Реферат: Положение о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ КЛАССИФИКАЦИИ,

РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА АВАРИЙНЫХ СЛУЧАЕВ

С СУДАМИ ПРАС-90

Содержание:

1. Общие положения 1

2. Классификация ЛС 3

3. Органы расследования 6

4. Порядок донесения 7

5. Порядок расследования 8

6. Порядок расследования АС с иностранными судами 12

7. Учет аварийных случаев 13

Отдельные инструктивные указания и некоторые методические особенности процесса расследования АС 13

Приложения 16

Классификационная таблица аварийных случаев (АС). 16

Перечень передаваемых судовладельцу сведений по аварийному случаю. 20

  21

Перечень передаваемых министерству (ведомству) сведений по аварийному случаю. 21

Настоящее издание "Положения о порядке классификации расследования и учета аварийных случаев с судами" (ПРАС-90) подготовлено с учетом всех изменений и дополнений, введенных приказами Департамента морского транспорта по состоянию на 1 августа 1994 года. В текст ПРАС-90 включена также "Инструкция по применению Положения о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев с судами" (ИПРАС-92).

^ 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок классификации, расследования и учета аварийных случаев (АС) с судами во время плавания или на стоянке.

1.2. В Положении приняты следующие понятия и определения:

1.2.1. "Аварийный случай" - случай с судном, приведший его к бедствию в результате воздействия непреодолимых стихийных явлений природы или экстремально тяжелых гидрометеорологических условий плавания;

- различные повреждения судна (корпуса, устройств, судовых технических средств), смещение перевозимого груза и/или изменение его физико-химических свойств в процессе морской перевозки, посадки судна на грунт, касание грунта, препятствующие нормальной эксплуатации (плава­нию) судна;

- повреждение судном берегового сооружения, средств навигационного оборудования (СНО), другого судна (судов), потеря буксируемого объекта, палубного груза, намотка троса и/или сетей на гребной винт.

Под повреждением судна следует понимать различные повреждения корпуса, конструкций, механизмов, устройств установок, оборудования и снабжения, подлежащих техническому надзору Регистра или другого классификационного общества.

К береговым сооружениям следует относить причалы, пристани, пирсы, терминалы, эстакады, молы, набережные, волноломы (брекватеры), шлюзы, мосты, палы, сваи, ледорезы и тому подобные устройства с их стационарным и технологическим оснащением и оборудованием (трубопроводы, железнодорожные и подкрановые пути краны и средства механизированной обработки судов и т.п.), а также плавучие доки, мастерские, платформы станции и дебаркадеры, если они установлены на своих штатных местах.

Факт смещения груза и/или изменение его физико-химических свойств в процессе морской перевозки и создавший препятствия для нормальной эксплуатации (плавания) судна является АС. Если при этом присутствует признак утраты мореходных качеств судна, то такой АС классифицируется по п.2.4.4. При других условиях АС классифицируется по п.2.5.1.

Повреждение судном рыболовных сетей (снастей, тралов) АС не считается и под действие ПРАС-90 не подпадает, исключая случаи намотки сетей (снастей, тралов) на гребной винт (винты).

АС, связанный с повреждением лихтера (лихтеров) в период его (их) на­хождения на борту лихтеровоза под действие ПРАС-90 не подпадает.

1.2.2. "Судно" - управляемые экипажем морские, озерные, речные, грузовые, пассажирские, ледокольные, рыбопромысловые, технические, гидрографические, экспедиционные, нефгегаэораэведочные и другие суда. плавучие маяки, плавучие краны, плавучие перегружатели, подводные аппараты, системы сбора океанских данных (ССОД), дебаркадеры, плавучие буровые установки, плавучие доки, плавучие мастерские, платформы и другие плавучие объекты.

1.2 3 'Мореходные качества" - совокупность нормируемых в соответствии с правилами Морского Регистра или другого признанного классификационного общества (имеющего с Морским Регистром соглашение о взаимном признании) прочности, плавучести и непотопляемости судна.

