Реферат: Шифр: гп-002 экз. 4

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК

ЮЖУРАЛАКАДЕМЦЕНТР


ШИФР: ГП-002

ЭКЗ.4


ЧЕЛЯБИНСК ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН


ЗАКАЗЧИК: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА


РУКОВОДИТЕЛЬ

ЮЖУРАЛАКАДЕМЦЕНТРА В.И. СОЛОМИН


РУКОВОДИТЕЛЬ АВТОРСКОГО

КОЛЛЕКТИВА М.А. КОЖЕВНИКОВ


ТЕХНИЧЕСКИЙ РУКОВОДИТЕЛЬ Б.И. ШЛЕЙКОВ


ЧЕЛЯБИНСК, 2002 ГОД


Работа выполнена специалистами:



Наименование разделов

Генплана г.Челябинска


Авторский коллектив


1. Основные направления

градостроительного

развития

города Челябинска


Шлейков Б.И. – инженер

Ким И.Е. – инженер

Щельникова О.Н. – архитектор

Семейкин Н.Н. – архитектор

Строганов А.И. д.т.н. проф. – инженер-металлург

Игнатьев Ю.В. д.т.н. проф. – инженер-градостроитель

Голодова А.П. – инженер

Кокина Л.А. – инженер

Кибардин А.Н. - инженер

Добош С.И.– архитектор


При участии: Кузнецова С.Н. – архитектора

Якобюка С.Ф. – архитектора

Киселевой И.Б. – архитектора


Графическое оформление:

Гусева Л.Н. – архитектор


Компьютерное обеспечение:

Курченко Т.А. – инженер



2. Градостроительное

зонирование территории


Шлейков Б.И. – инженер

Ким И.Е. – инженер

Щельникова О.Н. – архитектор

Семейкин Н.Н. – архитектор

Кибардин А.Н. - инженер

Добош С.И.– архитектор

Агафонов А.В. – архитектор

Собенина Е.Ю. – архитектор


При участии: Баранова Б.А. – архитектора

Пономаревой О.Н. – архитектора

Путинцева О.В. – архитектора

Аристова А.Н. – архитектора


Графическое оформление:

Гусева Л.Н. – архитектор






3. Первоочередные мероприятия

по развитию территорий

г.Челябинска


Ким И.Е. – инженер

Щельникова О.Н. – архитектор

Киселева И.Б. – архитектор


Компьютерное обеспечение:

Курченко Т.А. – инженер



4. Инженерно-технические

мероприятия гражданской

обороны, по предупреждению

чрезвычайных ситуаций


Шлейков Б.И. – инженер

Ким И.Е. – инженер

Щельникова О.Н. – архитектор

Голодова А.П. – инженер

Кокина Л.А. – инженер


При участии: Бондаренко Ю.И. – инженера


Графическое оформление:

Гусева Л.Н. – архитектор


Компьютерное обеспечение:

Курченко Т.А. – инженер



5. Ремонтно-реконструктивные

мероприятия


Ким И.Е. – инженер

Щельникова О.Н. – архитектор

Семейкин Н.Н. – архитектор

Путинцев О.В. – архитектор

Аристов А.Н. – архитектор

Зырянова Н.Ф. – архитектор

Лохов А.С. – архитектор

Голодова А.П. – инженер

Кокина Л.А. – инженер

Иванова В.Б. – инженер

Гладышева В.Б. – инженер

Стрельникова С.Ю. – инженер

Панова Н.В. – инженер


При участии: Баранова Б.А. – архитектора

Квача В.А. – архитектора

Данильчука М.Г. – архитектора


Графическое оформление:

Гусева Л.Н. – архитектор




Главный инженер проекта Ким И.Е.


Главный архитектор проекта Щельникова О.Н.


^ Состав проекта


А. Пояснительная записка:

Том 1. Раздел 1: Основные направления градостроительного развития

города Челябинска,

Раздел 2: Градостроительное зонирование территории,

Раздел 3: Первоочередные мероприятия по развитию территорий

г. Челябинска.


^ Том 2. Раздел 4: Инженерно-технические мероприятия гражданской

обороны, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, секретно.


Том 3. Раздел 5: Ремонтно-реконструктивные мероприятия.




^ Том 4. Основные положения Генерального плана г. Челябинска.




Том 5. Приложение, документация.


