Реферат: Межведомственной программы «здоровье детей города красноярска на 1999 2000 гг.»

УТВЕРЖДАЮ

Начальник управления образования

администрации г.Красноярска

_____________ Н.Н.Антипина

«____»____________ 199_г.


ПОЛОЖЕНИЕ

О БАЗОВОМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

(БАЗОВОЙ ШКОЛЕ), УЧАСТВУЮЩЕМ В РЕАЛИЗАЦИИ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ЗДОРОВЬЕ

ДЕТЕЙ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА НА 1999 – 2000 ГГ.»


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Базовой школой является муниципальное общеобразовательное учреждение, в котором реализуется межведомственная программа «Здоровье детей г.Красноярска на 1999 – 2000 гг.» (далее Программа), направленная на сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса, создание здоровьесохраняющей среды.

Отношения между управлением образования администрации г.Красноярска и базовой школой регулируются договором.

Образовательное учреждение, получившее статус базовой школы, в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании», Уставом школы, программой, нормативными актами, регламентирующими деятельность учреждения, настоящим положением.

Статус базовой школы не дает права на изменение типа или вида образовательного учреждения.

Базовая школа содействует развитию системы общего образования, способствует обновлению содержания образования, методов и организационных форм образования, вырабатывает перспективные для будущего поколения модели здоровьесохраняющего аспекта образования, формирования у детей общечеловеческих ценностей, ориентированных на уникальность и ценность здоровья.


^ II. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Организация учебно-воспитательного процесса в школе строится в соответствии с Типовым положением о школе, Уставом школы и направлена на решение задач, определенных программой:

обеспечивать здоровьеохраняющие режимы обучения и воспитания;

применять здоровьесохраняющие технологии обучения и воспитания;

проводить диагностическую работу состояния здоровья учащихся, коррекционные и профилактические мероприятия, снижающие детскую заболеваемость;

разрабатывать медико-психолого-педагогические мероприятия по охране здоровья, улучшающие показатели здоровья;

вести пропаганду здорового образа жизни.

Для реализации данных задач базовые школы в своем составе могут иметь психологическую, валеологическую, медицинскую службы, штаты которых укомплектованы педагогами-психологами, педагогами-валеологами, врачами-педиатрами, врачами-валеологами.

Основополагающими принципами в построении учебно-воспитательного процесса является непрерывность, интеграция, насыщенность программ здоровьеохраняющим содержанием.


^ III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

Базовая школа имеет право:

на реализацию собственной образовательной программы одновременно с реализацией программы;

на выборы приоритетного направления реализации программы;

на принятие нестандартных решений в рамках реализуемой программы;

на дополнительную финансовую поддержку учредителя.

Базовая школа обязана:

предоставлять в срок, указанный в договоре, материалы по реализации программы в части, закрепленной за школой и определяемой договором;

соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и правилам эксплуатации образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к условиям обучения и воспитания школьников в образовательных учреждениях.

Учредитель имеет право:

на экспертизу реализуемых направлений работы;

на заключение о целесообразности и эффективности, объемах и качестве реализуемых в рамках программы мероприятий;

на получение отчета деятельности базовой школы в рамках реализуемой программы;

на проведение конкурса «Школа здоровья».

Учредитель обязан:

оказывать поддержку базовым школам по их финансовому, кадровому, материальному, организационно-правовому обеспечению, внедрению положительного опыта, наработанного в результате реализации программы, в пределах договора между учредителем и базовой школой;

содействовать распространению информации в СМИ о деятельности базовых школ по реализации программы.


^ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Школа несет ответственность в установленном Законодательством Российской Федерации порядке за качество общего образования и его соответствие государственным общеобразовательным стандартам, за адекватность форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, интересам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся.

Школа утрачивает свой статус базовой в связи с истечением срока реализации программы, срока договора.


Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

П Р И К А З

от 06.10.98 N 2535

Об организации обучения и проверки знаний правил по

электробезопасности работников образовательных учреждений

системы Минобразования России

В целях реализации ст.12 Основ законодательства Российской

Федерации об охране труда и установления единых требований к орга-

низации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности

руководителей и специалистов образовательных учреждений системы

Минобразования России

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие согласованное с ЦК профсоюза

работников народного образования и науки Российской Федерации По-

ложение об организации обучения и проверки знаний правил по элект-

робезопасности работников образовательных учреждений системы Мин-

образования России(приложение).

2.Руководителям подведомственных образовательных учреждений и

организаций принять к руководству и исполнению Положение об орга-

низации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности

работников образовательных учреждений системы Минобразования Рос-

сии.