1.2.4. "Эксплуатационные ограничения" - выставленные Морским Регистром или другим признанным классификационным обществом определенных ограничений в условия эксплуатации судна с учетом снижения уровня технического состояния и/или ухудшения мореходных качеств, появления недостатков в оборудовании, некомплектности снабжения, наступивших в результате аварийного случая.

1.2.5. "Навигационная безопасность" - это степень точности и достаточности нагрузки навигационных карт и пособий для плавания, своевременности оперативной навигационной информации о смещении СНО со штатных мест и изменений их характеристик, полноты и надежности гидрографического обследования района плавания, стабильности характеристик РНС, качества прогнозируемой погоды и рекомендаций о безопасных путях плавания и другие факторы, повышающие безопасность судоходства.

1.3. Определению и учету подлежат убытки по АС, представляемые судовладельцем:


- в случае гибели судна - его балансовая стоимость (за вычетом износа) на первое число предшествующего кораблекрушению месяца;

- стоимость исправления повреждений, полученных в результате АС (сметная калькуляция на выполнение ремонтные работ по устранению повреждений составляется по отраслевым унифицированным калькуляционным нормативам (УКН) и единым нормам времени (ЕНВ);

- расходы, затраченные на восстановление мореходных качеств судна;

- стоимость спасательных операций или буксировки аварийного судна;

- стоимость утраченного и/или убытки от повреждения груза в результате АС.

Для определения стоимости устранения повреждений, полученных в результате АС, следует использовать сметную калькуляцию на выполнение работ по устранению аварийных повреждений, которая составляется в соответствии с действующим в отрасли положением о порядке ценообразова­ния в судоремонте, либо счета предприятия (российского или иностранного), выполнившего эти работы. В сметную калькуляцию входят затраты на рабочую силу, использованные материалы, накладные расходы судоремонтного предприятия и стоимость докования. Предварительную оценку убытков производят техническая, коммерческая и бухгалтерская служба судовладельца.

Если убытки по АС выражены в СКВ, то ее сумма переводится в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату аварийного случая.

1.4. Действие настоящего Положения распространяется:

1.4.1. На поднадзорные Морскому регистру или другому классификационному обществу суда, принадлежащие судовладельцам Российской Федерации, независимо oт форм собственности и подчиненности, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации, АС с которыми произошел во время их эксплуатации, ремонта или отстоя в морском или приравненном к нему районе плавания, исключая участки внутренних судоходных путей (ВСП), где навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов осуществляется органами речного транспорта.

Когда АС имел место во время ремонта судна на судоремонтном предприятии, при решении вопроса об утрате мореходных качеств, факт нахожде­ния судна на ремонте, а также недействующие в связи с этим судовые документы, не должен приниматься во внимание. Заключение об утрате мореходных качеств в таких случаях производится на основании результатов осви­детельствования судна классификационным обществом

1.4.2. На суда, плавающие под иностранным флагом в случаях, предусмотренных разделом 6 настоящего положения.

1.4.3. На плавучие доки, мастерские, платформы, станции и дебаркадеры только на период их перегона.

Основываясь на положениях Правил классификации и постройки морских судов (изд. 1985 г.), устанавливается нижний предел области распространения ПРАС-90 на суда:

- самоходные с мощностью СЭУ 55 квт (кроме пассажирских, наливных судов и судов, предназначенных для перевозки горючих и других опасных грузов, а также буксиров);

- несамоходные с валовой вместимостью 80 рег.тонн.

1.5. Действие настоящего Положения не распространяется:

1.5.1. На корабли и суда военно-морского флота Российской Федерации, погранвойск МБ Российской Федерации, министерства Внутренних дел Российской Федерации.

1.5.2. На маломерные суда, не поднадзорные Морскому Регистру или другому признанному классификационному обществу (самоходные с мощностью СЭУ 55 квт и менее, кроме пассажирских, наливных и судов, предназначенных для перевозки горючих и других опасных грузов, а также буксиров, несамоходные с валовой вместимостью 80 рег.тонн и менее).

