Реферат: Л. К. Малик Институт географии ран

Водный фактор, как причина дестабилизации межгосударственных отношений и военных действий

Л.К. Малик

Институт географии РАН

В мире насчитывается 263 трансграничных бассейнов рек, ставших причинами за последние 50 лет более 500 «водных» конфликтов, приводивших 21 раз к военным действиям (Елдышев, 2003). При этом в зоне конфликтов оказывались гидротехнические сооружения или они сами создавали повод для пограничных столкновений.

Прежде всего, создание гидротехнических объектов на реках может воздействовать на изменение направления и скорости течения и привести к изменению береговой линии или фарватера. Последний обычно является пограничной линией, разделяющей соседние приречные государства. Изменение фарватера в ту или иную сторону вызывает искусственную подвижку границы, что имело место на некоторых рукавах Амура и других реках на границе России и Китаем.

Всем памятен вооруженный конфликт из-за острова Даманский в 1969 г., который впоследствии по соглашению между СССР и КНР о советско-китайской границе (19 мая 1991 г.) отошел к Китаю, а затем исчез с современных карт, став частью китайского берега. Это связано с тем, что при уточнении границы между двумя странами пограничная линия была проведена по фарватеру р. Уссури и остров оказался на китайской территории. Китайцы засыпали протоку, отделявшую остров от их берега и остров Даманский перестал существовать. Китайцы м спустя много лет после конфликта предпринимали попытки изменить русла рек для присоединения к себе спорных территорий. До сих пор спорными остаются два острова – Большой Уссурийский и Тарабаров. Известна также «война дамб» между Китаем и Вьетнамом на пограничной реке Дунмо, приведшая в 1979 году к вооруженным столкновениям из-за возведения бетонных дамб, меняющих русло реки и линию границы. Неразрешенным до конца остается конфликт между Россией и Украиной из-за спорного острова Тузла в Керченском проливе, имеющий в своей основе соперничество за контроль прохода судов через Керчь-Еникольский канал. Споры по поводу Тузлы возродили проблему острова Змеиный – спорной территории между Украиной и Румынией.

Но основной причиной споров, приводящих к военным столкновениям и повреждениям водохозяйственных объектов, является дефицит водных ресурсов.

2003 год ООН объявила Годом пресной воды и в Киото состоялся III Всемирный форум по водным ресурсам, на котором обсуждался широкий круг проблем, связанных с нехваткой воды, с использованием воды трансграничных бассейнов рек, с конфликтами на этой почве и опасностью применения военной силы для их разрешения. В докладе ООН отмечалась напряженность в отношениях ряда государств, главным образом, в связи с отсутствием соглашений и международного органа по совместному управлению трансграничными водными ресурсами. Было обращено внимание на конкретные бассейны с существующими или назревающими конфликтами из-за использования воды и строительства плотин. К ним относятся озеро Чад, реки Ганг, Брахмапутра, Замбези, Лимпопо, Меконг, Сенегал, а также упоминаются реки стран СНГ — Аракс, Иртыш, Кура, Обь. Особо напряженная ситуация отмечается в бассейне Арала, реках Иордан, Нил, Тигр и Евфрат, где некоторые страны пытались прибегнуть к военной силе при дележе водных ресурсов. Так, когда дамба в Сирии, построенная в 1975 г. на р. Евфрат с помощью советских специалистов, перекрыла реку, Ирак двинул свои войска к границе. И только вмешательство ООН предотвратило войну.

В 1990 г. Ирак оказался на грани войны с Турцией, когда последняя увеличила водозабор из Евфрата, уменьшив существенно его сток. В 2002 г. Израиль угрожал военными действиями Ливану, планировавшему построить плотину в верховьях Иордана (Елдышев, 2003).

С целью урегулирования спорных вопросов использования водных ресурсов трансграничных бассейнов в Киото была создана международная организация, призванная улаживать конфликты из-за дефицита пресной воды, разрешать локальные проблемы, например, в связи с проектами строительства новых плотин, консультировать по водным проблемам, экспертировать проекты, оказывать посреднические услуги при улаживании споров и т.д.

Выше были рассмотрены проблемы дефицита воды в районах развития орошения, однако в других регионах актуальны вопросы качества воды пограничных рек, строительства плотин и водохранилищ для выработки энергии, улучшения условий судоходства и т.д.

В отчете Международной комиссии по большим плотинам, при составлении которого использовались результаты исследований сотрудников Института географии РАН (Malik at al., 2000) высказывается озабоченность строительством плотин и водохранилищ на пограничных реках, создающих напряженность между странами. Создание плотин, дающих преимущества в пользовании водой одному из государств в ущерб другим, должно, по мнению Комиссии, конструктивно обсуждаться, трудноразрешимые споры между странами необходимо урегулировать разными способами, вплоть до последней инстанции — Международного суда (Dams and Development…, 2000).

