16.2. В III квартале 2005 г. обеспечить разработку техничес-

кого задания и технико-экономического обоснования на создание ГИС

"Московская служба быта".

16.3. До 31 декабря 2005 г. в установленном порядке подгото-

вить и провести конкурс на определение исполнителя работ по созда-

нию ГИС "Московская служба быта".

16.4. Совместно с Департаментом экономической политики и раз-

вития города Москвы активизировать работу по привлечению бюджетных

кредитов для предприятий бытового обслуживания и компенсации за

счет средств бюджета города Москвы части процентной ставки по ком-

мерческим кредитам.

16.5. Координировать разработку инвестиционных проектов

предприятий бытового обслуживания населения и готовить заключения

для последующего рассмотрения на заседании Комиссии Правительства

Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринима-

тельства и принятия решения с учетом представленных заключений.

16.6. Организовать в течение 2006 года разработку отраслевой

схемы размещения объектов бытового обслуживания населения на тер-

ритории города Москвы по технологическому заданию, согласованному

с Москомархитектурой.

16.7. Совместно с администрацией Московской области продол-

жить работу по подбору земельных участков для расширения существу-

ющих и строительства новых кладбищ и крематориев на территории

Московской области и во II квартале 2005 г. подготовить предложе-

ния об установлении льготных ставок арендной платы за землю на

действующих кладбищах в Московской области.

16.8. Совместно с префектурами административных округов горо-

да Москвы:

16.8.1. В первом полугодии 2005 г. провести организационную

работу по внедрению Региональной системы добровольной сертификации

бытовых услуг и систем качества в сфере оказания бытовых услуг в

городе Москве.

16.8.2. Обеспечивать доведение до органов государственного

контроля и надзора информации о сертифицированных предприятиях бы-

тового обслуживания населения для учета при проведении проверок.

16.9. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого

предпринимательства города Москвы в 2006 году организовать прове-

дение выставки "Бытовые услуги города Москвы".

17. Департаменту поддержки и развития малого предприниматель-

ства города Москвы:

17.1 Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг

города Москвы и Московским фондом подготовки кадров:

17.1.1. При разработке городской целевой программы подготовки

кадров для рыночной экономики на 2007-2009 гг. предусмотреть раз-

дел подготовки рабочих кадров для сферы потребительского рынка и

услуг, включая сферу бытового обслуживания населения, с привлече-

нием отраслевых учебных заведений, в том числе учреждений началь-

ного и среднего профессионального образования Департамента образо-

вания города Москвы.

17.1.2. В 2005 году при наборе слушателей на реализуемые об-

разовательные проекты Городской целевой программы "Подготовка кад-

ров для рыночной экономики в городе Москве на 2004-2006 годы" пре-

дусмотреть выделение квот для работников сферы бытового обслужива-

ния населения.

17.1.3. При необходимости оказывать содействие Департаменту

потребительского рынка и услуг города Москвы в организации обуче-

ния сотрудников предприятий бытового обслуживания населения за

счет предприятий.

17.1.4. Совместно с префектурами административных округов го-

рода Москвы организовать работу по доведению до предприятий сферы

бытового обслуживания населения информации о проводимом обучении.

17.2. Совместно с заинтересованными организациями при реали-

зации Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого

предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы преду-

сматривать первоочередное выделение помещений предприятиям сферы

бытовых услуг, предоставляющим социально значимые виды бытовых ус-

луг.

18. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы с

учетом предложений Департамента потребительского рынка и услуг го-

рода Москвы в первом полугодии 2005 г. разработать и представить в

установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы предло-

жения об изменении и дополнении Правил размещения средств наружной

рекламы и информации в городе Москве, утвержденных постановлением

Правительства Москвы от 22 января 2002 г. N 41-ПП "О перспективах

развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информа-

ции и оформления города", предусматривающие упрощенный порядок ре-

гистрации и оформления разрешения на размещение информационных

конструкций предприятий потребительского рынка, в том числе предп-

риятий бытового обслуживания.

19. Установить, что предприятия бытового обслуживания населе-

ния являются предприятиями, выполняющими социально значимые для

города функции, и могут быть освобождены от платы за долевое учас-

тие в строительстве и реконструкции городских систем инженерного

обеспечения на основании распорядительных документов Правительства

Москвы.

20. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы при участии Де-

партамента потребительского рынка и услуг города Москвы обеспечить

широкое информирование населения о проводимых мероприятиях по раз-

витию предприятий бытового обслуживания населения в городе Москве

(в том числе о создаваемых Правительством Москвы системах аккреди-

тации, добровольной сертификации, их участниках и т.д.), новых ви-

дах предоставляемых услуг.