1.5.3. На суда, находящиеся в постройке.

1.5.4. На судовые баржи и плоты леса.

1.6. Целями расследования аварийного случая является его классификация, установление обстоятельств, причин, последствий, убытков, оценка действий причастных лиц, а также разработка профилактических мер по предупреждению аварийности.

^ 2. Классификация ЛС
2.1. AC классифицируется как:

2.1.1. Кораблекрушение;

2.1.2. Авария;

2.1.3. Аварийное происшествие;

2.1.4. Эксплуатационное повреждение;

2.2 Кораблекрушением считается:

2.2.1. АС, в результате которого произошла гибель судна или его полное конструктивное разрушение, после чего проведение восстановительного ремонта нецелесообразно.

2.2.2. АС, в результате которого потерян буксируемый судном объект.

2.3. Аварией считается:

2.3.1. AC (пункт 1.2.1. настоящего Положения), повлекший гибель человека. (Случай гибели и/или травмирования человека (людей) расследуется в установленном порядке, независимо от проведения расследования АС).

Случай классифицируется аварией, если гибель человека явилась следствием АС. Погибший считается лицо, скончавшееся на месте аварийного случая или умершее от последствий такового.

2.3.2. АС с пассажирским судно, в результате которого произошло повреждение судна, приведшее к утрате хотя бы одного из мореходных качеств и/или создавшее препятствие в производственной деятельности в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений.

2.4. Аварийным происшествием считается:

2.4.1. АС, в результате которого произошло повреждение судна, приведшее к утрате хотя бы одного из мореходных качеств и/или создавшее препятствие для производственной деятельности в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений.

Появление хотя бы одного какого-либо эксплуатационного ограничения в результате АС (например, снижение мощности СЭУ, скорости, ограничение района плавания, изменение режима перевозки грузов и т.д.) является одним из учитываемых признаков при классификации АС.

2.4.2. АС, в результате которого произошло повреждение судном подводного кабеля, подводного трубопровода, СНО, берегового сооружения, приведшее к выводу их из эксплуатации.

2.4.3. АС, в результате которого судно находилось на мели 24 часа и более, независимо от размера и характера полученных и/или нанесенных повреждений.

В случае обнаружения при доковании судна повреждений корпуса, не выявленных водолазным осмотром, происшедших в результате посадки на грунт или после плавания судна во льдах, независимо от времени, прошедшего после указанных событий, необходимо провести расследование по вновь вскрытым фактам, дополнительно характеризующим аварийный случай.

2.4.4. АС, в результате которого на судне произошло смещение перевозимого груза и/или изменение его свойств, приведшее к утере хотя бы одного из мореходных качеств.

Классификация производится при утрате мореходных качеств судна в результате смещения груза или изменения его физико-химических свойств в процессе морской перевозки (нагревание, возгорание, выделение ОВ сверх предельно допустимых концентраций, разжижение и др.).

Повреждение груза, потеря палубного груза (каравана леса) без повреждения корпуса и утраты мореходных качеств судна относятся к коммерческому браку.

2.4.5. АС, в результате которого произошла намотка тросов, и/или сетей на гребной винт или руль, повреждение судном другого судна, создавшие препятствия в производственной деятельности судна (судов) в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений.

2.5. Эксплуатационным повреждением считается:

2.5.1. АС, в результате которого произошло повреждение судна или другого судна, или смещение перевозимого груза и/или изменение его физико-химических свойств, не подпадающие под признаки, указанные в пп.2.4.1., 2.4.4., 2.4.5. настоящего Положения.

При отсутствии утраты мореходных качеств судна и/или создания препятствий в производственной деятельности в связи с появлением эксплуатационных ограничений - АС относится к классу эксплуатационных повреждений.