Б. Графические материалы:


Чертежи и схемы разделов проекта:

- общий заголовок для всех чертежей:

г. Челябинск. Генеральный план.

- подзаголовки чертежей и схем:

1. Раздела 1 (том1):

1.1. Челябинск. Генеральный план. Опорный план, М 1:25000.

1.2. Челябинск. Генеральный план. Комплексная оценка территории,

листы 1, 2, М 1:25000.

1.3. Челябинск. Генеральный план. Планировочная структура города,

М 1:25000.

1.4. Основные направления развития системы городского центра,

М 1:25000.

1.5. Основные направления реконструкции и развития жилых территорий,

М 1:25000.

1.6. Основные направления сохранения и развития территорий природного

комплекса, М 1:25000.

1.7. Основные направления реорганизации промышленных территорий,

М 1:25000.

1.8. Основные направления развития транспортной инфраструктуры,

М 1:25000.

1.9. Основные направления развития инженерной инфраструктуры,

М 1:25000.


1.10. Прогноз перспективного состояния окружающей природной среды,

М 1:25000.

1.11. Фрагмент центра г.Челябинска, М 1:5000. Схема подземных стоянок автомобильного транспорта, инженерных сетей в проходных каналах,

М 1:5000.


2. Раздела 2 (том 1):

2.1. Схема градостроительного зонирования (существующее положение), на 2-х листах, М 1:10000, иллюминированный складень-ватман, инв. № 07502.

2.2. Схема градостроительного зонирования (проектное решение), на 2-х листах, М 1:10000, иллюминированный складень-ватман, инв. № 07503.


3. Раздела 3 (тома 1):

- Первоочередные мероприятия по развитию территории города на 5-7 лет,

М 1:25000.


4. Раздела 4 (том 2):

4.1. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, по преду-

преждению чрезвычайных ситуаций, схема прилегающего района,

секретно, М 1:100000.

4.2. Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС. Организация транспорт-

ных коммуникаций, М 1:25000.

4.3. Инженерно-технические мероприятия ГО СЧ. Инженерное оборудова-

ние территорий, листы 1, 2, М 1:25000.

4.4. Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС. Инженерная защита

территорий, секретно, М 1:25000.


5. Раздела 5 (том 3):

5.1. Схема зонирования по этажности и плотности существующей застройки, М 1:15000, инв. № 07474/1-СП.

5.2. Проект модернизации селитебных территорий города, М 1:15000, инв. № 07474/2-СП.

5.3. Проект модернизации селитебных территорий Металлургического района, М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4

-схема энергоснабжения и телефонизации

- схема водоснабжения и канализации

- схема транспортного обслуживания

5.4. Проект модернизации селитебных территорий Курчатовского района, М 1:10000, инв. № 07479/1, 2, 3, 4

-Схема энергоснабжения и телефонизации

- Схема водоснабжения и канализации

- Схема транспортного обслуживания

5.5. Проект модернизации селитебных территорий Калининского района,

М 1:10000, инв. № 07480/1, 2, 3, 4


-Схема энергоснабжения и телефонизации

- Схема водоснабжения и канализации

- Схема транспортного обслуживания

5.6. Проект модернизации селитебных территорий Тракторозаводского района, М 1:10000, инв. № 07483/1, 2, 3, 4

-Схема энергоснабжения и телефонизации

- Схема водоснабжения и канализации

- Схема транспортного обслуживания

5.7. Проект модернизации селитебных территорий Центрального района,

М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4

-Схема энергоснабжения и телефонизации

- Схема водоснабжения и канализации

- Схема транспортного обслуживания

5.8. Проект модернизации селитебных территорий Советского района,

М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4

-Схема энергоснабжения и телефонизации

- Схема водоснабжения и канализации

- Схема транспортного обслуживания

5.9. Проект модернизации селитебных территорий Ленинского района,

М 1:10000, инв. № 07477/1, 2, 3, 4

-Схема энергоснабжения и телефонизации

- Схема водоснабжения и канализации

- Схема транспортного обслуживания

5.10. Центральный район. Микрорайон по ул. Энтузиастов, М 1:2000,

листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Эскиз застройки. Проектное предложение

- Генплан. Проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.11. Центральный район. Микрорайон по ул. Энгельса, М1:2000,

листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.12. Центральный район. Микрорайон по Свердловскому проспекту,

М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. Проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.13. Советский район. Микрорайон по ул. Воровского, Доватора, М 1:2000,

листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. проектное предложение

- Эскиз застройки. проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.14. Советский район. Микрорайон по ул. Ст. Разина, М 1:2000, листы 1, 2,

3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. проектное предложение

- Эскиз застройки. проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.15. Калининский район. Микрорайон 1/3 по ул. Кирова, М 1:2000, листы

1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. Проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.16. Курчатовский район. Микрорайоны по ул. Краснознаменной,

М 1:2000, листы 1, 2 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.17. Металлургический район. Микрорайон по ул. Черкасской, М 1:2000,

листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. Проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.18. Тракторозаводский район. Микрорайоны 2, 3 по ул. Марченко,

М 1:2000, листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.19. Ленинский район. Микрорайоны 6, 7 по ул. Дзержинского, М 1:2000,

листы 1, 2, 3, 4, 5

- Опорный план

- Выкопировка из ПДП района

- Генплан. Проектное предложение

- Эскиз застройки. Проектное предложение

- Схема инженерного оборудования

5.20. Реабилитация жилого фонда – 5 эт. жилой дом ТП - 6 - 1 – 464

панельный, М 1:100, листы 1, 2, 3, 4, 5, 6

- Существующее положение

- Реконструкция: зап. фасад, план 6-го этажа

- Реконструкция: разрез, торцевой фасад

- Реконструкция: план 1 этажа, план типового этажа

- Реконструкция: варианты 1, 2

- Реконструкция: варианты 3, 4, 5

5.21. Реабилитация жилого фонда – 5 эт. жилой дом ТП - 1- 440с – 5

кирпичный, М 1:100, листы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9

- Существующее положение

- Реконструкция: главный фасад

- Реконструкция: торцевой фасад

- Реконструкция: план, разрез

- Реконструкция: планы 5, 6 этажей

- Благоустройство дворовых пространств после реконструкции

- Благоустройство дворовых пространств после реконструкции.

План подземной автостоянки, М 1:500, лист 7

- Благоустройство дворовых пространств после реконструкции.

План, разрез, М 1:500, лист 8

- Благоустройство дворовых пространств после реконструкции.

Аксонометрия, б/м, лист 9

5.22. Реконструкция коллективного сада, М 1:1000, 1:100, листы 1, 2, 3, 4, 5,

6, 7, 8, 9, 10

- Существующее положение. Генплан

- Реконструкция. Генплан

- Вариант блокированной застройки и благоустройства № 1 (после реконструкции). Аксонометрия

- Вариант блокированной застройки и благоустройства № 2 (после реконструкции). Планы, фасады

- Вариант блокированной застройки и благоустройства № 2 (после реконструкции). Планы, фасады, благоустройство участка

- Вариант блокированной застройки и благоустройства № 3 (после реконструкции). Аксонометрия

- Вариант блокированной застройки и благоустройства № 3 (после ре конструкции). Планы, фасады, разрез

- Вариант блокированной застройки и благоустройства № 4 (после реконструкции). 3-эт. жилой дом с частным магазином. Планы, фасады

- 5-эт. 10 кв. жилой дом. План, главный фасад

- 5-эт. 10 кв. жилой дом. Боковой фасад, план цокольного этажа


ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Исходные данные……………………………………………………… 11

1. Краткая историческая справка…………………………………….. 12

2. Общая часть………………………………………………………… 14

2.1. Актуальность работы……………………………………… 14

2.2. Назначение, состав и порядок разработки Генерального

плана города……………………………………………………. 15

2.3. Цели и задачи проекта…………………………………….. 17

2.4. Методологические основы разработки Генерального

плана Челябинска………………………………………………. 18

3. Из истории разработки и реализации Генеральных планов

города до 90-х г.г. XX в. ……………………………………………… 23

Раздел 1:

