Реферат: Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района в 2008-2010 годах

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е



от

15.08.2008 г.

№

55





Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района в 2008-2010 годах



В целях активизации деятельности по финансовому оздоровлению и содействию реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, участия в отборе на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов,


^ ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ РАЙОНА РЕШИЛО:


1. Утвердить Программу реформирования муниципальных финансов Семеновского района в 2008-2010 годах (прилагается).

2. Администрации района при подготовке бюджета района на 2008-2010 годы предусмотреть средства на реализацию Программы, указанной в пункте 1 настоящего решения.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Семеновский вестник».

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по бюджетно-финансовой, налоговой деятельности, управлению муниципальной собственности (председатель Даутов Р.С), финансовое управление администрации Семеновского района (начальник Фомичева Л.П.).


^ Глава местного самоуправления

Семеновского района Н.Ф.Носков


УТВЕРЖДЕНА

решением Земского собрания Семеновского района от 15.08.2008 г. № 55


ПРОГРАММА

^ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛНЫХ ФИНАНСОВ

СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА

в 2008 – 2010 годах


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА в 2008 – 2010 годах



Наименование Программы

Программа реформирования муниципальных финансов Семеновского района в 2008-2010 годах (далее Программа)

Основание для разработки Программы

Приказ Министерства финансов Нижегородской области от 04.06.2008 года № 34 «О проведении в 2008 году отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для распределения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов»;

Приказ министерства финансов Нижегородской области от 01.06.2006г. № 60 «О распределении средств областного фонда реформирования муниципальных финансов»;

Постановление главы местного самоуправления Семеновского района от 21 июля 2008г № 85

Заказчик Программы

Администрация Семеновского района

Основные разработчики Программы

Финансовое управление администрации Семеновского района при участии структурных подразделений администрации Семеновского района

Цель Программы

- Повышение эффективности функционирования системы управления финансами для обеспечения дальнейшего социального развития Семеновского района;

- Повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни жителей района;

- Создание благоприятных условий для экономического развития муниципального образования и привлечения инвестиций;

- Получение положительных оценок проводимой органами местного самоуправления бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения Семеновского района.

Задачи Программы

- Обеспечение предоставления населению Семеновского района полного набора требуемых бюджетных услуг;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- наращивание налоговой базы муниципального образования;

- мобилизация финансовых ресурсов на улучшение социально-экономического положения в муниципальном образовании;

- повышение прозрачности бюджетных процессов;

- совершенствование системы управления инвестициями;

- повышение эффективности работы аппарата управления;

- обеспечение режима открытости информации об использовании общественных ресурсов и учета общественного мнения при определении бюджетно- налоговой политики муниципального образования.

Сроки реализации Программы

2008 – 2010 гг.

Основные направления реализации Программы

- переход к финансированию бюджетных расходов в зависимости от достигнутых результатов деятельности;

- переход к планированию бюджета на трехлетний период;

- полная автоматизация процесса планирования бюджета;

- создание условий для увеличения доходной базы районного бюджета;

- совершенствование системы межбюджетных отношений;

- совершенствование долговой политики района.

Исполнители Программы

Органы местного самоуправления Семеновского района

Основные этапы реализации Программы

1 этап – 2 полугодие 2008 года – 1 полугодие 2009года;

2 этап – 2 полугодие 2009 года – 1 полугодие 2010 года.

Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы реформирования позволит значительно повысить качество управления муниципальными финансами и распространение опыта бюджетного процесса, внедрение новых передовых методов управления муниципальными финансами, создание условий для привлечения инвестиций и экономического роста района, повысить качество бюджетных услуг, результативность деятельности бюджетных учреждений района, внедрение в бюджетный процесс бюджетирования, ориентированного на результат

Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы

Реализация Программы предусматривает софинансирование из двух источников: бюджет района и областной бюджет.

На реализацию Программы необходимо 17 000 тыс.руб., в том числе 3 390 тыс.руб. – за счет средств районного бюджета, 13 610 тыс.руб. – софинансирование за счет средств Фонда реформирования муниципальных финансов.