21. Внести в постановление Правительства Москвы от 20 апреля

2004 г. N 245-ПП "О городской целевой программе развития потреби-

тельского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006 годы" следующие

изменения и дополнения:

21.1. Пункт 20.1 постановления признать утратившим силу.

21.2. Дополнить постановление пунктом 21 в следующей редак-

ции:

"21. Управлению информатизации города Москвы включить на 2005

год финансирование разработки информационной системы "Выполнение

мероприятий Программы развития потребительского рынка и услуг го-

рода Москвы на 2004-2006 годы".

21.3. Пункты 21-23 постановления считать соответственно пунк-

тами 22-24.

22. Признать утратившими силу постановления Правительства

Москвы:

- от 31 марта 1998 г. N 248 "О состоянии и мерах по развитию

бытового обслуживания населения Москвы в 1998-2000 гг.";

- от 28 декабря 1999 г. N 1220 "О внесении изменений в поста-

новление Правительства Москвы от 31.03.98 N 248 "О состоянии и ме-

рах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998 -

2000 гг.".

23. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-

жить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И., министра

Правительства Москвы Силкина В.Н. и префектов административных ок-

ругов города Москвы.


П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков


Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 12 апреля 2005 г. N 200-ПП


Основные направления развития бытового обслуживания

населения в городе Москве до 2008 года


1. Общая характеристика сферы бытовых услуг города Москвы


Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших сфер го-

родского хозяйства столицы. Мэром Москвы и Правительством Москвы

уделяется постоянное внимание развитию этой отрасли.

Своевременное принятие постановлений Правительства Москвы от

11 января 1994 г. N 42 "О мерах по стабилизации деятельности пред-

приятий бытового обслуживания населения", от 13 декабря 1994 г.

N 1129 "О состоянии и мерах по поддержке предприятий бытового и

коммунального обслуживания населения г.Москвы", от 31 марта 1998 г.

N 248 "О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания насе-

ления Москвы в 1998-2000 гг." и отдельных распорядительных доку-

ментов, направленных на развитие ритуального обслуживания, бань,

химической чистки, парикмахерских услуг и т.д., способствовало

дальнейшему становлению и развитию бытового обслуживания населе-

ния.

В настоящее время сфера услуг города занимает уверенные пози-

ции: в течение последних лет наблюдается стабильный рост объемов

реализации услуг, расширение сети предприятий и перечня оказывае-

мых услуг.

В сфере бытового обслуживания города около 7 тыс. предприя-

тий, на которых трудятся более 70 тыс. человек.

Исходя из опросов москвичей, сфера бытовых услуг является од-

ной из приоритетных для граждан и, при условии дальнейшего роста

их доходов, горожане будут отдавать все большее предпочтение сфере

бытовых услуг.

Объем реализации бытовых услуг по городу за период 2000 -

2004 гг. увеличился с 19 почти до 35 млрд. руб. Наиболее интенсив-

ный рост объемов реализации пришелся на 2004 год: темп роста в

фактических ценах за данный период составил 121,9%, в сопоставимых

ценах - 108,1%.

Москва, по-прежнему, занимает лидирующее положение на рос-

сийском рынке услуг. Доля объема московских предприятий бытового

обслуживания населения составляет пятую часть от российских.

В целом по Москве объем реализации бытовых услуг на одного

жителя в 2004 году составил 3338 руб.

В период с 2000-2004 гг. открыто 1952 новых и реконструирова-

но 920 предприятий бытового обслуживания населения. На эти цели за

счет различных источников привлечено около 15 млрд. рублей инвес-

тиций. В основном эта деятельность осуществлялась за счет средств

частных инвесторов.

За счет средств городского бюджета финансируются развитие и

содержание хозяйства кладбищ, строительство и реконструкция муни-

ципальных бань, на что из городского бюджета выделено около 4

млрд.руб.

Таким образом, региональные показатели экономического разви-

тия отрасли в целом удовлетворительные и свидетельствуют о наличии

потенциала для дальнейшего ее развития.

Вместе с тем динамика цен на бытовые услуги показывает нали-

чие определенных проблем. На отдельные виды бытовых услуг в 2004

году по сравнению с аналогичным периодом 2000 года цены выросли

более чем в 2 раза.

Причиной тому помимо увеличения себестоимости услуг и других

факторов является недостаточное развитие конкурентной среды.

