Реферат: Информационные технологии как инструмент оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Рязанской области

Информационные технологии как инструмент оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Рязанской области.

Происходящие в настоящий момент в стране процессы формирования открытого информационного общества, в котором информация становится важнейшим фактором развития экономики и повышения уровня жизни населения, ставят перед нами следующие задачи:

- создание электронных информационных ресурсов;

- использование уже накопленного огромного объема этих ресурсов;

- свободное распространение информации;

- обеспечение свободного доступа к информации.


Сфера культуры всегда была, есть и будет богатой информационной средой для формирования глобального информационного пространства.


Основными принципами реализации государственной культурной политики в сфере культуры региона являются:

программно-целевой метод управления процессами информатизации с консолидацией финансовых, материальных и трудовых ресурсов, направляемых на решение приоритетных задач;

принцип комплексности и системности при внедрении информационных систем, т.е. внедряемая система должна быть частью комплекса и уметь взаимодействовать с другими системами комплекса;

принцип информационной открытости программ и проектов, обеспечения участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;

принцип обеспечения последовательности, поэтапности и согласованности реализации программ и проектов;

принцип безопасности информационных систем, защиты информационных ресурсов, их сохранности, целостности, достоверности;

принцип обеспечения доступности информации.


Финансовой основой для работы в направлении использования ИКТ для нас является долгосрочная целевая программа «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы», один из разделов которой посвящен разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры. Плановые мероприятия этого раздела ДЦП включают в себя приобретение оборудования и программного обеспечения, информационных систем сбора и обработки информации, создание электронных продуктов, открытие сельских модельных библиотек в Рязанской области.

В период с 2008 – 2010 год на финансирование проектов информатизации в сфере культуры из областных целевых программ было выделено около 7 млн. рублей.

Значительным вкладом в финансирование работ по использованию ИКТ являются средства на текущее содержание учреждений культуры. В среднем ежегодно – 2,1 млн. рублей совокупно по всем подведомственным учреждениям.

Расходы на информатизацию суммарно по всем муниципальным образованиям в течение 2008 и 2010 годов около - ^ 2,0 млн. рублей.


В обозначенный период открыто 37 сельских модельных библиотек в районах области, и теперь общее их количество составляет 74 библиотеки.

Важным событием информатизации библиотечного дела области стало внедрение автоматизированной информационной библиотечной системы OPAC-GLOBAL в областной универсальной научной библиотеке имени Горького. На реализацию данного проекта и приобретение компьютерного оборудования было дополнительно выделено более 4-х млн. рублей.

8 музеев (в т.ч. 3 муниципальных) или 30,8 % оснащены автоматизированными системами учета музейных фондов (400,0 тыс. рублей).

В 2010 году на реализацию проекта «Рязанское культурное наследие в век цифровых технологий» ГУК «Кинофонд» выделен Грант Президента РФ (430,0 тыс. рублей).

В указанный период (2008-2010 гг.) получил развитие начатый ещё в 2004 году проект внедрения в сфере культуры Рязанской области информационной системы электронного документооборота «Дело – Предприятие». В целом система была расширена на 40 рабочих мест, из которых 20 поставлены вместе с компьютерным оборудованием в областные подведомственные учреждения.

В 2010 году реализован проект объединения информационных систем электронного документооборота Правительства Рязанской области и комитета по культуре и туризму. В настоящий момент разрабатывается регламент взаимодействия двух систем.

Следующий шаг – формирование системы электронного документооборота между ОИВ и ОМС в рамках ^ ДЦП «Административная реформа в Рязанской области в 2010 – 2012 годах».


Основными результатами деятельности комитета по культуре и туризму в направлении внедрения информационно-коммуникационных технологий в отрасли в 2010 году являются:

- создание 10 сельских модельных библиотек в районах области;

- внедрение информационной системы мониторинга показателей, анализа и прогнозирования развития сферы культуры «Парус. Мониторинг. Web.»;

- формирование плана мероприятий по реализации в сфере культуры региона Стратегии развития информационного общества Российской Федерации.

На эти цели в рамках финансирования проектов долгосрочной целевой программы (ДЦП) «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» было выделено 1,6 млн. рублей при общем объеме финансирования направления по программе – 2,5 млн. рублей.


Отмечая внедрение информационной системы мониторинга в качестве одного из основных проектов информатизации прошедшего года, необходимо сказать, что уже давно существовали предпосылки включения данной системы в структуру инструментов повышения эффективности деятельности как органа власти, так и всей отрасли культуры области в целом. Основной составляющей этих предпосылок была сложность получения оперативной и достоверной информации о работе сети областных подведомственных учреждений и учреждений культуры в муниципальных образованиях области. Именно эти качества информации определяют насколько успешно, в настоящий момент, мы можем планировать и контролировать выполнение масштабных и сложных задач, стоящих перед сферой культуры нашего региона. Дополнительным фактором, определившим актуальность внедрения системы, явилось несоответствие показателей существующих статистических форм современным требованиям.