Система организации контроля над реализацией Программы

Контроль над реализацией Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района осуществляется главой местного самоуправления Семеновского района, межведомственной рабочей группой по реализации Программы, Форма контроля – система ежемесячного мониторинга выполнения плана мероприятий Программы.



Введение


В последние несколько лет в Семеновском районе были приняты ряд мер, направленных на совершенствование управления муниципальными финансами, позволивших существенно улучшить социально-экономическое положение района.

В то же время необходимо отметить, что бюджетная система района пока не выполняет в полной мере роль эффективного инструмента, обеспечивающего реализацию политики, направленной на создание условий для роста экономики и повышения уровня жизни населения.

В целях стимулирования экономических реформ, активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечения устойчивого экономического развития Семеновского района согласно постановлению № 85 от

21.07.2008 принято решение о разработке и последующей реализации Программы реформирования муниципальных финансов в 2008- 2010 годах (далее – Программа).

Программа реформирования муниципальных финансов Семеновского района в 2008 –2010 годах, разработанная в соответствии с Методическими рекомендациями и приказами Министерства финансов Правительства Нижегородской области от 01.06.2006 № 60 «О распределении средств областного фонда реформирования муниципальных финансов» и от 04.06.2008 № 34 «О проведении в 2008 году отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для распределения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов», определяется как комплексный организационно-методологический и практический план действий всех органов местного самоуправления Семеновского района по реформированию муниципальных финансов.

Стратегической целью разработки и реализации программы реформирования является управление муниципальными финансами Семеновского района на новом, качественно более высоком уровне и создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами.

Для достижения более высокого уровня управления муниципальными финансами предстоит осуществить ряд мер по увеличению налоговой базы, оптимизации состава и повышению эффективности использования муниципальной собственности, повышению эффективности использования бюджетных средств, совершенствованию системы управления инвестициями, обеспечению режима открытости информации об использовании общественных ресурсов, оптимизации функций, выполняемых структурными подразделениями администрации.

Реализация мероприятий реформирования муниципальных финансов приведет к новым подходам при принятии управленческих решений, направленным на результативность и эффективность использования бюджетных средств.

Программа имеет необходимое финансово-экономическое обоснование, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение, а также возможность реализации предусмотренных мероприятий в установленные сроки на условиях софинансирования.



Концепция Программы реформирования муниципальных финансов

Семеновского района


Обоснование необходимости реформы


Предполагаемая концепция Программы предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на достижение главной цели – создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами и , как следствие, повышение эффективности деятельности администрации Семеновского района и рост качества жизни граждан.

Предложенные в рамках Программы реформирования мероприятия направлены на:

улучшение системы управления муниципальными финансами;

повышение качества работы с кадровыми ресурсами;

совершенствование использования местных экономических потенциалов развития;

улучшение работы с потребителем бюджетных услуг – гражданами.

В обосновании необходимости проведения реформы муниципальных финансов проведен анализ социально-экономического положения и состояния финансовой системы Семеновского района.



Социально- экономическое положение Семеновского района

Географическое положение


Семеновский района расположен в правобережной части Нижегородской области в бассейне реки Керженец. На севере он граничит с Варнавинским районом, на востоке – с Краснобаковским и Воскресенским районами, на юге – и юго-западе – с Борским и на северо-западе –с Ковернинским районом.

Семеновский район занимает выгодное географическое положение в центре Нижегородской области, на расстоянии 80 километров от областного центра Нижнего Новгорода и 530 километров от столицы России – города Москва.

Общая площадь района составляет 3877 кв.км. – это самый большой район в Нижегородской области.

Город Семенов – крупнейший старинный центр художественной обработки дерева. Богатые лесные ресурсы Семеновского края способствовали тому, что еще с начала 17 века здесь стали развиваться промыслы, связанные с использованием древесины: ложкарный и посудный промысел, резьба по дереву, изготовление игрушек. Продукция народных умельцев была знакома всей России, а со второй половины XIX века – полюбилась жителям западной Европы, Средней Азии, Персии и Индии.