Высокие цены на бытовые услуги затрудняют возможности их по-

лучения населением со средним и ниже среднего уровнями доходов, а

для малообеспеченных делают их практически недоступными.

Поэтому в ходе проводимых опросов горожане отмечают нехватку

бытовых услуг повседневного спроса.

Кроме того, завышенные цены стимулируют оказание услуг в сек-

торе неформальной экономики, особенно услуг парикмахерских, услуг

по ремонту и техническому обслуживанию бытовых машин и приборов и

услуг по пошиву и ремонту швейных изделий.

Потребление бытовых услуг в теневом секторе не дает потреби-

телям никаких гарантий и зачастую создает непосредственную угрозу

причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

Опрос населения также показал недостаточную информированность

горожан о сфере бытовых услуг: почти половина опрошенных (45 %)

сообщила, что информацию о предприятиях и оказываемых ими услугах

они получают от своих знакомых и только 9% - из районных средств

массовой информации, 2% - из городских средств массовой информации.

Неинформированное население вынуждено обращаться к частному неле-

гальному бизнесу. В результате, как правило, получает некачествен-

ную услугу.

Таким образом, несмотря на положительные в целом показатели

экономического развития отрасли, существует целый ряд проблем, ко-

торые требуется решить для дальнейшего развития и совершенствова-

ния деятельности предприятий бытового обслуживания населения в го-

роде Москве.


2. Характеристика отдельных видов бытового обслуживания насе-

ления

2.1. Услуги парикмахерских

По состоянию на 1 января 2004 г. в Москве функционирует около

1900 парикмахерских, салонов красоты с численностью свыше 18 тысяч

человек.

Объем реализации услуг возрос с 1348 млн.руб. в 2000 году до

2275 млн.руб. в 2004 году. В общем объеме реализации бытовых услуг

доля услуг парикмахерских составляет 6,6 %.

Эта сфера бытового сервиса, в которой количество предприятий,

работников и оборот услуг постоянно растет. Срок окупаемости вло-

женных средств в парикмахерскую составляет не более 2 лет.

В связи с этим привлекательность сферы услуг парикмахерских

достаточно высока для предпринимателей и инвесторов. Предпринима-

тели достаточно охотно открывают новые парикмахерские, в основном

салоны красоты, даже в отдаленных районах.

По ценовой доступности все парикмахерские и салоны красоты

распределяются следующим образом:

- 100-150 салонов "люкс", высшего класса - предоставляют

сложные, комплексные и качественные парикмахерские и косметические

услуги с широким выбором услуг (не менее 20-25), обслуживающие

10-15% жителей города. В таких эксклюзивных салонах фактически

происходит слияние традиционных парикмахерско-косметических и ле-

чебно-оздоровительных услуг;

- около 1000 салонов-парикмахерских стремятся приблизиться к

уровню обслуживания салонов "люкс". В этих предприятиях обслужива-

ется 30-40% потребителей по ценам, ориентированным на потребителя

преимущественно с доходами выше среднего уровня;

- свыше 400 обычных парикмахерских предоставляют 5-10 видов

услуг. Основными клиентами являются граждане со средним и менее

среднего уровнями достатка, что составляет приблизительно 25-30%

жителей города.

При этом по данным опросов населения более 60% москвичей счи-

тают цены в парикмахерских непомерно высокими, что является одной

из причин наличия теневого сектора.

Выводы и предложения:

- услуги парикмахерских на данном этапе активно развиваются

в рыночных условиях и не требуют привлечения городских инвестици-

онных ресурсов и (или) бюджетных средств;

- основной проблемой данного вида услуг является высокий

уровень цен. Необходимо ускоренное развитие сети предприятий для

формирования конкурентной среды и снижения цен;

- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспе-

чивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе

через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бы-

товых услуг;

- для малообеспеченных категорий населения по данному виду

услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-

ванных предприятий.


2.2. Химическая чистка одежды, услуги прачечных


Услуги по химической чистке одежды оказывают около 120 предп-

риятий с сетью приемных пунктов около 500 ед. Более 20 ведомствен-

ных предприятий работают в организациях и учреждениях.

Объем реализации услуг возрос с 320 млн. руб в 2000 году до

626 млн.руб в 2004 году. В столице оказывается около половины объ-

ема услуг по химической чистке одежды и стирке белья от объема ус-

луг в Российской Федерации.

Большая часть предприятий оказывают полный спектр услуг по

химической чистке текстильных изделий, трикотажа, изделий из зам-

ши, кожи и меха, игрушек, стирке белья и мужских сорочек.