4. Исторические основы социально-экономических особенностей

развития города Челябинска…………………………………………. 28

5. Стратегия градостроительного планирования развития

территорий Челябинска………………………………………………. 39

5.1. Территория города………………………………………… 39

5.2. Население, трудовые ресурсы, занятость………………... 39

5.3. Природно-сырьевые ресурсы……………………………... 43

5.4. Производственно-экономические и социальные

направления развития города………………………………….. 46

5.5. Охрана окружающей среды. Экологические основы

генерального плана развития города………………………….. 55

5.6. Планировочная и архитектурно-пространственная

структура города………………………………………………... 90

5.7. Основные направления развития системы

городского центра………………………………………………. 99

5.8. Основные направления сохранения и развития

территории природного комплекса……………………………. 108

5.9. Основные направления реконструкции и развития

жилых территорий……………………………………………… 115

5.10. Основные направления реорганизации

производственных территорий………………………………… 130

5.11. Основные направления развития социальной

инфраструктуры………………………………………………… 145

5.12. Основные направления развития инженерно-

транспортной инфраструктуры города………………………... 151

5.13 Баланс территорий………………………... …………..….. 194

Раздел 2:

6. Градостроительное зонирование территории.…………………… 197

Раздел 3:

7. Первоочередные мероприятия по развитию территорий города… 223

8. Основные технико-экономические показатели проекта………… 228

Исходные данные


Разработка проекта основывается на комплексе исходных материалов законодательного, научно-исследовательского, проектного и нормативного характера, статистических данных. Кроме того, работа опирается на различные, ранее утвержденные документы прогнозного характера, статьи и монографии по тематике современного подхода обеспечения устойчивого развития города.

Основные из них:

- Генеральный план г.Челябинска (ЧГРП, 1967г.);

- ТЭО Генплана г.Челябинска (ЧГРП, 1987г.);

- Концепция развития г.Челябинска (ЧГРП, 1992г.);

- Историко-архитектурный опорный план (г.Екатеринбург, 1992г.);

- Генеральный план. Схема комплексной оценки территории (ЧГРП, 1994г.);

- Раздел Генерального плана "Ремонтно-реконструктивные мероприятия" (ЧГРП, 1996г.);

- Схема развития улично-дорожной сети города (ЧМТП, 1995г.);

- Схема районной планировки Челябинской области (Гипрогор, г.Москва, 1994г.);

- Градостроительный Кодекс РФ.


1. Краткая историческая справка


Городу Челябинску 265 лет. В сентябре 1736 года на правом возвышенном берегу реки Миасс полковником Тевкелевым была заложена крепость, которая стала называться Челябинской.

Период заложения Челябинской крепости – первая половина XVIII века характеризуется борьбой России за выход к морям, торговым путям, формированием и ростом экономической основы государства. Усиливается процесс освоения Урала и Сибири, увеличивается количество уральских железоделательных заводов. Геополитические интересы государства постоянно расширяются. Особенно это наглядно проявилось в деятельности Оренбургской экспедиции под руководством В.Н.Татищева, сыгравшей большую роль в расширении территории Русского государства. Для его защиты создается система Исетской оборонительной линии, где Челябинская крепость приобретает ведущее значение как пограничный заслон горнозаводских поселений, обеспечивающий безопасность движения обозов с продовольствием и снаряжением для Оренбургской крепости – Южного форпоста Урала.

Образовавшись с сугубо военно-оборонительными функциями, Челябинская крепость начинает постепенно развиваться. В 1743 году Челябинск становится центром Исетской провинции, в 1781 году уездным городом. Период XIX века характеризуется медленным развитием городской территории, одноэтажной деревянной застройкой. Население города в 1882 году составляло 9,0 тыс.жителей.

Промышленный подъем в России в конце XIX века, ускоренное железнодорожное строительство оказало мощный толчок в развитии Челябинска. В 1881 году началось сооружение Самаро-Златоустовской ветки Великого Сибирского пути, проходившего через Челябинск. Строительство железной дороги привлекло в Челябинск большое количество людей различных профессий и иностранные капиталы. Численность населения города с 1882 по 1897 год увеличилось с 9 тыс. до 20 тыс.человек. Началось переселенческое движение для освоения Сибири и дальневосточных территорий. Рост населения сопровождается интенсивным строительством города. Существенно изменяется экономическое значение Челябинска, - он становится крупным торгово-экономическим центром, открываются учебные заведения, развивается производство. Вступая в XX век, Челябинск имел практически все необходимые социально-экономические предпосылки и ресурсный потенциал для дальнейшего развития, как города общероссийского масштаба и значимости.

И действительно, в XX столетии Челябинск прошел путь от города с 25 тысячным населением до города "миллионера". Годы первых пятилеток Советской власти превратили Челябинск в крупный индустриальный центр машиностроения и металлургии. Великая Отечественная война, эвакуация заводов и новое производственное строительство превратили город в крупнейший промышленный центр страны. В город были эвакуированы более 800 заводов и производств, сотни тысяч людей. Челябинск, как и вся страна, работал на фронт.