Особой гордостью и главным богатством района являются изделия хохломской росписи. Сейчас трудно встретить человека, которому незнакома была бы Семеновская жар-птица, облетевшая весь мир, или оставили равнодушными разнообразные столовые наборы, создающие праздничное настроение буйством золотого, красного и черного цветов. Растущая популярность хохломских изделий объясняется сочетанием практичности, удобства применения в быту с оригинальностью традиционных форм и высокими художественными достоинствами уникальной, ручной росписи.

Город известен своей оригинальной планировкой застройки, в которой использованы архитектурные принципы французкого градостроительства. Город имеет лучеобразную форму, все улицы сходятся к одной площади. Именно, как памятник градостроительства XVIII века, город Семенов внесен в список исторических населенных мест Российской Федерации.

Основным сырьевым ресурсом района являются сосново-еловые леса, смешивающиеся во многих местах с мелколиственными, в основном с березовыми.

В районе находятся богатые лесные ресурсы и самая большая в области расчетная лесосека, которая составляет 433 тысячи кубических метра в год.

На территории Семеновского района расположено единственное в области местонахождение голубой глины – Рыжковское, которую можно использовать в производстве дренажных труб и керамической плитки.

В близи города Семенова находится большое количество глинистых отложений на доступной для открытой разработки глубине. Они образуют сравнительно мощные плащеобразные залежи и их запасы не ограничены.

Семеновский район – район с богатой историей и традициями. Он всегда привлекал взоры историков, путешественников и писателей своей уникальностью и красотой.

Сейчас в нем живут пятьдесят тысяч жителей, половина из них – в Семенове, а вторая – жители района. Вот уже 228 лет, как Семенову присвоен статус города, и 16 сентября его жители будут в очередной раз отмечать день его рождения.


Промышленность.


Промышленность района представлена 26 работающими крупными и средними предприятиями.

Промышленную специализацию района определяет машиностроение и металлообработка, которые производят более половины промышленной продукции. Лидирующим предприятием является ЗАО «Хохломская роспись», представляющая свои изделия художественных промыслов по всей России и за рубежом.

Объем отгруженной продукции собственного производства по району за минувший год составил 1389,8 млн.рублей. основная доля производства приходится на промышленность 60%, на сельское хозяйство 7%, на торговлю 4%.


Промышленность Семеновского района представлена следующими предприятиями:


^ Наименование предприятия

Номенклатура выпускаемой продукции

Крупные и средние предприятия (по учету НОКГС)

^ Производство оборудования

1.ОАО «Арматурный завод»

Арматура трубопроводная из ковкого чугуна

2.ОАО «Литейно-механический завод»

Чугунное литье

3.ОДО «Литейно-механический завод»

Арматура запорная трубопроводная

Производство автомобилей

4.Учреждение 62/14

Бытовая техника, спецмашины, кузова

5.ЗАО «Семар»

Автобусы САРЗ-3280, микроавтобусы СЕМАР-3234 и их модификации

6. ООО «Семар-Сервис»




Производство металлических изделий

7. ОАО «Металлист»

Ручки, петли, скобы для окон и дверей, фурнитура для мебели

8.Учреждение 62/1

Стулья, столы

Обработка древесины

9. ЗАО «Хохломская роспись»

Токарные изделия, мебель с хохломской росписью

10.ОАО «Залесное»

Производство фанеры

11.ОАО «Динамо»

Производство фанеры

12.ООО «Семеновская роспись»

Игрушки сувенирные и токарные

13.ЗАО «Межхозяйственный лесхоз»

Производство пиломатериалов

^ Производство прочих неметаллических изделий

14.ООО «Сембет»

Производство бетона

^ Металлургическое производство

15.ООО «Литейно-механический завод»