Оказываются и дополнительные виды услуг, такие как: мелкий

ремонт одежды, срочная чистка (в течение 48, 24 часов), экс-

пресс-чистка (в течение 2-5 часов), прием и доставка заказов на

дом, чистка мягкой мебели и напольных покрытий на дому и др.

Многие предприятия химической чистки оснащены самым современ-

ным высокопроизводительным оборудованием и оказывают услуги на вы-

сочайшем европейском уровне.

Для этого вида услуг особенно актуальна проблема ценовой дос-

тупности. Химическая чистка одежды - это наиболее материалоемкое и

энергоемкое производство, требующее дорогостоящего, технически

сложного оборудования, применения химикатов, в основном, зарубеж-

ного производства, что формирует высокую себестоимость услуг.

Кроме того, техническое перевооружение предприятий химической

чистки требует значительных финансовых вложений, для чего необхо-

димы доступные кредитные средства.

Для предприятий химической чистки актуальны также проблемы

развития сети приемных пунктов в шаговой доступности, совершенс-

твования технологических процессов и нормативной базы, подготовки

и переподготовки квалифицированных рабочих кадров, обладающих спе-

циальными знаниями и навыками.

Услуги по стирке белья в Москве оказывают 19 фабрик-прачечных

мощностью от 1,5 до 30 тонн белья в день с сетью приемных пунктов

около 100 ед; около 120 химчисток-прачечных с сетью приемных пунк-

тов более 500 ед., 4 банно-прачечных комбината, более 50 ведомс-

твенных прачечных и подразделений в гостиницах, больницах, воинс-

ких частях; около 10 мини-прачечных и прачечных самообслуживания,

в том числе в общежитиях вузов.

Крупные фабрики располагают развитой производственной базой,

расположены в отдельно стоящих зданиях площадью от 3 до 12

тыс.кв.м, имеют собственные котельные, теплотрассы, коммуникации,

оснащены промышленным прачечным оборудованием. В сфере услуг они

являются самыми технически оснащенными предприятиями.

В последние годы на отдельных фабриках прачечных внедряются

самые современные высокопроизводительные поточные стиральные и

гладильные линии, позволяющие качественно и бережно обрабатывать

весь ассортимент белья.

Однако современное оборудование является дорогостоящим, тех-

ническое перевооружение предприятий требует значительных инвести-

ций - свыше 3 млн.долларов на одно предприятие, при сроке окупае-

мости от 5 лет, для чего необходимо привлекать кредитные средства,

получение которых затруднено из-за существующих условий кредитова-

ния.

Основными клиентами крупных городских фабрик прачечных явля-

ются бюджетные организации социальной сферы: больницы, поликлини-

ки, интернаты, детские дома, дома ребенка, детские дошкольные уч-

реждения и др. (их объем составляет 49 % от общего объема белья),

а также гостиницы, воинские части, общежития, предприятия общест-

венного питания и др. На отдельных фабриках прачечных объем белья

бюджетных организаций социальной сферы составляет более 50%.

Обработка белья населения в настоящее время осуществляется, в

основном, химчистками-прачечными. Эти предприятия используют сов-

ременные моющие средства, новейшие технологии и оборудование,

обеспечивают высокое качество обработки и индивидуальную обработку

белья.

Стирка белья традиционно пользовалась в Москве высоким спро-

сом у населения, в том числе и у тех категорий граждан, которым

она объективно необходима: пенсионеров, инвалидов, студентов и др.

Однако в настоящее время опросы населения показали недоступность

этих услуг для населения с низким уровнем доходов.

Необходимо развивать сеть приемных пунктов белья, уделяя осо-

бое внимание развитию сети крупных предприятий, которые обеспечи-

вают наиболее низкие цены за услуги.

Высокий уровень технического оснащения предприятий химической

чистки и прачечных требует соответствующего уровня подготовки кад-

ров и повышения их квалификации.

Одной из острых проблем также является сокращение сети предп-

риятий химической чистки и прачечных, работающих по методу самооб-

служивания: если в начале 90-х годов их насчитывалось около 50, то

к настоящему времени в Москве действуют 2 прачечные самообслужива-

ния (открытая сеть) и несколько прачечных самообслуживания в сту-

денческих общежитиях; услуги по химической чистке одежды методом

самообслуживания оказывает 1 предприятие.