Металлургия и машиностроение, энергетика и транспорт, капитальное строительство сформировали в городе мощнейший градообразующий комплекс. В 1976 году Челябинск становится в ряд крупнейших городов страны, достигнув численности населения 1,0 миллион жителей. Челябинск стал основой экономики Южного Урала. По уровню производства Челябинск занимает пятое место в Российской Федерации, первое место по Уральскому региону.

Челябинск это не только производство, это прежде всего 1108,7 тысяч жителей – 824,7 тыс.мужчин и женщин, 204 тысяч детей, 80 тысяч студентов и учащихся средних специальных и высших учебных заведений. Потенциал трудовых ресурсов составляет 719,0 тысяч человек. В городе имеется 27320 жилых зданий, площадью 20,7 млн.м2, 1300 улиц протяженностью около 1000км, развитая система инженерного обеспечения и социальной инфраструктуры. В городе работают 35 средних и высших учебных заведений, 7 театров, музеи и выставочные залы, Дворцы культуры крупнейших предприятий.

Такова краткая история 265 летнего развития города Челябинска.


2. Общая часть


2.1. Актуальность работы


Современный период истории нашего государства характеризуется переходным состоянием в развитии экономики и политики. Формирование новых механизмов производственных отношений сопровождаются серьезными изменениями в организации хозяйственной деятельности предприятий, социальном устройстве и жизнеобеспечении, в преобразовании систем управления, правовых отношений, появлением различных форм собственности.

Объявленная Правительством РФ политика создания социально-ориентированной рыночной экономики устанавливает приоритеты, прежде всего социального характера, предполагая поиск нетрадиционных методов и способов решения вопросов организации жизнедеятельности населения. Значительная роль в реализации этой политики принадлежит Градостроительству. Это выражается в поиске и создании условий эволюционного развития города архитектурно-планировочными средствами. Задачи Градостроительства остались прежними, но уровень требований и условия их решения существенно изменились:

- отсутствие централизованного финансирования и дефицит финансовых ресурсов города;

- появление различных форм собственности и разнообразие источников финансирования;

- необходимость инициирования частных капиталовложений при условии соблюдения интересов инвестора и городского сообщества;

- формирование рынка недвижимости и потребность интенсификации использования ресурсного потенциала;

- реформирование управления городскими системами и реструктуризация градообразующей базы.

Эти условия серьезно влияют на политику муниципальной власти в вопросах принятия решений по совершенствованию города.

Накопленный в последнее десятилетие опыт работы в новых экономических условиях позволяет проявить те особенности и тенденции градостроительных процессов, характеризующих современное состояние городов:

- стремление к ограничению территориального роста города;

- реструктуризация производственных территорий;

- полифункциональность (не всегда удачная) традиционно жилых территорий;

- дифференциация жилой застройки по комфортности;

- уплотнение застройки и появление коттеджного строительства;

- появление новых типологических объектов и комплексов с высокодоходной технологией;

Все это происходит на фоне уменьшения объемов строительства


жилья, роста степени износа существующего жилого фонда, инженерных коммуникаций, снижения уровня благоустройства, ухудшения экологической обстановки, роста проблем транспортного обслуживания населения. В городе становятся очевидными процессы изменения структурно-функциональной организации территории, которые, накладываясь на традиционную градостроительную схему, приводят к дезорганизующему началу в планировочной структуре города, вступая в противоречие с перспективой его развития.

Общий анализ тенденций развития градостроительной ситуации в Челябинске, потребности разработки правовых основ принятия решений по включению в оборот реального сектора экономики – недвижимости, требует разработки планово-прогнозного градостроительного документа регулятивного характера, обеспечивающего проведение адекватной условиям реализации градостроительной политики – Генерального плана города.

Таким образом, актуальность работы подтверждается практическими потребностями развития города с сугубо прагматичной целью: - город для человека; приоритеты – экология, здоровье, совершенствование социальной среды; критерии – продолжительность жизни, саморегулирование и воспроизводство природной среды, структура занятости.

Основа преобразований – экономика и культура деятельности.


2.2. Назначение, состав и порядок разработки Генерального

плана города


В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ст.35 "Генеральный план – градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений".

Содержательно "Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию".