Чугунное литье

Производство металлических машин и электрооборудования

^ 16.ООО «ЛМЗ-ТЕХНО»

Ремонт автомобилей, оборудования

Производство пищевых продуктов

17.ОАО «Комбикормовый завод»

Производство комбикормов

18.ООО «Семеновское молоко»

Производство молока, масла

19.ПО «Сельский хлеб»

Производство колбасы, соленой рыбы

20.ПО «Беласовский хлеб»

Производство хлеба

21.ООО «Сухобезводнинский хлебозавод»

Производство хлеба

Полиграфическая деятельность

22.МП «Типография»

Выпуск газеты, бланки

23.МУ «Редакция газеты «СВ»






Экономику района определяют предприятия обрабатывающих производств, так как на их долю приходится 76% отгруженной продукции, и занято в производстве больше, чем в других отраслях.

Реализовано продукции на сумму 1 млр.389 млн.рублей, рост к прошлому году составил в 1,6 раза.

Анализ по видам экономической деятельности показал, что основная доля отгрузки продукции приходится на предприятия такой отрасли, как производство автомобилей (41% от всего объема). Предприятиями деревообработки отгружено продукции на 299 млн.рублей (21% от всего объема), не отстают и предприятия отрасли – производство машин и оборудования. Ими реализовано продукции на 287 млн.рублей (также 21% от всего объема). Предприятиями пищевой промышленности отгружено продукции на 164 млн.рублей (12% от общего объема).

Оценивая работу каждого предприятия, в первую очередь необходимо отметить ЗАО «Семар». Этим предприятием отгружено продукции на 317 млн.рублей, рост отгрузки увеличился к прошлому году в два раза и стало лидирующим среди предприятий, так как отгружено продукции больше, чем на других предприятиях (23% от общего объема). «Семар» организует совместное предприятие с итальянцами, начались инвестиции в этот завод – восемьдесят миллионов евро.

ЗАО «Хохломская роспись» - единственное предприятие в районе занимается выпуском продукции на экспорт. Самое крупное предприятие как по объему производства, так и по количеству людей, работающих на нем. Оно известно не только в России, но и за рубежом и работает на имидж не только района, но и области. Хохлома поставляется во все регионы – от Бреста до Владивостока, огромная клиентская база – порядка полутора тысяч клиентов. Объем продаж вырос за последнее время на тридцать процентов.


Сельское хозяйство.


В агропромышленном комплексе в 2007 году основное внимание было направлено на стабилизацию агропромышленного комплекса.

По итогам 2007 года можно отметить, что есть положительные моменты. Посевные площади района во всех категориях хозяйств под урожай 2007 года увеличились на 218 га и составили 11665 га или 101,9 процента к уровню прошлого года.

Получено валовой прибыли на сумму 11,6 млн.рублей. Улучшение финансового состояния предприятий позволило повысить заработную плату на 32%. Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила в сельскохозяйственном производстве 4346 рублей. Своевременно уплачивались налоги.

Не снизилось производство молока. Надой молока на фуражную корову составил 3501 кг, что на 373 кг больше, чем в прошлом году.

Произведено:

4,04 тыс тонн молока (рост 100,2%).

Мяса в живом весе 315 тонн.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 3,0 тыс.тонн произведено 405 тонн картофеля, тонн овощей и волокна льна-долгунца.

Финансовая поддержка из бюджетов всех уровней составила 8,2 млн.рублей, в том числе из районного бюджета 1,5 млн.рублей. Закуплено техники на 19,2 млн.рублей.

Лидерами в сельскохозяйственном производстве являются – ОАО «И-Заборское», ООО «Елфимово» и ООО «Зиновьево» - в этих хозяйствах самые хорошие экономические показатели. ОАО «И-Заборское» получено прибыли 7,2 млн.рублей, что составляет 62% от общей суммы прибыли по итогам работы за 2007 год.

Успешно осуществляется подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования». Произведено кредитование личных подсобных хозяйств и крестьянско-фермерских на 13,3 млн.рублей.