3.Органам управления образованием субъектов Российской Феде-

рации довести до подведомственных образовательных учреждений и ор-

ганизаций Положение об организации обучения и проверки знаний пра-

вил по электробезопасности работников образовательных учреждений

системы Минобразования России и принять меры по его исполнению.

4.Считать утратившим силу приказ Минвуза РСФСР от 05.07.83

N 426"О порядке проведения обучения и проверки знаний по электро-

безопасности в системе Минвуза РСФСР".

5.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на за-

местителя Министра В.А.Галанова.

Министр В.М.Филиппов

Согласовано Утверждено

ЦК профсоюза работников на- Приказ Министерства общего и

родного образования и науки профессионального образования

Российской Федерации Российской Федерации

Заместитель Председателя от 06.10.98 N 2535

__________ Г.И. Меркулова

"09'июля 1998 г.

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации обучения и проверки знаний правил по

электробезопасности работников образовательных учреж-

дений системы Минобразования России

^ I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящее Положение об организации обучения и проверки

знаний правил по электробезопасности работников образовательных

учреждений системы Министерства общего и профессионального образо-

вания Российской Федерации(далее Положение) разработано в целях

реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране

труда.

Положение устанавливает единые требования к организации обу-

чения и проверки знаний работников образовательных учреждений Пра-

вил эксплуатации электроустановок потребителей,Правил техники бе-

зопасности при эксплуатации электроустановок потребителей,Правил

пользования электрической энергией,Правил устройства электроуста-

новок*;инструкций по охране труда и другой нормативно-технической

документации,регламентирующей эксплуатацию,наладку и ремонт элект-

ротехнического оборудования.

1.2.Обучению и проверке знаний правил по электробезопасности

подлежит:

1.2.1.Электротехнический персонал:

организующий оперативные переключения,ремонтные, монтажные и

наладочные работы в электроустановках и принимающий в этих работах

непосредственное участие;

осуществляющий оперативное управление электрохозяйством обра-

зовательного учреждения(структурного подразделения) и оперативное

обслуживание электроустановок**(техническое обслуживание,подготов-

ку рабочего места,допуск к работе и надзор за работающими);

выполняющий все виды работ по ремонту,реконструкции и монтажу

электрооборудования;

осуществляющий испытание, измерение, наладку и регулировку

электроаппаратуры.

П р и м е ч а н и е. К электротехническому персоналу относят-

-----\------------------------------------------------------------

*Далее именуется-правила по электробезопасности.

**Электроустановка-комплекс взаимосвязанного оборудования и

сооружений,предназначенный для производства или преобразования,пе-

редачи,распределения или потребления электрической энергии(транс-

форматоры,электродвигатели,электроизмерительные приборы,испыта-

тельные стенды,видеодисплейные терминалы,персональные ЭВМ, элект-

рические пишущие машинки и др.)

ся:главный энергетик,ответственные за электрохозяйство из числа

инженерно-технических работников,лица замещающие их на период от-

сутствия (отпуск,командировка,болезнь и т.п.) и лица,выполняющие

работы перечисленные в п.1.2.1 настоящих Правил.

1.2.2.Электротехнологический персонал:

обслуживающий установки электротехнологических процессов

(электросварка,электролиз,электротермия и т.п.);

обслуживающий сложное энергонасыщенное оборудование при рабо-

те которого требуется постоянное техническое обслуживание и регу-

лировка электроаппаратуры,электроприводов и элементов электроснаб-

жения(ремонт,обслуживание и регулировка электрооборудования произ-

водственных мастерских, учебных кабинетов и лабораторий).

П р и м е ч а н и е.К электротехнологическому персоналу отно-

сятся:научные и инженерно-технические работники,преподаватели

электротехники,физики и др.,мастера производственного обучения,ла-

боранты и лица,обслуживающие вышеуказанное электрооборудование.

1.2.3.Неэлектротехнический персонал:

выполняющий работы,при которых может возникнуть опасность по-

ражения электрическим током.

П р и м е ч а н и е.К неэлектротехническому персоналу отно-

сятся работники,обслуживающие действующие стенды,передвижные маши-

ны и механизмы с электроприводом;использующие в работе электроинс-

трумент,выполняющие работы по уборке помещений с повышенной опас-

ностью и др.