В соответствии с назначением основного градостроительного документа в Генеральном плане города определяются:

"- основные направления развития территории города с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения города;

- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

-меры по защите территорий города от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;


- соотношение застроенной и не застроенной территории города;

- территории резерва для развития города;

- иные меры по развитию территорий городского поселения".

Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ и опыта разработки Генерального плана г.Москвы Генеральный план Челябинска выполняется в составе трех разделов:

- Раздел I "Основные направления развития территории города";

- Раздел II "Градостроительное зонирование";

- Раздел III "Первоочередные градостроительные мероприятия по реализации Генерального плана".

Первый раздел - носит прогнозный характер и предполагает в качестве объекта разработки прежде всего территории города, как основы обеспечения стабильного эволюционного развития Челябинска. В разделе "Основные направления развития территории города" рассматриваются предпосылки, обоснования и пути обеспечения архитектурно-планировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния города. Структурно раздел "Основные направления…" состоит из нескольких подразделов, характеризующих современное состояние города и его систем, объективные закономерности формирования города в историческом контексте, тенденции, прогноз-стратегия социально-экономического и пространственного развития, тактические основы реализации преобразований города и его экономического потенциала. Кроме того, в данном разделе рассматриваются и рекомендуются к реализации мероприятия по инженерно-транспортной инфраструктуре города, по экологическому состоянию и преобразованию городской среды, развитию центра города, жилым и производственным территориям.

Второй раздел – Градостроительное зонирование» определяет функциональное зонирование территории (жилая, производственная, рекреационная и т.д.), строительное зонирование, основываясь на природно-ландшафтных факторах и особенностях градостроительных комплексов. Результатом Градостроительного зонирования является стабилизация и открытость планировочной структуры, на базе которой разрабатываются градостроительные регламенты и правила застройки.

Третий раздел – «Первоочередные мероприятия по развитию территорий города» определяет направленность и комплекс мер по градостроительному обустройству территорий города на ближайшие 5-7 лет. «Первоочередные мероприятия по развитию территорий города» закладывают основу градостроительной политики на рассматриваемый период реализации Генерального плана 20-25 лет и служит основой разработки целевых программ по отраслевым направлениям городского хозяйства.

Порядок разработки Генерального плана г.Челябинска определен Постановлением N 1042-п от 05.08.99 г.


2.3. Цели и задачи проекта


Как указывалось выше, изменение социально-экономической ситуации в стране существенно повлияло на градостроительную концепцию формирования и развития города. Особенно это проявляется в крупнейших городах «миллионниках», имеющих наиболее разнообразный спектр положительных и отрицательных моментов в своей жизнедеятельности. Традиционные методологические подходы и идеологические принципы, опирающиеся на абсолютную роль производственно-экономической составляющей, не позволяют реально отразить современные процессы в архитектурно-планировочных идеях использования и преобразования городской территории. Опираясь на сложившуюся планировочную структуру, необходимо на основе объективных закономерностей формирования города, на основе анализа исторических и современных тенденций концептуально проявить возможности и направления наиболее продуктивной реализации потенциала города в его преобразовании.

Исходя из такого подхода, проблематика, цели и задачи Генерального плана могут быть сформулированы следующим образом:

- Проблема – экономическая и социальная устойчивость развития города в условиях переходной экономики и интенсификация использования потенциала его планировочной структуры;

- Цель работы – разработать социально-ориентированный градостроительный документ – Генеральный план, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности и эволюционное развитие города;

- Критерии работы – адекватность архитектурно-планировочных решений Генерального плана возможностям его реализации;

- Результат реализации – привлекательность города, культура жизнедеятельности, деловая активность, правовая среда, управляемость, коммуникабельность;

- Задачи: - сохранение, восстановление и воспроизводство природно-ландшафтного комплекса города;

- прогноз структуры градообразующей базы в комплексе с развитием градообеспечивающих, градообслуживающих и градоформирующих систем;

- принципы формирования социальной среды города;

- основные направления преобразования городских территорий на основе экономического потенциала города и объективных закономерностей его развития;

- основные направления реконструкции и развития жилых территорий;

- основные направления инженерного обеспечения города;

- основы безопасности среды жизнедеятельности города;

- Критерии оценки решения задач:

- экология;

- структура занятости;

- Объект разработки – город, центральная часть города (с учетом при- города);

- Предмет разработки – модель – прогноз градостроительного процесса преобразований территории города.