Предпринимательство и торговля.


В Семеновском районе зарегистрировано 180 малых предприятий, с численностью работающих 4085 человек, а также 922 предпринимателей без образования юридического лица, с численностью работающих 1950 человек.


^ Динамика развития предпринимательства.




2005 год

2006 год

2007 год

Всего занятых в предпринимательском секторе (чел)

2971

5775

6957

В том числе предприниматели без образования юридического лица (чел)

794

905

922

Доля занятых в сфере малого предпринимательства от числа занятых в отраслях экономики (%)

25

30

30,8

Доля субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета, (%)

11

14

10,5

Структура малого бизнеса в районе совпадает в российской. Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торгово-закупочная.

Свой вклад в экономику района вносит малый бизнес, который выступает не только фактором занятости, но и участвует в экономике производства.

Предприятиями малого бизнеса производится мебель, пластиковые окна и двери, плитка для тротуаров и бордюров, деревообработка.

В 2007 году предприятия малого бизнеса приняли участие в социальных программах района. На проведение реконструкции пл.Октябрьской революции оказали спонсорскую помощь в сумме 400 тыс.руб. Проведены ремонты фасадов и торговых залов предприятий потребительского рынка и услуг района на сумму 40 млн.рублей. Постоянно предприятия торговли переходят на прогрессивные формы обслуживания покупателей. В 2007 году открылись два магазина с просторными залами самообслуживания: магазин «Ладья» Семеновского райпо и сетевой магазин «Пятерочка».

От субъектов малого предпринимательства в 2007 году поступило ЕНВД на сумму 16,7 млн.рублей.

Со стороны администрации района проводится работа по поддержке малого бизнеса. В программе района заложены финансовые средства на развитие приоритетных направлений предпринимательской деятельности – на развитие предприятий переработки сельскохозяйственной продукции, строительство предприятия бытовых услуг типа «Мультисервис» в сумме 5 млн.рублей .

Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства торговля.

Оборот розничной торговли и общественного питания составил за 2007 год 1216,2 млн.рублей, рост к соответствующему периоду 37%.


Инвестиции


Объем годовых инвестиций по району к 2006 году значительно вырос. Этому способствовало - реализация инвестиционных проектов. Только на объектах, где заказчиком выступало муниципальное предприятие «Семеновстройсерис» освоено капвложений на 88 млн. руб., в том числе за счет средств районного бюджета на 6,3 млн. руб:

-на физкультурно-оздоровительном комплексе на 1,6 млн. руб.(620 тыс. за счет средств районного бюджета)

на строительстве музейно-туристического центра «Золотая хохлома» -

на 20,4 млн. руб.(за счет средств местного бюджета была подготовлена площадка под строительство, затраты составили 476 тыс. руб.)

на пусковом комплексе акушерского отделения МУЗ « Семеновская ЦРБ» -40,2 млн. руб.

на объектах коммунального хозяйства освоено капвложений на 44,2 млн. руб.,

в том числе на газификацию израсходовано средств на 34 млн. руб., (из них 31,6 млн. руб. средства областного бюджета и 1,9 млн. средства местного бюджета.)

Работы велись на газоснабжении деревень М-Зиновьево, Медведево,

Ларионово, рабочего поселка Сухобезводное, и в городе Семенове улиц Гражданская, Пионерская, Л.Толстого, Серова и Парковая.

На реконструкции муниципальных котельных МУП «Сухобезводнинское ЖКЖ» с переводом на газовое топливо освоено капвложений на 19,5 млн. руб.

На обеспечение водоснабжением и канализацией Юго-Восточного микрорайона, в городе улиц Володарского, Заводская и д.Боковая, израсходовано средств на 11,4 млн. руб., в том числе 1,2 млн. руб. средства районного бюджета.

На изготовление проектно-сметной документации на водоснабжение г. Семенова из подземных источников затраты областного бюджета составили 3,7 млн. руб.