Планируемые остановки СЭУ в открытом море для осуществления технического обслуживания или устранения возникшего дефекта, другие мелкие повреждения корпуса, его конструкций, механизмов, систем, устройств и оборудования, не создавшие препятствий для производственной деятельности судна и устраненные силами судового экипажа, к классу эксплуатационных повреждений не относятся.

2.5.2. АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время плавания в ледовых условиях независимо от утраты мореходных качеств.

2.5.3. АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время плавания в районах или условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность независимо от утраты мореходных качеств.

2.5.4. AC, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время проведения аварийно-спасательных операций независимо от утраты мореходных качеств.

Классификация АС по пп.2.5.2.-2.5.4. означает, что независимо от последствий АС, экипажем были предприняты действия, отвечающие требованиям нормативных документов и соответствующие хорошей морской практике, а сам АС произошел в силу объективных причин. В противном случае классификация АС производится в зависимости от факта потери мореходных качеств.

При применении п.2.5.3. ПРАС-90 причина АС должна согласовываться с определением навигационной безопасности, указанной в п.1.2.5. ПРАС-90. Для возможности четкой дифферентации эксплуатационных повреждений (ЭП) при классификации АС орган расследования должен отразить, при каких конкретных условиях произошло повреждение судна. Например, при классификации по п.2.5.2. ПРАС-90 в заключении необходимо указать: "эксплуатационное повреждение, связанное с плаванием судна в ледовых условиях".

2.5.5. АС, в результате которого судном нанесено повреждение СНО, не приведшее к выводу его из эксплуатации.

2.5.6 АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время проведения швартовных и/или бункеровочных операций в море, не подпадающее под признаки, указанные в п.2.4.1. настоящего Положения.

Применяется при условии, что:

- операции происходили в местах (открытое море, залив, пролив, рейд и т.д.) без участия береговых организаций (лоцманское, буксирное обеспечение);

- АС не вызвал повреждений, приведших к потере мореходных качеств судна (судов).

2.5.7. АС, в результате которого судно находилось на мели менее 24 часов и при этом не получило повреждений, приведших к утрате хотя бы одного из мореходных качеств и/или создавших препятствие в производственной деятельности в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений.

В этом случае капитан судна не освобождается от необходимости предъявить судно Регистру или иностранному классификационному обществу для освидетельствования.

2.5.8. АС, связанный с незначительным повреждением судном подводного кабеля, подводного трубопровода, берегового сооружения, не приведшим их к выводу из эксплуатации.

2.6. Классификация АС в соответствии с настоящим Положением осуществляется капитаном судна и капитаном морского порта.

2.7. Для определения органа расследования капитан судна производит предварительную классификацию АС.

Предварительная классификация АС, осуществляемая капитаном судна, становится окончательной, если она подтверждена капитаном порта.

В порядке осуществления надзора за расследованием капитанами судов эксплуатационных повреждений (п.3.3. ПРАС-90), судовладелец может потребовать от капитана судна передать необходимые документы капитану порта для окончательной классификации АС. При этом решении об утрате силы действия судовых документов принимается только инспекцией Регистра или другого классификационного общества по результатам освидетельствования судна.

2.8. На основе документальных данных капитан порта производит окон­чательную классификацию АС, подпадающих под признаки, указанные в пп.3.2.-3.4., а также в п.п.З.6.-3.8. настоящего Положения.

2.9. После АС (пп.2.3.2., 2.4.1., 2.4.3.-2.4.5., 2.5.2.-2.5.4., 2.5.7.) свидетельство о годности судна к плаванию, международные свидетельства, классификационное свидетельство и другие судовые документы Морского Регистра или другого классификационного общества утрачивают силу, в связи с чем для возобновления их действия судно должно быть предъявлено к освидетельствованию Морскому Регистру или по его поручению иностранному классификационному обществу с целью определения технического состояния, условий дальнейшей эксплуатации и/или ремонта.