Россия имеет границу с 14 государствами и более 1000 трансграничных водных (рек, озер и водохранилищ).

До распада СССР конфликты в отношении водных ресурсов чаще всего возникали с Китаем (по бассейнам Амура и Иртыша), с Ираном (бассейны Теджена, Мургаба), Румынией и Венгрией (бассейн Дуная). Для их разрешения в период с 1921 по 1986 гг. был заключен ряд соглашений о водопользовании на пограничных реках. После распада СССР трансграничными стали Днепр, Западная Двина, Урал и ряд других водных объектов, ранее находившихся в пределах одной страны, появились новые спорные вопросы использования водных ресурсов и последствий регулирования стока рек и т.д. Эта тема потребовала специальных исследований и публикаций. Для населения страны важны сейчас меры, предпринимаемые государством для сохранения и нормальной эксплуатации водохозяйственных объектов, особенно подпорных сооружений, в том числе на пограничных реках. Эти вопросы автор выносит в заключительный раздел книги.

Нельзя, однако, не остановиться на ставшей актуальной теме крупномасштабных повреждений энергосистем, создающих опасности использования их для нападения террористов и провокаций.

Конечно, к тяжелым последствиям могут привести аварии на ГЭС, работающие в изолированном режиме и являющиеся главным или единственным источником электроснабжения ответственных хозяйственных объектов и коммунальных служб.

Но особую опасность для государств представляет возникновение и развитие в силу многих причин тяжелых каскадных аварий — последовательный или одновременный выход из эксплуатации нескольких ГЭС каскада и других электростанций, могущий вызвать катастрофические последствия, в том числе нарушения электроснабжения больших территорий. Это может быть связано с технологическими авариями, преднамеренными действиями, неудовлетворительным состоянием диспетчерского и противоаварийного управления в энергосистемах и энергообъединениях и др.

Подобная авария произошла в середине сентября 2003 г. на северо-востоке США и юге Канады, имеющих общую энергосистему, когда за девять секунд были остановлены более 100 электростанций, в том числе ГЭС, и 22 атомных реактора, и на площади свыше 24 тыс. км2 произошло отключение электричества. В результате около 50 млн. человек остались без электроэнергии.

Одна из версий причин аварии предполагала возможность террористического акта. Однако созданная экстренно американо-канадская Комиссия установила, что авария, вызвавшая тотальное отключение света, произошла на территории США в штате Огайо, где не сработала система предупреждения аварийных ситуаций.

Стоит напомнить, однако, что массовое отключение энергии в Северной Америке происходило и раньше. В 1965 году без света остались 22 млн. человек. В 1977 г. в июле месяце произошло «великое затмение» в Нью-Йорке и огромный город с многомиллионным населением остался без электричества на 25 часов в результате крупной аварии в энергосистеме.

Известны катастрофические аварии и отключения энергосистем, кроме США, в Канаде, Швеции, Франции, Бельгии и других странах. В октябре 1996 г. подобная авария произошла в Казахстане. Возможны крупномасштабные отключения электроэнергии в странах Балтии вследствие параллельной, синхронной работы энергосистем трех бывших прибалтийских республик.

Дело в том, что производство электроэнергии и ее потребление — непрерывный, единый во времени процесс. Невозможно накапливать в больших количествах электроэнергию, чтобы «отдать» ее в нужный момент потребителю. Поэтому отдельные энергосистемы должны иметь между собой надежные системные связи, чтобы в случае «конца света» в одной из систем получить помощь от энергопроизводителей соседних стран.

В России не было тяжелых системных аварий с нарушением электроснабжения крупных городов и регионов благодаря тому, что обеспечена устойчивая работа взаимосвязанных региональных энергосистем, каждая из которых играет роль взаимного резерва мощности. Кроме того, в нашей стране накоплен большой опыт безотказной работы систем диспетчерского и противоаварийного управления, однако многие элементы этих систем значительно устарели и нуждаются в модернизации или замене.

Крупные системные аварии демонстрируют уязвимость стран в случае преднамеренного отключения энергии. Специалисты по борьбе с терроризмом в США смоделировали на компьютере отключение электроэнергии в Нью-Йорке и получили неутешительные результаты. Все эти события свидетельствуют о большой опасности отключения энергосистем и возможностях использования ЧС для нанесения удара террористами или противоборствующими военными силами.