Подготовлена проектно-сметная документация для строительства МОУ Лицей №1 , детсада на 140 мест ст.Тарасиха (затраты составили 1,8 млн. руб.)

Кроме того, на капитальный и текущий ремонт муниципальных объектов направлено инвестиций на 6,1 млн. руб., в том числе 4,9 млн. руб. средства районного бюджета. Отремонтированы две крыши пятиэтажных домов на ул.Советская, д.28 и ул.Заводская д.48

( 473тыс. руб.). Продолжаются работы на ул.Чкалова, д.55 (134 тыс. руб.). На ремонт почтовых отделений деревень Полом, Кулагино, Шалдеж, Фанерное, Огибное израсходовано средств на сумму 1,2 млн. руб.

В 2007 году начато строительство домостроительного комбината. Он уже пущен в эксплуатацию в июне 2008 года. Планируется выпускать ежегодно 1000 домиков, с объемом продукции на 1,5 млн. руб. Численность работающих составит 500 человек при среднемесячной заработной плате 15 тыс. руб. Объем инвестиций только на строительство этого объекта составил 706 млн. руб.

Заложены фундаменты трех торговых центров, один уже сдан в эксплуатацию на ул. Ленина (ИП Скворцова), заказан проект на строительство торгового центра по ул. Тельмана (ООО «Гранит»). Завершен нулевой цикл (выполнена кладка цокольного этажа) на строительстве кафе быстрого обслуживания трасса Н-Новгород- Киров. В настоящее время идет согласование документов. Объект будет сдан в 2008 году.

В агропромышленном комплексе реализован проект ОАО «И-Заборское» по вводу в эксплуатацию животноводческой фермы на 400 голов Производственным товариществом «Поиск и компания» направлено инвестиций на 11 млн. руб. (закуплено два трактора для обработки почв) или 48% от объема инвестиций агропромышленного комплекса.

Кроме того, на территории ЗАО «Семар» реализуется проект российско-итальянского предприятия «Савеко» (ПГ «Самотлор» и итальянский концерн «Ивеко»)- строительство завода по производству легких коммерческих автомобилей и специального с объемом инвестиций в 2 млрд. руб., вводом в эксплуатацию в 2009 году.

В 2007 году введено эксплуатацию в эксплуатацию: 5153 кв. м общей площади жилья (сдан 8 кв. жилой дом ТСЖ «Дружба» и 82 кв. ж/дом ТСЖ «Старт» общей площадью 4565 кв. м, заказчиком выступало Семеновское РСУ.)

Жителями района введено 43 индивидуальных домов, общей площадью

4300 кв. м. Сданы: газопровод низкого давления по ул. Пионерская, Парковая, л.Толстого, Серова протяженностью 0,849 км. Водопровод д.Боковая, протяженностью 1,7 км.

Проводились работы по ремонту автомобильной дороги Семенов-Хахалы-Феофаниха. На капитальном ремонте искусственного сооружения возле деревни Демиха на автодороге Семенов-И-Заборское-Ковернино затраты составили 5,4 млн. руб.

Из общего объема инвестиций направлено на приобретение машин и оборудования – 114,3 млн. руб., на строительство зданий и сооружений – 94,7 млн. руб., на прочие объекты (продуктивный и племенной скот) – 24,8 млн. руб., на строительство жилья 48,7 тыс. руб. и на реализацию инвестиционных проектов один миллиард рублей.


Жилищно-коммунальное хозяйство


Устойчивая работа жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса является основой жизнедеятельности района, поэтому ежегодно большое внимание уделяется газификации района и подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме.

В ходе подготовки к отопительному сезону 2007/2008 гг. заменили электрический котел в Поломской д/саде, эл. проводку в здании д/сада д.Зименки, провели капремонт теплотрассы котельной МОУ Шалдежская школа.

Проводились работы по строительству линий уличного освещения, установлены дополнительные светильники. На эти цели израсходовано средств районного бюджета на сумму 1,7 млн. руб.