Освидетельствование судов должно производиться после каждого аварийного случая в целях определения характера, объема и причин повреждения, а также условий устранения последствий и/или дальнейшей эксплуатации.

Судовладелец обязан предъявить судно к внеочередному освидетельствованию Регистру в порту, где произошел аварийный случай, или в первом российском порту завода.

Если аварийный случай произошел в иностранном порту или таковым является первый порт захода, в котором нет возможности предъявления Регистру, то судно должно быть предъявлено иностранному классификационному обществу.

2.10. Классификация АС по видам и причинам выполняется в соответствии с классификационной таблицей (приложение 1 к Положению).

^ 3. Органы расследования
3.1. Основным органом расследования АС является Морская администрация порта. Расследование АС осуществляет капитан порта, который в необходимых случаях; под своим председательством организует комиссию по расследованию или же принимает участие в комиссии по расследованию, образованной министерством (ведомством), а после завершения расследования направляет соответствующие материалы судовладельцу, министерству (ведомству) по принадлежности судна и транспортному прокурору.

Как правило, все классы АС расследуются капитаном порта кроме некоторых видов эксплуатационных повреждений исключая случаи, затрагивающие иностранные интересы, возникшие при проведении аварийно-спасательных работ, плавании в ледовых условиях, а также условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность.

Если АС классифицируется как эксплуатационное повреждение не подпадающее расследованию капитана порта, последний возвращает материалы капитану судна, который должен провести расследование в соответствии с установленным ПРАС-90 правилом.

Капитан порта под своим председательством может создать комиссию для расследования АС в составе представителей инспекции государственного надзора, судовладельца, других специалистов-экспертов для изучения обстоятельств и условий возникновения АС, производства опросов причастных к АС лиц и свидетелей, установления и оценки их действия и, в цепом, решения вопросов, предусмотренных в п.5.11. ПРАС-90.

В порядке осуществления контроля за ходом расследований кораблекрушении и аварий, аварийных происшествий (п.З.4. ПРАС-90) в работе комиссии может принимать участие представитель Госморинспекции Департамента морского транспорта Минтранса России.

3.2. Предварительное расследование АС осуществляет капитан судна.

3.3. АС, повлекший повреждения, подпадающие под признаки, указанные в п.2.5. за исключением событий, вытекающих из пп.3.6.-3.8. настоящего Положения, расследуются и классифицируются капитаном судна самостоятельно, надзор за расследованием таких АС осуществляется судовладельцем.

Капитан судна может провести расследование АС по произвольной форме, придерживаясь в общем случае рекомендованной схемы.

В случае несогласия с заключением капитана судна по классификации АС, судовладелец должен предложить капитану судна направить материалы по АС на рассмотрение капитану порта, который выносит решение о классификации.

При разногласии в определении АС и причастных к нему лиц, судовладелец должен составить заключение с изложением своих выводов и оценок.

3.4. АС, подпадающий под признаки, указанные в пп.2.2.-2.4., а также в пп.3.6.-3.8. настоящего Положения, расследуется капитаном порта. Надзор за расследованием перечисленных АС осуществляется министерством (ведомством) по подчиненности порта.

3.5. АС, связанный со столкновением судов, принадлежащих разным судовладельцам, а также АС, происшедший на акватории морского торгового порта Российской Федерации, расследуется капитаном морского торгового порта с участием представителей судовладельца аварийного судна.

АС, происшедший на акватории морского рыбного порта Российской Федерации, расследуется капитаном морского рыбного порта с участием представителей судовладельца аварийного судна. (В Департаменте морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации органом, осуществляющим контроль за расследованием АС, является Главная государственная морская инспекция, в Комитете Российской Федерации по рыболовству - Управление безопасности мореплавания, портов и охраны труда).

Отказ судовладельцев от участия в расследовании не может быть препятствием в проводимом капитаном порта расследовании и не должен влиять на его качество.