^ Основой внедряемой информационной системы «Парус. Мониторинг. Web.» является использование Интернет - технологий, что позволяет объединить орган исполнительной власти и подведомственную сеть в единое информационное пространство. При этом система рассчитана на неограниченное количество уровней сбора информации, а все учетные процессы соответствуют единым методологическим подходам, в которых учтена региональная специфика.

^ В конечном итоге планируется, что внедряемая компьютерная информационная система комплексного мониторинга и многофакторного анализа станет основой для эффективного сочетания нормативного и программно-целевого методов планирования.


^ В рамках внедрения информационной системы «Парус. Мониторинг. Web» комитетом по культуре и туризму была проведена работа по:

- приобретению компьютерного серверного оборудования для установки системы, его настройке и подключению пользователей;

- организации и проведению обучающих семинаров с работниками областных подведомственных учреждений (8 дней занятий в компьютерном классе) и двухдневного семинара со специалистами органов управления культуры и специалистов учреждений муниципальных образований Рязанской области;

- сформирована база данных за 2008, 2009 гг.;

- собраны статистические и отчетные материалы по отрасли за 2010 год;

- подключено около ^ 1500 контрагентов (пользователей системы).


Работа по заполнению статистических отчетов учреждениями культуры области по результатам работы в 2010 году с использованием «Парус. Мониторинг. Web» показала как эффективность, так и выявила проблемы при использовании данного способа сбора информации. Проблемы, в основном, носили следующий характер:

- неуверенное владение компьютером на уровне простого пользователя,

- недостаточное количество компьютерных рабочих мест с подключением к сети Интернет для формирования отчетов (учреждения культуры в муниципальных образованиях);

- необходимость доработки отдельных программных модулей системы в процессе ее внедрения, связанная с подключением к системе большого числа (около полутора тысяч) контрагентов (пользователей системы) и введения в структуру статистической отчетности значительного количества новых показателей (в основном региональных).


^ Муниципальные образования, где обозначенных проблем не возникло, быстро и в необходимом объеме сдали отчеты (Касимовский, Пронский, Михайловский, Сасовский, Скопинский, Шацкий, Шиловский муниципальные районы, г. Касимов). Активно работал Чучковский район. Не полностью сдали отчетность Новодеревенский и Ухоловский районы.

В целом, можно считать, что по основным направлениям деятельности статистическая отчетность собрана в необходимом объеме. Причины неполного представления данных рядом областных учреждений необходимо выяснить и устранить.

Данные, собранные в системе «Парус. Мониторинг. Web.», были использованы при формировании информационно – аналитического отчета «Культура и туризм Рязанской области» за 2010 год.

7 февраля 2008 года Указом президента РФ № Пр – 212 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

^ План реализации Стратегии до 2011 года утвержден 13 февраля 2010 года (решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13.02.2010г. № Пр-357).

В первом полугодии 2010 году комитетом по культуре и туризму сформирован план мероприятий по реализации в сфере культуры региона Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, часть которого реализована в прошедшем году (внедрение информационной системы мониторинга). Дальнейшая реализация плана будет происходить в рамках ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)».

Несмотря на улучшение основных показателей по использованию ИКТ в сфере культуры, в сравнении со значениями показателей, определенными планом реализации Стратегии можно увидеть серьезное отставание имеющегося уровня показателей в Рязанской области от уровня, предлагаемого в обозначенном документе.

Остановлюсь подробнее на каждом из показателей Стратегии и их значениях в ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)»:


- Обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети широкополосного Интернет.

Реально, на сегодняшний день мы имеем менее ^ 1% библиотек от общего их числа, подключенных к глобальной сети в широкополосном режиме. В плане Стратегии этот показатель 2011 года - 56,7%.

Наша задача, исполняя поручение Президента РФ Д.А. Медведева, - компьютеризировать все публичные библиотеки и обеспечить доступ пользователей к сети Интернет к июлю 2012 года.

^ Данный показатель является определяющим для других показателей плана реализации Стратегии.


- Перевод музейных, библиотечных и архивных фондов в электронный вид).


Как уже было сказано: 30,8% оснащены автоматизированными системами учета музейных фондов, в электронный каталог Музейного фонда Российской Федерации внесено 13% описаний основного музейного фонда Рязанской области (доля цифровых изображений музейных предметов не просчитана). Таким образом, по оснащению автоматизированными системами учета мы практически достигли значения показателя Стратегии – 32,1%.


Доля библиотек региона, оборудованных информационными системами учета и ведения каталогов в электронном виде, - 20%. Доля цифровых изображений библиотечных фондов от общего объема библиотечных фондов – 6,9 % (основной объем каталога - библиотека им. Горького, результат работы за 20 лет!).