На реконструкцию ветхих сетей деревни Боковая направлено средств областного бюджета 2,2 млн. руб., на капитальный ремонт водопроводных сетей 2,4 млн. руб. средства районного бюджета и 780 тыс. руб. из федерального бюджета.

Из районного бюджета на капитальный ремонт водопроводных сетей в поселениях израсходовано 1,2 млн. руб.

Очень важное направление для района – благоустройство. По итогам работы за 2006 –2007 годы район занял второе место в областном конкурсе «Лучший благоустроенный город». В благоустройство города в 2007 году было направлено свыше 25 млн.рублей денежных средств. Была закуплена техника – мусоровоз, погрузчик. Почти двадцать миллионов ушло на ремонт дорог, тротуаров, фасадов, озеленение Семенова. Наш город называют «городом пяти площадей», поэтому к ним – особое внимание. В 2007 году реконструировали две из них – это площадь Бориса Корнилова и площадь Октябрьской Революции.

Отремонтировано 58,7 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия улиц города в том числе самые большие объемы выполнены по улицам Демократическая, Октябрьская, Володарского

Б-Корнилова и ямочным ремонтом 1460 кв. м.

В декабре 2007 года подписано соглашение с Правительством области о включении района в пилотный проект на софинансирование расходов на благоустройство. Район в 2008 году активно включился в данный проект и собственные средства районного бюджета направлены почти полностью. Район должен получить из областного бюджета около 100 млн.рублей и районные – 56 млн.рублей. По завершению данного проекта город изменится до неузнаваемости.

Еще одно серьезное направление работ в районе – это газификация населенных пунктов. На следующий год мы газифицируем Зименки, Зиновьево, Ларионово, будет проведен газ и в район Пуреха, потом пойдет на Беласовку, Шалдеж, Медведево. Задача наша – к 2010 году газифицировать все крупные населенные пункты района. Ее поставил перед нами губернатор, и мы все выполним в срок.


Занятость и безработица населения


На рынке труда Семеновского района в течение 2007 года отмечена тенденция снижения уровня регистрируемой безработицы. Уровень официально зарегистрированной безработицы по району на 01.01.2008 г составил 0,75% (на 01.01.2007 г 1,14%.). В районном центре занятости в статусе безработных состоит 154 человека.

Численность безработных зарегистрированных в службе занятости снизилась к уровню прошлого года и составила 141человек.


Демография


Большой интерес всегда вызывает демографическая обстановка.

Население района ежегодно сокращается, и за 2007 год сократилось на 496 человек в основном за счет естественной убыли населения. Родилось 590 , а умерло 1103 человек. Естественная убыль составила 513 чел. Миграционные процессы значительных изменений в демографическую ситуацию района не приносят, прирост за год составил 17 чел. По состоянию на 1 января 2008 года на территории района проживало 49360 чел (год назад 49856).


Образование


Образовательная система Семеновского района представляет собой совокупность образовательных, управленческих и инновационных процессов, осуществляемых управлением образования, учреждениями всех видов и типов. Всего их 61, в том числе 30 школ (из них 7 школа-сад), 22 детсадов.

Спектр образовательных учреждений района достаточно разнообразен и позволяет реализовать вариативные образовательные программы.

В 2006-2007 учебном году появился новый вид ОУ –Хахальская средняя общеобразовательная школа, реализующая программы дошкольного возраста. Причина создания: аварийное состояние здания Хахальского детского сада и возникшая в связи с этим необходимость решения проблемы детей дошкольного возраста на территории Хахальского сельсовета

В 2006-2007 учебном году сохранилась тенденция сокращения воспитанников в сельских дошкольных учреждениях и увеличения в городских (на 6%). В ближайшее время это повлечет за собой проблему обеспечения детей местами в городских ДОУ. На сегодняшний день в районе нет очереди в детские сады. 90% родителей получили путевки в учреждения, которые выбрали сами. Однако резерва мест в ДОУ почти нет. Начата процедура реорганизации городских учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальных школ-детских садов № 7 и № 11. С нового учебного года набор в первые классы здесь уже не проводился.