3.6. АС, происшедший из-за недостатков навигационно-гидрографического обеспечения, расследуется капитаном порта с участием представителей Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, Гидрографического предприятия Департамента морского транспорта Минтранса России или управления пути, в зависимости от того, чьи интересы затронул АС.

При отказе ГУНиО МО от участия в расследовании АС, капитан порта вправе такое расследование провести самостоятельно с направлением материалов расследования заинтересованным сторонам.

3.7. АС, затрагивающий иностранные интересы, повреждение судна, полученные при плавании в ледовых условиях, при проведении аварийно-спасательных работ, при плавании в районах или условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность, расследуется капитаном порта.

Если в результате указанных событий произошла посадка судна на грунт либо касание грунта, независимо от повреждений при этом, такой АС подлежит расследованию капитаном порта.

В случае причинения ущерба иностранным организациям и/или гражданам (включая смерть или повреждение здоровья) в результате АС, следует считать, что такой АС затрагивает иностранные интересы и поэтому подлежит расследованию капитаном порта.

3.8. Если АС имел место в зоне внутренних судоходных путей (ВСП), расследование проводит с участием представителя судовладельца тот орган управления ВСП (соответствующие структурные подразделения Минтранса России, на которые возложен надзор за безопасностью плавания на ВСП), который осуществляет в районе происшествия навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов.

^ 4. Порядок донесения
4.1. Капитан (шкипер) судна о происшедшем АС обязан донести судовладельцу (по рыбопромысловым судам - также капитану порта регистрации). Если АС произошел на акватории российского порта, донесение направляется также и капитану данного порта.

4.2. ОБ АС, затрагивающем иностранные интересы, имевшем место в иностранных территориальных и внутренних водах, капитан судна обязан сообщить судовладельцу, представителю Департамента морского транспорта Минтранса России, торгпредству, консульству или посольству России, и обратиться к ним за оказанием содействия и помощи, а капитаны рыбопромысловых судов должны действовать в соответствии с "Руководством по оформлению документов при происшествиях между рыбопромысловыми судами России и иностранными судами (фирмами)". О происшедшем случае также информируется представитель Ингосстраха или Клуба взаимного страхования по данному риску.

4.3. О всех случаях повреждения СНО судовладелец обязан немедленно сообщить территориальному подразделению Главного управления навигации и океанографии Минобороны Российской Федерации, Гидрографического предприятия Департамента морского транспорта Минтранса России, органа управления морского или судоходного пути, капитану порта в зависимости от того, в чьем ведении находилось поврежденное оборудование.

В случае повреждения судном СНО, капитан обязан немедленно информировать об этом судовладельца, капитана порта, агента в объеме перечня сведений, изложенных в приложении 2 к ПРАС-90.

4.4. О всех кораблекрушениях, авариях и аварийных происшествиях, а также АС, затрагивающих иностранные интересы и повреждения судна, полученных при проведении аварийно-спасательных работ, во время плавания в ледовых условиях, а также при условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность, судовладелец сообщает соответствующему министерству (ведомству). Одновременно о кораблекрушениях, авариях и аварийных происшествиях судовладелец сообщает транспортному прокурору независимо от тяжести последствий конкретного случая.

О кораблекрушениях, авариях и аварийных происшествиях, связанных с гидрометеорологическими условиями, судовладелец (в дополнение адресатов, предусмотренных в п.4.4., ПРАС-90) также сообщает Роскомгидромету.

4.5. Сообщение об АС должно содержать сведения, указанные в Приложениях 2, 3 к Положению. При необходимости министерство (ведомство) может устанавливать дополнительный объем сведений и порядок их передачи.

^ 5. Порядок расследования
5.1. Капитан (шкипер) судна, с которым произошел АС, составляет судовой технический акт о случившемся по установленной министерством (ведомством) форме.

Рекомендуемая форма судового технического акта об аварийном случае приведена в форме 1.

5.2. При получении повреждений, указанных в п.3.3. настоящего Положения, капитан судна получает объяснения у причастных лиц, составляет заключение о происшедшем, при необходимости издает приказ по судну. При несогласии с выводами капитана судна по АС судовладелец выносит свое заключение.