Выводы и предложения:

- услуги химчисток и прачечных на данном этапе активно разви-

ваются в рыночных условиях, но требуется поддержка в виде доступ-

ных кредитных ресурсов;

- одной из основных проблем данного вида услуг является высо-

кий уровень цен. Необходимо дальнейшее развитие сети предприятий

для ускоренного формирования конкурентной среды и снижения цен;

- для малообеспеченных категорий населения по данному виду

услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-

ванных предприятий;

- необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспе-

чивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе

через внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг;

- необходимо обеспечить не только ценовую, но и территориаль-

ную доступность предприятий, ускоренными темпами развивать их сеть

в пределах шаговой (пешеходной) доступности;

- возродить сеть предприятий по предоставлению услуг химичес-

кой чистки и стирки белья методом "самообслуживания", в том числе

с использованием механизмов лизинга и франчайзинга;

- следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предпри-

ятий химической чистки и прачечных через Московский фонд подготов-

ки кадров.


2.3. Фотоуслуги


В Москве функционирует более 400 предприятий по оказанию фо-

тоуслуг.

Фотоуслуги в Москве активно развиваются: объем реализации ус-

луг возрос с 665 млн. руб в 2000 году до 722 млн.руб в 2004 году.

Наибольшим спросом у населения пользуются услуги по изготов-

лению фото на документы, проявке пленок и изготовлению любитель-

ских фотографий.

Тенденции развития фотоуслуг в настоящее время таковы, что

отдельные виды услуг исчезли или резко сократились, другие стреми-

тельно развиваются. Вытеснение таких услуг, как изготовление худо-

жественной фотографии, портретов, фотокерамики обусловлено рядом

объективных причин: обязательное наличие значительных производс-

твенных площадей, особые санитарные требования, отсутствие высо-

коквалифицированных специалистов, сложная технология изготовления

фотокерамики (свинцовое напыление, эфирные обработки, обжиг и

т.д.).

За последние два года на московском рынке наблюдается повсе-

местный переход фотоуслуг на цифровые технологии, позволяющие пре-

доставлять эти услуги в современном формате.

Кроме того, предлагаемые москвичам фотоуслуги не всегда отве-

чают качественным критериям. Определяющим фактором и гарантом ка-

чества фотоуслуг является высокий уровень профессионализма специа-

листов.

Однако базовое обучение специалистов сферы услуг в Москве

развито слабо, отсутствует эффективная система подготовки и пере-

подготовки кадров для данного вида услуг.

Выводы и предложения:

- фотоуслуги на данном этапе активно развиваются в рыночных

условиях;

- для малообеспеченных категорий населения по данному виду

услуг необходима прямая адресная помощь через систему аккредито-

ванных предприятий;

- целесообразно рассмотреть вопрос о подготовке кадров для

предоставления населению фотоуслуг через Московский фонд подготов-

ки кадров.


2.4. Услуги ломбардов


В настоящее время в Москве действует около 200 ломбардов, ус-

лугами которых ежегодно пользуются более 2 миллионов человек.

За год в Москве осуществляется порядка 5 миллионов залоговых

операций на сумму около 10 миллиардов рублей. 90% залоговых опера-

ций совершаются под залог ювелирных изделий; 4% - под аудиовидео-

технику; 2% - под изделия из кожи и меха; около 3% - под залог ав-

томобилей; 1% - под прочее имущество.

В настоящее время в Москве быстрыми темпами развиваются услу-

ги ломбардов под залог автомобилей, в перспективе планируется соз-

дание сети автоломбардов.

Особенностью развития данного вида услуг на современном этапе

является то, что ими все чаще пользуются предприятия малого бизне-

са.

Сложности с получением кредитов коммерческих банков вынуждают

предпринимателей обращаться к более простым схемам залогового фи-

нансирования.

В числе негативных тенденций развития данного вида услуг -

наличие нелегального рынка скупки драгоценных металлов и камней,

связанного с отменой лицензирования данного вида деятельности.

Выводы и предложения:

- услуги ломбардов на данном этапе востребованы населением,

активно развиваются в рыночных условиях и не требуют привлечения

городских инвестиционных ресурсов и (или) бюджетных средств;

- в качестве одного из механизмов пресечения теневого рынка в

сфере предоставления услуг ломбардов целесообразно внедрение сис-

темы добровольной сертификации бытовых услуг.


2.5. Услуги бань


В Москве функционирует 35 бань общего пользования, из которых

5 - государственные унитарные предприятия и более 100 банно-оздо-

ровительных комплексов и саун.

По итогам опросов населения спрос на услуги бань наименее

удовлетворен: около половины опрошенных считают, что бань в Москве

не хватает.

Этой проблеме Правительством Москвы уделяется постоянное вни-

мание, принимались решения о финансировании строительства муници-

пальных бань за счет бюджетных средств.

Во исполнение п