Эти вопросы рассматривались и в предыдущем Генеральном плане 1967 года, расчетный срок которого закончился в 1992 году. Большинство решений Генерального плана 1967 года воплощено в жизнь.

Рассчитанный на реализацию в условиях плановой экономики предыдущий Генеральный план является добротной базовой основой для разработки стратегии преобразования городских территорий в современных условиях, в контексте происходящих социальных и экономических преобразований.

Строго придерживаясь позиции исторической преемственности, данная работа не предполагает существенных изменений планировки города, характера планировочной структуры и основных каркасных элементов. При этом, не смотря на то, что идеологически Генеральный план 1967г. исчерпал себя в современных условиях, он имеет огромный модернизационный ресурс по качественному преобразованию городских территорий. Именно направление "качество города" положено в основу данной работы. Смена приоритетов социального и экологического характера, необходимость балансировки государственных, общественных и частных интересов на основе многообразных и объективных закономерностей развития города, требуют существенного изменения традиционного состава Генерального плана, содержания и подходов.

Общий принцип, которого стремились придерживаться разработчики Генерального плана г.Челябинска – это системность и комплексность предлагаемых решений, работа по закономерностям, теории градостроительства.

Разработка Генерального плана позволяет органам местного самоуправления принимать обоснованные решения тактического стратегического характера по преобразованию города, не вступая в противоречие с перспективой его развития. Кроме того, основе концептуального прогноза в городе может проводиться гибкая градостроительная политика с опосредованным управлением процесса включения в работу реального сектора экономики – недвижимости и обеспечения социально-экономического равновесия.

Структурное построение пояснительной записки следующее:

1. – Анализ градостроительной ситуации Челябинска в историческом аспекте;

2. – Теоретические основы стратегии преобразования города;

3. – Концепция и прогноз основных направлений развития города;

4. – Предложения по реализации основных направлений развития города.


2.4. Методологические основы разработки Генерального плана

Челябинска


Традиционно градостроительное проектирование базировалось на четких нормативах СНиП и плановых документах по показаниям развития и работы Градообразующих комплексов. Градостроительное проектирование использовало нормативный метод, планирование хозяйственной деятельности, велось, в основном, по ресурсному методу. Как следствие, практически всегда возникал разрыв в возможностях и потребностях города, по ситуации деформировалась экономика и структура капиталовложений с выделением приоритетных направлений - производство и жилье. Трудовые ресурсы определялись методом «трудового баланса», планировочная структура территориально схематизировалась на замкнутость «труд – быт – отдых», планирование производства – «от достигнутого». В целом, директивное проектирование в конечном итоге в градостроительном смысле приводило к экстенсивному использованию потенциала города, его территорий и производств.

Переход в рыночную экономику поставил города в совершенно другие условия, когда производство характеризуется не показателями плана, а параметрами сбыта, трудовые ресурсы не просто занятостью, а структурой занятости и квалификацией, социальная сфера – возможностью гибкого реагирования на потребности человека и их удовлетворения.

В этих переходных условиях формирования экономики города. Его социальной среды очень важным становится вопрос методологии в решении задач Генерального плана города, как основного градостроительного документа, прогнозирующего планировочную структуру города. В качестве методической базы проекта Генерального плана г.Челябинска разработчиками принята научно-исследовательская работа «Исследование и разработка основ градостроительного дела в современной России. Методологические основы составления генеральных планов городов с учетом региональных особенностей в новых социально-экономических условиях», выполненной по заданию Р
^ Во время Великой Отечественной Войны в город эвакуировано более 60 крупных промышленных предприятий.

Общее значение Челябинского промышленного комплекса – крупная глубокотыловая оборонная база страны с мощной высококачественной металлургической основой, абразивных материалов, мерительного и режущего инструмента, крупной химической промышленности и энергетической базой.

Перебазирование предприятий и эвакуация населения сопровождалось массовым строительством облегченных типов жилых домов (бараки, недолговечные строения из непрочных строительных материалов) и формированием многочисленных обособленных поселков на свободных территориях. Город в который раз обрастает поселками.

Городская территория разрастается и становится все более разрозненной.

1946 год: население – 450 тыс.чел.

жилой фонд – 1312 тыс.м2 (3,3 м2/чел.)

территория города – 28 тыс.га.


1947 год – второй генерал