II.Требования к персоналу,осуществляющему

эксплуатацию электроустановок

2.1.В целях организации эксплуатации электроустановок в соот-

ветствии с требованиями правил по электробезопасности и другой

нормативно-технической документации руководитель образовательного

учреждения утверждает:

2.1.1.Перечень должностей электротехнического и электротехно-

логического персонала,которому для выполнения функциональных обя-

занностей необходимо иметь квалификационную группу по электробезо-

пасности;

2.1.2.Перечень должностей и профессий для неэлектротехничес-

кого персонала, которому для выполнения функциональных обязан-

ностей требуется иметь I или II квалификационную группу по элек-

тробезопасности.

Вышеуказанные перечни разрабатывает ответственный за электро-

хозяйство образовательного учреждения с учётом требований Правил

техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребите-

лей согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.2.Главный энергетик,ответственный за электрохозяйство обра-

зовательного учреждения;лица,выдающие наряд и отдающие распоряже-

ния(ответственные за безопасность производимых работ в электроус-

тановках) должны иметь не ниже IY квалификационной группы по

электробезопасности для работы в электроустановках напряжением до

1000 В и не ниже Y-для работы в электроустановках напряжением выше

1000 В.

2.3.Производитель работ и допускающий(ответственный за пра-

вильность допуска к работе,приёмку рабочего места и др.) должны

иметь не ниже III квалификационной группы по электробезопасности

при наличии электроустановок напряжением до 1000 В и не ниже IY -

при наличии напряжения выше 1000 В.

2.4.Наблюдающий(осуществляет надзор за выполнением работ и

отвечает за безопасность членов бригады от поражения электрическим

током и др.) должен иметь не ниже III квалификационной группы по

электробезопасности.

2.5.Инженер по охране труда,осушествляющий инспектирование

электроустановок образовательного учреждения,должен иметь не ниже

IY квалификационной группы по электробезопасности.

2.6.Преподаватели и мастера производственного обучения для

реализации профессиональных образовательных программ в электроус-

тановках напряжением до 1000 В должны иметь квалификационную груп-

пу по электробезопасности не ниже III,для реализации образователь-

ных программ в электроустановках с напряжением выше 1000 В-не ниже

IY.

2.7.Электротехнологический персонал должен иметь II квалифи-

кационную группу по электробезопасности и выше.

2.8.Руководитель,осуществляющий техническое руководство

электротехнологическим персоналом и надзор за его работой,должен

иметь квалификационную группу по электробезопасности не ниже,чем у

подчинённого персонала.

2.9. Лицо,относящееся к электротехническому персоналу,осуще-

ствляющее на рабочем месте инструктаж и проверку знаний правил по

электробезопасности неэлектротехнического персонала,должен иметь

квалификационную группу по электробезопасности не ниже III.

2.10.Неэлектротехническому персоналу,по результатам проверки

знаний правил по электробезопасности,с учётом рекомендаций утверж-

дённого перечня (п.2.1.2.настоящего Положения) присваивается I

квалификационная группа по электробезопасности.Результаты проверки

оформляются в журнале проверки знаний согласно приложению N 2 к

Положению.Удостоверение не выдаётся.

П р и м е ч а н и е. Обучающимся образовательных учреждений,

которым не исполнилось 18 лет,в процессе освоения профессиональных

образовательных программ разрешается пребывание в помещениях с

действующими электроустановками напряжением до 1000 В под постоян-

ным надзором лица электротехнического персонала с квалификационной

группой по электробезопасности не ниже III и не ниже IY-в электро-

установках напряжением выше 1000 В.

Во время практического обучения запрещается допускать обучаю-

щихся,которым не исполнилось 18 лет,к самостоятельной работе в

электроустановках и присваивать им квалификационную группу по

электробезопасности III и выше.

2.2.Для поддержания в работоспособном состоянии электрическо-

го и электротехнологического оборудования и сетей, обеспечения их

безопасной эксплуатации руководитель образовательного учреждения

назначает ответственного за электрохозяйство,а также лицо его за-

мещающее на период длительного отсутствия.

Руководитель образовательного учреждения,при необходимости и

на основании представления ответственного за электрохозяйство об-

разовавтельного учреждения,назначает ответственных за электрохо-

зяйство в структурных подразделениях.

Назначение ответственных за электрохозяйство оформляется при-

казом.Обязанности и права указанных лиц должны быть отражены в

должностных инструкциях.

2.3.При невозможности назначить штатного работника ответс-

твенным за электрохозяйство образовательного учреждения или возло-

жить ответственность за электрохозяйство на работника по совмести-

тельству,разрешается:

2.3.1.Возложить на руководителя(его заместителя) образова-

тельного учреждения,по согласованию с предприятием "Энергонадзор",

ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок,состо-

ящих из осветительной сети и электрических машин напряжением до

400 В. включительно.