Контингент учащихся школ продолжает сокращаться

Год

2004

2005

2006

2007

Количество учащихся

5265

4827

4375

4206


Одно из главных направлений деятельности управления образования -укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

В первую очередь это происходит благодаря реализации областных и федеральных программ.

В рамках областной программы «Поставка компьютерной техники в образовательные учреждения Нижегородской области» в район получено 206 единиц техники. В среднем по району на 1 компьютер приходится 22 учащихся (по области -38). В течение учебного года все школы подключились к сети Интернет.

В связи с этим 1) началось освоение новых сетевых технологий и ресурсов, 2) идет активная работа по созданию межшкольной сети, которая позволит системе образования быть более мобильной и современной.

В рамках областного проекта «Нижегородский школьный автобус» в прошедшем году приобретены на основе софинансирования (областной/районный бюджет-50:50) автобус в Фундриковскую основную школу, а за счет средств федерального бюджета микроавтобус УАЗ в Хахальскую среднюю школу.

В сентябре 2007 года на основе софинансирования получена в район ГАЗель.

Материальная поддержка предусмотрена для школ и в виде лабораторного оборудования для отдельных кабинетов: так за счет областного бюджета получено учебное и учебно-наглядное оборудование

- в лицей № 1 – для кабинетов химии и физики,

- в среднюю школу № 2 – для кабинета химии,

- в среднюю школу № 1 –для кабинета географии.

За последние годы повысился уровень оснащенности образовательных учреждений спортинвентарем за счет денег областного и районного бюджетов.

Постепенно улучшается положение дел с обеспеченностью школ учебниками. Один миллион рублей был получен из областного бюджета и израсходован управлением образования на приобретение учебной литературы к началу нового учебного года.

В рамках национального проекта «Образование» от района приняли участие в конкурсе

И-Заборская и Шалдежская средние общеобразовательные школы. Шалдежская школа стала победителем и получила призовой фонд в один миллион рублей.

На протяжении всего учебного года проводилась интенсивная и, как показал результат, эффективная работа по лицензированию образовательной деятельности. За год лицензии получили 37 образовательных учреждений. Таким образом, мы вышли на областной показатель по количеству пролицензированных учреждений, который равен 98%.
Показателями работы школ являются и успехи школьников на районных и областных олимпиадах и конкурсах.

В районном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняло участие 400 учащихся 8-11 классов из 18 образовательных учреждений.

Среди сельских школ самый высокий результат имеет Фанерновская средняя школа, затем Беласовская и Хахальская средние школы.

Наши ребята успешно выступили и на олимпиадах более высокого уровня:

- второе место в областной и пятое место во Всероссийской олимпиадах по экологии (учащиеся лицея )

- второе место в областной олимпиаде по биологии (учащиеся лицея )

- семнадцать выпускников лицея стали победителями олимпиады «Таланты земли Нижегородской». Им была предоставлена возможность без вступительных экзаменов стать студентами государственного университета им. Лобачевского. 11 человек воспользовались этим правом.

Активизировалась в районе научно-исследовательская работа учащихся. Этому способствуют и школьные научные общества учащихся. Начало свою деятельность научное общество учащихся и на районном уровне, созданное при информационно-диагностическом центре.


Здравоохранение


На 01.01.2008 на территории района функционируют 5 больничных учреждений на 367 коек, из которых одно больничное учреждение находится в городе и 4 в сельской местности,5 врачебных амбулатории и 20 фельдшерско-акушерских пунктов.

В районе работает 93 врача различных специальностей. Численность медицинских работников среднего медперсонала 376 чел.

Обеспеченность врачебными кадрами –17,6 (при областном показателе 40).

Затраты на капитальный ремонт составили 2,4 млн. руб., в том числе за счет средств районного бюджета 1,6 млн. руб., за счет спецсредств 447 тыс.руб. и благотворительных взносов 381 тыс. руб).Из сельских участковых больниц - ремонтиров