Приказ капитана по судну должен содержать необходимые профилактические мероприятия по предупреждению подобных АС в будущем. По завершению расследования АС материалы направляются на рассмотрение начальника пароходства (руководителя предприятия, организации).

5.3. В случаях, предусмотренных пп.3.4.-3.8. настоящего Положения, капитан после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет или направляет в течении суток капитану порта захода письменное заявление о случившемся и технический акт для регистрации АС.

Рекомендуемая форма заявления капитана судна об аварийном случае, предусмотренного событиями, указанными в пунктах 3.4.-3.8 ПРАС-90, приведена в форме 2.

5.4. На основании заявления и технического акта капитан порта регистрирует АС и контролирует представление капитаном судна в установленные сроки необходимых: для расследования случая документов.

Капитан порта регистрирует АС на день получения документов, перечисленных в п.5.3.

(Подача органу расследования документов об АС не освобождает капитана судна от обязанности оформить в соответствии с Кодексом торгового мореплавания морской протест).

5.5. Срок расследования АС капитаном порта исчисляется с момента его регистрации, о чем сообщается в министерство (ведомство) по подчиненности.


5.6. Капитан судна в течение трех суток после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет капитану порта:

- подробное донесение об АС, выписки из судовых документов, объяснения причастных лиц и свидетелей;

- при необходимости - ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой, схему маневрирования, радиолокационные планшеты, таблицы маневренных характеристик, графики теневых секторов РЛС, схемы и чертежи повреждений, другие необходимые документы.

Донесение капитана (шкипера) судна об аварийном случае составляется в произвольной форме с указанием обстоятельств, причин, последствий АС и причастных к нему лиц, а также сведений в объеме акта о расследовании аварийного случая (форма 4).

Текст донесения должен начинаться со сведений о выходе судна из последнего порта захода, наличия на отход груза топлива, пресной воды, балласта, снабжения, данных об осадках штевней и миделя, пункте назначения и других сведений, которые могут способствовать анализу условий и обстоятельств плавания, предшествовавших аварийному случаю.

Описывая обстоятельства АС, необходимо указать характер действий (операций) на судне непосредственно перед возникновением АС, подробно осветить события, происшедшие в момент наступления АС, описать прогноз погоды и ее фактическое состояние, дать профессиональную оценку действиям вахтенной службы, экипажа, в том числе по борьбе за живучесть судна, устранению последствий АС и аварийно-спасательным операциям.

Если АС произошел при плавании в ледовых условиях, необходимо указать категорию ледовых усилений корпуса судна, характеристику ледяного покрова (сплоченность, торосистость, сжатие и т.д.), фактическую скорость движения вo льдах и. другие особенности ледовой обстановки и плавания.

При указании причин АС, необходимо использовать классификационную таблицу (приложение 1 к ПРАС-90), уточняя формулировку последствий. В конце донесения об АС перечисляются причастные к нему лица, как из состава экипажа, так и береговых служб и других судов, действие которых, по аргументированному мнению капитана, привели к АС или способствовали созданию и развитию аварийной ситуации. В донесении также указывается об имевших место письменных распоряжениях и рекомендациях (с приложением их копий), указываются другие сведения, которые имеют отношения к АС и способствуют установлению его причин.

5.7. В процессе расследования капитан судна по требованию капитана порта представляет необходимые дополнительные документы, позволяющие оценить полученные в результате АС повреждения:

- акт водолазного осмотра и/или докового осмотра и/или сюрвейерского осмотра;

- акт осмотра инспекции Морского Регистра судоходства или другого признанного классификационного общества;

- фотографии повреждений;

- предварительную калькуляцию ремонта;

- счета специализированных предприятий, производивших устранение аварийных повреждений и др.