Возможность подключения к системе OPAC-GLOBAL всех библиотек региона с целью создания электронных информационных ресурсов (электронных каталогов библиотек) позволит нам достичь значений соответствующего показателя Стратегии развития информационного общества Российской Федерации (необходим широкополосный интернет).


- Обеспечение доступа к электронным фондам учреждений культуры области через интернет.


Данное мероприятие предусматривает создание Веб-сайтов в музеях и библиотеках региона.

К 2010 году мы имеем:

- Веб – сайты музеев – 23,0%,

- Веб – сайты библиотек – 0,4%.

Несмотря на высокое значение регионального показателя по веб-сайтам музеев (Стратегия – 15,0%), для нас важно предусмотреть возможность создание условий для улучшения доступа к культурным ценностям, информации и знаниям людей с ограниченными физическими возможностями.

В 2011 году в рамках программы планируется на базе ГУК "Музей истории молодежного движения" создание интернет – портала «Музеи Рязанской области» с расширяемой структурой с возможностью размещения электронных музейных фондов.


- Обучение использованию ИКТ сотрудников учреждений культуры и искусства.


В рамках выделенного финансирования по программе информатизации

(^ 390,0 тыс. руб.) значение показателя нарастающим итогом к 2012 году достигнет 3,3%.


Уже в 2010 году в рамках ДЦП «Культура Рязанской области на 2010 – 2012 годы» работе в системе «Парус. Мониторинг. Web.» обучено 3% (306 чел.) сотрудников государственных и муниципальных учреждений культуры. В дальнейшем мы планируем комплексное обучение по работе с автоматизированными музейной и библиотечной системами.


Необходимые объемы финансирования мероприятий, при которых в сфере культуры области будут достигнуты обозначенные в плане реализации Стратегии показатели по использованию информационных технологий - 43,33 млн. рублей. На период с 2011-2013 годы по ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)» на ИКТ сферы культуры запланировано – 10,55 млн. рублей (2011 год – 3,06 млн. руб., 2012 год – 3,83 млн. руб., 2013 год – 3,66 млн. руб.).

Кроме того, мероприятия и средства, включенные в данную программу, не смогут улучшить ситуацию, так как направлены на финансирование мероприятий в областных подведомственных учреждениях культуры, тогда как основная проблема связана с показателями информатизации в муниципальных учреждениях культуры.


2011 год


Таким образом, основными задачами по внедрению ИКТ в отрасли в 2011 году определены:


Задача 1. Корректировка и реализация мероприятий регионального плана Стратегии развития информационного общества в РФ и ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)».


На 2011- 2012 годы:

По показателю «Перевод музейных фондов в электронный вид» предусмотрено увеличение общего объема финансирования до ^ 3,17 млн. рублей.

В итоге, реализация проекта «Внедрение комплексной автоматизированной музейной информационной системы «Камис» с установкой единого сервера в ГУК "Музей истории молодежного движения" позволит обеспечить 40% - в 2011 году, 67% - в 2012 году государственных и муниципальных музеев информационной системой учета и ведения каталогов в электронном виде, а также оцифровать 6% изображений музейных предметов от общего объема музейных фондов.

На 2012-2013 годы:

По показателю «Обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет» предусмотрено увеличение общего объема финансирования до 3,1 млн., рублей, что позволит обеспечить 7,5% - в 2012 году, 11% - в 2013 году публичных муниципальных библиотек доступом к широкополосному Интернету.


Задача 2. Оказание методической помощи при формировании муниципальных программ в сфере информатизации.


^ Формирование муниципальных программ необходимо для выделения субсидий муниципальным образованиям на реализацию программных мероприятий ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)».

С 2012 года в региональную программу по информатизации в качестве исполнителей войдут органы местного самоуправления тех муниципальных образований, в которых будут разработаны муниципальные программы по развитию ИКТ.


Задача 3. Внедрение информационной системы учета заявок в ДЦП «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» на 2012 год в электронном виде.

^ Прием заявок на 2012 год с 10 мая - 10 июня 2011 года. Будет направлено информационное письмо.


Задача 4. Расширение возможностей системы «Парус. Мониторинг. Web»:


- разработка новых и корректировка существующих региональных показателей;


- разработка алгоритмов для автоматического формирования прогнозных даны;


- перевод системы на работу с полнофункциональной системой управления базами данных;


- формирование цифровых подписей руководителей органов управления культурой, государственных и муниципальных учреждений сферы культуры, ответственных за своевременное и достоверное предоставление сведений в системе «Парус. Мониторинг. Web»;


- разработка системы визуального отображения статистических показателей.


Первые результаты работы системы визуального отображения статистических показателей мы можем увидеть уже сегодня.