В этом случае руководителю(его заместителю) не требуется

иметь квалификационную группу по электробезопасности.

2.3.2.Возложить на руководителя(его заместителя) образова-

тельного учреждения ответственность за безопасную эксплуатацию

электроустановок напряжением до 1000 В.,используемых для произ-

водственных нужд*.

В этом случае руководитель(его заместитель) должен пройти

обучение,проверку знаний на предприятии "Энергонадзор" и получить

III квалификационную группу по электробезопасности.

2.4.Руководитель образовательного учреждения должен своевре-

менно направлять электротехнический и электротехнологический пер-

сонал,обслуживающий действующие электроустановки,в учреждения

здравоохранения для прохождения периодических и внеочередных меди-

цинских осмотров.

^ III.ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

ПРАВИЛ ПО ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ

3.1.Проверка знаний правил по электробезопасности,должностных

и производственных инструкций работников образовательного учрежде-

ния проводится:

первичная-перед допуском работника к самостоятельной работе;

периодическая-согласно п.3.3 настоящего Положения;

внеочередная-при нарушении работниками правил по электробезо-

пасности и инструкций,по требованию ответственного за электрохо-

зяйство образовательного учреждения или органов государственного

энергетического надзора.

3.2.Электротехнический персонал обязан проходить производс-

твенное обучение на рабочем месте:

_____________________________________________________________

*Под производственными нуждами понимается:работа электродви-

гателей и других электроприёмников производственного (технологи-

ческого) назначения;работа электрокотлов,электробойлеров,электро-

нагревателей и других нагревательных приборов,предназначенных для

производственных целей,а также для отопления и горячего водоснаб-

жения производственных и учебных помещений; сети освещения помеще-

ний,территорий и т.п.

перед допуском к самостоятельной работе в электроустановках;

при переходе на другую работу (должность),связанную с эксплу-

атацией электроустановок;

при перерыве свыше одного года на работах и должностях, отно-

сящихся к электротехническому персоналу.

Программу производственного обучения составляет ответственный

за электрохозяйство структурного подразделения ,утверждает- от-

ветственный за электрохозяйство образовательного учреждения.

3.3.Периодическая проверка знаний правил по электробезопас-

ности,должностных и производственных инструкций электротехническим

и электротехнологическим персоналом организуется в установленные

сроки,но не реже чем:

3.3.1.Один раз в год - для электротехнического персонала,не-

посредственно обслуживающего действующие электроустановки или вы-

полняющего наладочные,электромонтажные,ремонтные или профилакти-

ческие испытания,а также для персонала оформляющего распоряжения и

организующего эти работы.

3.3.2.Один раз в три года-для руководителей и специалистов не

относящихся к персоналу,указанному в п.3.3.1 настоящего Положе-

ния,а также для инженера по охране труда,допущенного к инспектиро-

ванию электроустановок образовательного учреждения.

Время следующей проверки знаний работниками правил по элект-

робезопасности устанавливается в соответствии с датой их последней

проверки знаний.

3.4.Для проверки знаний работниками правил по электробезопас-

ности приказом по образовательному учреждению утверждается посто-

янно действующая квалификационная комиссия(или несколько комиссий)

в составе не менее 3-х человек.

3.5.В состав квалификационной комиссии(комиссий) включаются

лица, прошедшие проверку знаний правил по электробезопасности и

имеющие соответствующий документ(удостоверение).Один из членов ко-

миссии должен иметь квалификационную группу по электробезопаснос-

ти не ниже,чем у лиц,проходящих проверку знаний в этой комиссии.

П р и м е ч а н и е. В работе квалификационной комиссии(ко-

миссий),где проходит проверку знаний ответственный за электрохо-

зяйство образовательного учреждения,как правило,должен принимать

участие руководитель соответствующего образовательного учреждения.

3.6.Периодическую проверку знаний правил по электробезопас-

ности члены комиссий образовательных учреждений могут проходить в

органе управления образованием субъекта Российской Федерации пр


^ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ)

ПРИКАЗ

12.01.2004         Москва         № 31

^ Об утверждении и реализации программы Минобразования России на 2004-2007 годы «Безопасность образовательного учреждения»

     В соответствии с решением коллегии Минобразования России от 25.12.2003 № 19 «О проекте программы Минобразования России на 2004-2007 годы «Безопасность образовательного учреждения»


приказываю:


Утвердить прилагаемую программу Минобразования России на 2004-2007 годы « Безопасность образовательного учреждения» (далее Программа).