Перечень дополнительно необходимых документов определяет капитан порта, расследующий АС. В число документов входит справка о размере убытков по АС, которая, как правило, подготавливается судовладельцем с участием его технической, коммерческой, финансовой и юридической служб. Документ подписывается руководством пароходства (предприятия, организации). В отдельных случаях судовладелец может поручить составление и подписание такой справки капитану судна.

Рекомендуемая форма справки о размере убытков по аварийному случаю приведена в форме 3.

В случае невозможности по объективным причинам представить капитану порта справку о размере убытков по аварийному случаю по форме 3, капитан судна самостоятельно или же с помощью независимого сюрвейера, взамен указанного документа, должен составить и представить ориентировочный расчет убытков no AC.

5.8. После рассмотрения представленных капитаном судна документов, капитан порта классифицирует АС. Если АС классифицируется как эксплуатационное повреждение, капитан порта возвращает материалы капитану судна, который проводит расследование в соответствии с условиями пункта 5.11. настоящего Положения.

5.9. Капитан порта в течение 20 суток со дня регистрации АС должен его расследовать, составить заключение и копию материалов расследования направить судовладельцу, соответствующему ведомству по принадлежности судна и транспортному прокурору.

Копию материалов расследования, включая заключение по аварийному случаю, капитан порта направляет судовладельцу, соответствующему ведомству по принадлежности судна (в Департамент морского транспорта - Госморинспекции) и транспортному прокурору по месту приписки судна.

5.10. По каждому обоснованному представлению капитана порта министерство (ведомство) может продлить срок расследования на 10 суток.

Вопрос о разрешении продления срока расследования АС решает Госморинспекция Департамента морского транспорта.

5.11. В результате расследования АС капитаном порта должны быть установлены:


- соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования конвенционным и национальным требованиям;

- навигационный фактологический анализ плавания;

- условия и обстоятельства, при которых произошел АС;

- причинно-следственные связи, обстоятельства и условия, причины, приведшие к АС, его последствия и классификация (определение степени виновности причастных к АС сторон является прерогативой арбитражных или судебных органов);

- оценка действий причастных к АС лиц с учетом воздействия на них внешних факторов, их психологического состояния, степени усталости ;

- перечень должностных лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению АС с указанием, кем и какие нормативные требования нарушены, не выполнены, не соблюдены;

- соответствие совершенных действий национальным и конвенционным требованиям, регламентирующим безопасность мореплавания с учетом оправданного профессионального или хозяйственного риска.

Рекомендуемая форма акта о расследовании аварийного случая приведена в форме 4.


Навигационный фактологический анализ плавания, проводимый при расследовании навигационных АС, должен содержать профессиональную оценку конкретно подтвержденных материалами расследования действий судоводителей, направленных на обеспечение безопасности плавания, их увязку и логическую взаимосвязь, сопряженность с необходимыми расчетами, схематическими построениями подтверждающими эффективность или же ошибочность предпринятых мер, выполненных решений и конкретно тех, которые привели к созданию аварийной ситуации.

При анализе радиолокационного наблюдения следует установить, какая (какие) РЛС находились в работе на излучение, какая шкала (шкалы) использовались, какими были режим, диапазон и стабилизация изображения, накладываемые помехи и ограничения, подробности работы навигационного комплекса и других навигационных приборов.

5.12. Риском в мореплавании применительно к настоящему Положению признается такое действие управляющего судном лица, которое совершено с учетом всех опасных обстоятельств плавания, профессиональных знаний и опыта для избежания возможно большего вреда судну, грузу и людям. При этом нанесенный ущерб по своим размерам должен быть значительно меньше стоимости сохраненного имущества и/или при приобретенной выгоды, а лицо, допустившее в своих действиях риск, предприняло все необходимые меры для предотвращения наступления вреда.

В процессе мореплавания нередко возникают элементы неопределенности, стимулирующие формирование и развитие аварийной ситуации, нейтрализация которой обычно требует неоднозначного решения, при выборе которого возникает риск, снижающий вероятность благопол