Управлению государственного инспектирования и охраны труда (В.И. Грибанову):
2.1. Подготовить и в установленном порядке внести до 01.04.2004 в Правительство Российской Федерации предложения о разработке федеральной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения» на 2005-2009 годы.

2.2. Разработать, согласовать в установленном порядке с МЧС России и ввести в действие в 2004 году: отраслевые Правила пожарной безопасности для образовательных учреждений всех типов и видов; отраслевую отчетность по пожарной безопасности образовательных учреждений.

2.3. Осуществлять ежеквартально инспектирование органов управления образованием и образовательных учреждений по исполнению приказа Минобразования России от 15.04.2003 № 1612 «О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях» и настоящего приказа в части выполнения комплекса мер по укреплению пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Управлению экономики и социального развития (Ю.Н. Фролову) предусмотреть финансирование мероприятий Программы при реализации бюджета Минобразования России на 2004 год.

Руководителям подведомственных образовательных учрежденной обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, в 2004 году за счет средств на приобретение оборудования и капитальный ремонт.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключить соглашения с Минобразованием России по выполнению мероприятий Программы в 2004 году.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Г.А. Балыхина.





Министр В. М. Филиппов

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минобразования России
от 12.01.2004 № 31


^ Программа Минобразования России
на 2004-2007 годы
«Безопасность образовательного учреждения»

Москва, 2003


СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы Минобразования России на 2004-2007 годы «Безопасность образовательного учреждения»
     I. Состояние проблемы и необходимость ее решения программно-ориентированными методами
     II. Основные цели и задачи
     III. Сроки и этапы реализации
     IV. Структура Программы
     V. Нормативное сопровождение Программы
     VI. Ресурсное обеспечение
     VII. Механизм реализации Программы
     VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
     IX. Мероприятия по реализации Программы Минобразования России на 2004-2007 годы «Безопасность образовательного учреждения»

^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Минобразования России на 2004-2007 годы
«Безопасность образовательного учреждения»

Наименование Программы: программа Минобразования России на 2004-2007 годы «Безопасность образовательного учреждения» (далее по тексту - Программа).

^ Наименование, дата, номер документа о принятии решения о разработке Программы:

распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 №589-30 «О разработке государственной Программы на 2004-2006 гг. «Безопасность образовательного учреждения», решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол №5).


^ Разработчики Программы:

Минобразование России, во взаимодействии с МЧС России и Госстроем России; государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет».


^ Цели и задачи Программы:

целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Задача, решаемая в рамках Программы:

реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

^ Сроки реализации Программы:
     начало - 1 квартал 2004 г.
     окончание - 4 квартал 2007 г.

 Структура Программы

Программа предусматривает решение вопросов (проблем) двух блоков: I-й блок - инвестиционно-производственный, II-й блок - научно-инновационный.

Инвестиционно-производственный блок Программы включает следующее направление: «Материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности».

Научно-инновационный блок Программы включает следующие направления:

Направление 1 - Нормативное правовое и научно-методическое обеспечение безопасности образовательного учреждения;

Направление 2 - Научно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и профессиональной переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения;

Направление 3 - Совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного учреждения.


^ Ответственные за исполнение Программы:

Минобразование России, с участием МЧС России, Госстроя России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, образовательные учреждения.


^ Источники финансирования Программы.

Бюджет Минобразования России за счет средств:

а) ФПРО;

б) сметных назначений на приобретение оборудования и на капитальный ремонт подведомственных Минобразованию России образовательных учреждений;

в) НТП «Федерально-региональная политика в науке и образовании».

Бюджеты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и внебюджетные средства образовательных учреждений.


^ Ожидаемые конечные результаты

Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта.


^ Состояние проблемы

и обоснование необходимости ее решения

программными ориентированными методами

    Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

     К основным объектам национальной безопасности относятся: личность (ее права, свободы и здоровье); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Другими субъектами обеспечения безопасности, обладающими правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности, являются также граждане, общественные и иные организации и объединения.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О безопасности», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992г. № 2446-1 «О безопасности» устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

К числу иных наиболее важных законов, формирующих законодательную базу для обеспечения безопасности образовательных учреждений, относятся:

Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда;

Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в котором сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности;

Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности;

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации «Об образовании», в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса;

Федеральный закон «О пожарной безопасности», в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, работодателям в области пожарной безопасности;

Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учетом степени риска, принципы и формы подтверждения соответствия этим требованиям.


Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе «О техническом регулировании», и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом зашиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.


Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

  

^ Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Многие субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления (особенно дотационные) не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без государственной финансовой поддержки.

Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных слу